第一篇：嚴格把好三關切實提高人大常委會會議質量

嚴格把好“三關” 切實提高人大常委會會議質量 地方組織法中明確規定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會是本級人民代表大會的常設機關，對本級人民代表大會負責并報告工作。舉行人大常委會會議則是履行這項法定職責的重要內容。如何切實提高常委會會議的質量，保證會議的審議效果，增強人大監督工作的效能，往高處講，是發展社會主義政治文明建設的需要，往實處講，則是樹立人大常委會權威、提高人大常委會工作水平的一項重要課題。近些年來，地方各級人大及其常委會堅持把舉行常委會會議，提高會議審議質量，作為強化人大監督職能的重要工作來抓，并取得了一定的成效。但從發展的觀點來看，當前地方人大常委會會議還存在著一些亟待改進和完善的地方。主要表現在：一是議題確定過于寬泛，缺乏必要的全局性、針對性和可行性。二是舉行會議前調研不夠深入，或流于一般性面上的、程式性的調查，或只是聽取一些工作匯報或工作座談，缺乏一定的深度和廣度，對真正的社情～了解不夠。三是審議質量不夠高。由于會前缺乏必要的調查和了解，審議時才匆忙翻閱材料，這樣就必然導致發表審議意見時，或人云亦云，或擇善而言，或一言不發，或泛泛而談，很難發表出有針對性的審議意見來。四是監督效果不夠明顯。對“一府兩院”貫徹執行常委會審議意見情況，沒有及時跟蹤督查，導致審議意見沒有得到很好的反饋和落實，會議真正的監督效果大打折扣。此外，委員出席率不高也是影響會議審議質量的因素之一。上述問題的存在必然對人大工作特別是常委會會議質量造成一定的負面影響，長期下去勢必會影響人大及其常委會的形象和權威，勢必會失去人民群眾對人大及其常委會的支持和信任。因此如何從把好會前準備、會議審議、會后落實這“三關”入手，開好常委會會議，提高會議審議質量，應成為當前地方人大常委會的一項重要工作。堅持把好會前準備關，確保常委會順利舉行。會議準備是一項十分重要而又十分辛苦的工作。準備工作做得好壞直接影響會議是否能夠順利舉行。首先是選擇好議題。人大常委會能否實現對“一府兩院”的有效監督，首先取決于常委會議題。因此，選擇好議題對于開好常委會會議至關重要。在每年年初安排年度常委會會議議題的工作中，至少要抓好以下兩個環節：一是堅持議大事。選擇議題要圍繞黨委的總體要求和政府重點工作，在重大的、長遠的、宏觀的、全局的問題上下工夫，在關系地區改革發展穩定大局的問題上下工夫，在人民群眾普遍關心的熱點問題上下工夫，確保常委會的議題既能夠總攬全局，又能夠去與黨委同向政府同拍。二是具有代表性。就是在議題安排上不求大而全，盡量少而精，要把一些具有年度工作特點的重大事項和重點工作，作為常委會主要議題，體現出常委會議題的現實針對性和代表性。其次是組織好調研。沒有調查就沒有發言權。議題確定后，必須圍繞議題開展深入細致的調查研究，避免審議時說空話、錯話、套話，甚至不說話，確保把每一項議題議深、議透、議出成效。一般而言，聽取綜合性工作匯報的，會前能夠安排至少一次以上的集中視察調查；聽取專題性匯報的，能夠安排常委會有關領導、委員、代表參與視察調查。對有些專題調查，可以適當采取一些點面結合或“明查暗訪”的方式進行，確保多了解真實情況，多挖掘存在問題，多思考應對之策。第三是撰寫好報告。高質量的報告和準確詳實的參考材料，能夠使常委會組成人員對所審議題的有關情況有更深入細致的了解和把握。因此，在人大常委會這一層面上，必須在調研的基礎上，撰寫出相關調查視察報告；在“一府兩院”這一層面上，要求其相關職能部門在接受調研的基礎上，精心撰寫相關匯報材料，也就是常委會會議審議的主報告。一般而言，在常委會會議審議前，人大常委會應安排主任會議聽取和研究人大相關工委的有關調查視察報告。對事關全局的重大議題，必要時，可要求“一府兩院”有關方面負責人向主任會議及時匯報工作情況，由主任會議對有關情況進行初審。當然，無論是集中調查視察還是專題調查視察，常委會組成人員不可能全部都參與其中。因此，要確保會議審議質量，就必須事先將有關會議材料發放到每一個委員手中（除特殊情況外，一般至少應提前一個星期），讓他們盡快熟悉報告的內容及相關背景和數據。這樣就能夠確保委員在審議時有話可說，有的放矢。在會前準備關中，抓好會場布置（包括會標、席卡、音響、茶水等）、通知發放、會議記錄以及委員出缺等具體會務的落實，也是其中的重要內容之一。堅持把好會議審議關，確保常委會會議質量。會議審議質量很大程度上取決于會議發言的質量。發言質量是常委會組成人員自身素質、會前準備以及會議組織程度的綜合反映。為保證委員履行職責，切實提高發言質量，應做到：一是發揚民主，暢所欲言。審議發言是委員履行自身職責，增強監督意識的具體體現。尊重常委會每一位組成人員的民主權利，保證組成人員都能在會上暢所欲言，知無不言，使會議決策或形成的決議決定，最大限度地體現集體的意志和智慧。二是扣題審議，突出重點。所謂扣題就是發言不跑題，不走調，緊扣既定議題發表自我見解，既能指出問題，又能闡明解決問題的辦法和對策。同時要突出發言重點，力求從不同側面和不同角度進行審議，避免講套話唱贊歌，也避免盡挑刺發牢騷。三是保證時間，議深議透。一方面，在內容安排上，每次舉行常委會會議時可突出一兩個中心議題，確保各位委員有充分的時間進行討論并發表意見。另一方面，在組織形式上，可采取集中審議與分組審議相結合、重點發言與廣泛發言相結合、聽取匯報與書面報告相結合等形式，對相關議題進行審議，以空間換取時間，力求將有關議題議深議透。堅持把好會后落實關，確保常委會會議效果。抓好會后的跟蹤督辦，是提高常委會會議質量的重要保障。一是認真整理審議意見。將會議上委員集中發表的審議意見進行整理，去粗存精，形成審議意見，以常委會文件的形式，及時下發“一府兩院”及有關職能部門。二是抓好反饋落實。常委會每次舉行會議產生的決議、決定或審議意見，都要求“一府兩院”的有關方面進行認真貫徹落實，以達到推動和促進工作的目的。因此，督辦工作抓的好壞，直接關系會議效果的體現。督辦工作如

果抓得不好，也會影響到委員們審議并提出合理化建議的積極性。督辦工作除了領導思想重視外，更為重要的是要建立一套制度來保證這項工作的落實。比如，是否可以建立辦理反饋制度，明確反饋責任主體、反饋時間、反饋形式和反饋內容。再比如，為督查審議意見的貫徹落實情況，常委會可組織委員及有關人大代表進行跟蹤監督，發現不認真辦理落實的，可令其限期整改。對個別問題嚴重的，可適時采取質詢、特定問題調查等監督手段，保證人大監督工作能夠真正落到實處。

第二篇：切實提高縣級人大常委會會議質量

切實提高縣級人大常委會會議質量

胡玉華【云南】

人大常委會行使監督權的重要形式之一就是在常委會會議上聽取和審議“一府兩院”工作報告并作出相應的決議、決定或審議意見。因此，開好人大常委會會議、提高會議質量，對促進“一府兩院”依法行政、公正司法，以及做好人大常委會監督工作等具有重要的作用。但從目前情況來看，縣級人大常委會會議還存在一些不容忽視的問題。對這些問題，縣級人大常委會要采取各種措施，切實提高人大常委會會議質量。

人大常委會會議存在的問題

目前，縣級人大常委會會議存在的主要問題有：會前調查不夠扎實、報告質量不高，以及會后落實力度不夠等。

會前深入基層調查研究不夠扎實。主要表現在：一是調查對象單一和調查方式不多。人大常委會工作機構的人員對會議聽取和審議內容深入基層調查研究不夠，僅到“一府兩院”進行調查，而不到“一府兩院”相聯系部門和服務對象進行調查，調查方式以聽取“一府兩院”工作匯報為主，而不采取問卷調查、詢問、專題調查和查閱檔案資料等方式。二是人大常委會組成人員基本上不對會議聽取和審議的內容進行專題調查研究。在常委會會議上，僅憑“一府兩院”工作報告和人大常委會調查報告進行審議發言，這樣的審議發言難免有一定的局限性，大話、套話多，提不出針對性很強的意見和建議，審議發言質量不夠高，從而影響了會議質量。三是調查結束后，人大常委會工作機構沒有進行專門研究分析，指出“一府兩院”工作哪些方面做得好，哪些方面工作做得不好，原因是什么，如何來改進。只重視調查，不重視研究分析，調查結束研究分析工作也隨之結束。

調查報告質量不夠高。有的人大常委會調查報告基本上是把“一府兩院”工作報告進行簡單加工修改就形成自己的調查報告。人大常委會調查報告內容與“一府兩院”工作報告內容雷同太多，存在講“一府兩院”工作開展情況多，指出“一府兩院”工作存在問題、原因和提出改進工作建議少且針對性不夠強，形不成有人大特色高質量的調查報告。

常委會會議聽取和審議內容太多。人大常委會年初制訂工作計劃對每次常委會會議都安排很多內容。由于會議時間短，議題多，聽完“一府兩院”工作報告和人大常委會調查報告已是時間過大半，常委會組成人員沒有充足的時間進行審議發言，從而影響了常委會會議的效果。

常委會組成人員狀況不夠理想。組成人員狀況不理想，主要表現在兩方面：一是常委會組成人員結構不夠合理，表現在年齡偏大的多、年輕的少，當官的多、平民的少，兼職的多、專職的少等問題。在舉行常委會會議時，有的組成人員由于身體不好或忙于其他事務，難以按時參加會議；有的組成人員不想得罪被審議部門，怕影響單位和個人關系，審議發言時避重就輕，人云亦云，不愿發表自己的意見。二是有的組成人員自身素質不高，法律知識和人大理論水平有限，不能掌握和運用人大監督工作應有的知識和能力，審議發言時不能很好地指出“一府兩院”存在問題，提不出針對性強的工作建議，發言質量不夠高或者干脆一言不發。

監督檢查“一府兩院”貫徹落實常委會會議內容工作力度不夠。主要表現在，有的人大常委會對監督檢查“一府兩院”貫徹落實常委會會議內容的重要性認識不足，認為“一府兩院”會按照會議作出的決議、決定或審議意見要求認真貫徹執行的，沒有必要花太多時間和精力來開展監督檢查“一府兩院”貫徹執行決議、決定或審議意見的情況。由于人大常委會監督檢查“一府兩院”貫徹落實決議、決定或審議意見工作的力度不夠大，弱化了常委會會議的作用，使常委會會議質量降低，影響了地方權力機關的威信和形象。

提高人大常委會會議質量的思考

針對縣級人大常委會會議存在的問題，筆者建議要在做好調查研究的基礎上，落實好人

大常委會會議的決議決定，提高會議質量。

做好調查研究工作。沒有調查研究就沒有發言權。調查研究是搞好人大常委會工作的重要基礎性工作。人大常委會工作機構人員和常委會組成人員應轉變工作作風，以常委會會議聽取和審議的內容為依據，采取各種措施深入基層廣泛開展調查研究，除到“一府兩院”調查外，還應到“一府兩院”相關聯的單位、企業、社區、農村進行調查，在聽取“一府兩院”工作匯報的同時，還應采取詢問、專題問題調查、問卷調查、查閱檔案資料等方式進行調查，客觀全面地掌握第一手材料，認真扎實地做好調查研究工作，為開好人大常委會會議奠定良好的基礎。

撰寫好調查報告。調查報告是反映人大常委會監督檢查工作水平的重要體現，也是提高人大常委會質量的重要一環。人大常委會的調查報告應有自己的特色，而不能是對“一府兩院”工作報告的簡單復制和粘貼。根據人大常委會的性質、地位和作用，筆者認為人大常委會的調查報告內容為：一府兩院”工作開展基本情況，“一府兩院”工作存在的問題和原因，工作建議。其中“一府兩院”工作存在問題和原因的分析、提出工作建議應成為調查報告的重點內容，要寫實寫好。為提高調查報告的質量，人大常委會應建立調查報告審查工作機制。在調查工作結束后，人大常委會要指定專人負責撰寫調查報告。調查報告初稿完成后，由分管領導召集調查組的成員討論修改后提交主任會議審定。根據主任會議的意見，分管領導修改完善后提交常委會會議審議。總之，要通過建立調查報告審查工作機制，為開好人大常委會會議提供一個有人大特色且質量較高的調查報告。

突出重點，講求實效。人大常委會應圍繞中心，突出重點，講求實效，按照監督法的要求結合本地實際，認真制訂好每次常委會會議內容的工作計劃。制訂工作計劃要注意：圍繞黨委和政府中心工作，抓住關系本地改革開放發展穩定的重大問題；要反映人民群眾的利益和要求，抓住關系人民群眾切身利益的重大問題；要以促進和諧社會建設的要求，抓住社會普遍關注的重大問題。每次常委會會議以審議“一府兩院”一至兩個工作報告為宜，而不能過多，不講求實效，以保證常委會會議的質量。

切實加強人大常委會組成人員的自身建設。人大常委會組成人員素質如何，直接關系到常委會會議的質量。因此，人大常委會應采取各種措施，組織常委會組成人員認真學習黨的路線、方針和政策，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習人大工作理論和法律知識，使常委會組成人員掌握和運用人大工作所需知識。常委會組成人員要轉變工作作風，對常委會會議審議的內容，要深入基層加強調查研究，客觀全面地掌握第一材料，為開好人大常委會會議做好準備。同時要注意改變常委會會組成人員結構不夠合理狀況，逐步實現常委會組成人員的工作專職化、人員結構多樣化和年齡結構層次化，為提高人大常委會會議質量提供人才保障。

切實做好人大常委會會議內容監督檢查工作。人大常委會應提高認識，加強領導，把監督檢查“一府兩院”貫徹落實人大常委會會議內容情況列入重要議事日程，采取各種措施精心組織認真做好監督檢查“一府兩院”貫徹落實決議、決定和審議意見內容的工作。在人大常委會決議、決定或審議意見發文后，人大常委會要以此為依據，把增強監督實效作為出發點和落腳點，加大監督檢查工作的力度。對社會普遍關注的熱點、難點問題，人大常委會要反復加強監督檢查，直到問題得到解決和人民群眾滿意為止，確保常委會會議作出的決議、決定或審議意見的內容得到真正貫徹落實。

第三篇：淺談如何提高人大常委會會議審議質量

淺談如何提高審議“一府兩院”工作報告的質量

鐘昌發

審議“一府兩院”工作報告，是監督法賦予人大常委會的一項重要職權，也是監督法規定人大常委會監督的一種基本的監督方式。提高審議“一府兩院”工作報告的質量，對于落實科學發展觀，深入實施監督法，推進人大常委會監督工作，都具有重要意義。筆者認為，要提高審議“一府兩院”工作報告的質量，需要在以下四個方面下功夫。

一、正確把握三個“度”，精選審議工作議題

“一府兩院”工作林林種種，人大常委會要審議其工作報告只有進行選擇。本人認為，要想提高審議工作報告的質量，應把握以下三個度，精選審議工作報告的議題：

1、把握“量度”，在數量上宜精不宜多。一方面，人大干部隊伍情況特殊，隊伍年齡偏老，專業人才缺乏，素質參差不齊，職務層次差距大，且有人事安排導向影響人大干部積極性的發揮。另一方面，人大監督措施的剛性不足，工作中要摸清情況，要督促落實到位，都要費很多時間和精力。因此，審議工作報告不宜安排過多，建議每次會議審議“一府兩院”工作報告1－2項，最多不要超過3項。

2、把握“寬度”，在涉及面上宜小不宜大。各項工作涵蓋范圍有差異，涉及面有大小，有的涉及面很大。對于涉及面大的議題，情況復雜，牽涉時間長，牽涉單位多，要全面弄清情況，需要大量的時間和人力。有的甚至耗費了大量時間和精力去調查研究，情況是摸到不少，但因為議題大，要求的層面高，范圍大，被監督者也往往不知從何著手整改，整改也往往達不到要求。而涉及面小的議題，監督起來不僅省時省力，而且情況摸得準，提出的意見建議針對性強，監督對象整改起來也更容易找到切入點，效果往往會更好。因此，選擇審議工作報告的議題，不求大，而求準，抓住某一大塊工作中的某一個重要專題開展專題工作進行審議。

3、把握“溫度”，在影響上宜熱不宜冷。抓不同的工作產生不同的影響。對人民群眾普遍關心的熱點問題進行監督，能引起人民群眾的關注，能引起更多人的共鳴，能得到更多人的支持，做好這類工作能取得更好的社會影響。而比較少的人去關注的問題，也就是說冷門問題，監督起來自然很難吸引人們的注意力。因此，審議工作報告要緊緊圍繞干部群眾普遍關心的問題去開展，關注熱點問題，多說熱門話題。對于偏辟的問題，冷門的問題，不必花太多的力量去關注。

二、，深入開展調查研究

調查研究的力度直接影響到掌握情況的程度。掌握情況全面與否，真實與否，是影響審議能否具有針對性的重要因素。所以要在調查研究環節上下功夫，抓好三個“安排”，深入調研，摸清摸準審議工作的情況。

1、把好力量配置關，配齊配強調研隊伍。有些地方人大常委會對會前調查重視不夠，力量安排不足，調查往往出現走馬觀花、蜻蜓點水的現象。本人認為，應切實加強調查的領導力量和工作力量，確保調查有足夠的人力。每次審議工作報告，都要成立一個由常委會主要領導或分管領導指揮協調、由對口聯系的專門委員會或工委具體負責、其他專委或工委的人員及部分兼職委員和從事專業工作的人大代表參加的調查組，必要時調查組又可以分成若干小組，擴大調查范圍。

2、把好調研方式選擇關，綜合運用多種有效調研方式。各種調查方式都有各不相同的效果，要盡可能采取多種調查方式，取長補短，相得益彰。有的地方人大常委會搞調查研究，僅僅到需要作匯報的單位聽一聽介紹，或召開一兩個共一、二十人參加的座談會聽一聽反映。如此掌握的情況不全面、也不一定準確可靠中。筆者認為，審議工作報告前的調查研究，除要采取聽取匯報、召集座談等常見的調查方式外，還應采用執法檢查、視察、明查暗訪、督促審計介入等方式方法，盡可能查看更多的資料，接觸更多的知情者，征求更多專家、專業工作者和社會各界的意見建議，確保總結成績實事求是、梳理問題和提出改進意見具有較強的針對性。

3、把好情況分析關，抓住要點，突出重點。人大監督，不是向“一府兩院”布置工作，不需要也不宜面面俱到。事實上，每一次象審議工作報告這樣的監督活動，如能解決一個或幾個突出問題，監督成效人就算不錯。所以筆者認為，無論是會前調查，還是會上審議，或是會后形成的審議意見，都不宜提出太多的問題，而是要抓住要點，突出重點，把人民群眾普遍關心的問題和反映較為強烈的問題，作為重點來寫深議透。至于并不突出的問題，可以一概不提。在篇幅的分配上，筆者認為，總結成績時力求簡明扼要，主要篇幅應放在指出問題和提出建議的部分。

三、把好三道“關”，規范審議意見形成程序。審議意見如何形成，直接關系到審議意見本身的質量和效力，進而影響審議工作報告的質量和效果。審議意見的形成，監督法沒有作明確規定，還處于探索中，各地的實踐又不大一樣。有的是由相關工委負責整理會議審議情況，交主要領導審定簽發。有的是由辦公室負責整理交主任會議審定后簽發。本人認為，前一種做法，難以保證審議意見的的質量，也難以保證審議意見的效力。后一種做法形成的審議意見，質量提高了較多，但效力卻也很難提高多少。審議意見是人大常委會的審議意見，是人大常委會審議工作報告后產生的一種法律性文件，是具有法律強制力的。如果審議意見由某一個人或某少部分人說了算，或由主任會議等其他機構決定，都有越俎代庖之嫌。因此，要積極探索研究審議意見的形成程序，以提高審議意見的效力和質量。筆者認為，審議意見的形成應把握以下幾個程序：

1、把好審議意見初稿關，在會議召開前，主任會議初步審查工作報告，形成。常委會會議前，主任會議要就需要提交會議審議的工作報告進行初步審查，結合相關工委撰寫的調查報告，提出意見建議，形成審議意見初稿。

2、把好審議意見完善關，在審議結束后，主任會議研究審議發言情況，形成審議意見草案。當常委會組成人員審議完成后，主任會議對會上的審議發言情況進行研究，根據審議發言，修改完善審議意見初稿，并在審議意見初稿的基礎上形成審議意見草案。

3、把好審議意見表決關，在會議結束前，常委會討論審議意見草案，表決通過審議意見。審議意見草案形成后，提交常委會會議討論，發表意見，最后由常委會組成人員進行表決通過，形成具有法律意義的審議意見，交“一府兩院”及相關部門處理。

四、強化督查，務求實效

審議意見能否得到處理落實，直接反映審議工作報告的效果。有的不少地方人大常委會調查研究搞得有聲有色，會議審議嚴肅尖銳，但是對于問題的整改卻不大關注，結果很多問題不了了之，出現人們常說的“雷聲大、雨點小”的現象。本人認為要想審議工作報告取得好的質量，必須在督促檢查這個環節上下功夫。

1、對于督促檢查的組織實施，要精心部署。督促檢查這一環節，應該象調查研究一樣，制定詳細的工作方案，主任會議進行專門研究，明確檢查人員，確定檢查時間、階段、范圍和方式，明確檢查要求，確保檢查不走過場，全面真實地掌握整改情況。

2、對于督促檢查的情況，要集體研究。督促檢查要分多個階段進行。在每一階段結束后，查檢組都要對檢查情況進行綜合分析，提出下一步整改重點。督促檢查工作全面結束后，主任會議要研究檢查的情況，分析整改成績，找準整改差距，為提出審議意見初稿打下基礎。

3、對于審議意見處理結果，要表決驗收。很多重要工作，都有檢查驗收的一個環節。有了這個環節，工作才能善始善終，工作才能更好地落到實處。審議工作報告，是人大常委會的一項重要工作，也應該對審議意見處理情況進行驗收，而且應由人大常委會進行驗收。驗收程序建議如下：會前，主任會議研究分析審議意見處理情況，指出工作差距，衡量有沒有達到審議意見中提出的要求，要不要繼續整改和再次報告整改情況。會議上，常委會組成人員結合主任會議的意見發言，審議結束后，以滿意度測評等方式，由常委會全體組成人員投票表決。通過表決，一方面可以擴大民主，另一方面也可以增強再次落實審議意見的強制力。

第四篇：如何提高縣級人大常委會會議審議質量

文章標題：如何提高縣級人大常委會會議審議質量

地方人大常委會議是地方人大常委會組成人員依法行使職權的基本形式和重要途徑。在新的形勢下，開好地方人大常委會會議，進一步提高會議審議質量，對于堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，具有十分重要的意義。根據實踐經驗，筆者認為，提高縣級人大會議審議質量，可從以下幾個方面改進。

精心確定會議審議議題。地方人大常委會在確定會議議題時，必須精心選題，突出重點。把握堅持抓大事、議大事的原則，重點突出的原則，依法辦事的原則。堅持圍繞人民群眾反映的熱、難點問題開展審議，圍繞黨委的中心工作和“一府兩院”的工作重點審議，把議題選在其需要加強和改進或正在著手抓的工作上。在安排議題時做到少而精，每次會議只安排１至２個中心議題，使組成人員集中時間和精力對議題展開審議。

重視會議審議途徑和方法。一是合理安排審議時間。人代會上，盡量多安排代表進行審議，以使代表有充分的發言時間和空間。常委會的會期要認真分析測算，要充分考慮審議內容與審議時間的關系，以內容定時間。二是組織好會中審議。在人代會上，可嘗試分專題審議工作報告，各個報告各有側重，由會議召集人負責引導審議；建議列席人員只參加大會，不參加分組審議會議，讓代表能暢所欲言；常委會審議要堅持專題審議，要求組成人員根據會議通知，圍繞會議議題作好審議準備；審議發言應突出主題、實事求是、簡明扼要、客觀公正。同時，根據議題的需要，事先從常委會組成人員中確定重點發言人選，并讓他們認真準備，增強專題審議的準確性和針對性。

創新會議審議方式。可以考慮采用重點發言與自由發言結合，詢問、辯論或就某一熱點問題進行專題視察、公民旁聽等方式開展審議。要求“一府兩院”和有關部門負責人列席會議，聽取組成人員的審議，并接受詢問。也可采用公民旁聽常委會會議的做法，征求旁聽人員的意見和建議，增加常委會會議的透明度。在審議時要盡量安排足夠的審議發言時間，防止匆忙審議議題，草率做出決定或決議。對專業性強的審議議題要在審議前對常委會組成人員進行一定的培訓，克服外行審議內行的現象。

用制度規范會議審議。嘗試建立常委會組成人員審議工作目標管理制度。年初制定審議工作的安排意見，每次會議都根據安排，突出審議工作量化指標，確定審議專題，年底進行統計通報；建立人大代表會議期間審議工作情況通報制度；建立常委會審議意見督察辦理責任追究制度。對常委會審議意見、建議的辦理情況采取聽取匯報的方式監督，對辦理不認真的，責令重新答復辦理。

注重會議審議意見、建議的督辦落實。審議意見、建議轉辦后，由常委會工作部門跟蹤督辦，及時掌握辦理情況；辦復后，可由常委會委托主任會議聽取辦理情況的報告，如發現辦理不合要求的方面，可組織“再審”或要求重新辦理。對于一些重大問題，由專門委員會、主任會議、常委會會議分別專題聽取辦理情況匯報，并由常委會組織人大代表進行視察和檢查，督促其進一步辦理。

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第五篇：淺析如何提高人大常委會會議審議質量

淺析如何提高人大常委會會議審議質量

常委會會議審議質量的高低，直接體現了履行職責的能力和水平，關系著人民代表大會制度作用發揮，如何才能進一步提高人大常委會會議審議質量，既是一個老生常談的話題，也是一個必須面對、常談常新的課題。

1.仔細審查會議材料。人大常委會的會議材料是否有份量，在一定程度上制約著常委會會議的質量。常委會會議的主要材料，無論是調查報告、視察報告，還是審議意見、決議決定等，都力求事實清楚、言簡意賅、重點突出、觀點鮮明、分析透徹、語言規定、文字流暢，切忌繁瑣的流水賬和大量文字的堆砌，切忌空洞無物的大話、空話、過頭話。對一般性的調查報告、視察報告，首先要在調查組、視察組內統一認識，集中意見和智慧，在此基礎上形成的材料再送常委會分管領導審查認可；對決議、決定草案和審議意見，先由對口工作委員會或辦公室修改后交常委會分管領導審查，重大的或帶有綜合性的材料，經分管領導審查提議后，再提交主任會議審定。

2.改進審議方式。對一些重大事項或有爭議的議題，做到個人發言和集中審議相結合，委員詢問與“一府兩院”及其工作部門負責人回答相結合，調查組專題發言與委員和列席會議的人大代表自由發言相結合，充分調動常委會組成人員審議發言的積極性，必要時就重大事項作出決議、決定和審議意見，從而提高常委會會議質量。

3.突出審議重點。審議“一府兩院”工作報告時，著重審議其執行憲法、法律、法規的情況，執行上級和本級人大及其常委會有關決議、決定和審議意見的貫徹落實情況；審議其是否有利于促進經濟發展和維護社會穩定，是否有利于解決社會普遍關注和廣大人民群眾反映強烈的熱點難點問題等；審議議案和決議、決定草案時，著重審議其合法性、規范性和可行性。

4.擴大會議列席人員。為充分審議有關工作報告、提高會議審議效果，每次召開常委會會議，都邀請區委、區政協領導出席指導會議；根據實際情況，通知有關部門負責人和鄉鎮人大主席團主席列席常委會會議；對一些與其他工作部門聯系緊密的議題，如計劃、財政預決算及審議工作的報告，除了要求計劃、財政、審計等工作部門必須列席會議外，通知統計、稅務等其它部門負責人列席會議，并就有關情況進行匯報，便于綜合了解實際情況，深化對議題的審議效果。

5.多次討論研究。對一些條件不成熟、醞釀不充分、意見分歧較大的議題，特別是一些規定、辦法草案，經全體會議同意，暫不表決，待進行調查、研究、分析、補充完善后由主任會議決定，提請下次常委會會議再次審議、表決通過。