第一篇：把好三關、聯動幫扶,扎實抓好小額扶貧項目

把好三關 聯動幫扶 扎實抓好僑務扶貧工作

連云港市僑務扶貧工作于2000年初起步，幾年來，他們首先在農村貧困歸僑僑眷中試點，成功后逐步在城鎮失業下崗和貧困歸僑僑眷中實施。目前，全市共實施扶貧項目8個，涉及農副產品加工、文化用品銷售、牲畜飼養、裝飾材料經營、服裝門市、油坊等項目，省市縣僑辦累計投入扶貧資金近10萬元。2001年首批得到省市縣三級僑辦扶助的東海縣僑眷李尚元依靠養豬一技之長，實現贏利近4萬元，如今李尚元一家不僅不需要海外親人資助，而且家中開起了小賣鋪，添臵了小型收割機，生活質量有了明顯改善。四年來，連云港市僑務扶貧工作之所以獲得成功，與省僑辦領導及僑政處的同志關心和指導是分不開的，更重要是市縣僑辦領導高度重視僑務扶貧工作，做到嚴格把關，上下合力，聯動幫扶，主要做法有以下幾點：

一、分步調研、反復論證 一是走訪摸底。工作中，各縣區僑辦根據平時掌握的情況，集中安排時間上門走訪、問卷調查、現場察看，了解有關情況（如家庭收入、海外親屬情況、對扶貧項目的積極性等等），排出重點幫扶對象；二是初步調研。在走訪摸底的基礎上，著重對項目可行性、申請人誠信度、貸款數量及用途、預期經濟效益及還款能力等與項目關聯的要素進行調研，并形成初步調研的文字材料；三是篩選項目。縣區僑辦對歸僑僑眷申請上報的項目按市僑辦下達的年度扶貧指標的3：1比例進行篩選，通過篩選把項目前景看好，投入少，見效快，風險低的項目選出來，作為年度重點幫扶預選項目上報市僑辦；四是二次調研。市僑辦根據縣區僑辦上報的資料和提供的住址進行二次調研，除對縣區調研內容進行核實外，重點對申請人的經營方式方法，有無相關技術，工作經歷、經驗，個人喜好及有無不良習慣等內容進行深入細致地審核，并形成初步意見；五是確定項目和匯總上報。對市縣兩級僑辦調研的項目進行整理歸類，形成匯總材料，并將有關情況向主任辦公會專題匯報，廣泛聽取大家的意見和建議，將意見集中的項目確定為年度市僑辦扶貧項目上報省僑辦審批，這樣就能有效地把好項目調研關。

二、集中培訓、精心準備

－1－ 一是思想準備。市縣僑辦采取集中辦班培訓的方法，及時組織有關人員學習上級關于切實做好僑務扶貧工作的指示要求，幫助他們轉變就業觀念，樹立致富奔小康信心，努力克服等、靠、要的思想，鼓勵他們發揚艱苦創業精神；二是技術準備。采取請致富能人現身說法、農技專家授課、送科技書籍和組織參觀等方法向他們傳授相關知識和技術，使他們在較短的時間內能夠學到致富本領和技術，為項目成功提供技術支持；三是項目實準備。如項目所需的原材料準備、特別是價格和進貨渠道進行摸底，為項目實施創造有利條件。總之，在準備工作中，切實做到“三個不能實施”。即思想準備不足、認識不到位的項目不能實施，未參加技術培訓班學習、培訓考試不過關的項目不能實施，投資人信心不足的項目不能實施，確保做到項目未實施，思想先到位；資金未到位，技術已具備,嚴格把好項目實施關。

三、完善措施、落實責任

一是建立項目信息檔案。把與項目有關的11個信息（如家庭狀況、個人情況、資金投入及使用等）按基本情況、經營狀況、階段目標、投資效益分成四大類納入信息檔案，實行動態管理；二是建立動態管理制度。市縣僑辦堅持每周至少與項目人聯系一次，每月實地檢查指導一次，每季度縣區僑辦綜合向市僑辦匯報一次項目進展情況，每半年進行回頭看，重點看制度落實怎樣、看項目進展情況、看有無需要市縣僑辦協調解決的問題；三是強化服務措施。采取層層分解責任和“定人、定項目、定服務對象”等形式加大對口服務力度，把責任落實到人頭，形成各施其責，各盡所能，協調配合，有分有合，上下聯動的責任體系，確保“四個到位”。即責任落實到位、跟蹤服務到位、協調困難到位、關心幫助到位.四、聯動幫扶、提高成效

一是健全扶貧工作網絡。通過市縣僑辦的協調和共同努力，在市縣鄉村建立四級聯動幫扶網絡，并制定了職責，明確了分工，落實了責任，明確了目標，健全了服務體系，發揮了聯動作用；二是加大四級聯動幫扶力度。2002年，贛榆縣歸僑張建省的養羊項目獲批后，迅速啟動四級聯動機制，市縣僑辦領導及鎮村領導深入實地察看后，決定在省僑辦核批的1萬元扶貧款的基礎上配套5000元，鎮村特為其批拔3畝土地用

－2－ 于種植牧草，鎮獸醫部門定期上門防疫，村里專門在張建省家設立治安聯防點，加大防盜力度，市縣僑辦還為其聯系購銷渠道，從建羊圈、購種羊、飼養，到防病治病、銷售實行一條龍服務，發現問題及時協調，解決了他們的后顧之憂，增強了自信心；三是調整了扶貧工作重心。針對我市城鎮下崗失業歸僑多的實際情況，2003年，該市僑辦在充分調研、摸清實情的基礎上，及時調整了工作重心，在繼續抓好農村貧困歸僑僑眷扶貧工作的同時，加大對城鎮下崗失業歸僑僑眷的幫扶力度，今年上半年他們在城鎮下崗失業歸僑僑眷中實施扶貧項目4個，解決部分下崗職工的生活困難。

經過幾年的艱苦摸索和實踐，我們有以下幾點啟示：

一、選準載體、有的放矢，是項目成功的前提條件

好的載體是項目成功的前提，在選擇項目載體時，我們首先從市場調研入手，有的放矢地選擇項目載體。2001年，東海縣僑眷李尚元一家五口人，先后有3人下崗在家，使原本就靠海外親人接濟的李尚元一籌莫展。該縣僑辦在例行僑情摸底時得知李尚元有養豬致富的想法時，就及時將這一情況報市僑辦，市僑辦迅速派專人赴東海調研，負責調研的同志在調研報告中提出同意的建議，并列出五條理由：一是李尚元原是縣僑聯主席、政協委員，思想覺悟高；二是李本人有積極性，又有一定文化水平；三是李有養豬經歷和豐富的經驗；四是東海縣有一家規模相當大的肉制品廠，生豬不愁銷路；五是養豬具有投入少、周期短、見效快、風險低的特點。于是我們爭取市民政局支持為其解決4000元啟動資金，不到一年，李尚元的養豬項目就收回全部成本。2002年，初嘗甜頭的李尚元決定加大投入，市僑辦通過省僑辦為其申請8000元小額扶貧貸款，結果當年實現純利1.2萬元，李尚元富了，同時也給我們留下很深的啟示，那就是只有選準載體、有的放矢，才能確保僑務扶貧項目成功。

二、把好三關、聯動幫扶，是項目成功的重要保證

扶貧項目成功的要素很多，其中人、資金、技術是三大主要因素，也是項目成功的重要保證。我們體會到僑務扶貧工作不單是送點錢，搞個培訓和提幾點要求的事，而是一項涉及上下、聯系千家的系統工程，需要諸多輔助因素來保障，如高效到位的服務體系的建立和科學規范的管理辦法的進一步完善。

－3－ 多年來，我們堅持每實施一個扶貧項目都要嚴把調研、實施和質量“三關”，在扎實抓好項目調研、篩選確定、上報審批、項目實施等環節工作的同時，積極主動抓好跟蹤服務和督查指導工作，始終把嚴格把關、堅持標準貫穿到僑務扶貧工作的每個環節。實踐告訴我們項目調研、項目實施和項目質量三關是項目成功的前提，聯動幫扶則是提高扶貧工作成效的重要保證和有效手段，項目能否成功，前提看把關嚴不嚴，標準高不高，關鍵在聯動幫扶機制是否落實到位，服務網絡是否完善，在項目實施過程中，經常遇到這樣和那樣的困難和問題，有了四級聯動幫扶機制和完善的服務網絡，加之我們堅持標準、嚴格把關，遇到的問題都能得到及時有效地解決，項目成功也就有了保障，這是我們的第二點啟示。

三、健全網絡、督查指導，是項目成功的關健舉措 我市現有8個扶貧點，分布在四縣，其中有半數遠離縣城，給督查指導帶來不便，為了解決這一問題，市縣僑辦在多次深入調研的基礎上，找到有關鄉鎮及村領導，提出建立四級聯動幫扶網絡的設想和打算，開始有的鄉鎮領導思想認識不到位，認為僑務扶貧工作原本就是僑辦的事，就應該由僑辦來做，鄉鎮同志當個配角，敲敲邊鼓就行了，針對他們的想法，市縣僑辦領導主動上門做工作、講道理，通過做工作，贛榆縣柘汪鎮喊出“致富僑先富、扶貧先扶僑”的口號，并率先在全市建立市、縣、鄉（鎮）村聯動幫扶網絡，歸僑張建省是贛榆縣有名的貧困戶，2002年上養羊項目后，四級領導非常重視，經常深入扶貧點現場指導，主動協調困難，積極幫助解決問題，盡力做到聯動幫扶，跟蹤服務、主動服務、上門服務，確保扶上馬、送一程，扶一戶、帶一片。

僑務扶貧工作是新時期為僑服務工作的一項重要舉措，充分體現“三個代表”的要求。多年來，連云港市僑辦通過僑務扶貧工作使一批貧困歸僑僑眷脫了貧，致了富，同時還凝聚了僑心，聚合了僑力。目前，全市廣大歸僑僑眷為我市經濟建設和社會發展服務的積極性空前高漲，產生巨大的社會效率。

連云港市僑辦 張開華 2003年10月20日

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第二篇：沱牌工商所把好“三關”扎實開展個體驗照換照工作

沱牌工商所

把好“三關”扎實開展個體驗照換照工作

2012年元月以來，射洪縣工商局沱牌工商所結合轄區實際情況扎實開展個體工商戶驗照、換照工作，并著重把好“三關”，確保個體驗照、換照工作順利完成。

一、把好前置條件審查關。在個體驗換照工作中，對涉及前置審批的經營項目，要求重新提供許可證或批準文件，做到“三審查”：審查其是否和執照核準內容一致，審查其有效期限是否到期，審查其是否已經年審貼花。對許可證或批準文件已經到期，營業執照經營范圍和許可證許可范圍不一致的，要求個體工商戶辦理變更或注銷手續。

二、把好登記事項審查關。今年該所在個體驗換照時，突出登記注冊項目的核對，做到“四看”：看名稱中的字號是否有限制或禁止的字詞、看經營者姓名是否和身份證一致、看經營場所是否擅自改變、看經營范圍是否超越。一旦發現執照核準內容和實際情況不符，立即責令個體戶辦理相關的變更手續。

三、把好日常監管關。在開展驗換照工作的同時，該所還切實抓好對個體工商戶的日常檢查及無照經營的查處取締工作，要求個體工商戶亮照、守法經營，對于無照經營戶，首先進行書面通知，要求在規定時間內登記注冊，對未登記的經營戶堅決予以取締。對登記注冊的經營戶存在安全隱患的責令其限期整改，不能整改的堅決予以取締。（沱牌工商所 王誠）