第一篇：淺談如何提高人大常委會會議審議質量

淺談如何提高審議“一府兩院”工作報告的質量

鐘昌發

審議“一府兩院”工作報告，是監督法賦予人大常委會的一項重要職權，也是監督法規定人大常委會監督的一種基本的監督方式。提高審議“一府兩院”工作報告的質量，對于落實科學發展觀，深入實施監督法，推進人大常委會監督工作，都具有重要意義。筆者認為，要提高審議“一府兩院”工作報告的質量，需要在以下四個方面下功夫。

一、正確把握三個“度”，精選審議工作議題

“一府兩院”工作林林種種，人大常委會要審議其工作報告只有進行選擇。本人認為，要想提高審議工作報告的質量，應把握以下三個度，精選審議工作報告的議題：

1、把握“量度”，在數量上宜精不宜多。一方面，人大干部隊伍情況特殊，隊伍年齡偏老，專業人才缺乏，素質參差不齊，職務層次差距大，且有人事安排導向影響人大干部積極性的發揮。另一方面，人大監督措施的剛性不足，工作中要摸清情況，要督促落實到位，都要費很多時間和精力。因此，審議工作報告不宜安排過多，建議每次會議審議“一府兩院”工作報告1－2項，最多不要超過3項。

2、把握“寬度”，在涉及面上宜小不宜大。各項工作涵蓋范圍有差異，涉及面有大小，有的涉及面很大。對于涉及面大的議題，情況復雜，牽涉時間長，牽涉單位多，要全面弄清情況，需要大量的時間和人力。有的甚至耗費了大量時間和精力去調查研究，情況是摸到不少，但因為議題大，要求的層面高，范圍大，被監督者也往往不知從何著手整改，整改也往往達不到要求。而涉及面小的議題，監督起來不僅省時省力，而且情況摸得準，提出的意見建議針對性強，監督對象整改起來也更容易找到切入點，效果往往會更好。因此，選擇審議工作報告的議題，不求大，而求準，抓住某一大塊工作中的某一個重要專題開展專題工作進行審議。

3、把握“溫度”，在影響上宜熱不宜冷。抓不同的工作產生不同的影響。對人民群眾普遍關心的熱點問題進行監督，能引起人民群眾的關注，能引起更多人的共鳴，能得到更多人的支持，做好這類工作能取得更好的社會影響。而比較少的人去關注的問題，也就是說冷門問題，監督起來自然很難吸引人們的注意力。因此，審議工作報告要緊緊圍繞干部群眾普遍關心的問題去開展，關注熱點問題，多說熱門話題。對于偏辟的問題，冷門的問題，不必花太多的力量去關注。

二、，深入開展調查研究

調查研究的力度直接影響到掌握情況的程度。掌握情況全面與否，真實與否，是影響審議能否具有針對性的重要因素。所以要在調查研究環節上下功夫，抓好三個“安排”，深入調研，摸清摸準審議工作的情況。

1、把好力量配置關，配齊配強調研隊伍。有些地方人大常委會對會前調查重視不夠，力量安排不足，調查往往出現走馬觀花、蜻蜓點水的現象。本人認為，應切實加強調查的領導力量和工作力量，確保調查有足夠的人力。每次審議工作報告，都要成立一個由常委會主要領導或分管領導指揮協調、由對口聯系的專門委員會或工委具體負責、其他專委或工委的人員及部分兼職委員和從事專業工作的人大代表參加的調查組，必要時調查組又可以分成若干小組，擴大調查范圍。

2、把好調研方式選擇關，綜合運用多種有效調研方式。各種調查方式都有各不相同的效果，要盡可能采取多種調查方式，取長補短，相得益彰。有的地方人大常委會搞調查研究，僅僅到需要作匯報的單位聽一聽介紹，或召開一兩個共一、二十人參加的座談會聽一聽反映。如此掌握的情況不全面、也不一定準確可靠中。筆者認為，審議工作報告前的調查研究，除要采取聽取匯報、召集座談等常見的調查方式外，還應采用執法檢查、視察、明查暗訪、督促審計介入等方式方法，盡可能查看更多的資料，接觸更多的知情者，征求更多專家、專業工作者和社會各界的意見建議，確保總結成績實事求是、梳理問題和提出改進意見具有較強的針對性。

3、把好情況分析關，抓住要點，突出重點。人大監督，不是向“一府兩院”布置工作，不需要也不宜面面俱到。事實上，每一次象審議工作報告這樣的監督活動，如能解決一個或幾個突出問題，監督成效人就算不錯。所以筆者認為，無論是會前調查，還是會上審議，或是會后形成的審議意見，都不宜提出太多的問題，而是要抓住要點，突出重點，把人民群眾普遍關心的問題和反映較為強烈的問題，作為重點來寫深議透。至于并不突出的問題，可以一概不提。在篇幅的分配上，筆者認為，總結成績時力求簡明扼要，主要篇幅應放在指出問題和提出建議的部分。

三、把好三道“關”，規范審議意見形成程序。審議意見如何形成，直接關系到審議意見本身的質量和效力，進而影響審議工作報告的質量和效果。審議意見的形成，監督法沒有作明確規定，還處于探索中，各地的實踐又不大一樣。有的是由相關工委負責整理會議審議情況，交主要領導審定簽發。有的是由辦公室負責整理交主任會議審定后簽發。本人認為，前一種做法，難以保證審議意見的的質量，也難以保證審議意見的效力。后一種做法形成的審議意見，質量提高了較多，但效力卻也很難提高多少。審議意見是人大常委會的審議意見，是人大常委會審議工作報告后產生的一種法律性文件，是具有法律強制力的。如果審議意見由某一個人或某少部分人說了算，或由主任會議等其他機構決定，都有越俎代庖之嫌。因此，要積極探索研究審議意見的形成程序，以提高審議意見的效力和質量。筆者認為，審議意見的形成應把握以下幾個程序：

1、把好審議意見初稿關，在會議召開前，主任會議初步審查工作報告，形成。常委會會議前，主任會議要就需要提交會議審議的工作報告進行初步審查，結合相關工委撰寫的調查報告，提出意見建議，形成審議意見初稿。

2、把好審議意見完善關，在審議結束后，主任會議研究審議發言情況，形成審議意見草案。當常委會組成人員審議完成后，主任會議對會上的審議發言情況進行研究，根據審議發言，修改完善審議意見初稿，并在審議意見初稿的基礎上形成審議意見草案。

3、把好審議意見表決關，在會議結束前，常委會討論審議意見草案，表決通過審議意見。審議意見草案形成后，提交常委會會議討論，發表意見，最后由常委會組成人員進行表決通過，形成具有法律意義的審議意見，交“一府兩院”及相關部門處理。

四、強化督查，務求實效

審議意見能否得到處理落實，直接反映審議工作報告的效果。有的不少地方人大常委會調查研究搞得有聲有色，會議審議嚴肅尖銳，但是對于問題的整改卻不大關注，結果很多問題不了了之，出現人們常說的“雷聲大、雨點小”的現象。本人認為要想審議工作報告取得好的質量，必須在督促檢查這個環節上下功夫。

1、對于督促檢查的組織實施，要精心部署。督促檢查這一環節，應該象調查研究一樣，制定詳細的工作方案，主任會議進行專門研究，明確檢查人員，確定檢查時間、階段、范圍和方式，明確檢查要求，確保檢查不走過場，全面真實地掌握整改情況。

2、對于督促檢查的情況，要集體研究。督促檢查要分多個階段進行。在每一階段結束后，查檢組都要對檢查情況進行綜合分析，提出下一步整改重點。督促檢查工作全面結束后，主任會議要研究檢查的情況，分析整改成績，找準整改差距，為提出審議意見初稿打下基礎。

3、對于審議意見處理結果，要表決驗收。很多重要工作，都有檢查驗收的一個環節。有了這個環節，工作才能善始善終，工作才能更好地落到實處。審議工作報告，是人大常委會的一項重要工作，也應該對審議意見處理情況進行驗收，而且應由人大常委會進行驗收。驗收程序建議如下：會前，主任會議研究分析審議意見處理情況，指出工作差距，衡量有沒有達到審議意見中提出的要求，要不要繼續整改和再次報告整改情況。會議上，常委會組成人員結合主任會議的意見發言，審議結束后，以滿意度測評等方式，由常委會全體組成人員投票表決。通過表決，一方面可以擴大民主，另一方面也可以增強再次落實審議意見的強制力。

第二篇：如何提高縣級人大常委會會議審議質量

文章標題：如何提高縣級人大常委會會議審議質量

地方人大常委會議是地方人大常委會組成人員依法行使職權的基本形式和重要途徑。在新的形勢下，開好地方人大常委會會議，進一步提高會議審議質量，對于堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，具有十分重要的意義。根據實踐經驗，筆者認為，提高縣級人大會議審議質量，可從以下幾個方面改進。

精心確定會議審議議題。地方人大常委會在確定會議議題時，必須精心選題，突出重點。把握堅持抓大事、議大事的原則，重點突出的原則，依法辦事的原則。堅持圍繞人民群眾反映的熱、難點問題開展審議，圍繞黨委的中心工作和“一府兩院”的工作重點審議，把議題選在其需要加強和改進或正在著手抓的工作上。在安排議題時做到少而精，每次會議只安排１至２個中心議題，使組成人員集中時間和精力對議題展開審議。

重視會議審議途徑和方法。一是合理安排審議時間。人代會上，盡量多安排代表進行審議，以使代表有充分的發言時間和空間。常委會的會期要認真分析測算，要充分考慮審議內容與審議時間的關系，以內容定時間。二是組織好會中審議。在人代會上，可嘗試分專題審議工作報告，各個報告各有側重，由會議召集人負責引導審議；建議列席人員只參加大會，不參加分組審議會議，讓代表能暢所欲言；常委會審議要堅持專題審議，要求組成人員根據會議通知，圍繞會議議題作好審議準備；審議發言應突出主題、實事求是、簡明扼要、客觀公正。同時，根據議題的需要，事先從常委會組成人員中確定重點發言人選，并讓他們認真準備，增強專題審議的準確性和針對性。

創新會議審議方式。可以考慮采用重點發言與自由發言結合，詢問、辯論或就某一熱點問題進行專題視察、公民旁聽等方式開展審議。要求“一府兩院”和有關部門負責人列席會議，聽取組成人員的審議，并接受詢問。也可采用公民旁聽常委會會議的做法，征求旁聽人員的意見和建議，增加常委會會議的透明度。在審議時要盡量安排足夠的審議發言時間，防止匆忙審議議題，草率做出決定或決議。對專業性強的審議議題要在審議前對常委會組成人員進行一定的培訓，克服外行審議內行的現象。

用制度規范會議審議。嘗試建立常委會組成人員審議工作目標管理制度。年初制定審議工作的安排意見，每次會議都根據安排，突出審議工作量化指標，確定審議專題，年底進行統計通報；建立人大代表會議期間審議工作情況通報制度；建立常委會審議意見督察辦理責任追究制度。對常委會審議意見、建議的辦理情況采取聽取匯報的方式監督，對辦理不認真的，責令重新答復辦理。

注重會議審議意見、建議的督辦落實。審議意見、建議轉辦后，由常委會工作部門跟蹤督辦，及時掌握辦理情況；辦復后，可由常委會委托主任會議聽取辦理情況的報告，如發現辦理不合要求的方面，可組織“再審”或要求重新辦理。對于一些重大問題，由專門委員會、主任會議、常委會會議分別專題聽取辦理情況匯報，并由常委會組織人大代表進行視察和檢查，督促其進一步辦理。

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第三篇：淺析如何提高人大常委會會議審議質量

淺析如何提高人大常委會會議審議質量

常委會會議審議質量的高低，直接體現了履行職責的能力和水平，關系著人民代表大會制度作用發揮，如何才能進一步提高人大常委會會議審議質量，既是一個老生常談的話題，也是一個必須面對、常談常新的課題。

1.仔細審查會議材料。人大常委會的會議材料是否有份量，在一定程度上制約著常委會會議的質量。常委會會議的主要材料，無論是調查報告、視察報告，還是審議意見、決議決定等，都力求事實清楚、言簡意賅、重點突出、觀點鮮明、分析透徹、語言規定、文字流暢，切忌繁瑣的流水賬和大量文字的堆砌，切忌空洞無物的大話、空話、過頭話。對一般性的調查報告、視察報告，首先要在調查組、視察組內統一認識，集中意見和智慧，在此基礎上形成的材料再送常委會分管領導審查認可；對決議、決定草案和審議意見，先由對口工作委員會或辦公室修改后交常委會分管領導審查，重大的或帶有綜合性的材料，經分管領導審查提議后，再提交主任會議審定。

2.改進審議方式。對一些重大事項或有爭議的議題，做到個人發言和集中審議相結合，委員詢問與“一府兩院”及其工作部門負責人回答相結合，調查組專題發言與委員和列席會議的人大代表自由發言相結合，充分調動常委會組成人員審議發言的積極性，必要時就重大事項作出決議、決定和審議意見，從而提高常委會會議質量。

3.突出審議重點。審議“一府兩院”工作報告時，著重審議其執行憲法、法律、法規的情況，執行上級和本級人大及其常委會有關決議、決定和審議意見的貫徹落實情況；審議其是否有利于促進經濟發展和維護社會穩定，是否有利于解決社會普遍關注和廣大人民群眾反映強烈的熱點難點問題等；審議議案和決議、決定草案時，著重審議其合法性、規范性和可行性。

4.擴大會議列席人員。為充分審議有關工作報告、提高會議審議效果，每次召開常委會會議，都邀請區委、區政協領導出席指導會議；根據實際情況，通知有關部門負責人和鄉鎮人大主席團主席列席常委會會議；對一些與其他工作部門聯系緊密的議題，如計劃、財政預決算及審議工作的報告，除了要求計劃、財政、審計等工作部門必須列席會議外，通知統計、稅務等其它部門負責人列席會議，并就有關情況進行匯報，便于綜合了解實際情況，深化對議題的審議效果。

5.多次討論研究。對一些條件不成熟、醞釀不充分、意見分歧較大的議題，特別是一些規定、辦法草案，經全體會議同意，暫不表決，待進行調查、研究、分析、補充完善后由主任會議決定，提請下次常委會會議再次審議、表決通過。

第四篇：淺議提高地方人大常委會會議審議質量的對策和措施

地方人大召開常委會聽取和審議“一府兩院”的工作報告，是地方人大依法行使職權的基本形式和重要途徑，審議質量的高低是衡量地方人大常委會工作水平的一個重要標志，是人大常委會整體作用能否真正發揮的關鍵，直接影響著人大常委會監督水平的高低和監督效力的強弱。因此，如何提高常委會會議審議質量，是地方人大工作者在新形勢下提高人大常委會工作水平，開創人大工作新局面的重要課題。結合近年來各級地方人大常委會在提高常委會審議質量的具體實踐，淺議如何提高常委會會議審議質量對策和措施。

一、當前地方人大常委會會議審議方面存在的問題

近年來，地方各級人大常委會伴隨著社會主義民主法制建設的前進步伐，堅持民主集中制，嚴格依法、依程序辦事，集體行使職權，在著力提高會議審議質量上進行了大膽嘗試和積極探索，不斷創新舉措，制定出臺了一系列工作制度，進一步規范了工作程序，使常委會會議的審議方式和操作程序趨于科學合理，會議審議質量顯著提高。但是，在具體工作實踐中，我們也發現常委會的審議監督工作與新形勢下更好地發揮地方國家權力機關職能作用的需要，還有不相適應的地方，仍然存在一些薄弱環節和問題。

（一）常委會組成人員對審議監督的認識有待進一步深化，部分組成人員參與審議的積極性和主動性不高，有畏難情緒，不敢大膽行使監督權，聽會、陪會現象突出，個別組成人員甚至長期缺席會議，嚴重影響會議的合法性、嚴肅性和審議質量。

（二）審議意見缺乏應有的深度，會期偏短，議題偏多，審議時間上得不到保證，許多審議停留在講成績多、談問題少，講建議多、提缺點少以及避重言輕、隔靴撓癢的狀況；還有部分組成人員對所審議的議題缺乏必要的專業知識，加之會前調研不深，研究不夠，從而造成審議時無從談起，抓不住問題的要害，提出的審議意見不具體，針對性和可操作性不強。

（三）沒有對審議意見的辦理落實和整改情況提出詳實的要求，“重審議輕辦理”、“文來文往”的現象仍然突出，特別是涉及多個部門的審議意見，落實的難度大，效果不夠理想。同時，對審議意見的辦理落實情況沒有很好地進行跟

蹤落實督辦，審議意見落實難，一定程度上形成了“提了也白提”現象的發生，極大地挫損了組成人員審議的積極性。

（四）缺少科學合理的規章制度。由于法律法規對常委會會議只是作了程序性的規定，實際運作中雖大同小異，但也存在不同的操作方式，隨意性也很大。在常委會審議決定重大事項的界定、審議意見辦理落實情況回審制度的建立、長期缺席會議人員的制約、列席會議人員的要求等還需在實踐中繼續探索，不斷完善。

二、影響地方人大常委會會議審議質量的原因分析

影響地方人大常委會審議質量和效率的上述問題，既有制度層面上的原因，也有審議主體（地方人大常委會）和審議客體（一府兩院）方面的原因，具體歸結在幾個方面。

（一）思想認識不到位，存在誤區。少數常委會組成人員滿足于 “委員”的政治身份，只有光榮感，缺少責任感，對常委會開展審議監督存有模糊認識，參加審議不積極，會前沒有深入調研，會上也不發言；有的履職能力不強，參加調查、視察，既發現不了問題，又提不出意見；個別委員因為工作等原因，出席常委會會議難以保障；由于職責虛化，一定程度上了影響會議的嚴肅性、合法性和質量，制約了組成人員整體職能的發揮。

（二）常委會組成人員的整體素質有待進一步提高。常委會組成人員中懂法律法規、精專業知識、熟悉人大業務的專家型人員不多，同時，一些委員平時不注重對相關知識的學習和信息的收集，在審議專題工作中，由于審議者與報告者之間存在嚴重的信息不對等，報告者長篇累牘，口若懸河，審議者霧里看花，往往抓不準要害，議不到關鍵。

（三）部分會議的議題較多，審議時間有限，重點不夠突出。表現為一般性、程序性議案多，專項審議、實質性審議少，使審議工作顯得一般化。有時會議安排議題過多，會議的主要時間用在了聽取報告上，審議時間安排不夠充分，致使會議審議不深、不透，形成的決議及審議意見缺乏有針對性的實際內容，缺乏解決問題的必要措施和可操作性。

（四）審議意見督辦落實不夠有效。目前，雖然各地都建立健全了一套比較完善的跟蹤督辦、責任追究機制，但制度的落實還與現實相脫節。在審議發言中提出的一些具體問題因種種原因得不到解決，對一些工作提出的改進意見得不到落實。政府及有關部門對人大常委會提出的問題和建議，特別是對涉及到要求幾個部門需協調配合的建議意見，有時難以落到實處。對沒有辦理和辦理不了的，法律上也沒有作出具體的處理規定，使審議意見的辦理大打折扣。

（五）部分“一府兩院”負責人對審議意見不夠重視。

第五篇：區人大常委會關于提高人大常委會審議質量的意見

為了推進區人大常委會會議程序化、制度化、規范化，增強會議的實效，加強區人大常委會對“一府兩院”的監督，保證區人大常委會依法行使好監督權、決定權、人事任免權，根據憲法、地方組織法、湖北省各級人民代表大會常務委員會監督條例的有關規定，結合我區實際，特提出進一步提高人大常委會審議質量的意見，具體內容如下：

一、深入開展會前調查研究

常委會會議議題有關事項的調查工作一般應在會議召開20日前進行。會前調查由主任會議或工作委員會負責組織。對于事關全局性議題的調查，可以由常委會全體組成人員和部分人大機關工作人員參加，也可視情況邀請部分人大代表參加；對于專題性議題的調查，可以由工委和部分常委會組成人員參加。會前調查應由常委會領導或常委會有關辦事機構負責人帶隊，分組進行。調查主要圍繞“一府兩院”的工作報告和議案有關的事項，采取看、聽、查、訪等方式進行。調查組要根據調查內容，深入基層認真聽取人大代表和人民群眾的意見，找準“一府兩院”工作中存在的問題，提出合理化意見和建議。調查范圍要廣泛，了解情況要深入，查找問題要準確。調查結束后，由與審議議題相關的工委綜合情況，寫出書面調查報告，供會議參考。同時，常委會組成人員個人在會前也要按要求圍繞會議議題，結合工作就近搞好調查研究，全面了解有關情況，為參加會議作好充分準備。

二、積極開展會前學法活動

一是在每次的人大常委會會議上，正式聽取和審議“一府兩院”工作報告和議案之前，首先組織常委會組成人員集中學習與審議議題相關的法律法規，為常委會的審議提供確切的法律依據，使常委會組成人員審議時更具有針對性。二是每次人大常委會會議散會前，或常委會會議閉會期間，圍繞下次常委會會議議題，舉辦法律知識講座，組織觀看法律知識光盤，或邀請有關法律專家、學者、法律工作者和長期從事人大工作的同志進行授課，為下次會議做好充分準備。三是在人大常委會會議召開的5日前，相關工委要將與會議議題有關的法律法規發放到全體常委會組成人員手中，要求他們認真進行自學，了解和掌握有關法律知識，做到審議時胸中有數，依法審議。

三、認真組織會中審議

要按照實事求是、依法辦事和民主集中制的原則，組織常委會全體組成人員對會議議題進行認真審議，務求實效。一是要認真聽取“一府兩院”的工作報告，結合會前調查和會前學法情況，深入分析工作報告是否符合法律法規的有關規定，總結成績是否實事求是，查擺問題是否客觀公正，整改措施是否切實可行。二是安排好分組審議，各組由召集人負責召集，相關工委負責人首先進行引導性發言，與會常委會組成人員都要本著總結成績簡明扼要，指出問題一針見血，提出意見切實可行的原則，積極發言，認真審議，做到知無不言，言無不盡，形成暢所欲言、各抒己見的民主氣氛。同時注意聽取列席人員和旁聽公民的意見。各組要指定審議記錄人，詳細記錄本組審議發言情況。三是在分組審議的基礎上，認真組織集中審議。由各調查組指定一名發言人，簡要匯報本組調查情況。各審議組同時指定一名發言人，綜合本組發言情況，向會議作簡要匯報。綜合發言要高度概括，簡單明了，重在提出問題，提出建議。審議發言情況由與會議議題相關的工委負責綜合匯總。四是相關工委在會前要根據對“一府兩院”工作報告的初步審查和調查情況，草擬出審議意見（草案），提交會議進行審議，并根據審議情況進行認真修改后，以常委會文件形式交“一府兩院”及有關部門辦理。五是為了確保常委會組成人員有足夠的時間進行審議，常委會會議的會期一般為兩天。常委會召開會議時，除報告機關外，會議議題所涉及的有關部門負責人應列席會議聽取意見，同時邀請部分鄉鎮人大主席和人大代表列席會議。公民經申請批準可以旁聽會議。

四、改進和完善審議表決方式

遵照充分發揚民主，嚴格依法辦事的原則和人大常委會應集體依法行使職權的要求，積極改進和完善人大常委會的審議表決方式。凡是人大常委會作出的決議、決定和審議通過的議案，均采取無記名投票的方式進行表決，以過半數票為通過。對“一府兩院”工作報告和專題工作報告的表決，以無記名投票的方式，按同意、不同意、棄權三個檔次進行，同意票超過常委會全體組成人員的半數者為通過，表決結果當場公布。對于未獲通過的工作報告，由常委會會議或主任會議責成報告機關進行認真整改，并在下次常委會會議上重新報告。重新報告仍未獲得通過的，人大常委會可以就工作報告作出相應的決議、決定，或組織進行質詢和組織特定問題調查委員會進行調查。

五、強化審議意見的督辦落實

人大常委會辦事機構要根據工作分工，認真負責常委會審議意見和有關決議、決定的督辦落實工作。常委會會議結束后，有關工作機構要及時將審議意見和決議、決定交由報告機關及有關部門辦理和執行，要跟蹤了解辦理情況，并負責向下次常委會會議或主任會議書面報告督辦情況。報告機關要以積極、認真、負責的態度，切實抓好常委會決議、決定的貫徹執行和審議意見的辦理工作，辦理時限一般為兩個月，對于短期內不能辦結的事項，經常委會會議或主任會議同意可以延長辦理時限。辦理工作結束后，重要的審議意見，由辦理機關在下次常委會會議上報告辦理結果，一般的審議意見，在主任會議上報告辦理結果。常委會會議或主任會議經過審議，采取無記名投票方式，按滿意、不滿意兩個檔次進行表決，滿意票超過常委會全體組成人員的半數者為通過，表決結果當場公布。會議對辦理結果不滿意的，責成辦理機關限期重新辦理，并重新報告辦理結果。

六、嚴格會議材料送審和工作報告程序

為了保證區人大常委會會議如期進行，使“一府兩院”和有關部門提前做好會議準備，區人大常委會辦公室要在會議召開的30日前發出書面會議通知，并在襄陽電視臺上公布會議公告，及時向社會公布會議時間和議題。主任會議建議列入常委會會議議程的工作報告和有關機關提請常委會審議的議案，報告和提請機關應在會議召開的15日前將工作報告、議案、相關法律法規和有關材料報送人大常委會，常委會相關工委審查后，報常委會分管主任把關，認為報告內容不適當或不清楚的，可以退由提出報告的機關進行補充修改。工作報告和有關會議材料，要在會議召開的10日前按要求打印成冊，報人大常委會，由相關工委于會議召開的5日前送達常委會組成人員審閱。

人大常委會聽取和審議工作報告時，報告機關的主要負責人要到會報告工作，聽取意見，回答詢問。屬政府綜合性工作報告，由區長到會作報告，區長因特殊情況請假不能到會時，可以委托副區長到會作報告；屬專題性工作報告，可以由區政府委托有關部門主要負責人到會作報告；屬區人民法院、人民檢察院的工作報告，由院長、檢察長到會作報告，院長、檢察長因特殊情況請假不能到會時，可以委托副院長、副檢察長到會作報告。“一府兩院”報告工作時，要指派辦公室負責人和有關部門干部到會作好記錄。為了嚴格審議程序，把好審議質量關，凡是報告機關主要負責人無正當理由不到會報告工作的，不按時間要求提交工作報告和議案的，經審查認為報告內容不適當、不清楚而報告機關又未及時進行修改或提供說明材料的，對“一府兩院”的工作報告和所提請議案的有關事項未組織調查的，工作報告和議案違反報送程序的，經主任會議研究，可以不提請列入本次常委會會議議程，不予審議。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

七、不斷提高常委會組成人員的素質

一是要采取舉辦培訓班、講座、看錄像、外出學習考察等多種形式組織常委會組成人員認真學習政策和法律，學習人大制度的理論和人大業務知識，學習外地人大先進工作經驗，不斷提高常委會組成人員的政策法律水平和議政能力，使他們更好地依法行使職權。二是要加強對常委會組成人員進行人大制度、社會主義民主法制和愛崗敬業教育，使他們真正懂得人大常委會委員是一種法定重要職務，人大常委會組成人員手中的權力是法律賦予的，是人民給予的一種神圣的權力，常委會組成人員依法審議就是代表人民依法行使管理國家和社會事務的權力，從而進一步牢固樹立人大意識和法制觀念，樹立全心全意為人民服務的思想，不斷增強責任感、使命感和工作信心，更加積極主動地依法行使職權。三是常委會組成人員要積極參加人大常委會組織的視察、調查、檢查、評議等各項活動，要深入基層認真聽取人大代表和人民群眾的意見和呼聲，積極反映他們的要求，在活動中要善于歸納總結，提出合理化意見和建議。四是要嚴肅常委會組成人員工作紀律。常委會組成人員一年內無故不參加會議達2次以上者，應通報批評。常委會組成人員參加會議和活動及發言情況，由辦公室作好記錄，半年通報一次。