第一篇：最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題》的通知

最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題》的通知法發(fā)

[2012年02月19日]

最高人民法院下發(fā)

《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題》的通知

（2012年02月19日）

最高人民法院通知要求加強民事審判切實保障民生

本站北京2月19日訊最高人民法院今天下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》（下稱《通知》），要求各級人民法院全面提升民事審判工作水平，加強民生保障，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

《通知》指出，我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展整體態(tài)勢良好，但也面臨著復(fù)雜的局面。新形勢下，人民法院要全面提升民事審判工作質(zhì)效，積極保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進國家房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實。要站在維護法律嚴肅性、落實國家調(diào)控政策，以及維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，嚴格適用情事變更原則，正確認定變更的情事與正常的市場風(fēng)險、交易風(fēng)險之間的界限，提高市場行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要注意通過民事審判引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的市場風(fēng)險意識，維護誠信的市場交易秩序。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準確認定民間借貸行為效力，要正確分析當(dāng)事人訴訟請求的實質(zhì)，判斷當(dāng)事人有關(guān)約定的效力，保護合法

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[2012年02月19日] 的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；要加強對借據(jù)真實性的審查，進一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對各種形式高利貸的排除力度和對虛假債務(wù)的審查力度。

《通知》指出，各級人民法院要妥善審理勞動爭議案件，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要始終堅持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護勞動者合法權(quán)益并重的理念，在依法維護勞動者合法權(quán)益的同時，努力促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對暫時存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵企業(yè)與勞動者共渡難關(guān)。對于生存完全無望且以惡意欠薪等形式損害勞動者權(quán)益的企業(yè)，要加快審理進度和財產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動者的權(quán)益。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理涉農(nóng)民事案件，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要站在穩(wěn)定農(nóng)村社會和保障農(nóng)民生存權(quán)的高度，依法制裁侵害農(nóng)民特別是農(nóng)民工群體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的違法行為。要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護土地承包經(jīng)營權(quán)與促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚善，弘揚社會公德，確保公平公正。要統(tǒng)一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對侵權(quán)糾紛和相關(guān)的交強險合同糾紛案件要合并審理。在醉酒駕駛、無證駕駛等違法情形的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)在確定保險公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時，賦予保險公司追償權(quán)。在未投保情形下的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)由機動車一方先承擔(dān)交強險限額內(nèi)的賠償責(zé)任，其余部分按照侵權(quán)責(zé)任認定和劃分。《通知》指出，各級人民法院要妥善審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，促進平等、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系的形成。要注重委托鑒定的統(tǒng)一化，嚴格執(zhí)行只有經(jīng)人民法院統(tǒng)一委托后作出的鑒定結(jié)論才能作為定案依據(jù)的規(guī)則。對于人民法院委托作出的鑒定，當(dāng)事人申請重新鑒定的，Add：陜西省安康市大橋路國貿(mào)大廈10樓A座05室

[2012年02月19日] 要根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等嚴格把關(guān)。要注意通過案件審理，充分保護患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理婚姻家庭案件，依法保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)當(dāng)在整體上全面準確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機械理解，孤立適用。在涉及財產(chǎn)權(quán)屬的認定、共同財產(chǎn)的分割等問題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理消費者權(quán)益糾紛案件，促進誠信、有序、健康、繁榮的消費市場環(huán)境的形成。要嚴格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時受理、及時裁判涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費、食品藥品安全等糾紛的案件。對容易形成熱點的網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)、網(wǎng)購團購、嬰幼兒用品消費、文化產(chǎn)品消費與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費者權(quán)益糾紛案件，要加大審判力度，著重依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費者，設(shè)置消費陷阱或者霸王條款損害消費者權(quán)益等不法行為。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要切實發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，依法促進社會誠信建設(shè)，弘揚良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過適用締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對違背誠信行為制裁力度，保護誠實守信者合法權(quán)益，促進社會誠信文化建設(shè)。要嚴格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定，認真分析雙方當(dāng)事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠信行為。在審理婚姻家庭、侵權(quán)以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時，要注重倡導(dǎo)相互忠誠、尊老愛幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過程，清晰、充分地反映出來，既要體現(xiàn)出高超的法律、法理智慧，更要體現(xiàn)出符合社會主義良好風(fēng)尚和核心價值觀體系的文化內(nèi)涵。

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第二篇：最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題》的通知

最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題》的通知法發(fā)[2012年02月19日]

最高人民法院下發(fā)

《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題》的通知

（2012年02月19日）

最高人民法院通知要求加強民事審判切實保障民生

本站北京2月19日訊

最高人民法院今天下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》（下稱《通知》），要求各級人民法院全面提升民事審判工作水平，加強民生保障，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

《通知》指出，我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展整體態(tài)勢良好，但也面臨著復(fù)雜的局面。新形勢下，人民法院要全面提升民事審判工作質(zhì)效，積極保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進國家房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實。要站在維護法律嚴肅性、落實國家調(diào)控政策，以及維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，嚴格適用情事變更原則，正確認定變更的情事與正常的市場風(fēng)險、交易風(fēng)險之間的界限，提高市場行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要注意通過民事審判引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的市場風(fēng)險意識，維護誠信的市場交易秩序。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準確認定民間借貸行為效力，要正確分析當(dāng)事人訴訟請求的實質(zhì)，判斷當(dāng)事人有關(guān)約定的效力，保護合法

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QQ:654868840 Mp:09153256866 最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題》的通知法發(fā)[2012年02月19日] 的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；要加強對借據(jù)真實性的審查，進一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對各種形式高利貸的排除力度和對虛假債務(wù)的審查力度。

《通知》指出，各級人民法院要妥善審理勞動爭議案件，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要始終堅持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護勞動者合法權(quán)益并重的理念，在依法維護勞動者合法權(quán)益的同時，努力促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對暫時存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵企業(yè)與勞動者共渡難關(guān)。對于生存完全無望且以惡意欠薪等形式損害勞動者權(quán)益的企業(yè)，要加快審理進度和財產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動者的權(quán)益。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理涉農(nóng)民事案件，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要站在穩(wěn)定農(nóng)村社會和保障農(nóng)民生存權(quán)的高度，依法制裁侵害農(nóng)民特別是農(nóng)民工群體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的違法行為。要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護土地承包經(jīng)營權(quán)與促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚善，弘揚社會公德，確保公平公正。要統(tǒng)一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對侵權(quán)糾紛和相關(guān)的交強險合同糾紛案件要合并審理。在醉酒駕駛、無證駕駛等違法情形的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)在確定保險公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時，賦予保險公司追償權(quán)。在未投保情形下的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)由機動車一方先承擔(dān)交強險限額內(nèi)的賠償責(zé)任，其余部分按照侵權(quán)責(zé)任認定和劃分。

《通知》指出，各級人民法院要妥善審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，促進平等、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系的形成。要注重委托鑒定的統(tǒng)一化，嚴格執(zhí)行只有經(jīng)人民法院統(tǒng)一委托后作出的鑒定結(jié)論才能作為定案依據(jù)的規(guī)則。對于人民法院委托作出的鑒定，當(dāng)事人申請重新鑒定的，Add：陜西省安康市大橋路國貿(mào)大廈10樓A座05室

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QQ:654868840 Mp:09153256866 最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題》的通知法發(fā)[2012年02月19日] 要根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等嚴格把關(guān)。要注意通過案件審理，充分保護患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理婚姻家庭案件，依法保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)當(dāng)在整體上全面準確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機械理解，孤立適用。在涉及財產(chǎn)權(quán)屬的認定、共同財產(chǎn)的分割等問題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理消費者權(quán)益糾紛案件，促進誠信、有序、健康、繁榮的消費市場環(huán)境的形成。要嚴格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時受理、及時裁判涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費、食品藥品安全等糾紛的案件。對容易形成熱點的網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)、網(wǎng)購團購、嬰幼兒用品消費、文化產(chǎn)品消費與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費者權(quán)益糾紛案件，要加大審判力度，著重依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費者，設(shè)置消費陷阱或者霸王條款損害消費者權(quán)益等不法行為。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要切實發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，依法促進社會誠信建設(shè)，弘揚良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過適用締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對違背誠信行為制裁力度，保護誠實守信者合法權(quán)益，促進社會誠信文化建設(shè)。要嚴格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定，認真分析雙方當(dāng)事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠信行為。在審理婚姻家庭、侵權(quán)以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時，要注重倡導(dǎo)相互忠誠、尊老愛幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過程，清晰、充分地反映出來，既要體現(xiàn)出高超的法律、法理智慧，更要體現(xiàn)出符合社會主義良好風(fēng)尚和核心價值觀體系的文化內(nèi)涵。

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第三篇：最高人民法院近日下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》

最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》

最高人民法院近日下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》，要求各級人民法院全面提升民事審判工作水平，加強民生保障，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。《通知》指出，中國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展整體態(tài)勢良好，但也面臨著復(fù)雜的局面。新形勢下，人民法院要全面提升民事審判工作質(zhì)效，積極保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進國家房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實。要站在維護法律嚴肅性、落實國家調(diào)控政策，以及維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，嚴格適用情事變更原則，正確認定變更的情事與正常的市場風(fēng)險、交易風(fēng)險之間的界限，提高市場行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要注意通過民事審判引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的市場風(fēng)險意識，維護誠信的市場交易秩序。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準確認定民間借貸行為效力，要正確分析當(dāng)事人訴訟請求的實質(zhì)，判斷當(dāng)事人有關(guān)約定的效力，保護合法的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；要加強對借據(jù)真實性的審查，進一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對各種形式高利貸的排除力度和對虛假債務(wù)的審查力度。

《通知》指出，各級人民法院要妥善審理勞動爭議案件，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要始終堅持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護勞動者合法權(quán)益并重的理念，在依法維護勞動者合法權(quán)益的同時，努力促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對暫時存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵企業(yè)與勞動者共渡難關(guān)。對于生存完全無望且以惡意欠薪等形式損害勞動者權(quán)益的企業(yè)，要加快審理進度和財產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動者的權(quán)益。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理涉農(nóng)民事案件，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要站在穩(wěn)定農(nóng)村社會和保障農(nóng)民生存權(quán)的高度，依法制裁侵害農(nóng)民特別是農(nóng)民工群體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的違法行為。要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護土地承包經(jīng)營權(quán)與促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚善，弘揚社會公德，確保公平公正。要統(tǒng)一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對侵權(quán)糾紛和相關(guān)的交強險合同糾紛案件要合并審理。在醉酒駕駛、無證駕駛等違法情形的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)在確定保險公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時，賦予保險公司追償權(quán)。在未投保情形下的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)由機動車一方先承擔(dān)交強險限額內(nèi)的賠償責(zé)任，其余部分按照侵權(quán)責(zé)任認定和劃分。

《通知》指出，各級人民法院要妥善審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，促進平等、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系的形成。要注重委托鑒定的統(tǒng)一化，嚴格執(zhí)行只有經(jīng)人民法院統(tǒng)一委托后作出的鑒定結(jié)論才能作為定案依據(jù)的規(guī)則。對于人民法院委托作出的鑒定，當(dāng)事人申請重新鑒定的，要根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等嚴格把關(guān)。要注意通過案件審理，充分保護患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要妥善審理婚姻家庭案件，依法保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)當(dāng)在整體上全面準確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機械理解，孤立適用。在涉及財產(chǎn)權(quán)屬的認定、共同財產(chǎn)的分割等問題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

《通知》要求，各級人民法院要妥善審理消費者權(quán)益糾紛案件，促進誠信、有序、健康、繁榮的消費市場環(huán)境的形成。要嚴格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時受理、及時裁判涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費、食品藥品安全等糾紛的案件。對容易形成熱點的網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)、網(wǎng)購團購、嬰幼兒用品消費、文化產(chǎn)品消費與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費者權(quán)益糾紛案件，要加大審判力度，著重依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費者，設(shè)置消費陷阱或者霸王條款損害消費者權(quán)益等不法行為。

《通知》強調(diào)，各級人民法院要切實發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，依法促進社會誠信建設(shè)，弘揚良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過適用締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對違背誠信行為制裁力度，保護誠實守信者合法權(quán)益，促進社會誠信文化建設(shè)。要嚴格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定，認真分析雙方當(dāng)事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠信行為。在審理婚姻家庭、侵權(quán)以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時，要注重倡導(dǎo)相互忠誠、尊老愛幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過程，清晰、充分地反映出來，既要體現(xiàn)出高超的法律、法理智慧，更要體現(xiàn)出符合社會主義良好風(fēng)尚和核心價值觀體系的文化內(nèi)涵。

第四篇：最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知

最高人民法院

關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

今年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將迎來舉世矚目的十八大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展整體態(tài)勢良好，但也面臨著復(fù)雜的局面。在新形勢下，人民法院民事審判工作保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任更加重大，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的職能作用更加凸顯，全面提升基層民事審判工作質(zhì)效的要求更加緊迫。為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)就當(dāng)前形勢下如何做好民事審判工作的若干問題，通知如下：

一、妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進國家房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實。要站在維護法律嚴肅性、落實國家調(diào)控政策，以及維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，結(jié)合案件具體情況，準確界定合同效力，依法確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。要嚴格適用情事變更原則，正確認定變更的情事與正常的市場風(fēng)險、交易風(fēng)險之間的界限，提高市場行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要注意通過民事審判引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的市場風(fēng)險意識，維護誠信的市場交易秩序。要在平衡當(dāng)事人利益、著力化解矛盾上下功夫，確保案件處理取得良好的法律效果和社會效果。

二、妥善審理民間借貸案件，維護合法有序的民間借貸關(guān)系。要從維護國家金融安全、保障經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，統(tǒng)一審判理念和裁判思路，全面、準確、及時了解和掌握國家經(jīng)濟、金融政策精神；要依法準確認定民間借貸行為效力，正確劃分合法的民間借貸與集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪行為的界限；要正確分析當(dāng)事人訴訟請求的實質(zhì)，判斷當(dāng)事人有關(guān)約定的效力，保護合法的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。要加強對借據(jù)真實性的審查，進一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對各種形式高利貸的排除力度和對虛假債務(wù)的審查力度。1

三、妥善審理勞動爭議案件，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要始終堅持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護勞動者合法權(quán)益并重的理念，把保護勞動者的眼前利益同保障勞動者的長遠利益和根本利益結(jié)合起來，在依法維護勞動者合法權(quán)益的同時，努力促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對暫時存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵企業(yè)與勞動者共渡難關(guān)。對于生存完全無望且以惡意欠薪等形式損害勞動者權(quán)益的企業(yè)，要加快審理進度和財產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動者的權(quán)益。

四、妥善審理涉農(nóng)民事案件，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要站在穩(wěn)定農(nóng)村社會和保障農(nóng)民生存權(quán)的高度，依法堅決制裁侵害農(nóng)民特別是農(nóng)民工群體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的違法行為。要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護土地承包經(jīng)營權(quán)與促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護工作，結(jié)合各地實際積極探索、穩(wěn)步推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益司法保護制度措施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

五、妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚善，確保公平公正。要統(tǒng)一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對侵權(quán)糾紛和相關(guān)的交強險合同糾紛案件要合并審理；在醉酒駕駛、無證駕駛等違法情形的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)在確定保險公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時，賦予保險公司追償權(quán)；在未投保情形下的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)由機動車一方先承擔(dān)交強險限額內(nèi)的賠償責(zé)任，其余部分按照侵權(quán)責(zé)任認定和劃分。要依法鼓勵和保護見義勇為等好人好事，堅決制止利用媒體惡意炒作、謊稱見義勇為逃避民事責(zé)任的行為。

六、妥善審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，促進平等、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系的形成。要積極探索醫(yī)療損害賠償糾紛案件審理的新思路，針對當(dāng)前存在著的醫(yī)療鑒定難、鑒定亂的問題，要在實踐中進行探索，努力尋找妥善的解決方案，尤其要避免因重復(fù)鑒定久拖不決，激化醫(yī)患矛盾。要注重委托鑒定的統(tǒng)一化，嚴格執(zhí)行只有經(jīng)人民法院統(tǒng)一委托后作出的鑒定結(jié)論才能作為定案依據(jù)的規(guī)則。對于人民法院委托作出的鑒定，當(dāng)事人申請重新鑒定的，要根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等嚴格把關(guān)。要注

意通過案件審理，充分保護患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高。

七、妥善審理婚姻家庭案件，依法保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。要充分認識到審理好婚姻家庭案件對于維護社會穩(wěn)定的重要意義，切實執(zhí)行好婚姻法及其相關(guān)司法解釋。在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)當(dāng)在整體上全面準確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機械理解，孤立適用。在涉及財產(chǎn)權(quán)屬的認定、共同財產(chǎn)的分割等問題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

八、妥善審理消費者權(quán)益糾紛案件，促進誠信、有序、健康、繁榮的消費市場環(huán)境的形成。要嚴格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費、食品藥品安全等糾紛案件，要及時受理、及時裁判。對容易形成熱點的網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)、網(wǎng)購團購、嬰幼兒用品消費、文化產(chǎn)品消費與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費者權(quán)益糾紛案件，要加大審判力度，著重依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費者，設(shè)置消費陷阱或者霸王條款損害消費者權(quán)益等不法行為。要注意加強與政府有關(guān)部門和消費者權(quán)益保護等組織的溝通與交流，提高消費者權(quán)益保護審判工作的針對性、實效性及輻射效應(yīng)。

九、切實發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，依法促進社會誠信建設(shè)，弘揚良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過適用締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對違背誠信行為制裁力度，保護誠實守信者合法權(quán)益，促進社會誠信文化建設(shè)。要嚴格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定，認真分析雙方當(dāng)事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠信行為。在審理婚姻家庭、侵權(quán)以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時，要注重倡導(dǎo)相互忠誠、尊老愛幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過程清晰、充分地反映出來，既要體現(xiàn)出高超的法律、法理智慧，更要體現(xiàn)出符合社會主義良好風(fēng)尚和核心價值觀的文化內(nèi)涵和道德光輝。

十、建立健全敏感重大案件輿論引導(dǎo)工作體制機制。要注意認真研究新形勢下的輿情應(yīng)對工作，注重審判工作法律效果和社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。要注意捕捉容易引發(fā)輿論炒作的案件信息，建立健全工作責(zé)任制度，在各級政法委領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，建立健全輿情監(jiān)測、輿論炒作風(fēng)險評估、輿論引導(dǎo)預(yù)案、輿論引導(dǎo)預(yù)案口徑報告、輿論引導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)、輿論引導(dǎo)提醒、輿情引導(dǎo)專辦等制度。

十一、綜合采用多種方法妥善處理民事糾紛。在進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則的基礎(chǔ)上，要注重加強與各方面的溝通協(xié)調(diào)，以《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》為指導(dǎo)，推動多元矛盾糾紛解決機制建設(shè)的創(chuàng)新與完善，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁和訴訟調(diào)解的綜合效用，形成社會矛盾化解合力，最大限度將糾紛消除在萌芽，把矛盾解決在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎印Ｒ罅訌娫V訟調(diào)解工作，積極推廣訴調(diào)對接中心建設(shè)，完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制，進一步推動完善大調(diào)解工作機制建設(shè)。要注重及時與黨委、政府有關(guān)部門溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)案件的處理和風(fēng)險的防范，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的矛盾激化或社會不穩(wěn)定因素的苗頭，盡可能減少涉訴上訪現(xiàn)象，切實防止群體性事件的發(fā)生，有效化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

十二、大力加強基層民事審判工作。要繼續(xù)強化對基層民事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，完善問題的發(fā)現(xiàn)、反饋、分析和解決機制，不斷增強監(jiān)督指導(dǎo)的針對性、時效性、規(guī)范性和權(quán)威性，進一步提高一審民事案件的審判質(zhì)量。要認真落實好《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，依法及時有效地維護當(dāng)事人合法權(quán)益。

特此通知。

二〇一二 年 二 月 十二 日

第五篇：最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》

最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知

(2012年2月19日)

我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展整體態(tài)勢良好，但也面臨著復(fù)雜的局面。新形勢下，人民法院要全面提升民事審判工作質(zhì)效，積極保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

各級人民法院要妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進國家房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實。要站在維護法律嚴肅性、落實國家調(diào)控政策，以及維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，嚴格適用情事變更原則，正確認定變更的情事與正常的市場風(fēng)險、交易風(fēng)險之間的界限，提高市場行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要注意通過民事審判引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的市場風(fēng)險意識，維護誠信的市場交易秩序。

各級人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準確認定民間借貸行為效力，要正確分析當(dāng)事人訴訟請求的實質(zhì)，判斷當(dāng)事人有關(guān)約定的效力，保護合法的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；要加強對借據(jù)真實性的審查，進一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對各種形式高利貸的排除力度和對虛假債務(wù)的審查力度。

各級人民法院要妥善審理勞動爭議案件，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要始終堅持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護勞動者合法權(quán)益并重的理念，在依法維護勞動者合法權(quán)益的同時，努力促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對暫時存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵企業(yè)與勞動者共渡難關(guān)。對于生存完全無望且以惡意欠薪等形式損害勞動者權(quán)益的企業(yè)，要加快審理進度和財產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動者的權(quán)益。

各級人民法院要妥善審理涉農(nóng)民事案件，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要站在穩(wěn)定農(nóng)村社會和保障農(nóng)民生存權(quán)的高度，依法制裁侵害農(nóng)民特別是農(nóng)民工群體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的違法行為。要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護土地承包經(jīng)營權(quán)與促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)強化 1

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

各級人民法院要妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚善，弘揚社會公德，確保公平公正。要統(tǒng)一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對侵權(quán)糾紛和相關(guān)的交強險合同糾紛案件要合并審理。在醉酒駕駛、無證駕駛等違法情形的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)在確定保險公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時，賦予保險公司追償權(quán)。在未投保情形下的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)由機動車一方先承擔(dān)交強險限額內(nèi)的賠償責(zé)任，其余部分按照侵權(quán)責(zé)任認定和劃分。

各級人民法院要妥善審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，促進平等、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系的形成。要注重委托鑒定的統(tǒng)一化，嚴格執(zhí)行只有經(jīng)人民法院統(tǒng)一委托后作出的鑒定結(jié)論才能作為定案依據(jù)的規(guī)則。對于人民法院委托作出的鑒定，當(dāng)事人申請重新鑒定的，要根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等嚴格把關(guān)。要注意通過案件審理，充分保護患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高。

各級人民法院要妥善審理婚姻家庭案件，依法保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)當(dāng)在整體上全面準確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機械理解，孤立適用。在涉及財產(chǎn)權(quán)屬的認定、共同財產(chǎn)的分割等問題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

各級人民法院要妥善審理消費者權(quán)益糾紛案件，促進誠信、有序、健康、繁榮的消費市場環(huán)境的形成。要嚴格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時受理、及時裁判涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費、食品藥品安全等糾紛的案件。對容易形成熱點的網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)、網(wǎng)購團購、嬰幼兒用品消費、文化產(chǎn)品消費與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費者權(quán)益糾紛案件，要加大審判力度，著重依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費者，設(shè)置消費陷阱或者霸王條款損害消費者權(quán)益等不法行為。

各級人民法院要切實發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，依法促進社會誠信建設(shè)，弘揚

良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過適用締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對違背誠信行為制裁力度，保護誠實守信者合法權(quán)益，促進社會誠信文化建設(shè)。要嚴格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定，認真分析雙方當(dāng)事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠信行為。在審理婚姻家庭、侵權(quán)以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時，要注重倡導(dǎo)相互忠誠、尊老愛幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過程，清晰、充分地反映出來，既要體現(xiàn)出高超的法律、法理智慧，更要體現(xiàn)出符合社會主義良好風(fēng)尚和核心價值觀體系的文化內(nèi)涵。