第一篇：充分發揮工會職能作用進一步保障和改善民生

充分發揮工會職能作用竭力保障民生事業發展

保障和改善職工民生是工會主動服務大局，推動科學發展的重要工作內容，也是工會工作的根本出發點和落腳點。……工會牢牢把握著力保障和改善職工民生這一工作重點，充分發揮工會組織在民生工作大局中的優勢作用，促進企業和諧發展。

2011年以來，……工會把推進民生發展工作擺到了前所未有的戰略高度，尤其是在兩項關于民生的重要工作中發揮了工會組織的職能作用。今年的棚戶區改造和礦業開發工作中，職工代表參與到方案制定、政策制定的全過程中去，使職工在一開始就有機會、有資格、有條件提出有利于職工的建議和見解。棚改工作的惠民政策、實施方案及礦業開發項目的立項均通過職工代表大會進行審議，使職工代表參與民主決策時能充分表達意愿和行使權利，激發和增強了職工代表參與民主管理的積極性和準確性，做到了重大決策事項必須通過職工代表大會，強化了科學決策，推進了民主管理。

通過棚改工作，使林區廣大職工群眾的居住條件有了全面改善，別了吃水難、行路難、如廁難的時代，清除了冬季燒材取暖的防火安全隱患，促進了社會的安定。伴隨著天保工程的實施和木材逐年減產，調整產業結構、發展非林產業成為新時期工作的重點。礦業開發是......優化林業產業結構的的切入點，通過搞好礦業開發，為企業增強了發展動力，為職工生活提供了有力保障，也為民生事業做出了貢獻。

盡心盡力促民生、盡職盡責促和諧，把黨的溫暖送到千家萬戶是工會組織永遠的使命，工會組織要充分發揮職能作用，時刻把維護好發展好廣大職工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，保障和促進民生事業有條不紊的發展。

第二篇：如何進一步保障和改善民生

如何進一步保障和改善民生

2012-05-30 09:14:00 來源: 四川新聞網(成都)有0人參與

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認真貫徹落實省第十次黨代會精神系列評論之五 百花譚

省第十次黨代會指出，黨和政府的全部工作必須以實現人民富裕幸福為根本目標，更好地為各族人民謀福祉。要著力保障和改善民生，建設民生政府。這是堅持以人為本、執政為民理念的必然要求。要把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責，堅持實施民生工程，突出解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。注重發展民生經濟，把保障和改善民生作為公共財政支出的主要投向，加大民生投入。把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向，完善改善民生的制度安排，讓人民群眾得到更多實惠。

一、民生及其意義

民生是什么？“民生”就是老百姓的基本生計，所謂“民生在勤，勤則不匱”。孫中山先生對民生有過精辟的解釋，他認為“民生就是人們的生活—社會的生活，國民的生計，群眾的生命”，“民生是政治的中心，是經濟的中心和種種歷史活動的中心”。現代社會，民生更多是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況。因而，民生問題不僅經濟問題、社會問題，更是政治問題。

保障和改善民生，是鞏固黨的執政基礎之需要。“得民心者得天下，重民生者安天下”是亙古未變的真理，“百姓需求為大，民生之事無小”。胡錦濤總書記指出“人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素”，“只有順民意、謀民利、得民心”，才能得到民眾擁護，中國共產黨才能永遠立于不敗之地。重視民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。無論是革命時期還是建設時期，中國共產黨都必須給人民帶來實實在在的利益與實惠，必須大幅度地改善民生，才能鞏固執政基礎。保障和改善民生，推動經濟持續健康發展。經濟發展的目的絕不是單純的財富積累，而是不斷改善民生，增進人民福祉。改善民生可為經濟發展提供持續的發展動力，對拉動內需具有重要影響。事實一再證明，中低收入群體是邊際消費傾向最高的群體，一個收入結構合理的社會是內需拉動力最強的社會，而一個貧富差距懸殊的社會是內需拉動力最弱的社會。保障和改善民生，就是要提高民眾的收入水平，就是要減少貧困人群，建設收入結構合理的社會，提升社會成員的整體購買力，促進經濟持續健康發展。保障與改善民生是實現社會安全運行之需要。目前，我們正處于加快發展的戰略機遇期，也是各類社會矛盾的凸顯期，大量社會矛盾均集中在與民眾日常生活直接相關的就業、社會保障、公共衛生、貧富差距、教育、環保等方面，這些問題如果不能得到及時解決會成為社會安全的巨大隱患。為了社會安全與社會穩定，必須保障和改善民生。同時，讓人民群眾享受教育、健康和最低生活保障等民生權利是政府的基本職責，追求公平的發展機會是人民群眾的基本價值追求，為中低收入民眾提供發展機會是政府義不容辭的義務。

二、民生成效碩果累累

四川這幾年經歷了“5.12”汶川特大地震和國際金融危機的雙重影響。省委省政府在黨中央國務院的領導下，堅持科學發展、執政為民，以帶領全川各族人民化危為機、迎難而上、爬坡實干，創造了抗震救災、災后重建和加快發展的“三大奇跡”，收獲了惠民富民的累累碩果，達成了“讓人民群眾共享改革發展成果”的社會共識。

事實勝于雄辯，數字枯燥但說服力強。五年來，四川城鄉居民收入水平年年攀升，城鎮居民人均可支配收入年均遞增1415元，農村居民家庭人均純收入年均遞增428元。伴隨著收入的增加，城鄉居民消費水平奮起直追，農村居民人均消費水平年均增加434元，城鎮居民人均消費水平年均增加1030元，城鎮百戶家庭汽車擁有量達到8.6輛(2010)，城鎮居民人均居住面積達30.74平方米(2010)。城鄉社會保障與社會救濟覆蓋面大幅提升，農村“低保”戶均資金增加4.32倍、人均資金增加4.96倍、“低保老人”增加3.50倍且全部提前納入新農保；城鎮“低保”戶均資金增加1.55倍、人均資金增加1.7倍、“低保”老人增加18.46倍。到2011年，全省用于民生保障的財政支出占總支出的63.6%，而教育助學、勞動就業、扶貧解困、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路交通、環境整治、房屋建設、文化體育等“十大民生工程”占民生保障財政支出的40.2%，城鎮居民養老保險和“新農保”試點覆蓋面分別達到69.1%和70.2%，開工建設保障性住房24.2萬套。殘疾人教育受到高度關注，五年新增盲聾啞弱智殘疾學校17所，在校殘疾學生五年增漲68.8%。藏區啟動了富民安康工程和三大民生工程，完成了10萬戶、50萬游牧民定居，“9+3”免費教育計劃效果明顯，衛生事業全面加強；彝區完成了“三房”改造并啟動彝家新寨工程；內地成功改造11萬戶土坯房。

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三、把民生做實，建設民生政府

繼往開來，黨的第十次代表大會確立了把民生做實、建設民生政府的基本思路，提出了持續實施重大民生工程、發展民生經濟以及把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向的目標定位，形成了“保障和改善民生”的執政主旋律。我們有理由相信，省委省政府將繼續帶領全川各族人民，正確處理好發展與民生的關系，處理好強省與富民的關系，民眾的各項民生權利會繼續改善，民眾生活水平將持續攀升。

保障和改善民生，建設民生政府。

政府是為民生而建，一切為了人民，一切代表人民，一切為民謀福利。建設民生政府，就是政府要樹立“公民權利本位，政府義務本位”、“以人為本，執政為民”思想，從民眾最為關心、最直接、最現實的民生問題著手，以提高民生質量為宗旨，以民眾是否滿意為評價民生工程的唯一標準。建設民生政府，就是要重點關注就業、教育、分配、社會保障等涉及人民群眾的基本生存與發展問題。就業是民生之本、固國安民之策，是人民的生活與生存之根本。要實施積極的就業政策，完善就業服務體系，創造更多的就業機會，推動全民創業，實現“人人有活干、有飯吃”。要維護勞動者的權益，推行企業人員工資集體協商，構建和諧勞動關系。教育是民生之基，是強省與富民的基礎，也是人民群眾的基本權利。提高全省各族人民的基本素質，必須實行教育優先的發展戰略，優化教育資源配置，讓城鄉孩子都能無憂無慮地上學，都能公平享受優質教育資源。分配是民生之源，是人民群眾休生養息的源泉。要提高城鄉居民收入，深化收入分配制度改革，建立健全工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準，實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。社會保障是民生之依，是人民生存與發展的依托。要把老百姓都裝進“社會保險箱”，使民眾能夠“老有所養、病有所醫、居有其屋”，過上衣食無憂的生活。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現人人享有基本社會保障。健全社會救助體系，積極發展社會福利和慈善事業。加快推進住房供應體系和保障性安居工程建設，做好保障性住房的公共產品回歸工作，解決低收入群體的居住問題。

保障和改善民生，把民生做實。

“把民生做實”是黨和政府工作的戰略重點與著力點，是民生政府建設的核心內容。把民生做實，就是要合理配置公共財政資源，將保障和改善民生作為公共財政資源配置的出發點和落腳點，讓公共財力和資源更多更好地用于民生工程建設。把民生做實，就是要大力發展民生經濟，實施公共財政理念，把公共財政投入到公共領域，以滿足民生需求為目標，真正做到服務于人民、關注民生。把民生做實，讓大多數社會成員的生活水平能夠隨著經濟社會發展而不斷提升，讓大多數社會成員能夠有平等的機會進行自身發展。把民生做實，就是要按照投資于人的標準來選擇發展模式，把財力與資源用于與人的發展直接相關的社會事業和社會發展，投入到就業、收入、教育、文化、衛生醫療、社會保障、居住等方面。把民生做實，就是要大力發展經濟并轉變經濟增長方式。改善民生的基本前提是發展。經濟不發展，就失去了保障和改善民生的物質基礎，公共財政理念也將變成無本之源。經濟發展必須要依托轉變經濟發展方式，加快傳統產業改造，發展戰略性新興產業和現代服務業。

把民生做實，成效考評是標準。

民生成效表現為民眾的生存狀況改善、民眾的發展權利提升以及民眾的生活質量改善三個層次，是檢測民生工程與民生經濟建設的試金石，是把民生做實的測試標準。黨的第十次代表大會提出“把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向”，明確要求建立民生成效考評機制與考核指標，要將涵蓋民眾基本生存發展狀況改善的恩格爾系數、基尼系數、居住條件、教育資源公平配置、勞動就業、社會保障覆蓋、公共衛生體系完善、公共民生投入、勞資關系、經濟增長和財政收入狀況等作為民生成效的基本指標，對各級政府工作績效進行考核。建立政府、社會、民眾三者相結合的考評機制，讓政府的民生工程與民生經濟置于人民群眾和社會各主體的監督之下。

把民生做實，人民群眾是主體。

人民群眾不僅是民生成效的受益者，更是民生工程與民生經濟的建設者、民生績效考評的參與者、民生制度的維護者與監督者。把民生做實，建設民生政府，離不開人民群眾的廣泛參與、主動參與、積極參與。人民群眾的參與體現在把民生做實與民生政府建設的各個環節與過程之中，體現在參與科學決策、參與民生工程建設、參與民生經濟發展、參與民生績效考評、參與民生制度建設等方方面面。人民群眾通過系列參與，將收獲勞動就業與工資收入增長、收獲能力提升與發展機會；人民群眾通過參與，有利于提高科學決策水平，促進社會階層流動，提升社會公平，改善民生績效。保障人民群眾的參與并發揮主體作用，需要制度層面給力，用制度固化人民群眾的充分參與。

把民生做實，制度建設是保障。

現在很多民生問題實際凸顯了制度缺失，保障與改善民生的持續之舉是確立關注民生的價值理念與制度基礎。解決公平問題、社會穩定問題、社會保障等問題，均需要制度作保障。不能以經濟發展水平高低作為借口影響民生，不能搞運動式、應急式的民生工程，應該實施持續的民生制度建設。制度建設才能保障社會各個階層的民生權益，才能從根本上解決個人發展、社會公平以及社會穩定等問題。用制度來規范公共財政資源配置，用制度來規范民生工程建設與民生經濟發展，用制度來規范人民群眾的民生參與主體，用制度來規范民生績效考核，用制度來規范工資增長，用制度來規范社會保障體系建設，才能將民生問題納入常態化管理的軌道，才能根本避免應急式、運動式的民生工程建設，才能把民生做實，

第三篇：充分發揮工會職能作用

充分發揮工會職能作用

——關于工會構建和諧勞動關系問題的研究

白沙學區教育工會

林修情

構建社會主義和諧社會，是我黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面部署，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關黨的執政基礎和階級基礎，事關群眾的切身利益。和諧社會是全面建設小康社會的重要目標之一，也是小康社會的基本特征。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，它既體現了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，體現了廣大人民群眾的“未來”利益，也使我國的社會主義現代化建設總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會和勞動關系的內容，實現了四位一體的飛躍。

構建社會主義和諧勞動關系，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。在構建社會主義和諧勞動關系中，工會肩負著重要的歷史使命和責任。那么，工會如何在構建和諧社會中發揮作用？工會在構建社會主義和諧勞動關系中的具體任務是什么，我認為這是當前每一名工會成員應當認真思考的問題。

一、構建和諧勞動關系的原因

勞動關系具有普遍性。勞動關系涉及社會的每一位勞動者和每一個用人單位。一個單位勞動關系是否和諧不僅直接影響員工本人的進步發展、收入高低及家庭生活，而且也影響單位的工作秩序、人際環境和事業發展。從整個社會看，勞動關系和諧與否將直接影響社會的和諧發展。

勞動關系具有權益性。所有勞動爭議、勞動糾紛都是因為權益問題而產生的。由于權益問題涉及到勞動者和用人單位的切身利益，極易引發各種不安定的事件發生，應引起我們廣泛的關注和重視。

勞動關系具有復雜性。勞動關系是現代社會最基本的社會關系，沒有勞動關系的和諧就沒有社會的和諧。

目前，我國勞動關系總體上是穩定的，但具體到單位，也存在著許多不盡人意的不和諧因素，有的問題甚至比較突出。一是勞動合同簽訂率低、期限短、內

容不規范；二是一些部門缺乏社會責任感，勞動條件和員工安全衛生狀況十分惡劣，不為員工提供必要的勞動保護，強迫超時加班，不能按規定支付報酬，有的甚至對員工實行野蠻的勞動管理；三是一些單位工資分配機制不完善，拖欠和克扣員工工資特別是農民工工資現象時有發生；四是勞動關系協調機制還不能充分發揮應有的作用，勞動爭議調節和監督力度不夠，群體性事件經常發生，直接影響了單位的正常生產秩序和社會的穩定。針對這些問題，完善勞動爭議處理的仲裁機制，提高調處仲裁的及時性、有效性及創建和發展和諧勞動關系，是經濟發展和繁榮的需要，是社會長治久安的需要，是構建和諧勞動關系的需要，也是實現小康社會的需要。

二、扮演應有角色，讓工會有效構建和發展和諧勞動關系

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，而勞動關系是市場經濟條件下最基本的社會關系，勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎和具體體現。因此，黨的十六屆六中全會《決定》明確提出要“發展和諧勞動關系”。面對新的形勢和任務，工會組織必須從全局和戰略的高度，堅持把自己在發展和諧勞動關系中的角色定位作為切入點和著力點，只有這樣，才能保持勞動關系的和諧，促進社會的穩定。這從理論上說起來簡單，但具體到企事業工會工作的實踐，卻并不那么簡單。

企事業工會在角色定位實踐中，在堅持中國特色社會主義工會發展道路的前提下，在立足中國國情、加快自身改革中，至少要具體扮演好以下幾種角色。

1、建設和諧勞動關系,要致力于做企事業發展的推動者。

社會要和諧，首先要發展。同樣，勞動關系要和諧，首先有賴于發展。工會組織只有堅持“促進企事業發展、維護職工權益”的原則，這樣才能找準位置，有所作為，在推進企事業又好又快發展中推動和諧勞動關系建設。堅持“以人為本，積極就業，平等協商，友好合作，促進發展，共享成果”，必須注意各個層面的有機統一，注重實效。要堅持維護職工權益與促進企事業發展相統一。一方面，通過職工各項合法權益的落實，調動和激發職工的積極性、創造性，促進企事業發展;另一方面，通過企事業效益的不斷提高，增強企事業履行社會責任的能力，更好地維護職工的根本利益和長遠利益，促進人的全面發展，使生產力要素在企事業達到最佳組合，實現良性互動，從而形成共建和諧企事業、共謀企事 2

業發展、共享發展成果的勞動關系協調機制，煥發企事業生機，增強企事業競爭力。要堅持開展“創建勞動關系和諧企事業活動”，借助這一平臺，解決當前部分企事業尤其是中小企事業勞動關系中存在的突出問題。要不斷研究新情況，總結新經驗，大力推廣以和諧勞動關系促企事業和諧發展的先進經驗。

同時，從企事業工會的環境特點來看，企事業工會所處的是特定企事業的具體環境。企事業工會要適應企事業特點，切實因企制宜地開展工會工作，并且要把企事業工會工作自覺融入企事業生產經營過程中，講究策略，靈活運用。企事業生產經營有許多不確定性因素影響，是充滿風險的動態過程，而且勞動關系改善也是有成本的，這種成本往往更多更直接地由企事業來承擔。作為企事業工會，要在為職工維權的同時，主動了解和深入生產經營過程，排憂解難，自覺增加企事業生存與發展的助力，共謀企事業健康發展。

2、建設和諧勞動關系，要致力于做企事業文化的建設者。

工會參與企事業文化建設,是由它的性質和地位決定的。工會是工人階級的群眾性組織,群眾性是工會的屬性和特征。因此,在企事業文化建設中,工會組織有不可估量的作用，扮演著不可替代的角色。工會組織積極參與企事業文化建設,可以最大限度地把職工動員和組織起來,同時也可以代表職工的利益,充分發揮職工在企事業文化建設中的主力軍作用。

企事業文化建設不是一個抽象的概念,既涉及思想意識形態領域,又具體體現在企事業日常管理的方方面面,體現在員工的一言一行。開展企事業文化建設不能單靠理論上的說教,應該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式,才能收到較好的效果,這方面工會具有獨特的不可替代的作用。首先,工會具有健全的組織體系,從企事業、部門直到班組,按照法律規定都建立有工會組織,自上而下始終形成完整的工作網絡。各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度,經常組織職工開展各種活動,與職工保持著密切的聯系,有利于動員和組織職工投入到企事業文化建設中去。其次,企事業文化建設不是空洞的口號,需要扎扎實實的工作,看得見摸得著的活動,無論是宣傳發動、教育引導還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設施,而工會則擁有各種完善的文體活動設施。工會的這些設施,為動員引導職工投入企事業文化建設,為職工開展健康有益的活動,為塑造健康文明、時代感強的企事業文化氛圍創造了極為有利的條件;第三，建設企事業文化需要各種 3

載體,工會可以發動職工參加各種活動,如主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會、體育運動會、美術、攝影、書法展覽、知識競賽、卡啦ok比賽、崗位練功、業務技能比賽等職工喜聞樂見的載體,充分運用好這些載體,開展符合企事業實際,貼近職工的寓教于樂的活動,對弘揚正氣,培育正確的世界觀、人生觀、價值觀,幫助職工樹立良好的職業道德和職業風尚,不斷提高職工的思想道德和業務技術水平、科學文化素質,造就有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍具有重要作用;第四,工會是職工自愿參加的群眾性組織,工會開展的各種活動大多是群眾性活動,能夠廣泛聽取職工的意見,傾聽職工的呼聲,采取職工喜聞樂見的方式發動職工廣泛參與,因而容易得到職工的理解和支持,對企事業文化建設產生認同感,發揮主人翁責任感。正是由于工會在企事業文化建設中負有重大的責任并擁有獨特的優勢,因此做好企事業文化建設者這一角色，工會任重而道遠。

3、建設和諧勞動關系,要致力于作勞動關系矛盾的協調者

從工會產生的歷史我們已經知道，工會是勞動關系的產物，工會是在西方市場經濟國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產生的。工會始終是在勞資關系中運行和發展的。隨著我國市場經濟的不斷推進，我國勞動關系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關系領域，企事業的權利不斷擴大，政府則由直接的參與者轉變為立法和宏觀調控者。

勞動關系的這種轉折性變化，要求我國工會重新進行角色定位。在市場經濟條件下，工會不再僅僅是協助黨政各項工作的一個助手，而首先是勞動關系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護者。眾所周知，在市場經濟條件下，勞動關系的雙方在生產勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企事業一方在生產活動中居于指揮、管理的主導地位，效率、利潤是企事業追求的最重要的目標;而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企事業一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關系處理不好，還會產生矛盾和沖突。當企事業方以損害和犧牲勞動者權益來達到追求企事業利潤最大化目標時，勞動者個人很難與強大的企事業抗爭，特別是在勞動力市場嚴重供大于求的環境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織---工會，代表和維護自己的合法權益和合理權益，工會實際上成為平衡勞動關系雙方實力，保持勞動關系和諧穩定的重 4

要力量。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發的非正常手段維護自己的利益，其結果要么是無功而返，要么是引發更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩定。

因此，我們說工會在協調勞動關系中具有非常重要的、其他任何組織無法替代的作用。在微觀層面上，工會組織健全并有效運作，通過勞動合同制度、集體協商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實代表和維護勞動者的合法權益，從而保護和激發勞動者的勞動積極性，使企事業勞動關系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理;同時，在宏觀層面上，借助三方協商機制，從源頭上表達勞動者的愿望和要求、維護勞動者的權益，促使整個勞動關系協調發展。

4、建設和諧勞動關系,要致力于做職工群眾的教育者

改革的過程是利益關系不斷調整的過程，廣大職工是改革的直接體驗者，大部分職工得到了改革帶來的實惠，但也有部分職工在改革過程中付出了代價。面對建立社會主義市場經濟體制中產生的新的勞動關系，工會要發揮自身的優勢作用，充分履行教育職能。

廣泛開展職業道德教育、開展健康向上的文體活動等多種形式和手段，做好職工的教育引導工作，避免出現對改革的逆反心理、仇視心理和消極情緒等不穩定因素，教育職工站在長遠的、全局的和發展的角度看待改革過程中的利益調整問題，引導職工樹立科學發展觀，幫助他們樹立市場意識、創業意識。

廣泛宣傳企事業勞動關系和諧的重要意義，加強利益共同體教育，充分認識企事業與職工的利益關系，引導職工熱愛企事業，提高工作的積極性和創造性;加強勞動法律法規教育，依法訂立集體合同對企事業和企事業全體職工具有法律約束力，引導職工嚴格遵守，依法維護和保障自身權益;加強安全生產教育，遵守操作規程，嚴格勞動保護措施，確保生產過程的安全與健康;加強職工素質教育，以職工的全面發展，促進企事業的持續發展，引導職工不斷提高學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。使其在實施科教興國戰略、推進企事業不斷發展的歷史進程中發揮更加積極的作用。

三、工會在構建和諧勞動關系中要加大幫扶力度

做好困難員工的幫扶工作既是工會的一項基本職能，也是工會參與和諧勞動 5

關系建設的重要內容。工會一定要堅持以人為本，做好關系員工利益的各項工作，既要把關心困難員工，解決他們的生活問題作為工會的要務來抓，還要把增強員工競爭上崗的能力，理順員工思想情緒作為幫困扶貧“送溫暖工程”的一項基礎性、長期性的工作來抓，真正急員工所憂、想員工所慮、解員工所難、謀員工所求，切實盡到幫困扶貧的責任。對困難員工的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、助學幫扶等綜合幫扶拓展。重點做好三方面工作：一是切實維護員工的勞動權益和經濟利益。解決好困難員工的就業權。通過技能培訓、組織學習最大限度提高員工的業務能力。二是維護好困難員工的生存權。健全困難員工檔案，組織開展員工互助互濟活動，開展多種幫扶活動。三是保障困難員工子女教育權。要建立完善困難員工子女就學基金，形成幫扶困難員工的長效機制，讓更多的困難員工子女在工會的幫助下受到良好的教育，使困難員工得到實實在在的幫助。

四、加強工會自身建設，提高綜合素質

“打鐵先要自身硬”。工會要在推進和諧社會建設中發揮作用，就必須先要強化自身的維權能力。要做好這項工作，一是要提高工會干部的素質，加強對工會干部的教育，增強責任意識、創新意識和服務意識。通過建立工會干部學習考核機制和學習培訓制度，促進工會干部綜合素質的全面提升，努力造就一批熟悉勞動關系、經濟管理、勞動保障、勞動保護和勞動紀律等方面知識的復合型工會干部，提高為員工說話辦事的本領，樹立工會在單位中的地位和權威。二是要不斷提升工會的工作水平。工會要確立正確的維權觀，在維護改革發展穩定大局的前提下，更加注重維護好員工的具體利益；在活動方式上要在搞活基層、服務員工上下功夫，堅持深入基層組織員工、廣泛動員員工、真心依靠員工、熱情服務員工，通過多種形式的活動吸引凝聚各層次員工；在工作方法上要在轉變工作方式、調整工作體制上下功夫，要從增強工會組織的吸引力和凝聚力的高度，培養嚴謹踏實的工作作風，真正深入基層群眾，開展調查研究，及時感知、了解、掌握員工的具體需求，并把這種需求作為工會工作的重點和努力的方向，為員工提供個性化、優質的維權服務。三是要努力擴大工會的影響。工會工作的社會化是擴大工會影響力的重要途徑，工會要有自己的形象、有自己的聲音、有自己的作為，就要注重協調好與單位各部門之間的關系，整合工會內部的各種力量，進一步增強各項工作的合作。

五、明確工會組織出力點，加強工會工作滲透力度

在構建和諧的勞動關系中，工會無疑具有非常重要的作用，有工會和沒有工會大不一樣，工會作用發揮得好與不好大不一樣。而作用發揮的好與不好，很大程度上在于工會在構建和諧勞動關系中定位把握的準不準，切入的夠不夠。因此，工會必須堅持以人為本，實現好、維護好、發展好廣大員工的根本利益，努力在構建和諧勞動關系中充分發揮積極作用。

工會在努力構建和諧勞動關系這一關鍵環節上，要按照政策制度，做好源頭參與，事先介入工作，把可能產生的矛盾化解在基層，化解在萌芽狀況，化解在可調節的范圍之內。要爭取黨組織的支持，依靠黨組織在企業的政治核心作用，促進單位構建和諧勞動關系。把努力構建和諧勞動關系的工作常態化，要制定構建和諧勞動關系的計劃，做到細化和量化，增強可操作性，加強宣傳力度，形成員工廣泛參與的局面。注重利益協調，促進公平。要尋求各方利益的平衡點，協助中心提高資源配置和利用效益，謀求在二次分配或多次分配中維護員工之間的平衡與公平。

構建和諧勞動關系，既要加強協調勞動關系機制建設，同時還應從法律法規和政策上進一步完善，隨著改革的深化，工會仍需花大力氣探索研究和實踐協調勞動關系新的有效形式和機制。

和諧的勞動關系，是社會結構各種關系中非常重要的一種關系，和諧勞動關系不僅是經濟發展的前提，更是和諧社會的重要基石。員工是單位發展、壯大、穩定的主體，是構建和諧社會的主體。通過建立和諧的勞動關系，可以積極推動構建社會主義和諧社會。

構建和諧的勞動關系是構建和諧社會的基石。追求勞動關系和諧，實現勞資雙贏為目的和手段，正是工會的出發點。工會要構建社會主義和諧社會，一個很重要的方面是堅持黨的領導，自覺接受和服從黨的領導，做到政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護。切實發揮工會組織應有的作用，最大限度地把廣大員工組織到工會中來，把他們團結和凝聚到工會的周圍，維護好他們的各種權益。

社會和諧，是在發展社會生產力的基礎上，實現人的全面發展，通過不斷化解社會矛盾，達到人與自然的和諧相處、人與人之間的和諧相處。要達到“和諧 7

相處”，就要通過構建和諧的勞動關系、化解勞資雙方的矛盾，營造和諧氛圍，從而使社會和諧的基礎得到鞏固。在和諧社會里，勞動關系必然是和諧的；沒有和諧的勞動關系，社會也難以和諧。所以說，構建和諧的勞動關系，對構建和諧社會具有十分重要的意義。工會在構建社會主義和諧社會中的出力點已經明確，那就是積極構建和諧的勞動關系，實現“平等協商，友好合作，促進發展，共享成果”。這對員工來講，是互惠互利的好事情，是我們的共同愿望。因此，工會就是要為構建和諧的勞動關系、為構建社會主義和諧社會盡職盡責作出貢獻。

總之，工會不僅要動員職工針對當前的形勢需求，搞好自身學習“充電”，掌握更多的科學知識和工作技能。同時，工會組織要結合實際，本著缺什么補什么的原則，認真組織各種技能培訓班，讓職工在培訓中得到技能上的提高和充實。創建學習型組織是一項系統工程，光有工會單方的積極性是不夠的，它需要各方面通力協作，齊抓共管，形成合力。在開展活動上，工會在黨組織的領導下，積極爭取行政領導的支持和幫助，得到更多的人、財、物的投入，為造就知識型員工、構建和諧型企業、建立和諧勞動關系做出應有的貢獻。

第四篇：關于進一步加強工會管理工作充分發揮工會職能作用的通知

關于進一步加強工會工作充分發揮工會重要作用的通知

各科室、班組：

為進一步加強工會工作，充分發揮工會重要作用，維護職工群眾利益，現將有關通知印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

曹縣人民醫院工會是黨組織領導下的職工群眾組織，在新的歷史條件下，以科學發展觀為統領，努力使工會工作適應時代發展要求，以抓機制、辦實事、轉作風、促發展為工作思路，切實發揮建設、維護、參與、教育四項職能作用，自覺維護廣大職工的根本利益，正確處理維護醫院整體利益與維護員工的具體利益的關系，努力開創工會工作新局面，促進醫院更好更快發展。

一、強化履行教育職能。

強化履行教育職能，教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。主要是根據廣大職工群眾的覺悟水平和不同的興趣、愛好和要求，通過開展多種多樣的群眾性活動，吸引職工廣泛參加，寓提高職工思想政治覺悟于形式多樣、生動活潑的各種活動之中。同時，幫助職工通過各種途徑學習科學、文化、技術知識，掌握從事崗位工作的本領。

深入開展“創先爭優”、“三好一滿意”、“星級護士”、“優質服務病房”等活動，努力提升醫療服務質量，整治醫院環境秩序，使醫院進一步凈化、綠化、美化、亮化。開展醫院理念教育，振奮職工精神，樹立“科技強院、人才興院、質量立院、形象樹院，著力打造百姓依賴信賴的品牌醫院”理念，讓愛院如家、愛崗敬業、求真務實、嚴謹勤奮成為醫院職工思想和行為的主流。

以建設和發展新院區為契機，認真貫徹本院《醫學論文、科技成果獎勵辦法》、《新開展技術（項目）獎勵辦法》、《引進高層次人才優惠辦法》，提高醫院科技水平，重視引進和培養高素質、高水平、高層次人才，著力培樹先進典型，深入開展先進個人、先進科室、“十佳”等評選活動，鼓勵女職工參加巾幗建功活動，大膽展示才華，實現自我價值，爭當文明標兵。

二、努力維護職工合法權益。

維護職工的合法權益是工會的基本職責，工會在維護全院職工總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益和民主權利。在實現維護職工合法權益職責方面，工會以高度的政治責任感，以《勞動法》和相關政策法規為依據，監督、規范和保障職工的各項勞動標準，采取建立平等協商等形式形成穩定協調的勞動關系；向困難職工伸出援助之手，釋疑解難、幫困扶貧，提供法律支持和經濟救助，堅持開展“送溫暖工程”；保障女職工合法權益和特殊權益的落實，認真解答女職工提出的問題，幫助她們解決實際困難，激發女職工學知識、練技能的熱情，最大限度地促使女職工在思想上增強政治敏感性，在工作中增強理論性、預見性、主動性和創造性。

在黨委領導下，加強與有關部門的協調配合，做好勞模推薦評選，提高勞模評選質量，要在突出勞模愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、勇于創新、淡泊名利、甘于奉獻優良品質的同時，把握時代性，真正把在本職崗位上取得突出業績，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設做出突出貢獻，在群眾中享有良好聲譽的優秀勞動者評選出來，推進勞模日常管理工作的制度化和規范化。

三、積極參與醫院各項活動。

工會的參與職能，是工會作為廣大會員和職工利益的代表而確定的一項社會職能。組織職工參加本單位的民主管理和民主監督，保障職工依法行使民主權利，對關系職工切身利益的勞動用工、工資福利、勞動保險、勞動保護等問題，由工會代表職工與行政方面進行協商或談判，取得一致意見后，用適當形式確定下來，以保護勞動者的合法權益。以職代會為主要載體，廣泛動員職工參與醫院管理，醫院的重大改革措施都要經過職代會通過后才能施行。在醫院人事用工改革中，工會加強源頭參與，保障職工的合法權益。成立勞動爭議調解委員會，積極妥善調解爭議，及時協調化解矛盾，增進醫院職工的團結。直接參與職工違章違紀的調查處理，組織職工代表與醫院政策的修訂，對醫院領導班子、中層干部進行民主評議。

四、認真發揮建設職能。

工會的建設職能，是動員和組織廣大職工積極參加醫院改革

和建設，努力完成發展目標任務。工會將積極配合黨政工作，開展各種形式的活動，引導職工主動為經濟建設、社會繁榮，為醫院改革和促進醫院發展獻計出力。圍繞醫院發展目標和醫院改革的重點和難點，積極組織職工開展以技術創新和跨越發展為主要內容的勞動競賽和合理化建議、技術革新和發明創造活動，推進醫院技術進步和提高經濟效益。

積極組織開展豐富多彩的文體活動，在各種重要節日、紀念日等舉行籃球、象棋、圍棋、乒乓球、羽毛球等各種項目的職工競賽活動和文藝活動，活躍醫院文化氛圍，豐富職工的業余文化生活，增強工會的凝聚力。

五、加強工會經費管理和監督

為進一步適應工會工作的新形勢、新情況，加強工會經費管理，規范會計核算行為，保證會計信息質量，促進工會工作的制度化和規范化，建立預算、決算和經費審查監督制度。根據《工會法》、《會計法》等規定，依照工會經費獨立管理的原則，工會獨立在銀行開設工會賬戶，工會經費收支嚴格執行預算。工會經費主要用于為職工服務和工會活動。工會參與病人慰問，春節離退休專家慰問，元旦、春節、元宵節、三八婦女節、五一勞動節、十一國慶節等重要節日及技能競賽等各項活動，費用均從工會費中列支。工會經費開支由院主要領導、分管領導和工會主席、財務科長鑒字后方可列支。嚴格執行工會經費開支范圍和標準，認真執行工會財務制度，遵守財務紀律。

六、嚴禁婚喪嫁娶大操大辦

我院擁有干部職工近千人，人多事多。近年受社會不良習俗影響，一些事主向職工大量發放邀請柬和信息，婚喪嫁娶大操大辦之風愈演愈烈。把錢花在飯店里，把時間花在操忙中，職工有意見，社會有影響，也損壞了黨紀黨風和行風院風建設。根據縣紀委規定，婚喪嫁娶用車不超過四輛（禁用公車），待客不超過十桌的要求，我們必須貫徹落實，如若違犯，將依紀嚴肅處理。為扭轉當前這種盛行的不良風氣，經工會研究報院黨委、院委會同意，決定整頓改革我院婚喪嫁娶事宜。通過廣泛征求職工意見，大多數職工同意，今后我院職工及家人的紅事白事本著自愿參與的原則，紅事30元，白事20元，由事主通知工會，由工會通知各科室，科室主任或護士長將自愿參加者錢款收齊交工會，工會負責交由事主本人，事后事主不在宴請。紅白事的范圍是，喜事包括本院職工本人及子女結婚，喪事包括本院職工和父母及岳父母或公婆，去世時醫院派代表吊唁，三周年醫院將不再參與，如去世時醫院沒有參加，三周年時可參加（已領葬費的除外）。今后，本院職工紅白事不得向職工發放請柬或撥打電話告知，一經發現違犯規定者按縣紀委相關規定予以嚴肅處理。工會聯系電話：。上述規定自2012年元月1日起開始執行。

第五篇：充分發揮稅收職能_保障民生_服務民生_改善民生

充分發揮稅收職能 保障民生 服務民生 改善民生

國之稅收，民惟邦本。民生問題是全社會關注的熱點和重點。十七大報告指出，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“著力改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。2008年兩會期間，涉及民生的教育、醫療、住房、社會保障、收入、節能減排和環境保護等問題再次成為社會關注的焦點。稅收作為國家財政收入的主要來源和宏觀調控的重要經濟杠桿，與民生息息相關、密不可分。國稅部門要充分發揮稅收職能，保障民生，服務民生，改善民生。

一、依法科學組織稅收收入，籌集財政資金，夯實民生之基

稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩定可靠。：一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，既不人為調節收入進度違規批準緩稅，也不寅吃卯糧收過頭稅。二是要深入開展稅收分析，掌握各稅種增減變化的原因，研究揭示稅收與經濟的內在關系，把握組織收入的主動權。三是強化對重點稅源和納稅大戶的監控，及時掌握企業產、供、銷及價格等變動情況，增強組織收入的預見性。經常深入企業，全面了解和掌握企業經營情況、資金流向、產銷變化、發展趨勢等動態信息，加強重點部位和環節的跟蹤管理和動態監控，結合計算機靜動態數據，全面掌握稅源增減變化情況。四是要充分發揮稅務稽查的震懾職能，進一步規范稅收秩序。深入開展稅收專項檢查和日常檢查，嚴厲打擊各種偷、抗、騙稅行為，堵塞稅收漏洞，確保稅款按時足額入庫。

二、發揮稅收職能，營造良好環境，促進地方經濟發展 社會要和諧，民生要改善，首先要發展，重點是經濟的可持續發展。國稅部門要通過稅收政策的約束和激勵等調節手段，努力為地方經濟發展服務。首先，要樹立正確的稅收經濟觀，服務和服從經濟發展大局，努力使經濟發展創造的稅源盡可能多的轉化為稅收，實現經濟發展與稅收發展的良性互動。其次，發揮國稅部門處于經濟活動前沿的優勢，增強服務政府宏觀決策的意識，積極協助地方政府選擇好產業，實現從高能耗、高污染的產業向高端制造業、高新技術產業轉移。第三，要落實好環境治理、生態保護等稅收政策，實現資源的循環和可持續利用，促進循環經濟的發展。第四，要落實好鼓勵技術進步和國產設備代替進口設備等稅收政策，調整經濟結構，實現產業升級。促進產業結構調整，提高經濟發展的質量和效益。第五，要落實好西部大開發、資源綜合利用、廢舊物資經營、農副產品加工等稅收優惠政策，推動區域經濟協調發展。用足用活稅收政策，積極為企業籌劃，支持大企業做大做強，扶持個體經濟和民營企業快速成長。通過落實稅收優惠政策，增強了企業的市場競爭力，為企業發展積累資金。對于減免稅的應用，采取跟蹤服務的方式，積極督促企業利用優惠資金進行技術改造、環境治理和長遠發展。

三、堅持執法為民，情系民生，讓人民共享發展成果 一是提高認識，深入學習，廣泛宣傳，切實將稅收政策貫徹執行好，充分發揮稅收調節分配的作用，依法對高收入行業和高收入群體進行稅收調節，依法取締非法收入，扶持低收入群體，調節收入差距，緩解社會矛盾,實現社會公平正義。落實好個人經營者增值稅起征點調高政策，使廣大納稅人和社會弱勢群體真正享受到國家的稅收優惠政策給他們帶來的實惠。二是積極落實好國家出臺的一系列涉農、惠農稅收政策，服務“三農”，促進社會主義新農村建設，促進農民增收、農業發展。三是服務就業再就業工作。就業是民生之本。要充分落實好促進下崗失業人員、軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、高校畢業生就業等稅收優惠政策，維護社會穩定。四是對下崗、殘疾人員免費辦理稅務登記，減免稅手續，免收工本費。另外，還要積極參與社會福利事業和社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區人民捐款捐物，獻愛心送溫暖。同時，關心和幫助系統內生活困難職工以及離退休干部的生活，讓他們感受到國稅大家庭的溫暖。

四、增強服務意識，提高服務質量，構建和諧征納關系 一是牢固樹立依法治稅是對納稅人最好的服務的理念，依法向納稅人提供服務、保障納稅人合法權益，切實做到想納稅人之所想，急納稅人之所急。對重大項目建設的涉稅事項，要特事特辦，減少中間環節，提高辦稅效率，著力減輕辦稅負擔，降低辦稅成本，為創業者營造優質的稅收環境。對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規定的，要以最快的速度、最優的質量、在最短的時間內辦結，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的情況。對新實行的稅收政策，要建立跟蹤問效和信息反饋機制，及時了解稅法實施過程中的問題、做法和建議，做到信息傳達暢通，及時發現問題、解決問題。二是牢固樹立“服務讓納稅人滿意”的理念，按照辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”的服務標準，著力構建規范的稅收服務機制，完善包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內容的納稅服務體系，進一步深化限時服務、首問責任制、一站式服務，深入搞好申報納稅“一窗式”管理，不斷加強稅務網站建設，充分發揮12366納稅服務熱線的功能，拓寬服務范圍，豐富服務內容，提高服務質量。三是圍繞和貼近發展項目開展服務，不斷創新服務手段，拓展服務領域，體現服務特色。定期到企業了解生產經營情況，為企業加強管理謀求發展提供信息、牽線搭橋、提合理化建議。四是營造公平公開的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、服務承諾、個體工商業戶稅負等內容全部通過公告公示欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等媒介予以公開，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下，讓納稅人繳明白稅，繳放心稅，營造良好的誠信納稅氛圍。