第一篇：專題七 著力保障改善民生 提升百姓幸福感

專題九 著力保障改善民生

提升百姓幸福感

【專題聚焦】改善民生是近年來全社會關注的熱點。胡錦濤在省部級主要領導干部專題研討班上指出，在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。溫家寶在五省區經濟形勢座談會時強調，發展經濟的根本目的在于改善民生、增進人民的福祉。胡錦濤在黨的十八大報告中指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。這說明我們黨和國家高度關注民生問題。近幾年，國家采取了一系列保障改善民生的政策和舉措，在保持經濟持續發展的同時，積極擴大就業，促進教育公平，調控住房價格，完善社會保障體系，進行醫療衛生改革等，隨著民生的改善，百姓幸福感在普遍提升。近幾年高考命題都把民生問題作為重大熱點來考查，2013年高考理應同樣給予高度關注。從經濟生活涉及社會主義的本質，勞動與就業，分配制度，財政作用，國家宏觀調控，科學發展觀等知識，從政治生活主要涉及國家性質，政府的宗旨和工作的基本原則，黨的性質、宗旨、執政理念等，從哲學與生活角度涉及諸多方面，則要具體材料進行分析。

【熱點掃描】

材料

一、7月23日，省部級主要領導干部專題研討班在京舉行。胡錦濤指出，在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改革開放以來特別是近些年來，我們在改善民生方面作出極大努力，取得明顯成效。同時，我們也要看到，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強，對加快解決民生領域突出問題的期盼也在提高。我們必須繼續加強工作，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活。

材料

二、7月13日至15日，溫家寶在成都主持召開豫、湘、桂、川、陜五省區經濟形勢座談會時強調，發展經濟的根本目的在于改善民生、增進人民的福祉。要加快教育、科技、文化改革發展；繼續深化醫藥衛生體制改革；深化收入分配制度改革，努力增加人民收入；繼續完善社會保障體系；要千方百計擴大就業。10月10日國務院常務會議決定，為加快發展中等職業教育，促進教育公平，提高勞動者素質，自2012年秋季學期起，擴大中等職業教育免學費范圍。

材料

三、7月17日，全國就業創業工作表彰大會在京召開。溫家寶在講話中強調，擴大就業是保障和改善民生的頭等大事，各級黨委、政府要進一步提高對就業工作極端重要性的認識，切實把促進就業創業擺在各項工作的優先位置。當前和今后一個時期，我國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻，為此，要堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策；保持經濟平穩較快發展，增強經濟發展對就業的拉動作用；加大工作和政策力度，著力解決好重點群體就業問題；積極扶持中小企業發展，促進以創業帶動就業；大力興辦職業教育和技能培訓，全面提升勞動者就業能力和技能水平。

材料

四、9月7日，全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會在京召開。胡錦濤在賀信中指出，我國已經全面實現普及義務教育和掃除青壯年文盲的“兩基”目標，這對于促進教育公平、提高國民整體素質、推動經濟社會又好又快發展都具有重要意義。希望各地區各部門堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，加快建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，真正辦好人民滿意的教育。溫家寶強調，教育公平是社會公平的基石。義務教育是教育公平最重要的領域，要大力推進義務教育均衡發展，全面推進素質教育。

材料

五、11月8日，胡錦濤在黨的十八大報告中指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。要全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

材料

六、據不完全統計，全國至少18個?。ㄊ?、區）明確提出了“幸福”的概念，全國100多城市提出要建設“幸福城市”，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標。今年調查顯示，60.6%的受訪者感覺自己“幸?！?，相較于去年高出了0.4個百分點。提高工資水平、提高養老保障水平、提高食品安全水平顯示為提升公眾幸福感最有效的方式。中國城市競爭力研究會近日公布，2012年中國最具幸福感城市排行榜”，青島市以總分95.08的成績穩居首位，長春市以總分92.48的成績位居榜單第5位，連續五年被評選為“最具幸福感城市”。

【考點鏈接】

一、經濟生活角度

1.生產力是社會發展的決定因素。發展中等職業教育，重視人才資源開發，是發展生產力的必然要求，社會主義的根本任務。

2.生產決定消費，消費反作用于生產。擴大就業，健全完善社會保障體系，有利于增加人民的收入，從而擴大消費，拉動經濟發展。

3.就業是民生之本，是社會主義本質的要求。擴大就業，提高人民生活水平，推動經濟平穩較快發展，體現了社會主義本質的要求。

4.實現和維護勞動者權益，是社會主義制度的本質要求。黨和政府在實施積極的就業政策、多渠道擴大就業，依法維護了勞動者的合法權益。5.提高職業技能是勞動者必須履行的義務。國家擴大中等職業教育免學費范圍，有利于加快發展中等職業教育，促進教育公平，提高勞動者素質。6.收入是消費的基礎和前提，人們當前可支配收入越多，對各種商品和服務的消費量就越大。合理調整收入分配關系，是擴大消費、促進經濟平穩較快增長的必然要求。

7.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

8.公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現，有助于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟的發展，社會穩定，構建和諧社會。

9.再分配更加注重公平是實現社會公平的重要舉措。政府加強對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配。

10.堅持效率優先，更加注重公平。我國的分配制度堅持效率優先，更加注重公平的原則。社會保障收入屬于非按勞分配，主要體現注重公平的原則。

11.市場在資源配置中起基礎性作用。加快發展中等職業教育，發展人才市場，完善市場體系，發揮市場在實現人才資源的優化配置中的基礎性作用。

12.國家的宏觀調控。國家擴大中等職業教育免學費范圍，深化收入分配制度改革，努力增加人民收入，繼續完善社會保障體系等措施，體現了國家的宏觀調控。

13.科學發展觀的核心是以人為本。促進就業，增加居民收入，完善社會保障，改善城鄉居民生活質量，提升百姓幸福感是貫徹落實科學發展觀的要求。

二、政治生活角度

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主。我國發展經濟的根本目的在于改善民生、增進人民的福祉。國家采取擴大就業、加快發展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會保障體系等措施，改善民生，體現了人民當家作主的性質。

2.我國政府是人民的政府，以為人民服務為宗旨，堅持對人民負責的原則。我國政府擴大就業、加快發展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會保障體系等措施，體現了這一宗旨和基本原則。

3.政府組織社會主義經濟建設、文化建設和提供社會公共服務的職能。我國政府擴大就業、加快發展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會保障體系等措施，體現了政府的職能。4.中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義 事業的領導核心。擴大就業，完善社會保障，改善民生，體現了黨的性質、宗旨和“以人為本、執政為民”的執政理念。

5.國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。發展中等職業教育，有利于提高勞動者素質，開發人才資源，促進我國經濟發展，增強我國綜合國力。

三、文化生活角度

1.教育是人類特有的傳承文化的能動性活動，在人的教化與培育上始終扮演著重要角色。加快發展中等職教，培養職業技術人才，體現了教育的特定功能。

2.文化與經濟相互交融，文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加快發展中等職教，培養職業技術人才，有利于促進我國經濟發展，提高我國綜合國力。

四、生活與哲學角度

1.物質決定意識。幸福感的獲得首先來自于物質生活的富足，生活水平的提高。隨著中國經濟的不斷發展和人民生活水平的提高，人民越來越重視精神和情感的追求。

2.一切從實際出發，實事求是。我國政府擴大就業、加快發展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會保障體系等措施，是基于我國經濟社會發展的實際提出的。

3.意識的能動作用。我國政府擴大就業、加快發展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會保障體系等措施，必將有利于促進經濟發展、民生改善，提升百姓幸福感。

4.尊重規律與發揮主觀能動性相結合。實施積極的就業政策，既尊重了市場經濟規律，又發揮了人的主觀能動性。

5.聯系的觀點。改善民生需要千方百計擴大就業，增加人民收入；做好加快教育，促進教育公平；深化收入分配制度改革；繼續完善社會保障體系，體現了聯系的觀點。

6.發展的觀點。發展經濟的根本目的在于改善民生、增進人民的福祉。合理調整收入分配關系，需要從各方面努力。加快發展中等職教，促進人才資源和經濟社會發展相協調。7.全面的觀點。改革開放以來特別是近些年來，我們在改善民生方面作出極大努力，取得明顯成效。同時，我們也要看到，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強，對加快解決民生領域突出問題的期盼也在提高。8.堅持具體問題具體分析。針對我國當前就業形勢依然嚴峻，黨和政府提出了實施積極的就業政策。

9.主要矛盾原理要求抓中心抓關鍵，集中力量解決主要矛盾。健全社會保障體系，重點做好城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作。高度重視并妥善做好民生工作，突出抓好就業工作。10.堅持群眾觀點、群眾路線。在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。

【聯手解讀】

一、經濟生活 1.7月13日至15日，溫家寶在成都主持召開河南、湖南、廣西、四川、陜西五省區經濟形勢座談會時強調，當前要特別重視抓好高校畢業生的就業工作。分析抓好高校畢業生就業的經濟意義。

（1）就業是民生之本，就業使勞動力與生產資料相結合，生產出社會所需要的物質財富和精神財富。勞動者通過就業獲得勞動報酬，從而獲得生活來源，使勞動力能夠不斷再生。（2）抓好高校畢業生就業，有利于保障收入來源，促進消費，有利于推動擴大內需戰略的實施。（3）抓好高校畢業生就業，有利于引導社會形成重視教育的氛圍，推動社會教育和科技文化事業的發展，提升國家整體競爭力。（4）抓好高校畢業生就業，有利于為企業生產提供必要的勞動力資源，推動社會再生產的順利進行。

2.運用經濟生活知識分析，為什么要創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所?(1)從國家與社會發展角度看，就業對整個社會生產和發展具有重要意義。就業使得勞動力和生產資料相結合，生產出社會所需要的物質財富和精神財富。(2)從個人角度看，就業是民生之本，勞動者通過就業取得報酬，從而獲得生活來源，使社會勞動力能夠不斷再生產。同時，勞動者的就業，有利于實現勞動者的社會價值，豐富精神生活，提高人的精神境界，從而促進個人的全面發展。

3.溫家寶在成都主持召開五省區經濟形勢座談會時強調，改善民生要繼續完善社會保障體系，分析這樣做的經濟學依據。

(1)在社會主義市場經濟條件下，企業在兼并和破產的過程中會出現職工的下崗失業，為維護勞動者的切身利益，迫切需要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。(2)為了保障居民的基本生活水平，穩定居民的消費心理預期，促進居民增加消費，擴大內需，要求繼續完善社會保障體系。(3)繼續完善社會保障體系，健全覆蓋城鄉居民社會保障體系，是維護勞動者享受社會保險和福利的需要。(4)繼續完善社會保障體系，有利于縮小社會成員之間的貧富差距，實現共同富裕，是發揮國家財政促進社會公平、改善人民生活的物質保障的要求。4.溫家寶在成都主持召開五省區經濟形勢座談會時強調，要深化收入分配制度改革，努力增加人民收入。運用經濟生活知識，談談怎樣增加人民收入。

(1)堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，為廣大人民提供更多的就業崗位。（2）堅持和完善基本經濟制度，不斷壯大公有制經濟，大力發展多種所有制經濟，有利于擴大就業，增加人民收入。（3）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國形成合理的收入分配格局提供制度保障。（4）堅持提高勞動報酬在初次分配中的比重，理順國家、企業和個人三者的分配關系，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準。（5）再分配更加注重公平。加強政府對分配的調節，強化稅收調節，整頓分配秩序。（6）健全和完善社會保障體系。

二、政治生活

1.11月8日，胡錦濤在黨的十八大報告中指出，提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。運用政治生活的知識說明其中的道理。

（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，理應讓使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。（2）我國的民主具有真實性和廣泛性，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，是人民民主真實性的體現和保證。（3）我國政府的宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責。使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，是其宗旨和工作原則的要求。（4）中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是執政黨，始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅持以人為本、執政為民，堅持全心全意為人民服務的宗旨。使改革發展成果更多更公平惠及全體人民是黨的性質、宗旨及執政理念的要求。

2.10月17日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議時強調，高度重視并妥善做好民生工作，要突出抓好就業工作。從政治生活角度說明這樣做的依據。

（1）任何公民都平等地享有憲法和法律規定的權利。我國勞動者享有平等就業和選擇職業的權利。（2）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。抓好就業工作，有利于增加人民收入，改善人民生活。（3）我國政府是人民的政府，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。抓好就業工作，解決勞動者的就業問題，有利于維護勞動者的合法權益，是政府的宗旨和工作基本原則的要求。（4）我國政府具有組織社會主義經濟建設和提供社會公共服務的職能。抓好就業工作是政府履行經濟建設和提供社會公共服務的體現。

3.胡錦濤在黨的十八大報告中指出，實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革 千方百計增加居民收入。運用經濟生活知識分析什么要深化收入分配制度改革？（1）收入分配關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定的全局。深化收入分配制度改革，讓全體人民共享改革發展的成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要任務，是發展中國特色社會主義的必然要求。（2）分配不公導致收入差距過大，影響社會和諧穩定，制約社會主義優越性的發揮，是與實現共同富裕的目標相違背的。深化收入分配制度改革，才能逐步解決分配不公問題。（3）深化收入分配制度改革，有利于理順公平與效率的關系，更好地促進經濟發展和社會公平的實現，切實使全體人民共享改革發展的成果。

三、文化生活

1.運用《文化生活》知識說明，作為求職者，該怎樣擺脫“就業難”的困境。

（1）求職者要提高自身的科學文化修養，通過學習知識，發展技能，增強就業競爭力。（2）加強自身思想道德修養，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的就業觀，增強工作責任心。（3）積極參加健康向上的文化活動，促進個人的全面發展和素質提高。2.請從文化生活的角度分析國家加快發展中等職業教育，促進教育公平的原因。

（1）教育是人類特有傳承文化的能動性活動，在人的培育與文化的傳承中起著特別重要的作用。加快發展中等職業教育，促進教育公平有利于提升公民的科學文化素質和思想道德素質。（2）文化是有一定的經濟、政治所決定，但它又反作用于一定的政治、經濟，給予政治、經濟以重大影響。加快發展中等職業教育，促進教育公平，有利于為社會主義現代化建設提供精神動力和智力支持。（3）文化越來越成為民族凝聚力和創造力的源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加快發展中等職業教育，有利于培養更多的職業技術人才，促進經濟發展，提高我國的綜合國力。（4）教育在社會主義現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用，加快發展中等職業教育，促進教育公平，有利于促進社會的和諧發展。

四、生活與哲學

1．7月17日，溫家寶在全國就業創業工作表彰大會上強調，擴大就業是保障和改善民生的頭等大事，各級黨委、政府要進一步提高對就業工作極端重要性的認識，切實把促進就業創業擺在各項工作的優先位置。運用哲學與生活的知識，說明如何解決上述問題。（1）堅持一切從實際出發。根據我國的實際，實施積極就業政策，把就業問題放在重要位置。（2）堅持聯系的觀點、全面的觀點。解決就業問題必須使政府、企業和個人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務。（3）樹立正確的價值觀。再就業人員要轉變擇業觀念，提高自身的科學文化水平，以便順利實現再就業。

2.在全國就業創業工作表彰大會上，溫家寶強調，我國要堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。運用辯證唯物論知識，說明國家實施更加積極的就業政策的原因。（1）物質決定意識，要求我們一切從實際出發。我國就業的長期艱巨性決定了國家實施更加積極的就業政策。（2）意識反作用于物質，正確的意識對事物的發展起促進作用。國家實施更加積極的就業政策，有利于促進就業，調動勞動者的積極性，對我國經濟社會發展起促進作用。

3.溫家寶在全國就業創業工作表彰大會上指出，黨中央、國務院高度重視就業工作，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業優先發展戰略，制定實施了具有中國特色的積極就業政策。上述材料體現了哪些哲學道理？

（1）黨中央、國務院高度重視就業工作，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，體現了意識的能動作用。（2）堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業優先發展戰略，體現了抓主要矛盾的觀點。（3）矛盾的特殊性要求堅持具體問題具體分析，中國特色的積極就業政策體現了這一哲理。（4）高度重視就業工作,堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事,體現了堅持群眾觀點和群眾路線。

【專題模擬】

一、選擇題（在每個小題給出的四個選項中，只有一項是符合題目要求的）

1.在全國就業創業工作表彰大會上，溫家寶指出，堅持把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業優先發展戰略。體現的唯物辯證法道理是（）A．發揮主觀能動性，按客觀規律辦事 B．堅持聯系的觀點 C．堅持重點論

D．堅持群眾觀點和群眾路線

2.我國堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。實現上述目標就要()①注重發展勞動密集型行業 ②鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展 ③大力發展中小企業 ④進一步完善社會保障制度

A.①②③ B.①②④ C.①②③ D.①③④

3.下列措施中有利于推動擴大就業的是（）

①實施更加積極的就業政策②保持經濟平穩較快發展③積極扶持中小企業發展④大力興辦職業教育和技能培訓

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④ 根據右邊漫畫回答4—5題。

4.從漫畫可以看出，我國當前就業形勢依然十分嚴峻的客觀原因主要是（）

A.我國新增需要就業勞動力總量比較大

B.大學生素質與社會經濟發展的需要不完全適應 C.勞動力市場不完善 D.勞動者的就業觀念落后

5.當前和今后一個時期，我國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻。據統計，2012年全國普通高校畢業生規模將達680萬人。以下是給大學畢業提出的幾點就業建議，你認為最恰當的是()A．根據個人興趣、愛好決定選擇何種職 業

B．根據個人技能、素質，主動適應勞動力市場需求 C．社會有分工，職業有高低，要慎重考慮 D．就業形式多樣化，可以隨機選擇職業

6.針對當前收入懸殊和分配不公的現象，國家應()①堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度 ②保證居民收入在國民 收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重 ③加強宏觀調控在資源配 置中的基礎性作用，整頓分配秩序 ④正確處理好效率與公平的關系 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

7．新中國成立60多年來，特別是改革開放以來，人民群眾的醫藥衛生體制改革條件總體上 有了較大改善，但仍存在“看病難”“看 病貴”的問題，這體現出()A．任何事物都包含既對立又統一的兩個方面 B．主次矛盾的關系

C．矛盾主次方面的關系

D．矛盾雙方在一定條件下相互轉化 8.右邊漫畫體現的哲理是（）A.物質決定意識 B.意識反作用于物質 C.看問題要全面

D.幸福感屬于個人主觀感受

9．10月12日，全國總結表彰大會在北京人民大會堂召開。溫家寶在講話中強調指出，實現“老有所養”是社會保障的重要目標，要進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養老保險制度建設取得新進展，更好地保障和改善民生。我國政府重視新型農村和城鎮居民社會養老保險工作，是因為()①我國政府的宗旨是為人民服務 ②它是法律的制定者和執行者 ③它具有社會公共服務的職能 ④它工作的基本原則是對人民負責

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

9月7日，全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會在京召開。胡錦濤在賀信中指出，希望各地區各部門堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，加快建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，真正辦好人民滿意的教育。根據上述材料回答10—11題。

10.把教育擺在優先發展的戰略地位，加快建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，是政府積極履行（）

A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能 B．組織社會主義經濟建設職能 C．組織社會主義文化建設職能 D．依法執政的職能

11.之所以要真正辦好人民滿意的教育，從生活與哲學角度看，是因為（）A．實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準 B．人民群眾是歷史的創造者

C．我國是人民當家作主的社會主義國家 D．黨的性質、宗旨和執政理念決定的

12.據不完全統計，全國100多城市提出要建設“幸福城市”，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標。從政治生活角度看，“幸?！背蔀橹T多地方的施政目標，是因為（）①政府是國家的行政機關，要切實履行好經濟、文化、公共服務等職能，為人民創造更好幸福②政府是人民的政府，要堅持對人民負責的原則③有利于政府轉變其職能，建設服務型政府④政府依法執政的要求

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

二、非選擇題 13.材料一：據統計，2012年全國普通高校畢業生規模將達680萬人。93%的大學生不選擇畢業后創業；78%的大學生不愿意畢業后去西部就業；55%的大學生素質不能適應社會需要；29%的大學生不能及時、準確掌握就業信息。

材料二：2012年7月17日，國務院在北京人民大會堂隆重舉行。國務院總理溫家寶在出席全國就業創業工作表彰大會時指出：繼續把促進高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，抓好各項扶持政策的貫徹落實，加強就業指導和服務，積極拓展高校畢業生就業領域，保持較高初次就業率，引導畢業生轉變觀念，支持和鼓勵更多畢業生到城鄉基層、中小企業、中西部地區、艱苦邊遠地區就業創業。結合材料，回答下列問題：

（1）結合材料分析大學生就業難的原因。

（2）結合材料一、二，從《經濟生活》的角度談談如何解決大學生就業難的問題？

14.閱讀材料，回答問題：

材料

一、2012年11月，中國城市競爭力研究會公布了“2012年中國最具幸福感城市排行榜”，長春市以總分92.48的成績位居榜單第5位，連續五年被評選為“最具幸福感城市”。長春民生辦相關負責人表示，今年長春再次獲得最具幸福感城市，對于老百姓來說并不意外，而普通市民也切身感到了這種幸福感?！伴L春市2012年民生行動計劃中包括就業增收工程、社保提升工程、“大救助”工程、文化繁榮工程、教育惠民工程、交通順暢工程、醫療保障工程、扶殘助殘工程、公共環境改善工程、安全保障工程等民生行動，實實在在的政策和切實可行的措施。

（1）運用有關政治生活的知識，結合材料一分析政府在增強百姓幸福中所肩負責任。

材料

二、“幸福”成為各地政府工作報告中的高頻詞。政府不能決定幸福程度，但能夠創造環境。如何讓人民生活幸福起來，廣東提出“把保障和改善民生作為建設幸福廣東的出發點和落腳點”。杭州則力爭最具幸福感城市，為豐富市民文化生活，大多數公共文化場所已陸續免費開放。東北師范大學教授認為，長春連續多年獲得最具幸福感城市與近些年來政府部門出臺的教育、醫療、社保、社會治安等多項相關惠民政策有關。

（2）結合材料二，運用經濟生活知識，請你提出幾條增強百姓幸福感的建議。

【參考答案及解析】

一、選擇題

1.C把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事體現了抓主要矛盾，堅持了重點論，其余不符合題干要求。

2.A ④本身不屬于就業政策的內容，不符合題意。

3.D 上述措施都有利于擴大就業，均符合題干要求，故選D。

4.A B和C不是主要原因，勞動者的就業觀念落后屬于主觀原因，故選A。

5.B A中的“根據個人興趣、愛好決定”、C中的“職業有高低”、D中的“可以隨 機選擇”等表述均錯誤。

6.D市場在資源配置中發揮基礎性作用，排除③，其余均為國家解決分配不公的措施。7.C 人民群眾的醫藥衛生體制改革條件總體有改善，但也存在問題，這是用全面的觀點看問題，分清了主流和支流，故選C項。

8.A 漫畫揭示的是物質決定意識，B、C、D均不符合題意，排除。

9.C政府重視養老保險問題，是我國政府的宗旨和工作的基本原則的表現，也是政府履行職能的要求，政府不是法律的制定者，排除②，故選C項。

10.C 發展教育事業屬于政府組織社會主義文化建設職能，A、B不符合，D項錯誤。11.B 從題干可以看出，C、D屬于政治生活知識，不符合題意，A沒有體現，故選B。12.A 中國共產黨堅持依法執政，政府要依法行政，故④錯誤，選A。

二、非選擇題

13.【答案】（1）①我國的人口總量和勞動力總量都比較大；②動力素質與社會經濟發展不完全適應；③動力市場不完善，信息不暢通；④有些大學生就業觀念不正確。

（2）①大力發展經濟，增加就業崗位，促進大學生就業。②從人民群眾的根本利益出發，實施積極的就業政策，加強引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。③樹立正確的就業觀念，把自己的理想與社會需要統一起來，到城鄉基層、中小企業、中西部地區、艱苦邊遠地區就業創業。④不斷提高個人科學文化素質和勞動技能，適應社會的需要。14.【答案】（1）①我國政府是為人民服務的政府，對人民負責是政府工作的基本原則。要通過加強建設服務型政府，提高為人民服務的能力和水平，為百姓實現幸福創造條件。②政府具有組織社會主義經濟建設職能。為了提升人民幸福，政府要通過經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，推動各地區經濟平衡發展，提高生產力和人民生活水平。③政府具有組織社會主義文化建設的職能。為了增強百姓幸福，政府要通過發展教育、衛生、文化、體育等事業，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，培養健康的心理狀態。④政府具有提供社會公共服務的職能。為了提升老百姓幸福，政府要加強公共服務，不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平，重視擴大就業，實現社會公平，促進社會和諧和穩定。

（2）①堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，大力社會生產力。②實行積極的就業政策，擴大就業渠道，保障勞動者平等就業和選擇職業的權利。③加大分配改革力度，增加百姓收入，促進分配公平。④加大財政在公共設施及教育、醫療、衛生等公共事業方面的投入。⑤加強國家宏觀調控，調控房價，穩定物價，完善養老、醫療、失業等社會保險制度。⑥運用經濟、法律和行政手段維護良好市場秩序，打擊假冒偽劣產品維護消費者合法權益。

第二篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進社會和諧

丁守慶

所有工作出發點和落腳點，是民生問題。是穩疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學發展的核心價值?？茖W發展觀的精神實質是以人為本。發展是手段。保障民生對落后地區意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會穩定的必要條件。打造“四個認同”需要民生支持。思想教育是一個大系統，由社會福利、社會意義和社會組織等三個系統所支持。

小平：單純的思想教育對少數人可以，對大多數人不行；短時間可以，長時間不行。

維護社會穩定需要民生保障。流動人口的服務與管理；擴展就業渠道。少數民族一次性就業率20%，全國為70%。

3、是社會和諧的直接目標。和諧社會是一個系統的工程，需要綜合思維、統籌擺布。和諧社會必須最大程度防止市場失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實

1、實施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務。對口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進教育事業。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。雙語教育有利于增強四個認同。推進義務教育均衡發展。加快中職教育發展。加強高等教育內涵建設。

3、積極拓展就業機會渠道。就業是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業問題。重點解決：零就業家庭群體，末就業大學畢業生，農村富裕勞動力三個群體就業問題。

4、不斷完善社會保障。是民生的依托。是社會穩定的安全網、收入分配的調節器，經濟波動的減震器。提高醫療衛生服務水平，完善人口政策，完善社會保障體系，完善對承擔守邊任務邊民的補助制度。

5、加大扶貧開發力度。是貧困地區民生之路。堅持開發式扶貧。抓好連片扶貧開發、勞動力轉移培訓、農業產業化經營三項扶貧重點工作。到2020年基本消除絕對貧困現象。不能讓邊遠地區同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實責任

1、轉變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發點和落腳點。這是執政理念、發展思路的深刻變革。切實關注平均數字之后的民生實情----有多少人沒有達到平均數字。

2、切實腳踏實地、追求務實效果。一步實際行動，勝過一打綱領。民生工作的成效既是各級黨政執政理念、能力、效果的標準。也是衡量各級干部對群眾是否真有感情的標準。

3、切實接受監督，注重群眾認可。；實行政務公開，自覺接受群眾監督。建立科學的考核體系，把公眾認可度作為衡量民生工程質量的重要標準。

第三篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應人民過上更好生活的新期待，也是加快轉變經濟 發展方式的時代要求。擴大國內需求，合理引導居民消費轉型升級，是我國加快轉

變經濟發展方式的重要內容。而要擴大內需，除了加大財政轉移支付力度、在居

民現有消費能力基礎上挖掘潛力外，還必須相應提高居民收入，增強居民消費能

力。應對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標準、養老金標準、“家

電下鄉”“汽車下鄉”以及發放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和

方式提高居民收入，是擴大內需、促進經濟方式轉變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務體系，實現基本公共服務均等化。要加快轉變政府職能，建設服務型政府，使為城鄉居民提供均等化的基本公共服務成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務，包括全體公民享有基本公共服務的機會均等、結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權，維護人民的民主權利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調整收入分配結構。要在經濟發展的基礎上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業政策、更加積極地支持創業的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調政府在再分配中的調控作用的同時，重視政府對初次分配的調節作用，加大規范市場行為的力度，促進勞動關系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發展很快，今后要進一步加大投入，使基本社會保障實現城鄉全覆蓋，讓發展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的工程項目，民生建設的投資無論是增長速度還是在經濟建設投入中所占的比例，都應當有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業和醫療衛生事業改革發展，加強和創新社會管理?！吧蠈W難”“看病難”是當前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經濟發展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫療衛生事業的公益性質，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉居民提供基本的教育、醫療衛生服務，鼓勵社會力量辦學，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫療機構。要更好地問計于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。

第四篇：縣級城市如何著力保障和改善民生

著力保障和改善民生是當務之急

中央經濟工作會議提出，“十二五”開局之年要在改善民生上扎扎實實辦幾件實事。著力保障和改善民生，充分體現了黨中央對人民利益的高度重視，是“十二五”開好局起好步的重要內涵。

“十一五”時期，我國經濟社會發展取得巨大成就，各項事業加快發展，人民生活明顯改善。同時，大量亟待解決的問題仍然存在。就業壓力大，教育、醫療、住房以及基本社會保障水平需要盡快提高，人民群眾反映的不少問題還沒有得到很好的解決。2011年作為“十二五”時期開局之年，要在努力開創經濟社會發展新局面，實現經濟平穩較快增長的基礎上，將發展成果更好地用到保障和改善民生上。這是各項工作的出發點和落腳點。

著力保障和改善民生，要加強教育重點領域建設。要重視發展學前教育，完善高中和職業教育，全面提高高等教育質量，讓孩子們能夠上得起學、上得好學，尤其要在人才培養體制、辦學體制、管理體制、保障機制改革上取得新突破。要進一步促進教育公平，合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距。

著力保障和改善民生，要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。這項建設的重點在基層，薄弱環節在農村。要抓住這個重點和薄弱環節加大投入力度，提高基層文化設施網絡建設水平，促進基本公共文化服務均等化，使人民群眾基本文化權益得到有效保障，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

著力保障和改善民生，要努力增加就業，提高社會保障水平。就業是民生之本，持續較快增加就業，是促進居民收入持續增長的重要基礎。要堅持更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標。要認真落實和進一步完善發展服務業、中小企業、勞動密集型企業等方面的政策措施，提高政府在就業方面的公共服務水平。要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要進一步改善勞動者工作條件，提高勞動者崗位轉換能力，努力把改善民生、維護勞動者權益、提高勞動者素質與增強勞動力市場流動性、競爭性有機結合起來。

著力保障和改善民生，要扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，尤其要突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作。要堅持公共醫療衛生的公益性質，以強化服務為抓手，通過一批見效快的惠民便民服務措施，盡快讓群眾從公立醫院改革中得到實惠，為人民群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。

著力保障和改善民生，要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會力量，加大投入力度，完善配套政策，加強保障性安居工程建設，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。

著力保障和改善民生，要研究推進收入分配體制改革，進一步合理調整收入分配關系，規范收入分配秩序，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要認真執行勞動合同法等相關法律，建立健全職工工資正常增長機制，加大財政轉移支付力度，加大稅收對居民收入差距的調節力度。

著力保障和改善民生，要加快轉變政府職能，強化服務和監管職責，增加財政支出用于改善民生和發展社會事業的比重，加快完善基本公共服務體系，健全地方公共事業發展和社會保障建設考核評價體系。

著力保障和改善民生，既可以解決涉及人民群眾切身利益的難點問題，又能對經濟發展起到直接推動作用。只有群眾收入和社會保障水平不斷提高，擴大消費才有堅實基礎，經濟發展才有持續的內生動力，投資和消費結構的調整才能落到實處，從而實現發展經濟與改善民生的良性互動。

我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步做好保障和改善民生的各項工作，使“十二五”開好局、起好步體現在人民群眾更好地共享改革發展成果上。重點是保障和改善民生

保障和改善民生，是經濟社會發展的根本出發點和落腳點，是我們黨根本宗旨的具體表現。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中總結我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點，其中重要的一點就是“堅持為了人民、依靠人民、誠心誠意為人民謀利益”。他強調指出，在前進道路上，我們要繼續大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。

我們黨90年的歷史，就是一部為了人民利益不懈奮斗的歷史，就是一部全心全意為人民服務的歷史。當前，我們正處于社會轉型的關鍵時期，群眾的利益訴求日趨多元，群眾渴望過上更好生活的期待日益強烈，這就要求各級黨委、政府進一步強化以人為本、執政為民的理念，及時了解各種民生訴求，繼續加大民生工作的力度，不斷提升群眾的生活幸福感，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，這既是黨的宗旨的要求，也是實現社會和諧穩定、國家長治久安的需要。全省各級黨委、政府務必牢牢抓住保障和改善民生這個重點，狠下工夫做好為民謀利、為民造福這篇大文章。

不斷做大民生“蛋糕”。保障和改善民生，需要大量的物力財力。這就要求我們牢牢扭住經濟建設這個中心，不遺余力發展經濟，努力筑牢物質基礎，同時不斷加大在保障和改善民生方面的投入。現階段，我省仍屬經濟欠發達地區，各級黨委、政府更要深刻認識發展經濟與改善民生的內在聯系，既要狠抓經濟建設，壯大經濟實力，又要高度重視民生工作，傾注更多的精力，給予更大的投入，完善各項相關制度，努力做大民生“蛋糕”，讓群眾充分享受經濟發展的成果，走上共同富裕的道路，進而自覺維護和諧穩定，積極為富民興贛大業貢獻力量。

切實補齊民生“短板”。保障和改善民生的工作，涉及面廣、紛繁復雜，既要全面推進，又要有所側重。各級黨委、政府應以更加有為的姿態，更加務實的舉措，盡力而為，量力而行，抓緊時間、下大力氣把那些急需辦、又有能力辦的民生之事辦實辦好辦出實效。要著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力使老百姓學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居；要避免“經濟建設腿長、社會建設腿短”的狀況，加快以保障和改善民生為重點的社會建設；尤其要時刻關注“平均數”下的不平衡，真心關懷、切實保障特殊困難群體的基本生存需求，盡快補齊涉及民生問題的“短板”，不斷開創保障和改善民生工作的新局面?！耙饽哂趷勖瘢心裼跇访??！比「骷夵h委、政府務必站在實現黨的宗旨、維護和諧穩定的高度，謀發展、搞建設，要牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，堅持民生優先、民生為重，千方百計保障民生，全力以赴改善民生，從而更好地凝聚民心、集中民智、匯聚民力，為推動我省經濟社會又好又快發展打下堅實基礎。

在保障和改善民生中 實現幸福和公正

民生問題的解決，是一個復雜的系統工程，要更好地保障和改善民生，并在保障和改善民生中實現民眾的幸福與社會的公正，未來的幾年內仍需多方努力。

其一，繼續大力發展經濟，做大蛋糕。經濟因素始終是影響民生的決定性、基礎性因素。盡管我們的人均GDP已經超過4000美元，開始向中等收入偏上國家行列邁進，但畢竟整體還處于一個較低水平，更基于我們還有1億多貧困人口急需脫貧，而且，整個基本公共服務的均等化程度也有待提高，此外，在全球化的國家競爭中，不進則退——所有這些，都要求我們即使在經濟總量做大后，還要以一定的速度繼續發展。只有進一步做大蛋糕，國家的財力才會更加雄厚，也才會有更好的條件、資源和手段去解決包括收入分配差距拉大在內的各種社會問題。

其二，經濟增長的最終目的，在于富民，增進民眾的福祉與自由。這也就意味著，蛋糕做大到一定規模后，國家的政策就必須適時從追求經濟增長的速度和規模，轉向有質量的增長和分配好蛋糕。為此，可從幾個方向著手：一是進一步提高個稅的免征額，并逐步建立健全綜合與分類相結合的個稅制度；二是繼續提高最低工資標準和國家貧困線標準；三是建立起覆蓋城鄉的社保網絡，并進一步提高保障水平；四是建立集體工資協商制度，加大勞動參與創造和分配GDP力量；五是就業優先，建立全國統一的勞動力市場。

其三，推進民主與法治建設，用民主與法治確保公平分配，確保社會正義。溫總理在兩會前夕與廣大網民的在線交流中指出，讓人民幸福就是要“讓人民生活得舒心、安心、放心”，顯然，這“三心”不單單從經濟層面能解決好的，必須厲行民主與法治，大力推進依法治國，建立起社會基本的公平正義，人們的各項權利才能受到尊重和保護，才可能真正做到“舒心、安心、放心”。

民生大如天，幸福和公正散發著太陽般的光輝。未來的挑戰雖然很多，但只要政府以百姓的福祉為自己的責任，社會一定能夠實現公正，民眾也一定能夠實現幸福。更加注重保障和改善民生

黨的十七屆五中全會拓展和深化了社會建設的內涵，提出“更加注重保障和改善民生”，把“社會建設明顯加強”作為今后五年經濟社會發展的主要目標之一，明確了“十二五”期間社會建設的方向、內容和目標。

充分認識社會建設的戰略地位。正確處理好社會建設與其他建設的辯證關系：一是社會建設與經濟建設的關系。發展經濟的根本目的在于滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，加強社會建設是改變經濟社會發展不協調的基本途徑。二是社會建設與政治建設的關系。加強社會建設，提高人民生活水平，是鞏固黨的執政基礎的重要基石。三是社會建設與文化建設的關系。加強社會建設，提高人民群眾的福利水平，是增進社會認同，構建社會主義核心價值體系的社會基礎。四是社會建設與生態文明建設的關系。只有加強社會建設，有效保障和改善民生，才能真正緩解生存發展與環境保護之間的矛盾，更好地建設資源節約型、環境友好型社會。

確立民生為本的社會建設理念。第一，確立民生為本理念具有深厚的理論依據。重視和強調民生問題是馬克思主義的優良傳統，鄧小平理論中的“共同富裕”、“三個代表”重要思想中的“始終代表中國最廣大人民的根本利益”、科學發展觀中的“以人為本”，對民生為本的重要性作過全面系統的論述。第二，確立民生為本理念具有充分的現實依據。解決好民生問題，對于促進社會公平，化解社會矛盾，減少社會沖突，降低社會風險，維護社會穩定，增進社會和諧，具有重要的現實意義。第三，確立民生為本理念具有堅實的民意基礎。

推進社會建設進入新階段。一是提高政府保障能力。堅持政府的主體地位，發揮政府的主導作用。二是全面加強基本公共服務體系建設。健全基本公共服務體系，提高基本公共服務能力。三是加快建立效率與公平有機統一的分配體系。目前，最重要的是提升初次分配中的公平度，提高“兩個比重”（居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重），同時重視再分配中的效率問題。四是加強和創新社會管理機制。提高正確處理人民內部矛盾的能力，促進和維護全社會的和諧穩定。

第五篇：湖南省著力保障和改善民生紀實

最近，指導“十二五”期間湖南民生工作的綱領性文件——《湖南省保障和改善民生實施綱要（2011—2015年）》正式出臺。以《實施綱要》的形式規劃未來5年的民生工作，在湖南尚屬首次。

“要堅持以人為本、執政為民理念，把群眾立場作為根本政治立場，把群眾呼聲作為工作第一信號，把保障和改善民生作為永恒主題?！毙履暌潦迹鲜∥瘯洝⑹∪舜蟪Ｎ瘯魅沃軓娫诙鄠€場合反復強調，要順應人民群眾新期待，把人民群眾高興滿意作為最高褒獎，讓改革發展成果更多地惠及人民群眾。

克難——“三最”入手解民困

湖南新化縣漁民胡紹輝的這個春節過得不同往常。

在資江上漂泊了大半輩子，這個常年以打魚為生的“天吊戶”，第一次在岸上的家，過了一個溫暖的年。

胡紹輝出身漁民世家，住的是漁船，喝的是江水，一年捕撈收入不足萬元?！耙粭l船、一家人、一輩子”，是他過去生活的寫照。

轉折發生在2010年?？恐?萬元安居工程補助和4000元宅基地補助，胡紹輝花了

5.88萬元，在油溪鄉油溪村購買了一套130平方米的新房。縣里免除所有稅費，免費幫他辦好了房產證和土地使用證，還讓夫妻倆享受低保。

眼下，胡紹輝正努力學駕駛，為“轉業”當司機做準備。

2009年啟動的漁民上岸定居和解困工作，曾幫助湖南省洞庭湖區2332戶無房戶專業捕撈漁民上岸定居。2010年，湖南省委、省政府又全面啟動了湘資沅澧四水流域專業捕撈漁民上岸定居和解困工作。

2010年11月，省委書記周強與省長徐守盛致信各市（州）委書記、市（州）長，希望各級黨委、政府進一步抓好漁民解困工作，“帶著特殊的感情用心服務，帶著特別的責任肩負起使命，以超常規的工作力度和高效率的執行能力”全力以赴做好這件民生大事。

1個多月后，一封來自新化縣全體漁民的感謝信，寄至湖南省委、省政府：“衷心感謝黨，感謝人民政府，是黨的好政策讓我們融入了社區，過上了一個公民應有的正常生活！”

重視和解決7000萬湖南人民最現實、最迫切、最關心的利益問題，湖南省的決策層從未有過絲毫懈怠。

正因有著這份堅定的責任，面對2010年入汛以來湖南連續遭遇的12次強降雨天氣，面對湘江自1998年以來的最大洪水，湖南省委、省政府始終堅持把保障人民生命安全放在第一位的防災抗災理念，科學決策，超前部署，主要領導靠前指揮，取得了未垮一庫一壩、未決一堤一垸、未出現群死群傷的不易成績。

正因有著這樣的勇于擔當，面對2010年底物價有所“抬頭”的趨勢，湖南省按照中央部署，迅速推出穩定物價的19條措施，一方面擴大生產、保障供應、促進流通，另一方面對城鄉困難群體緊急發放價格臨時補貼，保障基本生活。

正因有著這份厚重的情感，面對2011年元旦后的又一次雨雪冰凍災害天氣，湖南省迅速啟動應急預案，保交通、保電力、保供應、保民生，將冰雪對全省人民的影響降到了最低。

求實——民生工程“節節高”

2010年11月3日，省長徐守盛主持召開省政府常務會議，會議主題只有一個——對年初《政府工作報告》承諾的民生工程實施情況，進行“回頭看”。

“為民辦實事”，這項在湖南已經堅持不懈抓了7年的工作，年年被納入政府工作的重要議程之中。從最初的8件實事到2010年的28項指標，領域不斷擴大，標準不斷提升。

就業、安居、醫療、就學……湖南的決策層明白，離開了這些基礎性的民生問題，老百姓的幸福生活只能是空談。

去年12月8日，湖南省政府與富士康集團有限公司簽訂合作框架協議，宣告富士康項目落戶湖南。這家全球第一大代工廠商帶來的，不僅有高新技術項目，還將有數以萬計的就業崗位。

讓老百姓的飯碗端得更穩，湖南在2010年實現新增城鎮就業70.8萬人，失業人員再就業35萬人，新增農村勞動力轉移就業110.07萬人，勞動力轉移就業規模達1320.1萬人。更難能可貴的是，湖南城鎮零就業家庭從2007年開始連續3年實現動態清零。

讓天更藍、水更綠、空氣更加清新，也已成為湖南各級黨委、政府抓民生的重要課題。

今年1月20日，湖南省對外通報2010年為民辦實事落實情況，28項指標全部按時完成。其中，農村公路建設、農村危房改造等21項指標超額完成。

為了兌現承諾，7年來，湖南省各級財政在“為民辦實事”上的投入，達1300多億元。

大手筆的投入，離不開經濟發展實力的保障?！笆晃濉逼陂g，湖南全省生產總值年均增長14%，2010年超過1.5萬億元；財政收入年均增長13.3%，2010年達到1800多億元，是2005年的2.5倍多。

有經濟實力的提升，才有改善民生的底氣。近年來，湖南在民生方面的支出大幅增長，2009年為1212.86億元，占財政總支出的56.36%；2010年達到1723.5億元，占財政總支出六成以上。

有付出，才有回報。2010年，湖南省城鄉居民人均收入分別達到16566元、5622元，“十一五”期間分別年均增長11.7%和12.5%。

今年湖南省兩會首次提出“居民收入倍增計劃”，有了財政支出繼續向民生傾斜的莊嚴承諾?！懊裆こ讨挥衅瘘c，沒有終點，實施力度只能加大，不能減??！”徐守盛如是表態。

不僅如此，湖南省還要求，未來5年，要突出實施好就業增收、社會保障、素質提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困等八大重點民生工程，到2015年，使人民群眾普遍關注的突出問題得到較好解決，全省民生狀況得到顯著改善，人民物質文化生活水平全面提升。

謀遠——探索保障新機制

去年10月，一檔名為《對話長沙》的節目，在省會長沙著實“火”了一把。

這檔由長沙市主要領導和困難群體共同參與的時政類節目，已播出4期，收視率節節攀升，一度改寫了周末湖南熒屏娛樂節目“獨霸天下”的狀況。

聽民聲，方能知民生。

面對全省各級領導干部，周強多次提出這樣的要求——要帶著感情和責任，深入了解群眾疾苦，及時掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。

有了一支與人民群眾時刻保持血肉聯系的干部隊伍，也就有了著力改善民生的隊伍保障。

洞口縣創造性地推出“群眾工作站”，覆蓋了全縣565個建制村和21個社區，從縣、鄉兩級選派1200名干部駐站，每月25日、26日、27日3天開展工作?？h委給工作站人員安排了5項職責——“為民服務員、信訪代理員、民情信息員、黨建協助員、調查研究員”。

聊起群眾工作站設立一年來的效果，縣委書記黎仁寅連說了幾個“沒有想到”：一是沒有想到省委如此重視，充分肯定洞口的做法并向全省推介；二是沒有想到群眾這么歡迎，去年省里組織的公眾安全感及干部隊伍建設民意調查，洞口一下上升34位；三是沒有想到會有這么好的社會效果，一年來，590個群眾工作站及時就地化解矛盾糾紛11509起，為群眾辦實事1800余件。

眼下，立足各自實際探索新形勢下群眾工作新方法的實踐，正在湖南各地進行。

在衡陽，鄉鎮干部人手一本“民情日記”，上面記著老百姓遇到的各種困難和問題。衡陽市還要求，農民有駐村干部聯系卡、鄉鎮有民情臺賬；鄉鎮每月召開一次民情匯報會進行點評，鄉鎮干部駐點村每半年開展一次“群眾評干部”活動。

這項被稱為“三有兩評”的新辦法，“倒逼”著鄉鎮干部放下架子，“沉”入基層。

探索健全民生保障新機制，湖南還有大手筆。

近年來，湖南省委、省政府專門為民生工作出臺的文件達20多個，在全面落實中央的惠民政策和改革措施的同時，從省情出發，加大了制度建設力度。

去年下半年以來，湖南省委組織專門班子，圍繞保障和改善民生進行系統調研，廣泛聽取各方意見，在此基礎上形成了《湖南省保障和改善民生實施綱要（2011—2015年）》。這份具有開創意義的文件，將成為今后5年湖南保障和改善民生工作的行動綱領。