第一篇：充分發揮稅收職能著力保障和改善民生

發揮稅收職能 保障和改善民生

稅收是國家財政收入的主要來源，是國家進行宏觀經濟調控和調節收入分配的重要杠桿。做好稅收工作，對促進經濟社會全面發展、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會具有十分重要的現實意義。今年4月份是全國第19 個稅收宣傳月，“稅收?發展?民生”的主題直觀闡述了稅收促進發展、發展改善民生的深刻內涵，彰顯了社會主義稅收“取之于民、用之于民、造福于民”的本質，反映了稅收工作“聚財為國、執法為民”的根本宗旨。

近年來，各級稅務部門認真履行職責，堅持依法治稅，強化稅收征管，大力組織稅收收入，為地區經濟社會發展作出了積極貢獻。特別是去年，地區各級稅務部門積極應對國際金融危機和烏魯木齊“7?5”事件的雙重影響，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，大力扶持新興財源稅源，深挖稅收潛力，嚴格稅收征管，保持了稅收形勢持續穩定的良好態勢，不僅為經濟社會平穩較快發展提供了有力的財力保障，而且在維護社會穩定、改善民生中起到重要作用。

今年是“十一五”規劃的最后一年，也是推動經濟社會跨越式全面發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎的關鍵一年。做好今年的稅收工作，意義十分重大。目前，中央對口援疆工作座談會已于3月底在北京召開，對口援疆力度進一步加大；即將于5月召開的中央新疆工作座談會，將就推動新疆跨越式發展和長治久安作出重大決策部署，出臺一系列優惠政策支持新疆的建設和發展。各級稅務部門必須緊緊抓住這一難得的歷史機遇，突出工作重點，把稅收工作更好地納入地區發展的大局中來，大力實施地委確定的“強農、興工、促旅、活水、宜居、育人”發展戰略，堅持把改善民生作為工作的出發點和落腳點，把依法聚財收稅作為改善民生的物質基礎，進一步做好稅收各項工作，著力保障和改善民生、推進社會主義和諧社會建設。

稅收是各級政府籌集財政收入、推動經濟社會發展的重要工作。加強對稅收工作的組織領導，主動幫助稅務部門解決工作上存在的困難和問題，積極為稅務部門依法征管創造良好的工作環境，是各級政府職責所在。善于理財，用好納稅人的每一分錢，把有限的資金用在人民群眾最需要、最急盼的領域，讓納稅人放心，使納稅人滿意，最大限度地發揮資金的社會效益，是各級政府治稅理財的重要內容。因此，各級領導干部必須牢固樹立依法治稅觀念，帶頭學習稅法，深刻理解稅收在促進經濟發展方式轉變和調整優化經濟結構方面的重要作用，大力支持稅務部門獨立執法、依法治稅，維護稅收法律法規的嚴肅性。

牢固樹立為民收稅的理念，扎實做好稅收工作，是各級稅務部門一項光榮使命。要堅持組織收入原則不動搖，堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅，堅決糾正違反稅收政策多收或少收稅的行為。堅持服務科學發展、共建和諧稅收，繼續落實結構性減稅和組織稅收的措施，充分發揮稅收的杠桿調節和服務保障作用，促進發展方式轉變，加大改善民生力度，促進經濟社會又好又快發展。大興稅收科研之風，抓住中央進一步加大對新疆支持力度的機遇，立足吐魯番資源優勢和區位優勢，加快對轉變地區經濟發展方式、促進稅收收入增長的政策研究和征管對策研究，充分發揮好稅收的政策效應和職能作用，積極為各級黨委、政府提供決策依據。大張旗鼓地開展稅收宣傳月活動，深入開展稅收法律法規宣傳教育，擴大與公民生活密切相關的稅收收入、稅收政策、稅收管理、納稅服務等內容的宣傳范圍，幫助納稅人熟悉辦稅程序和方法，不斷強化納稅人依法誠信納稅意識，提高稅法知曉率和遵從度，使廣大納稅人自覺依據稅收法律法規、道德規范來約束納稅行為，積極履行納稅義務，爭做依法納稅、誠信納稅的模范。

依法協稅，積極配合稅務部門做好稅收工作，是地區各有關部門的職責和義務。各有關部門要主動參與稅收宣傳月活動，積極協助和配合稅務部門做好宣傳及輿論監督，加大依法誠信納稅的宣傳力度，及時曝光涉稅違法案件，依法打擊各種違法犯罪行為，共同建立和維護良好的稅收秩序。要大力支持和配合稅務部門依法履行職責，與稅務部門形成工作合力，共同促進全社會依法誠信納稅。

稅收工作與人民群眾生活息息相關，營造良好的稅收環境需要全社會的共同努力。各級稅務部門必須加強稅收征管，促進依法納稅，共建和諧稅收，積極服務發展穩定大局，努力使稅收促進經濟社會發展和保障改善民生的成果惠及全地區各族人民群眾，確保地區經濟社會實現跨越式全面發展。

第二篇：充分發揮稅收職能_保障民生_服務民生_改善民生

充分發揮稅收職能 保障民生 服務民生 改善民生

國之稅收，民惟邦本。民生問題是全社會關注的熱點和重點。十七大報告指出，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“著力改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。2008年兩會期間，涉及民生的教育、醫療、住房、社會保障、收入、節能減排和環境保護等問題再次成為社會關注的焦點。稅收作為國家財政收入的主要來源和宏觀調控的重要經濟杠桿，與民生息息相關、密不可分。國稅部門要充分發揮稅收職能，保障民生，服務民生，改善民生。

一、依法科學組織稅收收入，籌集財政資金，夯實民生之基

稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩定可靠。：一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，既不人為調節收入進度違規批準緩稅，也不寅吃卯糧收過頭稅。二是要深入開展稅收分析，掌握各稅種增減變化的原因，研究揭示稅收與經濟的內在關系，把握組織收入的主動權。三是強化對重點稅源和納稅大戶的監控，及時掌握企業產、供、銷及價格等變動情況，增強組織收入的預見性。經常深入企業，全面了解和掌握企業經營情況、資金流向、產銷變化、發展趨勢等動態信息，加強重點部位和環節的跟蹤管理和動態監控，結合計算機靜動態數據，全面掌握稅源增減變化情況。四是要充分發揮稅務稽查的震懾職能，進一步規范稅收秩序。深入開展稅收專項檢查和日常檢查，嚴厲打擊各種偷、抗、騙稅行為，堵塞稅收漏洞，確保稅款按時足額入庫。

二、發揮稅收職能，營造良好環境，促進地方經濟發展 社會要和諧，民生要改善，首先要發展，重點是經濟的可持續發展。國稅部門要通過稅收政策的約束和激勵等調節手段，努力為地方經濟發展服務。首先，要樹立正確的稅收經濟觀，服務和服從經濟發展大局，努力使經濟發展創造的稅源盡可能多的轉化為稅收，實現經濟發展與稅收發展的良性互動。其次，發揮國稅部門處于經濟活動前沿的優勢，增強服務政府宏觀決策的意識，積極協助地方政府選擇好產業，實現從高能耗、高污染的產業向高端制造業、高新技術產業轉移。第三，要落實好環境治理、生態保護等稅收政策，實現資源的循環和可持續利用，促進循環經濟的發展。第四，要落實好鼓勵技術進步和國產設備代替進口設備等稅收政策，調整經濟結構，實現產業升級。促進產業結構調整，提高經濟發展的質量和效益。第五，要落實好西部大開發、資源綜合利用、廢舊物資經營、農副產品加工等稅收優惠政策，推動區域經濟協調發展。用足用活稅收政策，積極為企業籌劃，支持大企業做大做強，扶持個體經濟和民營企業快速成長。通過落實稅收優惠政策，增強了企業的市場競爭力，為企業發展積累資金。對于減免稅的應用，采取跟蹤服務的方式，積極督促企業利用優惠資金進行技術改造、環境治理和長遠發展。

三、堅持執法為民，情系民生，讓人民共享發展成果 一是提高認識，深入學習，廣泛宣傳，切實將稅收政策貫徹執行好，充分發揮稅收調節分配的作用，依法對高收入行業和高收入群體進行稅收調節，依法取締非法收入，扶持低收入群體，調節收入差距，緩解社會矛盾,實現社會公平正義。落實好個人經營者增值稅起征點調高政策，使廣大納稅人和社會弱勢群體真正享受到國家的稅收優惠政策給他們帶來的實惠。二是積極落實好國家出臺的一系列涉農、惠農稅收政策，服務“三農”，促進社會主義新農村建設，促進農民增收、農業發展。三是服務就業再就業工作。就業是民生之本。要充分落實好促進下崗失業人員、軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、高校畢業生就業等稅收優惠政策，維護社會穩定。四是對下崗、殘疾人員免費辦理稅務登記，減免稅手續，免收工本費。另外，還要積極參與社會福利事業和社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區人民捐款捐物，獻愛心送溫暖。同時，關心和幫助系統內生活困難職工以及離退休干部的生活，讓他們感受到國稅大家庭的溫暖。

四、增強服務意識，提高服務質量，構建和諧征納關系 一是牢固樹立依法治稅是對納稅人最好的服務的理念，依法向納稅人提供服務、保障納稅人合法權益，切實做到想納稅人之所想，急納稅人之所急。對重大項目建設的涉稅事項，要特事特辦，減少中間環節，提高辦稅效率，著力減輕辦稅負擔，降低辦稅成本，為創業者營造優質的稅收環境。對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規定的，要以最快的速度、最優的質量、在最短的時間內辦結，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的情況。對新實行的稅收政策，要建立跟蹤問效和信息反饋機制，及時了解稅法實施過程中的問題、做法和建議，做到信息傳達暢通，及時發現問題、解決問題。二是牢固樹立“服務讓納稅人滿意”的理念，按照辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”的服務標準，著力構建規范的稅收服務機制，完善包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內容的納稅服務體系，進一步深化限時服務、首問責任制、一站式服務，深入搞好申報納稅“一窗式”管理，不斷加強稅務網站建設，充分發揮12366納稅服務熱線的功能，拓寬服務范圍，豐富服務內容，提高服務質量。三是圍繞和貼近發展項目開展服務，不斷創新服務手段，拓展服務領域，體現服務特色。定期到企業了解生產經營情況，為企業加強管理謀求發展提供信息、牽線搭橋、提合理化建議。四是營造公平公開的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、服務承諾、個體工商業戶稅負等內容全部通過公告公示欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等媒介予以公開，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下，讓納稅人繳明白稅，繳放心稅，營造良好的誠信納稅氛圍。

第三篇：充分發揮稅收職能 保障民生 服務民生 改善民生

充分發揮稅收職能 保障民生 服務民生 改善民生

國之稅收，民惟邦本。民生問題是全社會關注的熱點和重點。十七大報告指出，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“著力改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。2008年兩會期間，涉及民生的教育、醫療、住房、社會保障、收入、節能減排和環境保護等問題再次成為社會關注的焦點。稅收作為國家財政收入的主要來源和宏觀調控的重要經濟杠桿，與民生息息相關、密不可分。國稅部門要充分發揮稅收職能，保障民生，服務民生，改善民生。

一、依法科學組織稅收收入，籌集財政資金，夯實民生之基

稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩定可靠。國家通過預算安排用于財政支出，用于教育、科學、文化、衛生，用于環境保護和生態建設，用于社會保障和社會福利，用于支持農村和地區協調發展，用于抗災救災等社會生活的方方面面。比如2007年，金昌市實現教育支出26228萬元，實現醫療衛生支出7351萬元，實現文化與體育傳媒支出5067萬元，實現城市道路改造及景觀改造工程6070萬元，實現涉農資金支出38671萬元，撥付城鄉合作醫療補助資金1077萬元，下達就業再就業資金1727萬元，安排救災資金309萬元，等等。這些實實在在的財政支出，主要來自于稅收收入。這也正體現了“社會主義稅收取之于民、用之于民”的本質。肩負著聚財職能的國稅部門，要在保持地方經濟健康、穩定、持續發展的基礎上，堅持依法治稅，依托信息化手段，實施科學化精細化管理，大力組織稅收收入，把該收的稅金全部收上來，確保稅收收入持續穩定較快增長，增強國家的財政實力和宏觀調控能力，為改善民生提供財力保障，讓以稅收為支撐的公共財政的陽光普照全體公民。具體而言要抓好以下幾點：一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，既不人為調節收入進度違規批準緩稅，也不寅吃卯糧收過頭稅。二是要深入開展稅收分析，掌握各稅種增減變化的原因，研究揭示稅收與經濟的內在關系，把握組織收入的主動權。三是強化對重點稅源和納稅大戶的監控，及時掌握企業產、供、銷及價格等變動情況，增強組織收入的預見性。經常深入企業，全面了解和掌握企業經營情況、資金流向、產銷變化、發展趨勢等動態信息，加強重點部位和環節的跟蹤管理和動態監控，結合計算機靜動態數據，全面掌握稅源增減變化情況。四是要充分發揮稅務稽查的震懾職能，進一步規范稅收秩序。深入開展稅收專項檢查和日常檢查，嚴厲打擊各種偷、抗、騙稅行為，堵塞稅收漏洞，確保稅款按時足額入庫。

二、發揮稅收職能，營造良好環境，促進地方經濟發展 社會要和諧，民生要改善，首先要發展，重點是經濟的可持續發展。近幾年，金昌市經濟呈現持續穩定較快發展的態勢，特別是2007年全市生產總值達到213.2億元，經濟總量從2006年的全省第七位躍居第二位，稅收隨之“水漲船高”，全年實現稅收收入30.8億元，收入總量居全省國稅系統第二位。這是經濟決定稅收的具體反映。國稅部門要發揮稅收對經濟的反作用，通過稅收政策的約束和激勵等調節手段，營造良好的經濟發展和投資環境，努力為地方經濟發展服務。首先，要樹立正確的稅收經濟觀，服務和服從經濟發展大局，努力使經濟發展創造的稅源盡可能多的轉化為稅收，實現經濟發展與稅收發展的良性互動。其次，發揮國稅部門處于經濟活動前沿的優勢，增強服務政府宏觀決策的意識，積極協助地方政府選擇好產業，實現從高能耗、高污染的產業向高端制造業、高新技術產業轉移。第三，要落實好環境治理、生態保護等稅收政策，實現資源的循環和可持續利用，促進循環經濟的發展。第四，要落實好鼓勵技術進步和國產設備代替進口設備等稅收政策，調整經濟結構，實現產業升級。當前要用足用好科技創新、企業技術開發改造、高新技術產業、扶持工業園區發展等有利于科學發展的稅收優惠政策，促進產業結構調整，提高經濟發展的質量和效益。第五，要落實好西部大開發、資源綜合利用、廢舊物資經營、農副產品加工等稅收優惠政策，推動區域經濟協調發展。用足用活稅收政策，積極為企業籌劃，支持大企業做大做強，扶持個體經濟和民營企業快速成長。近5年，全市國稅系統有1200多戶（次）納稅人享受到國家的優惠政策，共減免增值稅47,020萬元，辦理免、抵、退企業所得稅4395萬元。通過落實稅收優惠政策，增強了企業的市場競爭力，為企業發展積累資金。對于減免稅的應用，采取跟蹤服務的方式，積極督促企業利用優惠資金進行技術改造、環境治理和長遠發展。

三、堅持執法為民，情系民生，讓人民共享發展成果 一是提高認識，深入學習，廣泛宣傳，切實將稅收政策貫徹執行好，充分發揮稅收調節分配的作用，依法對高收入行業和高收入群體進行稅收調節，依法取締非法收入，扶持低收入群體，調節收入差距，緩解社會矛盾,實現社會公平正義。落實好個人經營者增值稅起征點調高政策，使廣大納稅人和社會弱勢群體真正享受到國家的稅收優惠政策給他們帶來的實惠。二是積極落實好國家出臺的一系列涉農、惠農稅收政策，服務“三農”，促進社會主義新農村建設，促進農民增收、農業發展。三是服務就業再就業工作。就業是民生之本。要充分落實好促進下崗失業人員、軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、高校畢業生就業等稅收優惠政策，維護社會穩定。四是對下崗、殘疾人員免費辦理稅務登記，減免稅手續，免收工本費。另外，還要積極參與社會福利事業和社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區人民捐款捐物，獻愛心送溫暖。同時，關心和幫助系統內生活困難職工以及離退休干部的生活，讓他們感受到國稅大家庭的溫暖。

四、增強服務意識，提高服務質量，構建和諧征納關系 一是牢固樹立依法治稅是對納稅人最好的服務的理念，依法向納稅人提供服務、保障納稅人合法權益，切實做到想納稅人之所想，急納稅人之所急。對重大項目建設的涉稅事項，要特事特辦，減少中間環節，提高辦稅效率，著力減輕辦稅負擔，降低辦稅成本，為創業者營造優質的稅收環境。對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規定的，要以最快的速度、最優的質量、在最短的時間內辦結，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的情況。對新實行的稅收政策，要建立跟蹤問效和信息反饋機制，及時了解稅法實施過程中的問題、做法和建議，做到信息傳達暢通，及時發現問題、解決問題。二是牢固樹立“服務讓納稅人滿意”的理念，按照辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”的服務標準，著力構建規范的稅收服務機制，完善包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內容的納稅服務體系，進一步深化限時服務、首問責任制、一站式服務，深入搞好申報納稅“一窗式”管理，不斷加強稅務網站建設，充分發揮12366納稅服務熱線的功能，拓寬服務范圍，豐富服務內容，提高服務質量。三是圍繞和貼近發展項目開展服務，不斷創新服務手段，拓展服務領域，體現服務特色。定期到企業了解生產經營情況，為企業加強管理謀求發展提供信息、牽線搭橋、提合理化建議。四是營造公平公開的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、服務承諾、個體工商業戶稅負等內容全部通過公告公示欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等媒介予以公開，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下，讓納稅人繳明白稅，繳放心稅，營造良好的誠信納稅氛圍。

第四篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進社會和諧

丁守慶

所有工作出發點和落腳點，是民生問題。是穩疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學發展的核心價值。科學發展觀的精神實質是以人為本。發展是手段。保障民生對落后地區意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會穩定的必要條件。打造“四個認同”需要民生支持。思想教育是一個大系統，由社會福利、社會意義和社會組織等三個系統所支持。

小平：單純的思想教育對少數人可以，對大多數人不行；短時間可以，長時間不行。

維護社會穩定需要民生保障。流動人口的服務與管理；擴展就業渠道。少數民族一次性就業率20%，全國為70%。

3、是社會和諧的直接目標。和諧社會是一個系統的工程，需要綜合思維、統籌擺布。和諧社會必須最大程度防止市場失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實

1、實施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務。對口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進教育事業。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。雙語教育有利于增強四個認同。推進義務教育均衡發展。加快中職教育發展。加強高等教育內涵建設。

3、積極拓展就業機會渠道。就業是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業問題。重點解決：零就業家庭群體，末就業大學畢業生，農村富裕勞動力三個群體就業問題。

4、不斷完善社會保障。是民生的依托。是社會穩定的安全網、收入分配的調節器，經濟波動的減震器。提高醫療衛生服務水平，完善人口政策，完善社會保障體系，完善對承擔守邊任務邊民的補助制度。

5、加大扶貧開發力度。是貧困地區民生之路。堅持開發式扶貧。抓好連片扶貧開發、勞動力轉移培訓、農業產業化經營三項扶貧重點工作。到2020年基本消除絕對貧困現象。不能讓邊遠地區同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實責任

1、轉變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發點和落腳點。這是執政理念、發展思路的深刻變革。切實關注平均數字之后的民生實情----有多少人沒有達到平均數字。

2、切實腳踏實地、追求務實效果。一步實際行動，勝過一打綱領。民生工作的成效既是各級黨政執政理念、能力、效果的標準。也是衡量各級干部對群眾是否真有感情的標準。

3、切實接受監督，注重群眾認可。；實行政務公開，自覺接受群眾監督。建立科學的考核體系，把公眾認可度作為衡量民生工程質量的重要標準。

第五篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應人民過上更好生活的新期待，也是加快轉變經濟 發展方式的時代要求。擴大國內需求，合理引導居民消費轉型升級，是我國加快轉

變經濟發展方式的重要內容。而要擴大內需，除了加大財政轉移支付力度、在居

民現有消費能力基礎上挖掘潛力外，還必須相應提高居民收入，增強居民消費能

力。應對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標準、養老金標準、“家

電下鄉”“汽車下鄉”以及發放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和

方式提高居民收入，是擴大內需、促進經濟方式轉變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務體系，實現基本公共服務均等化。要加快轉變政府職能，建設服務型政府，使為城鄉居民提供均等化的基本公共服務成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務，包括全體公民享有基本公共服務的機會均等、結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權，維護人民的民主權利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調整收入分配結構。要在經濟發展的基礎上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業政策、更加積極地支持創業的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調政府在再分配中的調控作用的同時，重視政府對初次分配的調節作用，加大規范市場行為的力度，促進勞動關系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發展很快，今后要進一步加大投入，使基本社會保障實現城鄉全覆蓋，讓發展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的工程項目，民生建設的投資無論是增長速度還是在經濟建設投入中所占的比例，都應當有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業和醫療衛生事業改革發展，加強和創新社會管理。“上學難”“看病難”是當前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經濟發展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫療衛生事業的公益性質，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉居民提供基本的教育、醫療衛生服務，鼓勵社會力量辦學，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫療機構。要更好地問計于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。