第一篇：充分發揮國稅職能 促進經濟跨越式發展

充分發揮國稅職能 促進某地跨越式發展

2007年，**國稅局圍繞“管理提高年”這條主線，推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，做了大量扎實的工作，為**經濟繁榮作出了應有的貢獻。2008年，縣委縣政府提出“跨越式大發展”的工作思路，作為國稅部門，聯系工作實際，要解放思想，樹立趕超意思，拓寬發展思路，為**的跨越式發展提高可靠的經濟支撐。

一、堅持依法征收，確保稅收收入與經濟發展協調增長。一是結合我縣經濟和稅源實際，全面客觀地分析今年的收入形勢。既要看到有利條件，也要看到減收和不確定因素；既要克服畏難情緒，也不能掉以輕心。要采取各種有效措施，充分調動全體國稅人員組織收入的主動性和積極性，確保國稅收入與經濟發展協調增長，宏觀稅負逐步提高。二要始終堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則不動搖，要特別關注當期稅款及時足額入庫。三要在堅持過去一系列行之有效方法的基礎上，適應新形勢、新情況、新要求，不斷創新組織收入的措施和辦法。通過開展稅收彈性分析、稅負分析、稅源分析和稅收關聯分析，盡可能掌握每個行業、每個納稅人的稅源情況。逐步拓展重點稅源的監控范圍，準確把握稅源現狀和變化趨勢，增強組織收入的預見性，進一步提高申報質量，促進組織收入開展。

二、推進依法治稅，著力營造公平競爭的市場經濟環境。依法治稅是我們的基石。我們要以嚴格、規范、文明的執法，維護公平競爭的市場經濟秩序，著力營造良好的發展環境。一要嚴格稅收執法。正確處理依法征稅與支持經濟發展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務的關系，做到依法治稅、依法征管；二是加大稅法宣傳力度。充分利用網站以及其他新聞媒體，以黨政領導干部、國家公務員、企業經營管理人員、青少年為重點，面向全社會、全系統廣泛開展稅法宣傳教育。堅持日常宣傳與集中宣傳相結合、正面典型宣傳與重點案例曝光相結合，組織好全國第17個“稅收宣傳月”活動，進一步擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。

三、強化稅源管理，進一步提高管理的質量和效率。稅源管理是稅收管理工作的基礎，是決定稅收征管水平的關鍵所在。我們要按照科學化、精細化的要求，不斷提高稅源管理的質量和效率。一要大力夯實管理基礎。最大限度地獲取真實、完整的稅源信息，建設分稅種、分行業的稅源監控體系。全面落實稅收管理員制度，充分發揮稅收管理員在稅源管理中的主體作用，認真落實戶籍管理辦法，及時掌握納稅人戶籍變動情況，重點加強對新辦和重點稅源的管理。同時加強個體工商戶的稅收管理。二要進一步深化納稅評估工作。細化評估指標體系，建立科學的評估模型，采取內外結合、賬實結合、縱橫結合、談檢結合、評查結合“五結合”的方法做好納稅評估工作，并在實踐中不斷探索新的有效途徑。三要切實加強稅種管理。抓好增值稅“一機多票”系統的推行和車輛稅收“一條龍”管理、企業所得稅分類管理以及涉外稅收管理等措施的強化落實。四是切實做好“招商引資”工作，力爭向上級爭取辦公樓建設項目，同時充分利用部門優勢，大力開展招商活動。

四、狠抓效能建設，全面打造強有力、負責任、文明的國稅機關。以增強執行力和公信力為出發點，加強國稅機關自身建設，不斷提高行政效能。一要推進政務公開。對內，以人、財、物管理等群眾關注的問題為重點，進一步加大公開力度，擴大公開范圍，保障群眾的監督權、知情權和參與權。對外，大力推進辦稅公開，制定公開的標準和程序，規范公開的范圍和內容，進一步增強國稅工作的透明度。二要規范內部管理。改進管理方式，優化工作流程，健全崗責體系，推進內部行政管理科學化、精細化。加強財務管理，提高資金使用效益，切實做好后勤保障工作，提高后勤服務水平，建設節約型機關。三要改進工作作風。以加強制度建設、嚴格機關管理、狠抓考核獎懲為抓手，切實解決機關存在的突出問題，進一步轉變工作作風，增強服務意識，規范機關行為，強化監督檢查，營造良好的工作環境，促進我局今年工作實現爭強進位目標。

五、加強教育培養，努力建設一支高素質的國稅干部隊伍。國稅人員是建設和諧國稅的主體，其素質和能力是事業興衰的關鍵。一要進一步加強學習。繼續深入學習黨的基本理論，重點是學習黨的十七大會議精神。同時，加強現代經濟、稅收、財會、法律、管理、信息技術等方面知識的學習，切實改善知識結構，提高綜合素質，不斷增強促進國稅事業又好又快發展的能力。二是要堅持不懈地抓好黨風廉政建設。切實抓好干部教育、監督和廉潔自律工作，進一步加大案件查處力度，大力糾正損害納稅人利益的不正之風，積極推進反腐倡廉工作體制機制創新，進一步建立健全“兩權”監督制約機制，營造良好的廉政文化氛圍，引導廣大干部筑牢思想道德防線，自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，打造一支廉潔奉公的國稅隊伍。

六、提高服務水平，開拓納稅服務的嶄新局面。服務性政府是新形式下的必然要求，納稅服務更是今年全省國稅工作的主題，也是全面構建和諧國稅的重要載體。全縣國稅系統要以構建優質高效納稅服務體系為目標，把納稅服務作為進一步強化稅收管理、推進依法治稅的重要內容，貫穿于國稅工作的全過程，落實到稅收管理的各環節。通過六個方面的措施優化納稅服務。一是要創新服務理念，牢固樹立納稅服務義務觀、文明觀、人文觀。納稅服務是文明進步的標志，是以人為本的體現，是征納和諧的基礎；征納雙方法律地位平等，公正執法就是最好的納稅服務。通過積極引導和大力倡導依法、優質、高效的納稅服務，使征稅人與納稅人之間平等相待、融洽相處。二是要規范辦稅服務流程，減少辦稅環節，明確崗位服務目標和人員職責標準，細化量化服務要求、服務時限、工作責任等，要求辦稅人員做到“三清”：咨詢一口清、辦稅一站清、手續一窗清。三是要采取開展問卷調查活動、設立意見信箱、公布熱線電話等形式，廣泛征求納稅人的意見和建議，了解納稅人的實際需求，豐富納稅服務內涵。四是要樹立“以人為本”服務理念，提高服務質量，對老、弱、病、殘以及辦稅有特殊困難的納稅人實行無償上門服務，對急需辦理涉稅事項的納稅人實行預約服務。五是要推進納稅服務手段多樣化，簡化申報方式等方式的管理，增強納稅服務能力，解決納稅人排長隊申報納稅的狀況。六是要加強稅收政策的宣傳力度，通過舉辦納稅輔導班、召開納稅人座談會、上門送稅法等活動，加強與納稅人政策信息的溝通與交流，推進征納關系的和諧。

2008年是全面貫徹落實黨的十七大各項戰略部署的第一年，是我縣濟濟發展的重要一年，我們將在縣委縣政府和上級局的正確領導下，大力弘揚求真務實精神，牢固樹立大局意識，狠抓工作落實，堅持依法治稅，規范稅收管理，優化納稅服務，加強隊伍建設，為**經濟社會的發展，添上濃墨重彩的一筆。

****國家稅務局 二00八年三月二十四日

第二篇：3充分發揮公共財政職能促進經濟又好又快發展

充分發揮公共財政職能促進經濟又好又快發展

胡偉林

黨的十七大提出，要“增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展”。這是科學發展觀的重要體現，也是今后一個時期財政支持經濟發展的基本指導思想。在建設型財政時期，財政部門講“快”多一些，支持的重點是見效快、對財政貢獻大的行業和部門，但對環境保護、資源節約等方面關注不夠，對區域發展差距的調控也偏弱。在市場經濟和公共財政這一新的歷史背景下，必須按照科學發展觀的要求，充分發揮財政職能作用，靈活運用財政政策工具，不斷深化財政體制改革，切實推進經濟發展方式的轉變，有效緩解資源、環境壓力，著力縮小區域發展差距，努力實現又好又快的經濟社會發展目標。

一、大力支持 “兩型社會”建設，重點推動節能減排

建立長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區，是黨中央國務院的重大決策，更是我省加快發展的重大歷史機遇。各級財政要積極參與改革進程，努力推動改革實踐，充分發揮試驗區的先導作用。當前，要抓緊研究制定促進“兩型社會”建設的財稅政策措施。比如，要結合國家投資政策，研究優化政府投資結構的措施，確定長株潭地區基礎設施的建設重點和順序；要從財政政策和資金方面研究建立激勵約束機制，引導長株潭地區產業的合理布局，促進產業優化升級和結構調整；要從研究國土、環保、節能減排政策入手，促進資源節約和環境友好的落實；要探索建立區域間的互動機制，同步推動其他地區的經濟社會發展。大力推動節能減排，是長株潭城市群“兩型社會”建設的重要組成部分，也是財政部門責無旁貸的工作任務。當前，要重點推進幾個方面的工作。一是城鎮污水處理。全省目前只有21座污水處理廠，污水處理率僅為21%，遠遠低于全國平均40%的水平。未來三年，全省將投資建設113座污水處理廠。各級財政要認真做好項目前期工作，落實好項目規劃和建設資金，確保盡快動工，順利完成。二是湘江流域綜合治理。湘江由南向北縱跨八市，流域面積占全省面積的40.3%，人口近4000萬，占全省的59.1%，流域內工業總產值占全省的81.4%，在我省經濟社會發展中具有十分重要的地位。各級財政部門要按照省政府《關于湘江流域水污染綜合整治實施方案》的要求，切實強化資金投入和監管責任，確保湘江流域綜合治理工作達到預期成效。三是全省造紙企業的污染整治。要像去年開展的洞庭湖治污行動一樣，不斷強化工作措施，扎扎實實抓好每一項工作，確保全省500家造紙企業的治理工作取得成功。四是淘汰落后產能。要按照國務院和省政府有關文件精神，認真落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業的淘汰落后產能計劃，建立淘汰落后產能退出機制，研究和完善關閉企業的配套政策措施；支持推廣節能、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節能減排重大技術和示范工程；加快資源價格改革步伐，切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機制，實行“污染者付費”制度，促進環境友好型、資源節約型社會建設。

二、切實加強主體功能區建設，促進區域經濟協調發展

大力加強主體功能區建設，是黨中央、國務院提出的明確要求。所謂主體功能區建設，就是根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價體系，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。推進形成主體功能區，就是要引導經濟布局、人口分布與資源環境承載能力相適應，促進經濟、人口、資源環境的空間均衡，從根本上扭轉生態環境惡化的趨勢。

在這方面，國外有不少成功的經驗。比如斯圖加特市是德國汽車工業的搖籃，“奔馳”、“保時捷”等世界名車的總部都在這里，但其3000多平方公里的區域僅開發了20%，其他都是森林和農田，生態環境與經濟發展十分和諧，是德國綠色最多的城市之一；而我國的東莞市

雖然經濟發展速度很快，但國土面積也開發了40%，如果再開發20%，就會成為一塊水泥坪了。又如，日本人多地少，雖然高度發達，但其國土開發面積僅為8%，其中工業用地僅有1600平方公里；我國的工業用地至少有5萬平方公里，是日本的30多倍，但創造的工業總產值卻和日本差不多。由此可見，我國的國土開發效益還十分低下，與國外存在很大的發展差距。

近幾年來，我省也大力實施了若干區域開發戰略。比如2004年實施的湘西開發戰略，2006年制定的“3+5”城市群發展戰略，2007年提出的湘南大開發戰略等。在某種意義上說，這些區域發展戰略實際上就是對主體功能區建設的積極探索，但也存在不少局限性，有必要按照新的形勢任務要求進行全面論證和科學規劃，以確保定位準確、不走彎路。比如湘西開發戰略確實促進了湘西地區經濟社會發展，帶動了群眾增收致富，增加了財政收入和就業機會，但也存在不少需要改進的地方。一是能耗偏大。2006年，湘西地區每萬元GDP電耗1314千瓦時，比全省平均水平高24.96%；二是污染較重。主要是礦產資源開發與加工都比較粗放，因此帶來比較嚴重的環境污染；三是結構趨同。受各種因素制約，目前高科技、深加工、高附加值和出口型的項目較少，產業趨同、資源浪費較嚴重。如湘西自治州50個項目中就有4個肉類加工企業，懷化市僅市本級就有3個中醫藥產業項目。由此可見，在下一輪的湘西大開發中，我們必須按照科學發展觀要求，正確處理好開發與保護、近期利益與長遠利益的關系，結合主體功能區建設，調整產業結構，優化產業布局，嚴格項目論證，探索建立產業項目的退出和遞補機制，努力走出一條又好又快的發展路子，實現環境污染小、能源消耗低、經濟效益高的開發目標。

三、不斷完善政策措施，努力促進農業生產

近段時期以來，CPI指數已成為經濟生活中最熱門的辭匯，特別是糧食已成為全世界最關注的重大問題，一些國家因糧食和能源價格上漲等甚至引發了騷亂，如海地總理下臺，就是糧食漲價引發的。一些國際研究機構的數據顯示，自2005年以來，全球主要糧食產品的價格已經上漲了80%，僅去年一年就上漲了40%，目前的大米價格是19年來最高的，小麥價格是28年來最高的。我國從去年以來，糧、油、肉、蛋、奶以及鋼材等產品也都出現了持續的結構性價格上漲，特別是豬肉價格至今仍處于高位運行，給人民生活帶來很大影響。努力防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，是今年宏觀調控的兩大任務之一，其中促進糧油生產是防止糧油價格進一步上漲的根本措施。

“糧豬安天下。”作為糧食和生豬生產大省，湖南在全國糧食和農產品安全戰略中具有舉足輕重的作用。各級財政部門必須按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，認真貫徹落實支農惠農的政策措施，努力促進糧食、生豬等農副產品生產，穩定市場供應。當前，要針對以下突出問題，深入開展調查研究，努力為黨委、政府和上級主管部門完善糧食生產的政策措施當好參謀，提供支撐。一是對種糧農民直接補貼問題。幾年來，糧食直補和綜合直補政策發揮了巨大作用，但局限性也越來越大，激勵效果在明顯遞減。首先，補貼是按農業稅計稅面積進行的，因此如果種了非農業稅計稅面積的田土，就難以得到補貼；其次，補貼不分早中晚稻都是一個標準，不利于防止“雙改單”，影響糧食增產增收；第三，由于土地流轉，現在許多實際種田的農民并不是第二輪的土地承包戶。由此可見，改進目前這種以計稅土地為基礎的普惠式的補貼方式，讓補貼真正落實到種糧農民頭上，以提高農民種糧積極性，防止土地拋荒，促進糧食生產，確實是一個值得深入研究的重要課題。二是產糧大縣獎勵問題。對糧食生產大縣予以獎勵，有效緩解了基層財政困難，全國的財政困難縣由三年前的791個下降為去年的27個，但在促進糧食生產方面的效果卻不盡如人意，有必要予以適當調整，比如存量資金繼續用于緩解地方財力，增量部分則專項用于促進現代糧食產業發展，并與糧食生產、油料生產等掛鉤，從而促進糧食生產，實現政策初衷。三是完善糧食最低收購政策問題。要通過建立一個科學、公開、透明的糧食收儲機制，既促進糧食的多銷、快銷，又確

保這部分糧食的安全。四是完善農業保險政策體系問題。目前農村保險實行的都是災害性補償保險，可以考慮采取國際上的一些做法，對產糧大戶進行某種收益性保險，確保其在受災或糧食價格劇烈變化時也能獲得穩定的合理收益。

四、著力創新投資管理體制，加快交通事業發展

兵馬未動，糧草先行。交通運輸產業在經濟發展中具有舉足輕重的基礎性作用；大力推進交通基礎設施建設，是各級政府的重要職責。2006年7月，省政府連續下發了兩個關于交通建設的文件（湘政發[2006]20號、湘政發[2006]32號），推動了全省交通事業的發展。但目前我省的建設任務依然非常艱巨。一是通車里程少，公路密度低。2007年末，我省高速公路通車里程為1765公里，只相當于河南省的38.06％、全國的3.33%，同時農村公路的鄉鎮通達率、通村率在全國和中部地區的排位均比較靠后。二是資金缺口大，資金籌集難。根據最新統計，“十一五”期間，我省交通建設需完成投資2245億元，資金缺口近700億元，籌資壓力非常大。三是貸款額度大，資金償還難。據統計，截至2007年底，全省交通基礎設施建設貸款余額達500多億元，在不新增貸款額的前提下，到2010年，年均還貸額為60多億元，每年還貸缺口達20多億元，還本付息壓力極為沉重。

我省交通建設的滯后狀況，除與經濟發展水平有較大關系外，還有一個重要的原因是投資管理體制不順，特別是事權不清，責任不明，導致地方從事交通建設的積極性不高，建設壓力主要集中到了省級。因此，要加快全省交通事業發展步伐，必須認真貫徹落實省委、省政府關于加快發展交通事業的決策和部署，進一步創新我省交通投資管理的體制機制。一是進一步明確責任主體，重點強化市州和縣市區政府在干線公路和農村公路建設中的主體責任，確保投入和管理到位。二是積極開展交通管理體制改革試點，按照“分級負責、分級管理”的原則，下放人財物，明確責權利，充分調動地方政府的積極性。三是大力推動投融資體制創新，廣泛應用招商引資、資產證券化、BOT等方式籌措交通建設資金，形成多元化投資格局，打破資金瓶頸，突出市場主體地位，降低政府投資風險，推動交通事業快速發展。（作者系湖南省財政廳黨組成員、副廳長）

第三篇：充分發揮工商職能 促進企業品牌發展

充分發揮工商職能 促進企業品牌發展

鹽城市鹽都工商行政管理局

近年來，省、市政府先后召開了實施商標戰略會議，省、市政府主要領導及省、市局領導分別作了重點指示，充分說明政府高度重視商標發展和品牌培育工作，站在全局發展的高度，部署這項工作。作為一名負責商標管理的工商干部更是職無旁貸，充分發揮自己的工作職能，積極做好貫徹落實。現就本人在品牌管理師培訓班中學習的內容并結合鹽都全面推進商標發展戰略和品牌培育的工作談一點個人看法。

一、發揮職能優勢，積極指導企業創牌

目前，鹽都區擁有省著名商標21件、市知名商標56件、境外注冊商標58件。雖然省著名商標、市知名商標、境外注冊商標總數均列全市之首，但與經濟發達地區相比，仍然有很大的差距，特別是在全市已經擁有11件馳名商標的情況下，鹽都區的馳名商標數竟然為空白，這也充分說明鹽都區的商標發展戰略方面還存在著諸多的矛盾和問題。主要表現為“五個不”：一是商標意識相對不強；二是分布結構整體不優；三是自主創新還顯不足；四是高端品牌總數不多；五是行業發展態勢不平衡。因此，鹽都商標戰略實施的發展空間還很大，為進一步推動本轄區實施商標戰略，工商部門還需要進一步做好以下幾方面的工作：

1、大力宣傳、深入發動。注冊商標和爭創著名商標的主體是 企業。要使轄區商標工作有較大的發展，必須增強企業的商標意識和爭創知、著名商標意識。為此，工商部門要切實抓好兩個方面工作：一是通過印發宣傳資料、舉辦培訓班，利用媒體宣傳等多種形式宣傳商標法律法規和政策，提高企業的法律意識和商標意識；二是確定一定數量的商標企業作為近幾年我區爭創知、著名商標重點培育對象，根據各個企業的不同特點和情況，指導正確使用、管理商標，幫助其制定企業商標發展戰略，并鼓勵企業通過質量創新、技術創新、管理創新來提高商標信譽和知名度，取得了比較好的效果。將獲得省著名商標和市知名商標的企業名單在《鹽城晚報》和鹽都政府網站上公示，提高這些企業的知名度和影響力，同時，也可以調動了其他企業創牌的積極性。

2、上門服務，加強指導。為了提高工作效率，對每一個申報江蘇省著名商標和市知名商標的企業，都要明確專人跟蹤指導服務，并上門為申報企業輔導有關表格的填寫、資料收集、統一材料的格式和裝訂，可提高申報材料的規范性。江蘇鹽電閥門有限公司是鹽都區一家規模較大的閥門生產企業，該公司雖有三十多年的歷史，但一直從事閥門的對外加工，都是替外國企業加工，國內銷售很少。近年來，由于受到國際金融危機的影響，該公司的外貿業務受到很大影響，銷售大幅下降。針對這一情況，我們多次登門服務，指導幫助其申報江蘇省著名商標，旨在提高企業的知名度，提高其產品在國市場的知名度，擴大國內市場。同時，我們還積極向其宣傳企業創牌的重要性，特別是樹立國際品牌的重大意義。使該公司終于認識到品牌對企業發展的意義，在美國、巴西等51個國家、地區申請了商標國際注冊。

3、緊扣標準，提高得分。目前，省著名商標認定的標準很高，為了盡可能增加申報企業的得分，要認真研究有關認定標準和認定辦法，結合各企業的實際情況，采取針對性措施，盡可能提高得分。江蘇寶華電線電纜有限公司在市場上發現有一經營戶冒用其公司的名義和商標銷售電線電纜，我局得到信息后立即幫助其打假，立案查處，并將有關調查處理的文書復制件提供給該公司，附在著名商標申報材料中，為該公司的認定增加了得分。另外，我局還了解到鹽城利民農化有限公司去年也有一起被嚴重侵權的問題，市公安局經檢支隊一舉查處了城北一個制售假冒該公司商標的農藥窩點，還追究了相關人員的刑事責任，我們得知這一情況后，幫助該企業到公安部門收集有關資料，為該公司的認定增加了得分。

4、積極協調，促進溝通。目前省著名商標的認定標準越來越高，要求也越來越嚴。2011年全市能獲得認定的可能只有12件左右，而我局一下子就申報了5件，全部獲得認定是根本不可能的，為了盡可能增加獲得認定的數量，要積極與市局協調，主動請有關領導到我區各申報企業中指導，加強領導對企業的了解，也可以促進互相之間的理解和溝通。省局商標處的領導來鹽城檢查工作時，我局還專門請省局領導與江蘇閎業機械有限公司、江蘇寶華電線電纜有限公司、鹽城利民農化有限公司等企業進行座談交流，使省局領導們加深了對幾家企業的印象。

二、圍繞職能工作，打造品牌發展氛圍

當前及今后一個時期，是全面實現小康并向基本現代化邁進 的重要時期，也是加快轉變經濟發展方式的關鍵階段。區委、區政府明確要求，要把轉變經濟發展方式作為落實科學發展觀、實現又好又快發展的重大戰略任務，切實抓緊抓好。品牌戰略是以商標創造、運用、保護和管理為主要環節的經濟發展和企業經營戰略，對轉變經濟發展方式具有重要的推動作用。工商部門是商標注冊和品牌培育的主管部門，應當充分圍繞工作職能，積極營造品牌發展氛圍。

1、審時度勢，搶抓機遇。隨著市場經濟和經濟全球化的深入發展，商標已經由最初的識別標志發展成為各類生產要素實現市場價值的重要工具，商標戰略也由最初的企業經營戰略發展成為重要的區域經濟社會發展戰略。近年來，區委、區政府高瞻遠矚，審時度勢，把實施商標戰略、發展品牌經濟作為全區經濟工作的重要組成部分，全面組織實施。幾年來全區商標戰略實踐充分證明，實施品牌戰略是轉變經濟發展方式的必由之路，是建設品牌強省的迫切需要，是提高經濟核心競爭力的關鍵舉措。當前及今后一個時期，是我區加快轉變經濟發展方式的關鍵階段，必須進一步深化和提高認識，始終把品牌戰略實施作為經濟工作的重要組成部分，搶抓機遇，加大力度，不斷推向深入。

2、深度融合，密切銜接。商標戰略是品牌建設的核心和關鍵，在轉變經濟發展方式各項工作中具有重要的基礎和引領作用，必須充分依托各類經濟發展政策才能得到有效推進。近年來，我們充分發揮商標戰略與品牌建設在社會主義新農村建設、工業結構優化升級等活動中的重要作用，堅持商標戰略與其他經濟發展戰 略相融合，與產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策等相銜接，主動圍繞中心工作，形成了以品牌經濟發展為目標的良好互動，有力促進了經濟轉型升級。目前，全區經濟改革與發展正向縱深推進，品牌強區建設正處于關鍵時期，我們必須堅定不移地推進商標戰略與各項工作深層次融合，為培育更多的品牌和品牌群體做出新的貢獻。

3、因地制宜，把握特色。品牌培育離不開經濟發展實際，離不開企業發展的自我需求。近年來，在區委、區政府的正確領導下，我們支持把握鹽都有經濟發展的特點，因地制宜，因時而動，因勢而動，堅持政府推動、企業主體的原則，以品牌自主化、高端化、集聚化和國際化發展為目標，全面提升商標工作的組織化水平，積極構建商標戰略實施的政策平臺、工作平臺和公共服務平臺，開創了全方位和跨越式發展的新局面。在商標戰略實施工作中，我們注重分類指導，結合本地經濟發展特點，有針對性地開展商標培育。同時，注重把我區產業集群特色轉化為品牌價值優勢，通過品牌培育基地建設，加快特色優勢產業品牌的集聚，在實踐中探索走出了一條具有鹽都特色的商標戰略實施之路。目前，鹽都發展正站在新的起點上，新的使命、新的任務要求我們工商部門必須堅持全方位實施商標戰略，在推進中把握特色，爭取品牌建設更大的成就。

第四篇：充分發揮財政職能 努力促進環保事業發展

充分發揮財政職能 努力促進環保事業發展

環境保護是關系我國經濟社會發展全局的大事，是造福當代、惠及子孫的偉業。財政部門作為政府配置資源、調控經濟的一個綜合職能部門，支持促進環保事業發展不僅責無旁貸，而且大有可為。“十五”期間，我們認真貫徹省委、省政府關于落實科學發展觀、加強環境保護工作的總體部署，充分發揮職能，不斷加大投入，努力完善政策，較好地促進了我省環境保護事業的健康發展。

一、“十五”期間省財政支持環保事業發展所做的主要工作

“十五”期間，隨著“三化”戰略的實施和經濟社會發展步伐的加快，我省環境保護任務日益繁重。為確保各項工作順利開展，我廳按照“加大力度、統籌兼顧、確保重點”和“分清政府和企業責任，多渠道籌集資金，多種措施支持”的原則，從資金、政策等方面逐步構建財政支持環保事業發展的長效機制。

（一）積極籌措資金，加大了環保投入力度。向上，我們力求以扎實的工作作風和良好的工作業績贏得中央財政對我省環保事業的支持。“十五”期間，共爭取中央退耕還林糧食補助資金50.90億元，生態效益林補償資金7.45億元，國家級自然保護區能力建設、集約化畜禽養殖污染防治、城市垃圾污水處理、環境治理及環保專項補助等資金10億元。自身，努力調整支出結構，在安排本級財力時重點向環保等經濟社會發展的薄弱環節傾斜。2001-2005年，省財政共投入環保專項資金4.7億元，以削減污染物排放總量為主線，以“六市三區一江”為重點，積極推行清潔生產，強化城市環境綜合整治，特別是加大了對湘江流域水污染治理等一批重點環保項目的投入；配套安排2100萬元，專項用于全省生態效益林補償。對外，我們始終把加強環保作為我省利用國外貸款的重點，已生效執行的項目有10個，貸款額3.3億美元，主要用于湘江流域環境污染治理、長沙潔凈水工程、株洲潔凈煤工程、岳陽無污染造紙技術等環保重點項目。

（二）認真落實環保部門運轉經費，確保公正執法。為了盡快扭轉環保部門將排污費用作日常工作經費的問題，確保排污費真正用于污染治理，我們從收入和支出兩個環節強化了管理。一方面，認真貫徹國務院頒布的《排污費征收使用管理條例》，配套出臺了我省實施辦法，積極推進排污費體制改革，嚴格實行了“收支兩條線”管理。另一方面，通過召開全省財政環保聯席會議、下發文件等措施，狠抓了各級環保部門的經費落實工作，各級財政安排的環保事業費穩步增加，為環保機構正常運轉和公正執法提供了可靠的經費保障。2005年市、縣兩級財政安排的環保事業費為9961萬元，比2004年增長27%；2006年達到1.23億元，比2005年增長23.7%。2006年省財政增加省級環保部門經費800萬元。

（三）強化財稅政策約束作用，遏制資源浪費和環境污染行為。一是向污染環境和破壞生態的單位和個人開征了排污費等收費項目，并全面推行污水和垃圾處理收費制度。二是根據省人大頒布的《湖南省地質環境保護條例》，出臺和實施了礦山地質環境保護與恢復治理備用金制度，明確規定在采礦權人沒有破壞環境行為的前提下，備用金才予以退回。省本級于2005年5月1日正式啟動礦山地質環境治理備用金的收存，目前，全省2400多個礦山，已有603個在辦理延期登記、變更登記、新設立登記時繳存備用金，繳存總數達到2.05億元，這對督促采礦權人增保護地質環境意識、加強礦山地質災害防治產生了積極的推動作用。三是認真落實中央關于促進環保的財稅政策。完善消費稅政策，開征或提高了高耗能、高污染產品消費稅稅目和稅率；完善出口退稅政策，對高污染行業降低了出口退稅稅率或取消了出口退稅政策。

二、努力構建符合科學發展觀要求的環保投入新機制

“十一五”期間，全省各級財政部門將認真落實國務院和省政府《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，認真履行職責，積極探索環境有償使用制度改革，進一步加大環保投入，完善促進環保的財政政策措施，努力推進構建符合科學發展觀要求的環保投入新機制。

（一）著力推進環境有償使用制度改革

目前環境形勢嚴峻，除受工業化加速發展等因素影響外，環境使用制度不合理也是重要原因之一。為此，我們將按照財政部的部署安排，會同有關部門，結合我省實際，從以下三個方面推進開展排污權有償取得和交易制度改革：一是進一步明確污染物“總量控制”制度，使之成為我省污染物排放管理的基本原則。二是在“總量控制”前提下，實行排污權有償取得。探索政府通過招標、拍賣等方式，將排污權有償出讓給排污者，改變目前企業隨意排污、不顧忌成本的狀況。同時，采取有效措施，真正把企業污染治理的責任落到實處，使企業生產成本完整地反映環境成本，對企業形成保護環境的內在壓力。三是逐步推廣排污權交易，使企業在利益驅動下，珍惜有限的排污權，減少污染物的排放，并從減排中獲利。

（二）進一步加大對環保的投入力度

搞好環境保護工作，必須努力增加環保投入，全省各級財政部門將把環保投入作為公共財政支出的重點。一是切實保障環保部門的基本運轉經費。按照財政部、國家環保總局提出的“從2006年開始，環保機構經費全額納入同級財政預算，不得再從排污費中列支，排污費收入全部用于環境污染防治”的要求，繼續采取切實可行的保障措施，督促全省各級財政部門將環保部門基本經費全部納入一般財政預算，支持和配合環保部門妥善安置超編人員，嚴格控制人員規模，努力解決從排污費中安排經費的問題。二是進一步規范和加強排污費的征收使用管理。依法組織排污費征收，嚴格排污費減免程序，嚴格實行收支兩條線管理。三

是切實加大對環保治理工作的財政投入。配合環保局、發改委等部門積極向中央申報環境治理項目，爭取國家擴大對我省環保事業的投入；將省級環保專項治理資金在2005年4000萬元的基礎上每年遞增1000萬元，并納入省級財政預算，力爭在“十一五”末省本級財政投入達到1億元。今后，中央和省級財政性環保專項資金主要用于環境污染專項防治、省政府確定的重點生態項目和污染治理項目等，同時按1：1比例對中央安排給我省的環境監測、執法能力建設資金進行配套，督促市（州）、縣（市、區）財政也盡量安排配套資金，對配套資金落實較好的，省里在配置設備時將優先予以考慮。四是增加省財政對森林生態效益林的補償面積，將省級生態效益林補償范圍由210萬畝逐步擴大到500萬畝，同時將中央森林生態效益林補償增量資金的分配與省市兩級生態效益林補償規模掛鉤。五是發揮財政資金的引異作用，采取貸款貼息、無償資助、資本金投入方式，積極利用國際金融組織和外國政府貸款的國外資金，鼓勵民間和金融等各方面資金投入環保事業，拓寬環保投入渠道，建立完善資源節約和環境保護的長效投入機制。

（三）進一步完善有利于環境保護的財政政策措施

一是針對退耕還林工程部分已經到期，后續產業培育不盡理想等問題，研究建立激勵和約束機制，將退耕還林工作經費與驗收結果、后續產業培育等工作掛鉤，努力鞏固退耕還林成果。二是運用政府采購手段體現環保導向。研究建立財政性資金采購節能、節水和環保認證產品制度以及認證產品政府首購和訂購激勵機制，改進政府采購評審方法，給予節能、節水和環保認證產品優先待遇。三是進一步完善稅費政策，引導循環經濟和環保產業的發展，促進有利于環境保護的生產和消費方式，建立資源節約和環境友好的財政政策體系，推進經濟增長方式實現根本轉變，加速資源節約型、環境友好型社會的建設步伐。

第五篇：充分發揮工會職能 促進企業和諧發展

充分發揮工會職能 促進企業和諧發展

xx聯通分公司

公司工會作為企業聯系員工的橋梁和紐帶，在協調社會勞動關系和促進企業發展方面具有不可替代的作用。只有堅持以人為本，人文關懷，在認真履行工會的基本職能，積極團結和動員廣大員工投身到企業的生產發展中，與時俱進，才能在企業的和諧發展中發揮應有的作用。

一、充分發揮工會職能，努力營造和諧發展管理氛圍

公司工會是員工的“娘家”，是員工權益的“代言人”，維護員工合法權益就是公司工會最根本的職責。工會組織無論在任何時期，任何條件下，都要牢固樹立員工利益無小事之觀念，時刻把維護員工合法權益作為工作的重點，營造和諧、寬松、民主的發展氛圍。主要表現在:

1、主動維護員工合法權益。在公司管理方面要主動維護員工的參與權；在參政議政方面要主動維護員工的知情權；在安全生產方面要主動維護員工的生命權；在員工教育培訓方面要主動維護員工的受教育權；在物質文化生活方面要主動維護員工的享受權。

2、解釋保障公司利益。在主動維護員工正當合法權益的前提下，還要充分保障公司利益，這就要求公司工會要充分發揮橋梁紐帶作用，在企業與員工之間架起一座連心橋，使企業的決策、領導的意圖能及時向員工宣教與落實，使員工能隨時了解公司的方針、政策以及各類規章制度，并及時征集員工意見及建議反饋至公司決策層，使之決策更具有前瞻性與可操作性，做到政令暢通、上下同欲，從而調動員工參政、議政的積極性，使每位員工都善于思考，敢于進言。

3、公司工會作為工會組織，要做竭力推進民主管理的倡導者與維護者，以維護員工合法權益為天職。工作中要充分體現以人為本，提倡人性化、親情化管理。要講究工作方法，講求管理藝術，要與人為善，交人交心。要多一些溝通，少一些積怨，多一些理解，少一些誤會，積極為公司發展創造和諧發展環境。

4、公司工會要充分體現“順民心、合民意”，工會主席、工會干事要經常深入基層，到員工中去，主動與他們溝通與交流，及時掌握員工的思想動態，傾聽他們的心聲。通過調研、座談、對話、懇談等多種形式，創造機會，讓員工說出想說而無機會說的話，讓管理者聽到想聽而無機會聽到的話，做到讓員工有話能說，有話敢說，有話有地方說；不苦悶，不憋屈，不抑郁；從心里感受到工會組織是“娘家人”，自己是企業的主人，是企業大家庭中的一員，加強員工的責任感與榮譽感；讓他們談出心中全部設想，煥發出工作熱情，發揮聰明才智，展現自我價值與魅力，參與企業管理與決策，營造一個和平共處，平等協商，寬松和諧的民主氛圍，促進企業和諧健康發展。

二、建立健全民主管理機制，切實保障民主管理的落實

企業要切實實行民主管理，就必須要建立健全一整套民主管理機制。一要堅持實行員工代表大會制度，使公司的方針、政策、發展目標，能充分代表廣大員工的意愿，并通過員工代表大會得以充分肯定與完善；二要實施民主評議制度，利用職代會對管理者的德、能、勤、績等方面進行全面評議，既要評議領導班子的集體情況，也要評議領導成員個人表現；三要健全廠務公開制度，對單位的重大決策、生產經營管理方面的主要問題、員工關心的切身利益問題等，都必須公開，使廣大員工參與民主決策，行使民主管理與民主監督。四要設立工會主席信箱，暢通員工渠道，廣泛聽取員工的意見和建議，在單位與員工之間搭起溝通的橋梁。

三、持續開展送溫暖活動，推進企業關系和諧

公司工會是企業聯系員工的橋梁和紐帶，持續抓好送溫暖工程，就是把企業的關懷及時送到員工的心坎里，滿足員工精神上的需要，從而加深員工對企業的感情，拉近管理者與員工之間的距離，推進企業-員工關系和諧。企業管理的對象是員工，要想協調好管理者與被管理者之間的關系，增強企業的凝聚力，就必須充分考慮到員工的需求。為此，公司工會需要開展多方面、多角度、多層次的慰問活動，以滿足員工的不同需求：比如針對員工工作壓力大，身體素質下降的實際，可以每年為員工進行健康查體，滿足員工的健康需求；及時慰問生病、住院、家庭困難的員工，把集體的溫暖帶給員工，滿足員工的情感需求；對新分配到企業的大學生，舉行座談會，對他們關心的熱點、難點問題給予關注，邀請“老”員工傳授經驗，滿足新員工的歸屬需求；大力表彰先進工作者、先進集體，使員工學有方向，趕有目標，滿足員工自我實現的職業規劃需求。

四、積極開展豐富多彩的文體活動，營造寬松和諧的工作氛圍

管理心理學告訴我們：提高企業的工作效率，除了依賴個體認知、動機、態度、能力、個體因素、領導、團體與組織行為之外，員工的心理衛生與保健也是一個重要的條件。人的智力和體力的發揮，要有健康的心理作為前提條件。所以，創造有利于員工身心健康的工作與心理環境，是企業管理中一項十分重要的工作。公司工會應經常開展各種文體活動，寓心理調劑于員工喜聞樂見的各種活動之中。

近幾年來，xx公司工會積極開展了豐富多彩的文化體育活動，為營造和諧的公司人際關系，促進員工的身心健康，達到身心和諧、促進企業發展做出了貢獻。如舉辦了形式多樣的夠級比賽，文藝晚會，趣味運動會等，既緩解了員工工作壓力，又加強了相互間的交流和友誼，促進了公司和諧發展。

和諧能夠凝聚人心，和諧可以促進事業發展。公司奏響和諧的旋律，將會為公司的發展和員工的成才注入活力，使公司的組織效能得到充分發揮，最大限度地調動員工的積極性和主動性。

積極營造和諧的公司氛圍，促進管理者之間、員工之間的關系和諧，始終用和諧的音符推動公司的穩定、持續、快速發展是公司工會義不容辭的責任。

公司工會要充分發揮自身的特點和優勢，依靠廣大員工，通過暢通民主渠道，營造民主氛圍，健全民主管理制度，實行民主管理乃公司工會之重舉。而這些措施只有順了民意、合了民心才能推進公司的和諧、健康發展，有了公司的發展才能保障員工與社會效益的最大化。人心齊泰山移，眾人添柴火焰高就是這個道理。

作為公司工會要積極做好“順民心、合民意”的倡導者、先行者，以民主管理為強企之本，以民主管理為維權之源、和諧之魂。為此，得人心者，才是治企強者。實踐證明，公司工會在工作中只要始終堅持以人為本，全面履行工會的基本職責，從員工的實際需求出發，多做穩人心，暖人心的實事，就一定能在構建和諧企業中有所作為。