第一篇：充分發(fā)揮稅收職能 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮稅收職能 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，冠縣在大招商、大發(fā)展的帶動下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，從全縣稅源上來看，存在稅收總量依然偏小，稅源結(jié)構(gòu)較差，支柱行業(yè)大部分屬于耗能較高的夕陽產(chǎn)業(yè)等問題，但是隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收也面臨著巨大的發(fā)展空間，抓住了發(fā)展機(jī)遇，稅收無論是總量還是質(zhì)量均會有大的提升空間。

縣國稅局通過進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，充分認(rèn)識到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合隨縣經(jīng)濟(jì)實際情況，有針對性的先后制定措施，力爭利用稅收職能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮國稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要作用。

一、加快和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門一項重要職責(zé)和任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門職能。稅收是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，其在奠定國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障政治穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧發(fā)展等方面具有重要的作用。國稅部門作為政府的重要職能部門，不僅擔(dān)負(fù)著為國聚財?shù)闹厝危€必須要把稅收工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果通過稅收載體惠及廣大人民。

（二）經(jīng)濟(jì)增長有利于稅收增長。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)是相互依存。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇的進(jìn)程并不平衡，我們在經(jīng)濟(jì)工作面對的困難和問題還很多，這就更加需要充分發(fā)揮政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資，促進(jìn)內(nèi)需的手段，必須有堅強(qiáng)的財政實力為后盾和保障，這就需要稅務(wù)部門確保稅收收入穩(wěn)定，更需要稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施(一)首先，要大力組織稅收收入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國稅部門要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，正確處理好國家、地方與企業(yè)三者之間的關(guān)系，切實做好組織收入工作，為政府提供財力保障。為做好今年的稅收工作，我局上半年積極采取了“三個規(guī)范”的征管措施：一是規(guī)范了汽車銷售行業(yè)管理。今年4月份，我局組織開展了汽車經(jīng)銷企業(yè)的專項納稅評估工作，成立了專項評估小組，依托預(yù)警評估系統(tǒng)，制定評估模板，逐戶核實汽車銷售企業(yè)經(jīng)營狀況。截至目前，共評估納稅人6戶，補(bǔ)繳稅款8.98萬元，該行業(yè)稅負(fù)率由原來的0.27%提高至目前0.46%，高于全市0.41%平均水平。二是規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)管理。針對“營改增”后交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)偏低的現(xiàn)象，我局參照市局制定的《交通運(yùn)輸業(yè)貨運(yùn)行業(yè)管理模版》，對我縣稅負(fù)率異常的交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面評估核查，逐戶分析企業(yè)車輛運(yùn)營能力、專用發(fā)票開票量和燃油、維修成本等情況，取得了明顯成效。通過該項活動共評估納稅人39戶，增加入庫稅款259萬元。三是規(guī)范企業(yè)自查管理。為提高企業(yè)依法納稅意識，查找自身存在的財務(wù)問題，我局近期召開了一次企業(yè)自查動員會，要求企業(yè)對照自查內(nèi)容深刻剖析自身存在問題，實事求是的填寫企業(yè)自查表，同時稽查局組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)做好自查輔導(dǎo)工作，幫助納稅人查找問題，分析問題，確保自查工作取得實效。截至5月底，23戶自查企業(yè)全部上交企業(yè)自查表,其中14戶企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)交稅款41.3萬元。“三個規(guī)范”措施的實施，為我局完成上半年稅收計劃奠定了良好的基礎(chǔ)。

下半年，我局將繼續(xù)積極采取“四個抓好”堵漏增收措施，確保今年組織收入工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好交通設(shè)施制造行業(yè)“以電控稅”專項評估。將該行業(yè)按照生產(chǎn)規(guī)模及耗電情況劃分為大、中、小三類，對每類企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，采集相應(yīng)數(shù)據(jù)，測算相應(yīng)規(guī)模企業(yè)應(yīng)達(dá)到的稅負(fù)及稅額，建立起簡易納稅評估模型，然后對號入座，評估每戶企業(yè)應(yīng)納稅款及繳納情況。二是抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。下半年，我局將充分運(yùn)用數(shù)據(jù)分析平臺發(fā)布的預(yù)警信息開展匯繳檢查，并以重點行業(yè)和重點企業(yè)為抓手，開展行業(yè)稅負(fù)和稅收貢獻(xiàn)率分析，確保企業(yè)所得稅足額入庫。三是抓好重點稅源企業(yè)專項檢查。近期，我局將在全縣范圍內(nèi)選取年繳納增值稅額80萬以上或所得稅200萬以上、稅負(fù)率較低、兩年以上未接受稅務(wù)稽查的企業(yè)，作為此次專項檢查的重點。組織稽查骨干力量成立檢查小組，根據(jù)被查企業(yè)的具體情況，有針對性的搜集資料信息，做好案頭分析，制定檢查預(yù)案，確保檢查實效，目前該項工作正在籌備之中。四是抓好打擊虛開發(fā)票違法行為專項整治活動。按照“查案必查票、查賬必查票、查稅必查票”的原則，下半年，我局將在全縣范圍內(nèi)開展一次打擊虛開發(fā)票違法行為專項整治活動。結(jié)合我縣實際制訂了具體的實施方案，選擇風(fēng)險較大的軸承加工、紡織、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，作為專項整治重點。為確保行動的順利開展，我們將把這次活動作為一把手工程，成立由我任組長的專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，深入細(xì)致的開展專項檢查，同時要求稅務(wù)稽查人員做到依法檢查，程序規(guī)范，證據(jù)確鑿，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為我縣營造一個良好的稅收法治環(huán)境。

(二)全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面增長。一是重點落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，促進(jìn)投資擴(kuò)大。落實后好增值稅轉(zhuǎn)型政策是結(jié)構(gòu)性減稅政策的重中之重，通過實施消費(fèi)型增值稅，鼓勵企業(yè)投資的積極性，帶動固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長。降低一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和小規(guī)模納稅人征收率，讓稅收政策藏民富惠于民提高民間資本投資。該項政策實施以來，我局為全縣企業(yè)辦理固定資產(chǎn)抵扣超過10元，極大促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促消費(fèi)增長。拉動內(nèi)需要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過實行增值稅轉(zhuǎn)型和降低小規(guī)模納稅人征收率，減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，執(zhí)行儲蓄存款利息個個人所得稅暫免征收政策，直接增加了居民可支配收入，提高了消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。三是積極落實出口退稅優(yōu)惠政策，促外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對出口退稅審批進(jìn)度，以現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口行業(yè)為依托，依法支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)，提高國際市場競爭力，全面支持縣域經(jīng)濟(jì)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是綜合運(yùn)用和落實各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前我縣農(nóng)業(yè)比重高，工業(yè)不發(fā)達(dá)，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。尤其是工業(yè)，主要是依靠原有的紡織業(yè)、軸承、護(hù)欄板制造等行業(yè)，這些行業(yè)基本都屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能耗高，產(chǎn)業(yè)科技含量低，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。我們要通過綜合運(yùn)用高新技術(shù)企業(yè)所稅稅惠政策，鼓勵企業(yè)開展高新技術(shù)認(rèn)定，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，樹立導(dǎo)向作用，引導(dǎo)一些占地資源少，科學(xué)技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高的企業(yè)和項目快速發(fā)展；通過鼓勵資源綜合利用稅收政策，擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高部分礦產(chǎn)資源的增值稅稅率，增加高能耗行業(yè)的生產(chǎn)成本，限制引導(dǎo)其合理發(fā)展；通過落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會就業(yè)，增加居民收入，保障和改善民生。

(三)加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)招商引資突破的有效載體，建立工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺，通過集中精力抓好工業(yè)園區(qū)的招商引資工作，以重點園區(qū)的突破，帶動全社會外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。加大大項目的招商引資力度，完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力實現(xiàn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力抓好軟環(huán)境的建設(shè)，完善政策配套，解決投資者的后顧之憂。我局還專門為招商引資企業(yè)開通“一單通”服務(wù)，確保招商企業(yè)能夠盡快辦理完全部稅務(wù)手續(xù)。二是立足資源優(yōu)勢，壯大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。利用本地資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，以吸引內(nèi)外有實力的企業(yè)投入農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。三是轉(zhuǎn)變招商引資觀念，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)化招商引資隊伍建設(shè)，注重“外出招商”、“中介招商”、“全民招商”，加強(qiáng)招商服務(wù)理念。作為行政部門要有責(zé)任感和使命感，以主人翁的意識，發(fā)動資源優(yōu)勢，廣泛利用人脈資源，選擇，合理，積極，限制。強(qiáng)化重商、親商、安商、富商觀念，樹立誠信意識，積極為投資商做好協(xié)調(diào)服務(wù)。營造寬松、和諧、友好、誠信的投資創(chuàng)業(yè)氛圍。

(四)加大稅收服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我局將按照“兩個減負(fù)”、“兩個一律”的要求，優(yōu)化簡化辦稅程序，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)；通過創(chuàng)新稅收宣傳方式，充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站等常規(guī)平臺，引導(dǎo)納稅人學(xué)法、懂法、守法，不斷提高對稅法遵從度。通過稅收服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，一方面留住老企業(yè)，同時隨著服務(wù)質(zhì)量提高，環(huán)境改善，筑巢引鳳，吸引外來資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：充分發(fā)揮財政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

充分發(fā)揮財政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前郭縣是吉林省唯一的蒙古族自治縣，全縣總?cè)丝?6.7萬人，有蒙古、漢、滿、回、朝鮮、錫伯等19個民族 ,其中主體民族蒙古族5.04萬人，占人口總數(shù)的8.9%。做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對維護(hù)前郭社會和諧至關(guān)重要。多年來，前郭縣財政局從縣情出發(fā)，積極把黨和政府關(guān)于民族工作的各項方針政策落到實處，把支持自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、提高少數(shù)民族人口素質(zhì)作為財政工作的重中之重。為此，前郭縣財政部門加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計籌措資金，落實有關(guān)財稅政策措施，積極主動地為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)辦實事、辦好事，全力幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

一、完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)民族地區(qū)財政保障能力 前郭縣財政局加大力度完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的力度，增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)基本公共服務(wù)的保障能力。

前郭縣財政局專門建立民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付制度，對因素法計算分配部分增加因素指標(biāo)，對轉(zhuǎn)移支付數(shù)額進(jìn)行了 1

調(diào)整，進(jìn)一步向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。2005年至2009年，下達(dá)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金38.94億元。這項政策縮小了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財力差距，促進(jìn)了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、增加民族專項資金扶持力度，解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中的特殊困難

受歷史、自然和基礎(chǔ)條件等因素影響，前郭縣西部大部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于較低層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、民族之間發(fā)展不平衡的問題十分突出，與東部沿鐵路、公路、水路等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距越拉越大。解決民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難和問題，縮小差距，歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，前郭縣財政局從實際出發(fā)，在財政政策和資金安排上對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了更加有力的支持。

(一)大力支持民族地區(qū)全面發(fā)展。近年來，縣財政每年安排一定數(shù)量的民族機(jī)動金、民族事務(wù)費(fèi)，并逐年按一定比例增加，增強(qiáng)了對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。

(二)積極幫助民族貧困地區(qū)脫貧致富。民族貧困地區(qū)一直是縣財政扶貧資金投入的重點區(qū)域。對全縣扶貧重點村整村推進(jìn)計劃予以扶持，對于個別極貧困的民族聚居地區(qū)，縣財政還采取特殊的綜合扶貧政策，安排專項資金進(jìn)行扶持，讓更多的少數(shù)民族群眾感受到政府的關(guān)懷，盡快實現(xiàn)脫貧致富。此外，近年來財政扶貧資金中的少數(shù)民族發(fā)展資金投入

逐年加大，2005年至2009年，縣財政累計投入少數(shù)民族發(fā)展資金841萬元，在一定程度上改變了少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困狀況。

(三)進(jìn)一步加快民族貧困地區(qū)水利和農(nóng)村能源建設(shè)。“十五”期間，縣財政加大農(nóng)村能源建設(shè)資金的投入，全縣具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶用上了清潔能源、衛(wèi)生圈舍、衛(wèi)生廁所，農(nóng)村庭院衛(wèi)生大為改觀。“十一五”時期，農(nóng)村人畜飲水安全問題作為一個重點項目納入總體規(guī)劃，縣財政加大扶持力度，在規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水安全問題。同時，對于一些零星分散沒有納入總體規(guī)劃的民族地區(qū)飲水困難問題，縣財政按照“查缺補(bǔ)漏”的原則，在安排人畜飲水專項經(jīng)費(fèi)時，按項目資金管理規(guī)定給予積極支持。

三、努力增加投入，支持民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展 針對我縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展相對落后，人口素質(zhì)較低的實際，縣省財政認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，把發(fā)展民族地區(qū)教育文化事業(yè)作為財政支持民族工作的一項根本任務(wù)來抓。

(一)支持民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

一是做好“三免費(fèi)”教育與“兩免一補(bǔ)”銜接工作，實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。在2005年中央實施“兩免一補(bǔ)”政策范圍的基礎(chǔ)上，從2006年起，根據(jù)“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提

高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。到2010年秋季學(xué)期，每學(xué)期免除全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，享受中央免費(fèi)教科書學(xué)生人數(shù)達(dá)萬人，民族地區(qū)也充分享受了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制帶來的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大了義務(wù)教育保障范圍。

二是繼續(xù)實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，重點向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；對所民族中小學(xué)和蒙古族幼兒園、蒙古族實驗小學(xué)和蒙古族高中、查干花蒙中等學(xué)校義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助。

三是對少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童實施救助。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)要求，財政部門與有關(guān)部門共同配合，不斷加大對少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童的救助力度，確保少數(shù)民族失學(xué)兒童及時復(fù)課。

(二)支持民族文化事業(yè)發(fā)展。

前郭縣財政局通過增加預(yù)算安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先安排縣委、縣政府確定的民族文化重點項目。一是對縣民族歌舞團(tuán)、民族曲藝團(tuán)等公益性民族文化事業(yè)單位納入財政全額供給預(yù)算管理。每年按預(yù)算管理規(guī)定核定單位基本支出，并分

別安排一定專項資金，用于少數(shù)民族文化事業(yè)補(bǔ)貼、民族文物征集搶救以及少數(shù)民族語言文字工作。二是繼續(xù)安排民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)專項資金。結(jié)合國家實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，縣財政積極安排專項資金，用于民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。2006年，“烏力格爾”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄曲藝項目類別；2008年，“蒙古族馬頭琴音樂”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項目名錄傳統(tǒng)音樂項目類別；2008年，“蒙古族四胡音樂”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項目名錄傳統(tǒng)音樂項目類別；“蒙古族民歌（郭爾羅斯蒙古族民歌）入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)音樂項目類別；“查干淖爾冬捕習(xí)俗”入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄民俗項目類別。

三是繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)專項資金。結(jié)合國家廣播電視“村村通”工程，繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，確保全縣廣播電視“村村通”衛(wèi)星地面接受站正常轉(zhuǎn)播廣播節(jié)目，讓廣大群眾收聽收看廣播電視節(jié)目。同時，會同縣廣播電視局積極向省財政爭取對前郭縣廣播電視“村村通”維護(hù)經(jīng)費(fèi)的支持。

(四)積極支持民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展。

為了促進(jìn)前郭縣民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展，提高民族人口素質(zhì)，前郭縣每４年舉辦一屆“那達(dá)幕”大會，縣財政始終不渝地認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決定，積極籌措資金，為“那達(dá)幕”的順利開展提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。

四、加大對民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入力度

“十一五”期間，前郭縣實現(xiàn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)“四配套”目標(biāo)，建立和實施民族地區(qū)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步覆蓋少數(shù)民族地區(qū)，進(jìn)一步扶持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。縣財政按照縣委、縣政府部署，認(rèn)真履行公共財政職能，把發(fā)展民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要工作加以落實，結(jié)合全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入。

一是加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先安排民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)，使民族地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、人員等條件逐漸改善，醫(yī)療服務(wù)能力逐步提高。二是積極支持建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困醫(yī)療救助。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民有萬人，民族地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)得到財政資金的有力支持。三是對蒙醫(yī)藥研究也給予資金支持，扶持民族醫(yī)藥的發(fā)展。

總之，前郭縣財政部門將繼續(xù)做好民族工作研究，努力推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：充分發(fā)揮職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 計統(tǒng)

充分發(fā)揮稅收職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨組書記、局長王忠軍

新隨縣成立以來，面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)差，底子薄，農(nóng)村人口多等現(xiàn)狀，同時也迎來了新城區(qū)正式投建，開發(fā)園區(qū)加速發(fā)展，國家宏觀投資政策傾斜等難得的發(fā)展機(jī)遇。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，從全縣稅源上來看，由經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀帶來了稅收總量偏小，經(jīng)濟(jì)稅源缺乏，稅源結(jié)構(gòu)較差等稅收問題，但是隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收也面臨著巨大的發(fā)展空間，抓住了發(fā)展機(jī)遇，稅收無論是總量還是質(zhì)量均會有大的提升空間。

縣局成立后，黨組一班人高度重視發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。我們通過進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，充分認(rèn)識到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合隨縣經(jīng)濟(jì)實際情況，有針對性的先后制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)“二十條”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實施方案，作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案，力爭利用稅收職能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮國稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要作用。

一、縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定必須加快發(fā)展。新隨縣成立于2010年5月。現(xiàn)有地域面積，人口98.14萬。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，存在以下問題：一是經(jīng)濟(jì)總量“小”。2009年全縣地區(qū)總產(chǎn)值77.11億元，地方一般預(yù)算收入3970萬元，社會消費(fèi)品零售總額44.12億元，外貿(mào)出口4548萬元，分別居全省第33位、80

位、19位、20位，在全省處于中等偏下水平。二是人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“低”。從人均指標(biāo)來看，2009年全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值10012元，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年全國人均國民生產(chǎn)總值為13295元，我縣與全國相比差之甚遠(yuǎn)。三是發(fā)展速度“慢”。2009年全國GDP增長8.7%，我縣是8.1%，低于全國平均水平。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“差”。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，2009年我縣第一產(chǎn)業(yè)完成增加值35億元，第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值26.81億元，第三產(chǎn)業(yè)完成15.3億元，分別占GDP的45.41%、34.77%、19.82%，而2009年全國第一產(chǎn)業(yè)比重為10.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為比重為47.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重為41.8%，可見我縣工業(yè)化水平程度比較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。上述數(shù)據(jù)比較客觀反映和評價了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以說我縣屬于中部地區(qū)典型的“不發(fā)達(dá)、欠發(fā)展”的地域。當(dāng)今社會，發(fā)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為共識，不發(fā)展，就要落后，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫在眉睫。

二、加快和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門一項重要職責(zé)和任務(wù)。

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門職能。稅收是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，其在奠定國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障政治穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧發(fā)展等方面具有重要的作用。稅務(wù)部門作為政府的重要職能部門，不僅擔(dān)負(fù)著為國聚財?shù)闹厝危€必須要把稅收工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果通過稅收載體惠及廣大人民。

2、經(jīng)濟(jì)增長有利于稅收增長。稅收來源于經(jīng)

濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)是相互依存。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇的進(jìn)程并不平衡，我們在經(jīng)濟(jì)工作面對的困難和問題還很多，這就更加需要充分發(fā)揮政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資，促進(jìn)內(nèi)需的手段，必須有堅強(qiáng)的財政實力為后盾和保障，這就需要稅務(wù)部門確保稅收收入穩(wěn)定，更需要稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

三、充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

(一)首先，要大力組織稅收收入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國稅部門要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，正確處理好國家、地方與企業(yè)三者之間的關(guān)系，切實做好組織收入工作，為政府提供財力保障。要注重從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整等多個角度，研究探討經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長的關(guān)系，把握經(jīng)濟(jì)增長和稅收增長規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，充分發(fā)揮好稅收反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能作用，促進(jìn)稅收與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。同時，要積極開展全縣稅源管理調(diào)查工作，認(rèn)真查找稅收征管中存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)稅源管理，既要抓“大”，又不能放“小”。加強(qiáng)稅收評估和稅務(wù)稽查，堵塞管理漏洞，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果充分及時地體現(xiàn)到稅收收入上來，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，推動全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面增長。

1、重點落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，促進(jìn)投資擴(kuò)大。落實后好增值稅

轉(zhuǎn)型政策是結(jié)構(gòu)性減稅政策的重中之重，通過實施消費(fèi)型增值稅，鼓勵企業(yè)投資的積極性，帶動固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長。降低一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和小規(guī)模納稅人征收率，讓稅收政策藏民富惠于民提高民間資本投資。

2、全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促消費(fèi)增長。拉動內(nèi)需要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過實行增值稅轉(zhuǎn)型和降低小規(guī)模納稅人征收率，減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，執(zhí)行儲蓄存款利息個個人所得稅暫免征收政策，直接增加了居民可支配收入，提高了消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。

3、積極落實出口退稅優(yōu)惠政策，促外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對出口退稅審批進(jìn)度，以現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口行業(yè)為依托，依法支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)，提高國際市場競爭力，全面支持縣域經(jīng)濟(jì)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、綜合運(yùn)用和落實各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前我縣農(nóng)業(yè)比重高，工業(yè)不發(fā)達(dá)，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。尤其是工業(yè)，主要是依靠原有的紡織業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、汽車配件、礦產(chǎn)開采、塑編制造等行業(yè)，這些行業(yè)基本都屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能耗高，產(chǎn)業(yè)科技含量低，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。我們要通過綜合運(yùn)用高新技術(shù)企業(yè)所稅稅惠政策，鼓勵企業(yè)開展高新技術(shù)認(rèn)定，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，樹立導(dǎo)向作用，引導(dǎo)一些占地資源少，科學(xué)技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高的企業(yè)和項目快速發(fā)展；通過鼓勵資源綜合利用稅收政策，擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高部分礦產(chǎn)資源的增值稅稅率，增加高能耗行業(yè)的生產(chǎn)成本，限制引導(dǎo)其合理發(fā)展；通過落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極支持農(nóng)民

專業(yè)合作社發(fā)展，落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會就業(yè)，增加居民收入，保障和改善民生。

(三)加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

1、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)招商引資突破的有效載體，建立工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺，通過集中精力抓好工業(yè)園區(qū)的招商引資工作，以重點園區(qū)的突破，帶動全社會外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。加大大項目的招商引資力度，完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力實現(xiàn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力抓好軟環(huán)境的建設(shè)，完善政策配套，解決投資者的后顧之憂。

2、立足資源優(yōu)勢，壯大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。利用本地資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)的香菇、木耳、茶葉、油桃、等農(nóng)產(chǎn)品資源，以吸引內(nèi)外有實力的企業(yè)投入農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。

3、轉(zhuǎn)變招商引資觀念，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)化招商引資隊伍建設(shè)，注重“外出招商”、“中介招商”、“全民招商”，加強(qiáng)招商服務(wù)理念。作為行政部門要有責(zé)任感和使命感，以主人翁的意識，來招商引資充分利用縣域域特點，充分利用現(xiàn)有的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以隨縣新縣城的選址新建和隨縣開發(fā)區(qū)的一期工程為契機(jī)和切入點，充分利用現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)。發(fā)動資源優(yōu)勢，廣泛利用人脈資源，選擇，合理，積極，限制。強(qiáng)化重商、親商、安商、富商觀念，樹立誠信意識，積極為投資商做好協(xié)調(diào)服務(wù)。營造寬松、和諧、友好、誠信的投資創(chuàng)業(yè)氛圍。

(四)加大稅收服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我局將按照“兩個減負(fù)”、“兩個一律”的要求，優(yōu)化簡化辦稅程序，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)；通過加大“一窗通辦”、“同城通辦”“送票下鄉(xiāng)“等服務(wù)措施推行力度，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)；通過創(chuàng)新稅收宣傳方式，充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站等常規(guī)平臺，又結(jié)合隨縣實際，創(chuàng)新利用隨縣村級文化站和農(nóng)家書屋，試點建立10個稅法宣傳基地，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)納稅人學(xué)法、懂法、守法，不斷提高對稅法遵從度。通過稅收服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，一方面留住老企業(yè)，同時隨著服務(wù)質(zhì)量提高，環(huán)境改善，筑巢引鳳，吸引外來資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：充分發(fā)揮職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮司法行政職能維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

卸甲鎮(zhèn)司法所

今年，我所將按照市局目標(biāo)管理要求和鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，依照司法行政工作職能，堅持“圍繞一個中心、抓好兩個結(jié)合、促進(jìn)三個提高”的工作思路（即圍繞社會穩(wěn)定這個中心；抓好普法宣傳與受教育人群職業(yè)特點相結(jié)合；與黨委政府中心工作相結(jié)合。促進(jìn)全民法律素質(zhì)的提高；促進(jìn)依法行政水平的提高；促進(jìn)司法所地位、形象的提高）。09年我所重點抓好以下幾點工作：

一、弘揚(yáng)法治，深入推進(jìn)“五五”普法工作

在法制宣傳上，將普法陣地前移，積極開展法律“六進(jìn)”活動（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）。將普法工作貼近基層、貼近群眾、貼近實際，廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實提高普法工作的針對性、實效性，提高全民法律素質(zhì)，努力實現(xiàn)“三講”（講誠信、講守法、講依法訴求），逐步完善“六個一”工程（即實現(xiàn)每戶有一本法律、法規(guī)手冊，每村有一個法律顧問、每村有一塊法制宣傳欄，每村有一張法律圖書專柜，每村有三到五人法制宣傳志愿者，每季度有一個法制宣傳主題）。通過理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，形成全社會、廣為覆蓋的法制宣傳氛圍。

二、調(diào)防結(jié)合，警防各類矛盾激化

今年，我們將以人民調(diào)解工作作為新一輪平安卸甲建設(shè)的重點內(nèi)容。中心配齊兩名專職調(diào)解員，充分完善基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以“調(diào)解優(yōu)先”、“以調(diào)促和”為理念，不斷提高化解社會矛盾糾紛的能力水平，顯現(xiàn)調(diào)解職能，健全信息預(yù)警機(jī)制，做到“周排查、月匯總、季分析、年總結(jié)”，重點抓好企業(yè)勞動爭議、征地補(bǔ)償、醫(yī)患、死亡賠償?shù)戎靥卮蠹m紛、疑難糾紛、有影響糾紛的調(diào)處工作，倡導(dǎo)訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段來消除紛爭。確保矛盾糾紛調(diào)處率98%以上，調(diào)處成功率95%以上，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

三、真情幫教，完善矯正、幫教管控機(jī)制

今年，我們將繼續(xù)堅持“重在矯正”這個核心，強(qiáng)化教育矯正和幫扶解困功能，提升管理水平，落實監(jiān)管責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，把好“四關(guān)”（即接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)），堅持“五項工作制度”（例會制度、走訪制度、教育制度、談心制度、檔案制度），做到“五談”（即談思想找根源，使其知罪錯。談法律講法紀(jì)，使其認(rèn)罪服法。談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返。談家常問情況，為其排憂解難。談未來講前途，使其熱愛生活）。對所有矯正對象和安置幫教人員做到“五清楚”（即犯罪原因清楚、家庭狀況清楚、就業(yè)狀況清楚、思想狀況清楚、社交情況清楚）。杜絕兩勞人員、矯正對象脫管、漏管、失控現(xiàn)象。銜接率100%，五年回歸人員重新犯罪率控制在2%以下，當(dāng)年回歸人員重新犯罪率控制在1%以下，幫教率100%，安置率99%以上。

四、關(guān)注民生，開展法律援助工作

法律援助工作注重“三提供、三幫助”（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律援助，幫助群眾用法；提供法律保障，維護(hù)群眾權(quán)益）。突出對三類案件的援助服務(wù)：即對弱勢群體案件服務(wù)，對拖欠工資案件服務(wù)，對關(guān)系社會穩(wěn)定的案件服務(wù)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升司法人員工作能力

全所同志將緊緊圍繞學(xué)習(xí)、務(wù)實、創(chuàng)新來提高隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，使全所同志形成“想干事、會干事、能干事、干實事、不出事”的濃厚氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)同志們，今年是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年，給社會和諧穩(wěn)定帶來一定的影響，我們司法所全體同志，將按照市局和鎮(zhèn)黨委政府工作要求，切實開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，以良好的工作業(yè)績迎接建國六十周年。

第五篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實各項保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認(rèn)真實施土地復(fù)墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進(jìn)度，分期供地；對資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢利導(dǎo)，鼓勵增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道