淺析如何提高人大常委會會議審議質量

常委會會議審議質量的高低，直接體現了履行職責的能力和水平，關系著人民代表大會制度作用發揮，如何才能進一步提高人大常委會會議審議質量，既是一個老生常談的話題，也是一個必須面對、常談常新的課題。

1.仔細審查會議材料。人大常委會的會議材料是否有份量，在一定程度上制約著常委會會議的質量。常委會會議的主要材料，無論是調查報告、視察報告，還是審議意見、決議決定等，都力求事實清楚、言簡意賅、重點突出、觀點鮮明、分析透徹、語言規定、文字流暢，切忌繁瑣的流水賬和大量文字的堆砌，切忌空洞無物的大話、空話、過頭話。對一般性的調查報告、視察報告，首先要在調查組、視察組內統一認識，集中意見和智慧，在此基礎上形成的材料再送常委會分管領導審查認可；對決議、決定草案和審議意見，先由對口工作委員會或辦公室修改后交常委會分管領導審查，重大的或帶有綜合性的材料，經分管領導審查提議后，再提交主任會議審定。

2.改進審議方式。對一些重大事項或有爭議的議題，做到個人發言和集中審議相結合，委員詢問與“一府兩院”及其工作部門負責人回答相結合，調查組專題發言與委員和列席會議的人大代表自由發言相結合，充分調動常委會組成人員審議發言的積極性，必要時就重大事項作出決議、決定和審議意見，從而提高常委會會議質量。

3.突出審議重點。審議“一府兩院”工作報告時，著重審議其執行憲法、法律、法規的情況，執行上級和本級人大及其常委會有關決議、決定和審議意見的貫徹落實情況；審議其是否有利于促進經濟發展和維護社會穩定，是否有利于解決社會普遍關注和廣大人民群眾反映強烈的熱點難點問題等；審議議案和決議、決定草案時，著重審議其合法性、規范性和可行性。

4.擴大會議列席人員。為充分審議有關工作報告、提高會議審議效果，每次召開常委會會議，都邀請區委、區政協領導出席指導會議；根據實際情況，通知有關部門負責人和鄉鎮人大主席團主席列席常委會會議；對一些與其他工作部門聯系緊密的議題，如計劃、財政預決算及審議工作的報告，除了要求計劃、財政、審計等工作部門必須列席會議外，通知統計、稅務等其它部門負責人列席會議，并就有關情況進行匯報，便于綜合了解實際情況，深化對議題的審議效果。

5.多次討論研究。對一些條件不成熟、醞釀不充分、意見分歧較大的議題，特別是一些規定、辦法草案，經全體會議同意，暫不表決，待進行調查、研究、分析、補充完善后由主任會議決定，提請下次常委會會議再次審議、表決通過。