第一篇：最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮行政審判職能作用為保障和改善民生提供有力司法保障的通知（范文模版）

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮行政審判職能作用為保障和改善民生提供有力司法保障的通知

（法[2008)125號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：黨的十七大和十七屆二中全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出了重要部署。為貫徹黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，充分發(fā)揮行政審判職能作用，為保障和改善民生提供有力的司法保障，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

黨的十七大報(bào)告指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”這是我們黨著眼于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重要決策和部署。行政審判與保障民生關(guān)系最為緊密、最為直接。行政審判工作搞得好不好，直接關(guān)系民生的保障和改善程度。各級(jí)人民法院要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央關(guān)于保障和改善民生的重要部署，牢固樹立關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的意識(shí)，把司法為民和維護(hù)社會(huì)公平正義作為行政審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮行政審判保障和改善民生的重要職能作用。

二、公正審判，保障民生

各級(jí)人民法院要把保障和改善民生貫徹到行政審判和非訴行政案件執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度救濟(jì)民權(quán)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負(fù)，以快捷的審理解除民憂，以公正的裁判保障民利，以有力的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)民愿，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一是要依法受理和審理好與民生密切相關(guān)的行政案件。當(dāng)前，要審理好涉及居民收入分配的行政案件，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民收入權(quán)益，推動(dòng)形成合理的收入分配制度；審理好涉及社會(huì)保障類的行政案件，切實(shí)保障人民群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障費(fèi)等合法權(quán)益；審理好涉及基本醫(yī)療衛(wèi)生類行政案件，切實(shí)保障人民群眾身體健康，推動(dòng)公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品保障體系的完善和發(fā)展；審理好關(guān)乎人民群眾切身利益的土地征收、房屋拆遷行政案件，公平保護(hù)被拆遷人的合法利益；審理好涉及受教育權(quán)的行政案件，維護(hù)教育公平，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教；審理好涉及勞動(dòng)權(quán)益的行政案件，保障擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得到實(shí)施。

二是要堅(jiān)持公正司法，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政爭(zhēng)議日漸增多，不少群眾既對(duì)法院是否“官官相護(hù)”、能否秉公執(zhí)法心存疑慮，又對(duì)獲得公正裁判充滿期盼。各級(jí)人民法院要主動(dòng)適應(yīng)和不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，加大行政相對(duì)人訴權(quán)的保護(hù)力度，切實(shí)解決行政案件應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者不依法及時(shí)受理，導(dǎo)致行政相對(duì)人“告狀難”的問題；切實(shí)解決應(yīng)當(dāng)撤銷違法行政行為而違心遷就、違法辦案，損害當(dāng)事人利益的問題。對(duì)于違法或者顯失公正的行政行為，要依法判決撤銷、確認(rèn)違法無效或者變更；對(duì)于行政機(jī)

關(guān)不履行或者怠于履行行政職責(zé)的，要依法判決其在一定期限內(nèi)履行。要努力做到“五個(gè)確保”：確保行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人的平等法律地位；確保當(dāng)事人受損害的合法權(quán)益得到恢復(fù)；確保違法的行政行為得到糾正或者受到否定性評(píng)價(jià)；確保當(dāng)事人的真實(shí)意愿得到尊重；確保法律的權(quán)威得到維護(hù)。不僅在案件處理結(jié)果上實(shí)現(xiàn)司法公正，也要在審判活動(dòng)中體現(xiàn)程序公正。

三是要切實(shí)提高審判效率，及時(shí)化解糾紛。人民群眾不僅期盼司法公正，也期盼司法高效。各級(jí)人民法院要切實(shí)解決一些案件審判效率不高，審判周期過長(zhǎng)，久拖不結(jié)、久拖不執(zhí)的問題。

四是要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)“官”民和諧。要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，依法探索行政案件處理新機(jī)制，在查明事實(shí)、分清是非，不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，建議由行政機(jī)關(guān)完善、改變違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑥浹a(bǔ)行政相對(duì)人損失，允許行政相對(duì)人自愿撤訴，促進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。要努力做到“六個(gè)善于”：善于通過協(xié)調(diào)增加共識(shí)，求同存異；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；善于尋找當(dāng)事人雙方利益的平衡點(diǎn)；善于利用現(xiàn)行體制提供的各種資源，特別是爭(zhēng)取人大、黨委的支持；善于兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益；善于尋找解決公權(quán)力糾紛的替代性方案。

五是要維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)旨在保障和改善民生的宏觀調(diào)控措施和行政執(zhí)法行為。對(duì)于各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在食品安全、生產(chǎn)安全、生命健康、住房保障、國(guó)民教育、消費(fèi)維權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋Ｕ虾透纳泼裆暮暧^調(diào)控措施和合法的行政行為，要依法給予維護(hù)和支持。要妥善處理個(gè)人利益、公共利益、國(guó)家利益的關(guān)系，服務(wù)黨和國(guó)家大局，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

六是要落實(shí)便民措施，方便群眾訴訟。要加強(qiáng)訴訟過程中的釋明、引導(dǎo)工作，使當(dāng)事人知曉其訴訟權(quán)利、義務(wù)和訴訟流程。要尊重當(dāng)事人的訴訟主體地位，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。要加大司法救助力度，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人既打得贏官司，也打得起官司。

三、加強(qiáng)調(diào)研，注重宣傳

在認(rèn)真抓好審判和執(zhí)行工作的同時(shí)，各級(jí)人民法院要加強(qiáng)涉及民生行政案件的調(diào)查研究工作，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，準(zhǔn)確把握法律、政策界限，嚴(yán)把案件審理的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和審判程序關(guān)，確保辦案質(zhì)量。對(duì)審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問題要及時(shí)提出對(duì)策和建議，不斷提高審理涉及民生類行政案件的工作水平。各高級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)法院審理涉及民生類案件的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)審判工作中遇到的新情況和政策法律適用問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)報(bào)告最高人民法院。對(duì)審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在的缺陷和漏洞，及時(shí)提出司法建議，幫助其改進(jìn)和完善。要通過公開審判、公開宣判、庭審直播等形式，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果，增強(qiáng)人民群眾對(duì)行政審判工作的理解和信任。要全面掌握本轄區(qū)法院審理民生類行政案件的工作情況，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。最高人民法院將在今年適當(dāng)時(shí)間選擇具有典型意義和良好效果的保障民生方面的行政案件向社會(huì)公布，就涉及民生的行政案件的審理和執(zhí)行工作進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)和宣傳。請(qǐng)各高級(jí)人民法院在2008年6月底之前，向最高人民法院報(bào)送本轄區(qū)法院審理的涉及民生的行

政案件。每個(gè)高級(jí)人民法院至少報(bào)送一件。

特此通知。

2008年3月25日

發(fā)布部門：最高人民法院 發(fā)布日期：2008年03月25日 實(shí)施日期：2008年03月25日(中央法規(guī))

第二篇：最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮行政審判職能作用為保障和改善民生提供有力司法保障的通知(法〔2008〕125號(hào),200

最高人民法院

關(guān)于充分發(fā)揮行政審判職能作用

為保障和改善民生提供有力司法保障的通知

法〔2008〕125號(hào)

（2008年3月5日）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：黨的十七大和十七屆二中全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出了重要部署。為貫徹黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，充分發(fā)揮行政審判職能作用，為保障和改善民生提供有力的司法保障，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

黨的十七大報(bào)告指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”這是我們黨著眼于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重要決策和部署。行政審判與保障民生關(guān)系最為緊密、最為直接。行政審判工作搞得好不好，直接關(guān)系民生的保障和改善程度。各級(jí)人民法院要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央關(guān)于保障和改善民生的重要部署，牢固樹立關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的意識(shí)，把司法為民和維護(hù)社會(huì)公平正義作為行政審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮行政審判保障和改善民生的重要職能作用。

二、公正審判，保障民生

各級(jí)人民法院要把保障和改善民生貫徹到行政審判和非訴行政案件執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度救濟(jì)民權(quán)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負(fù)，以快捷的審理解除民憂，以公正的裁判保障民利，以有力的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)民愿，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一是要依法受理和審理好與民生密切相關(guān)的行政案件。當(dāng)前，要審理好涉及居民收入分配的行政案件，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民收入權(quán)益，推動(dòng)形成合理的收入分配制度；審理好涉及社會(huì)保障類的行政案件，切實(shí)保障人民群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障費(fèi)等合法權(quán)益；審理好涉及基本醫(yī)療衛(wèi)生類行政案件，切實(shí)保障人民群眾身體健康，推動(dòng)公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品保障體系的完善和發(fā)展；審理好關(guān)乎人民群眾切身利益的土地征收、房屋拆遷行政案件，公平保護(hù)被拆遷人的合法利益；審理好涉及受教育權(quán)的行政案件，維護(hù)教育公平，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教；審理好涉及勞動(dòng)權(quán)益的行政案件，保障擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得到實(shí)施。

二是要堅(jiān)持公正司法，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政爭(zhēng)議日漸增多，不少群眾既對(duì)法院是否“官官相護(hù)”、能否秉公執(zhí)法心存疑慮，又對(duì)獲得公正裁判充滿期盼。各級(jí)人民法院要主動(dòng)適應(yīng)和不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，加大行政相對(duì)人訴權(quán)的保護(hù)力度，切實(shí)解決行政案件應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者不依法及時(shí)受理，導(dǎo)致行政相對(duì)人“告狀難”的問題；切實(shí)解決應(yīng)當(dāng)撤銷違法行政行為而違心遷就、違法辦案，損害當(dāng)事人利益的問題。1

對(duì)于違法或者顯失公正的行政行為，要依法判決撤銷、確認(rèn)違法無效或者變更；對(duì)于行政機(jī)關(guān)不履行或者怠于履行行政職責(zé)的，要依法判決其在一定期限內(nèi)履行。要努力做到“五個(gè)確保”：確保行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人的平等法律地位；確保當(dāng)事人受損害的合法權(quán)益得到恢復(fù)；確保違法的行政行為得到糾正或者受到否定性評(píng)價(jià)；確保當(dāng)事人的真實(shí)意愿得到尊重；確保法律的權(quán)威得到維護(hù)。不僅在案件處理結(jié)果上實(shí)現(xiàn)司法公正，也要在審判活動(dòng)中體現(xiàn)程序公正。

三是要切實(shí)提高審判效率，及時(shí)化解糾紛。人民群眾不僅期盼司法公正，也期盼司法高效。各級(jí)人民法院要切實(shí)解決一些案件審判效率不高，審判周期過長(zhǎng)，久拖不結(jié)、久拖不執(zhí)的問題。

四是要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)“官”民和諧。要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，依法探索行政案件處理新機(jī)制，在查明事實(shí)、分清是非，不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，建議由行政機(jī)關(guān)完善、改變違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑥浹a(bǔ)行政相對(duì)人損失，允許行政相對(duì)人自愿撤訴，促進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。要努力做到“六個(gè)善于”：善于通過協(xié)調(diào)增加共識(shí)，求同存異；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；善于尋找當(dāng)事人雙方利益的平衡點(diǎn)；善于利用現(xiàn)行體制提供的各種資源，特別是爭(zhēng)取人大、黨委的支持；善于兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益；善于尋找解決公權(quán)力糾紛的替代性方案。

五是要維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)旨在保障和改善民生的宏觀調(diào)控措施和行政執(zhí)法行為。對(duì)于各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在食品安全、生產(chǎn)安全、生命健康、住房保障、國(guó)民教育、消費(fèi)維權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋Ｕ虾透纳泼裆暮暧^調(diào)控措施和合法的行政行為，要依法給予維護(hù)和支持。要妥善處理個(gè)人利益、公共利益、國(guó)家利益的關(guān)系，服務(wù)黨和國(guó)家大局，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

六是要落實(shí)便民措施，方便群眾訴訟。要加強(qiáng)訴訟過程中的釋明、引導(dǎo)工作，使當(dāng)事人知曉其訴訟權(quán)利、義務(wù)和訴訟流程。要尊重當(dāng)事人的訴訟主體地位，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。要加大司法救助力度，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人既打得贏官司，也打得起官司。

三、加強(qiáng)調(diào)研，注重宣傳

在認(rèn)真抓好審判和執(zhí)行工作的同時(shí)，各級(jí)人民法院要加強(qiáng)涉及民生行政案件的調(diào)查研究工作，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，準(zhǔn)確把握法律、政策界限，嚴(yán)把案件審理的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和審判程序關(guān)，確保辦案質(zhì)量。對(duì)審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問題要及時(shí)提出對(duì)策和建議，不斷提高審理涉及民生類行政案件的工作水平。各高級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)法院審理涉及民生類案件的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)審判工作中遇到的新情況和政策法律適用問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)報(bào)告最高人民法院。對(duì)審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在的缺陷和漏洞，及時(shí)提出司法建議，幫助其改進(jìn)和完善。要通過公開審判、公開宣判、庭審直播等形式，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果，增強(qiáng)人民群眾對(duì)行政審判工作的理解和信任。要全面掌握本轄區(qū)法院審理民生類行政案件的工作情況，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。最高人民法院將在今年適當(dāng)時(shí)間選擇具有典型意義和良好效果的保障民生方面的行政案件向社會(huì)公布，就涉及民生的行政案件的審理和執(zhí)行工作進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)和宣傳。請(qǐng)各高級(jí)人民法院在2008年6月底之前，向最高人民法院報(bào)送本轄區(qū)法院審理的涉及民生的行

政案件。每個(gè)高級(jí)人民法院至少報(bào)送一件。

特此通知。

二○○八年三月二十五日

第三篇：充分發(fā)揮工會(huì)職能作用進(jìn)一步保障和改善民生

充分發(fā)揮工會(huì)職能作用竭力保障民生事業(yè)發(fā)展

保障和改善職工民生是工會(huì)主動(dòng)服務(wù)大局，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，也是工會(huì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。……工會(huì)牢牢把握著力保障和改善職工民生這一工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在民生工作大局中的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

2011年以來，……工會(huì)把推進(jìn)民生發(fā)展工作擺到了前所未有的戰(zhàn)略高度，尤其是在兩項(xiàng)關(guān)于民生的重要工作中發(fā)揮了工會(huì)組織的職能作用。今年的棚戶區(qū)改造和礦業(yè)開發(fā)工作中，職工代表參與到方案制定、政策制定的全過程中去，使職工在一開始就有機(jī)會(huì)、有資格、有條件提出有利于職工的建議和見解。棚改工作的惠民政策、實(shí)施方案及礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)均通過職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，使職工代表參與民主決策時(shí)能充分表達(dá)意愿和行使權(quán)利，激發(fā)和增強(qiáng)了職工代表參與民主管理的積極性和準(zhǔn)確性，做到了重大決策事項(xiàng)必須通過職工代表大會(huì)，強(qiáng)化了科學(xué)決策，推進(jìn)了民主管理。

通過棚改工作，使林區(qū)廣大職工群眾的居住條件有了全面改善，別了吃水難、行路難、如廁難的時(shí)代，清除了冬季燒材取暖的防火安全隱患，促進(jìn)了社會(huì)的安定。伴隨著天保工程的實(shí)施和木材逐年減產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展非林產(chǎn)業(yè)成為新時(shí)期工作的重點(diǎn)。礦業(yè)開發(fā)是......優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的切入點(diǎn)，通過搞好礦業(yè)開發(fā)，為企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力，為職工生活提供了有力保障，也為民生事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

盡心盡力促民生、盡職盡責(zé)促和諧，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶是工會(huì)組織永遠(yuǎn)的使命，工會(huì)組織要充分發(fā)揮職能作用，時(shí)刻把維護(hù)好發(fā)展好廣大職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和促進(jìn)民生事業(yè)有條不紊的發(fā)展。

第四篇：最高人民法院通知要求加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生

最高人民法院通知要求加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生

2012-2-21 14:24:09 最高人民法院21日下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問題的通知》（下稱《通知》），要求各級(jí)人民法院全面提升民事審判工作水平，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

最高人民法院21日下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問題的通知》（下稱《通知》），要求各級(jí)人民法院全面提升民事審判工作水平，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

《通知》指出，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，但也面臨著復(fù)雜的局面。新形勢(shì)下，人民法院要全面提升民事審判工作質(zhì)效，積極保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進(jìn)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實(shí)。要站在維護(hù)法律嚴(yán)肅性、落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，嚴(yán)格適用情事變更原則，正確認(rèn)定變更的情事與正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)之間的界限，提高市場(chǎng)行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要注意通過民事審判引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)誠(chéng)信的市場(chǎng)交易秩序。

《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護(hù)合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準(zhǔn)確認(rèn)定民間借貸行為效力，要正確分析當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的實(shí)質(zhì)，判斷當(dāng)事人有關(guān)約定的效力，保護(hù)合法的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì) 1 借據(jù)真實(shí)性的審查，進(jìn)一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對(duì)各種形式高利貸的排除力度和對(duì)虛假債務(wù)的審查力度。

《通知》指出，各級(jí)人民法院要妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。要始終堅(jiān)持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并重的理念，在依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對(duì)暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)企業(yè)與勞動(dòng)者共渡難關(guān)。對(duì)于生存完全無望且以惡意欠薪等形式損害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)，要加快審理進(jìn)度和財(cái)產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理涉農(nóng)民事案件，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要站在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和保障農(nóng)民生存權(quán)的高度，依法制裁侵害農(nóng)民特別是農(nóng)民工群體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的違法行為。要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護(hù)工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)社會(huì)公德，確保公平公正。要統(tǒng)一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對(duì)侵權(quán)糾紛和相關(guān)的交強(qiáng)險(xiǎn)合同糾紛案件要合并審理。在醉酒駕駛、無證駕駛等違法情形的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)在確定保險(xiǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時(shí)，賦予保險(xiǎn)公司追償權(quán)。在未投保情形下的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)由機(jī)動(dòng)車一方先承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)的賠償責(zé)任，其余部分按照侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定和劃分。

《通知》指出，各級(jí)人民法院要妥善審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，促進(jìn)平等、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系的形成。要注重委托鑒定的統(tǒng)一化，嚴(yán)格執(zhí)行只有經(jīng)人民法院統(tǒng)一委托后作出的鑒定結(jié)論才能作為定案依據(jù)的規(guī)則。對(duì)于人民法院委托作出的鑒定，當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定 2 的，要根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等嚴(yán)格把關(guān)。要注意通過案件審理，充分保護(hù)患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理婚姻家庭案件，依法保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)當(dāng)在整體上全面準(zhǔn)確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機(jī)械理解，孤立適用。在涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的認(rèn)定、共同財(cái)產(chǎn)的分割等問題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護(hù)當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)誠(chéng)信、有序、健康、繁榮的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境的形成。要嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時(shí)受理、及時(shí)裁判涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費(fèi)、食品藥品安全等糾紛的案件。對(duì)容易形成熱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)團(tuán)購(gòu)、嬰幼兒用品消費(fèi)、文化產(chǎn)品消費(fèi)與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，要加大審判力度，著重依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費(fèi)者，設(shè)置消費(fèi)陷阱或者霸王條款損害消費(fèi)者權(quán)益等不法行為。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要切實(shí)發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，依法促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過適用締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對(duì)違背誠(chéng)信行為制裁力度，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)。要嚴(yán)格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定，認(rèn)真分析雙方當(dāng)事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠(chéng)信行為。在審理婚姻家庭、侵權(quán)以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時(shí)，要注重倡導(dǎo)相互忠誠(chéng)、尊老愛幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過程，清晰、充分地反映出來，既要體現(xiàn)出高超的法律、法理智慧，更要體現(xiàn)出符合社會(huì)主義良好風(fēng)尚和核心價(jià)值觀體系的文化內(nèi)涵。

第五篇：最高人民法院通知要求加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生

最高人民法院通知要求加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生

本站北京2月19日訊最高人民法院今天下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問題的通知》(下稱《通知》)，要求各級(jí)人民法院全面提升民事審判工作水平，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

《通知》指出，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，但也面臨著復(fù)雜的局面。新形勢(shì)下，人民法院要全面提升民事審判工作質(zhì)效，積極保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進(jìn)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實(shí)。要站在維護(hù)法律嚴(yán)肅性、落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，嚴(yán)格適用情事變更原則，正確認(rèn)定變更的情事與正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)之間的界限，提高市場(chǎng)行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要注意通過民事審判引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)誠(chéng)信的市場(chǎng)交易秩序。

《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護(hù)合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準(zhǔn)確認(rèn)定民間借貸行為效力，要正確分析當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的實(shí)質(zhì)，判斷當(dāng)事人有關(guān)約定的效力，保護(hù)合法的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)借據(jù)真實(shí)性的審查，進(jìn)一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對(duì)各種形式高利貸的排除力度和對(duì)虛假債務(wù)的審查力度。

《通知》指出，各級(jí)人民法院要妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。要始終堅(jiān)持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并重的理念，在依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對(duì)暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)企業(yè)與勞動(dòng)者共渡難關(guān)。對(duì)于生存完全無望且以惡意欠薪等形式損害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)，要加快審理進(jìn)度和財(cái)產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理涉農(nóng)民事案件，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要站在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和保障農(nóng)民生存權(quán)的高度，依法制裁侵害農(nóng)民特別是農(nóng)民工群體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的違法行為。要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護(hù)工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)社會(huì)公德，確保公平公正。要統(tǒng)一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對(duì)侵權(quán)糾紛和相關(guān)的交強(qiáng)險(xiǎn)合同糾紛案件要合并審理。在醉酒駕駛、無證駕駛等違法情形的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)在確定保險(xiǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時(shí)，賦予保險(xiǎn)公司追償權(quán)。在未投保情形下的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)由機(jī)動(dòng)車一方先承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)的賠償責(zé)任，其余部分按照侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定和劃分。

《通知》指出，各級(jí)人民法院要妥善審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，促進(jìn)平等、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系的形成。要注重委托鑒定的統(tǒng)一化，嚴(yán)格執(zhí)行只有經(jīng)人民法院統(tǒng)一委托后作出的鑒定結(jié)論才能作為定案依據(jù)的規(guī)則。對(duì)于人民法院委托作出的鑒定，當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的，要根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等嚴(yán)格把關(guān)。要注意通過案件審理，充分保護(hù)患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理婚姻家庭案件，依法保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)當(dāng)在整體上全面準(zhǔn)確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機(jī)械理解，孤立適用。在涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的認(rèn)定、共同財(cái)產(chǎn)的分割等問題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護(hù)當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)誠(chéng)信、有序、健康、繁榮的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境的形成。要嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時(shí)受理、及時(shí)裁判涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費(fèi)、食品藥品安全等糾紛的案件。對(duì)容易形成熱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)團(tuán)購(gòu)、嬰幼兒用品消費(fèi)、文化產(chǎn)品消費(fèi)與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，要加大審判力度，著重依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費(fèi)者，設(shè)置消費(fèi)陷阱或者霸王條款損害消費(fèi)者權(quán)益等不法行為。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要切實(shí)發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，依法促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過適用締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對(duì)違背誠(chéng)信行為制裁力度，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)。要嚴(yán)格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定，認(rèn)真分析雙方當(dāng)事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠(chéng)信行為。在審理婚姻家庭、侵權(quán)以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時(shí)，要注重倡導(dǎo)相互忠誠(chéng)、尊老愛幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過程，清晰、充分地反映出來，既要體現(xiàn)出高超的法律、法理智慧，更要體現(xiàn)出符合社會(huì)主義良好風(fēng)尚和核心價(jià)值觀體系的文化內(nèi)涵。