第一篇：最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的通知

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的通知

（2005年5月14日最高人民法院文件法〔2005〕58號公布 自公布之日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

3月31日，國務(wù)院召開全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議，總結(jié)了2004年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況，對2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作進(jìn)行了部署，要求突出重點，落實責(zé)任，進(jìn)一步推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作深入扎實開展。為充分發(fā)揮審判職能作用，配合做好全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，特通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

去年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，鞏固和深化了整規(guī)工作的階段性成果，市場經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)向好的方向發(fā)展。各級人民法院依法嚴(yán)懲各種嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭，繼續(xù)為市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)提供有力司法保障。但是，當(dāng)前整規(guī)工作面臨的形勢和任務(wù)依然嚴(yán)峻，市場經(jīng)濟(jì)秩序距離人民群眾的要求還有很大差距。制售假冒偽劣藥品、有毒有害食品的重大案件時有發(fā)生，侵權(quán)盜版行為仍較嚴(yán)重，各種形式的商業(yè)欺詐屢禁不止，涉稅犯罪、非法吸收公眾存款、證券等金融領(lǐng)域犯罪、非法傳銷行為在有的地方仍然猖獗。各級人民法院對此必須保持清醒的頭腦，始終高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，從實踐“三個代表”重要思想、落實司法為民要求的高度，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強政治責(zé)任感和使命感，制定有效措施，進(jìn)一步加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)徟泄ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，保證起訴到法院的各類相關(guān)案件的質(zhì)量和效率，密切配合有關(guān)部門開展專項整治行動，把保障和促進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的順利進(jìn)行，作為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。

二、突出打擊重點，繼續(xù)抓好大要案刑事審判

2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，要繼續(xù)圍繞人民群眾反映強烈的突出問題展開，以抓好食品藥品安全專項整治，開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐專項行動為重點。為此，各級人民法院今年要將生產(chǎn)、銷售偽劣食品、藥品犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、虛假廣告犯罪、非法行醫(yī)犯罪、商業(yè)欺詐犯罪作為突出的打擊重點，堅決、及時依法從嚴(yán)懲處。同時，各地法院要結(jié)合本地實際，對起訴到法院的走私、偷騙稅、非法傳銷、非法集資等其他嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)懲處。對于犯罪數(shù)額巨大、群眾反映強烈，給國家和人民利益造成重大損失的大案要案，高級人民法院要加強督導(dǎo)，一審法院要確保起訴后及時審判，依法應(yīng)當(dāng)重判的要堅決重判。要將有國家工作人員參與或者包庇縱容的大案要案作為重中之重，深挖經(jīng)濟(jì)犯罪的“后臺”和“保護(hù)傘”，依法從嚴(yán)懲治腐敗犯罪。通過公正高效審判經(jīng)濟(jì)犯罪大要案，震懾嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子，推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

三、全面發(fā)揮職能作用，有力推進(jìn)綜合整治

各級人民法院在加強刑事審判和加大刑罰打擊力度的同時，要注重發(fā)揮民商事審判、行政審判和執(zhí)行工作直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會生活的職能，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序提供全方位的司法保障。通過民商事審判有效調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)、信用和契約關(guān)系，制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)、欺詐經(jīng)營和惡意拖欠甚至逃廢債務(wù)等民事違法行為，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的有序運轉(zhuǎn)。在民事訴訟過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，要嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》辦理，及時將犯罪嫌疑線索、材料移送有關(guān)公安機關(guān)或檢察機關(guān)查處。通過行政審判依法支持整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的行政行為，遏制地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序提供有效的法律服務(wù)。堅決執(zhí)行法院生效裁判和其它法律文書，保證被法律確認(rèn)的財產(chǎn)權(quán)利真正及時落實到權(quán)利主體手上，切實維護(hù)市場主體的合法權(quán)益和市場經(jīng)濟(jì)秩序。各級人民法院在做好審判工作的同時，對于辦案和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在管理制度和環(huán)節(jié)上存在的漏洞和隱患，要及時提出司法建議，促使有關(guān)部門和發(fā)案單位總結(jié)教訓(xùn)，建章立制，加強管理，預(yù)防犯罪。

四、深入開展調(diào)查研究，及時解決法律適用難題

良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序不僅要靠打擊和整頓，更要靠規(guī)范和建設(shè)。各級人民法院要加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)查研究工作，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗，及時研究解決工作中存在的問題，準(zhǔn)確把握法律、政策界限，嚴(yán)把案件審理的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和審判程序關(guān)，確保辦案質(zhì)量。繼續(xù)堅決貫徹依法從嚴(yán)懲處方針，嚴(yán)格執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，以取得良好的法律效果和社會效果。最高人民法院今年已將金融犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的法律適用問題作為重點調(diào)研課題，對非法采供血和非法行醫(yī)有關(guān)適用法律的司法解釋也在抓緊起草，爭取盡快出臺。各地人民法院要積極配合、主動開展上述課題的調(diào)查研究工作，并對審判實踐中遇到的新情況、新問題適時提出對策和建議，從而不斷提高整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)徟泄ぷ魉?，維護(hù)執(zhí)法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

五、加強公開審判和法制宣傳，保持打擊聲勢和力度

近年來，各級人民法院在審理好與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)案件的同時，注重選擇典型案件通過新聞媒體開展法制宣傳，實踐證明這是震懾犯罪、教育群眾，擴(kuò)大審判效果的有效方式，取得了良好的社會效果。各級人民法院要積極配合抓好食品藥品安全專項整治、開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐專項行動等三項整規(guī)重點工作，圍繞打擊重點，繼續(xù)與新聞宣傳部門配合做好宣傳報道，采取曝光典型案件、揭露犯罪手法、以案釋法等多種方式，利用新聞媒體宣告人民法院的嚴(yán)正判決，始終保持對經(jīng)濟(jì)犯罪的高壓態(tài)勢，提高公眾的誠信意識和法制意識，營造整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好社會氛圍。

第二篇：最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2016〕12號 【發(fā)布日期】2016-05-26 【生效日期】2016-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見

法發(fā)〔2016〕12號

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，促進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要的全面實施，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供公正、高效的司法服務(wù)和保障，制定如下意見。

一、準(zhǔn)確把握人民法院服務(wù)、保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的基本理念和總體要求

1.充分認(rèn)識新形勢下服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的重要意義。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩份綱領(lǐng)性文件相繼出臺后，十八屆五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的奮斗目標(biāo)，并作出一系列重大決策部署，為生態(tài)文明的法治建設(shè)指明了方向、目標(biāo)和路徑。環(huán)境資源審判是國家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié),在生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。各級人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的新理念、新思路、新論斷，準(zhǔn)確把握服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判在救濟(jì)環(huán)境權(quán)益、制約公共權(quán)力、終結(jié)矛盾糾紛和形成公共政策等方面的功能作用，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)環(huán)境正義和代際公平。

2.以新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境資源審判工作。各級人民法院要深入貫徹落實新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念作為環(huán)境資源審判的行動指南。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境資源法律制度，結(jié)合主體功能區(qū)制度分類施策，處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。依法保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個體利益，保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利。加大預(yù)防原則的適用力度，依法及時采取行為保全、先予執(zhí)行措施，預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大。落實以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，全面推行人民陪審員參與案件審理，加大司法公開和宣傳力度，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境治理。

3.著力提升環(huán)境資源審判服務(wù)和保障的能力水平。各級人民法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，牢牢堅持司法為民、公正司法工作主線，切實貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以現(xiàn)代環(huán)境司法理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機制，探索裁判規(guī)則，加強理論研究，建設(shè)專業(yè)隊伍，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的能力水平。要通過司法裁判，大力弘揚社會主義核心價值觀，落實最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，增強自然人、法人和其他組織的環(huán)保意識，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。

二、依法審理涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)案件，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益

4.依法審理大氣污染防治相關(guān)案件。依法懲處違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污造成大氣嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理大氣污染防治相關(guān)行政案件，督促、保障政府部門充分履行源頭治理和全程治理職責(zé)，有效防治工業(yè)污染、機動車船污染、揚塵污染、農(nóng)業(yè)污染及其他污染。妥善審理大氣污染防治相關(guān)民商事案件，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，保障大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化經(jīng)營。

5.依法審理水污染防治相關(guān)案件。依法懲處向水體排放油類、酸堿液體、劇毒廢液、放射性固體廢物等禁止排放的污染物以及超標(biāo)排放廢水造成水體嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因造紙、印染、化工等嚴(yán)重污染水體企業(yè)的關(guān)閉或搬遷改造，以及因污水處理費、排污費、水資源費等費用征收引發(fā)的行政案件，推動污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)治理或者依法退出，依法落實環(huán)境稅費政策。妥善審理環(huán)保設(shè)備融資租賃糾紛，以及股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資擔(dān)保糾紛，鼓勵社會資本對水環(huán)境保護(hù)的投入，促進(jìn)水污染防治的多元融資。

6.依法審理土壤污染防治相關(guān)案件。依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物等造成土壤嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、石油加工、焦化、制革等污染設(shè)施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲運廢棄農(nóng)膜等引發(fā)的行政案件，保障土壤污染的源頭預(yù)防。妥善審理土壤污染防治相關(guān)民商事案件，充分關(guān)注土壤污染歷史成因復(fù)雜和修復(fù)周期長、成本高的特點，探索土壤污染民事責(zé)任主體范圍、因果關(guān)系以及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的認(rèn)定規(guī)則，加大對污染土壤行為的追責(zé)力度，維護(hù)食品安全、生活環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.依法審理海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。依法懲處非法向海洋排放各類污染物及破壞紅樹林、灘涂、珊瑚礁等造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的犯罪行為。妥善審理涉及海洋動植物物種引進(jìn)、海島資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖場建設(shè)、海洋海岸工程建設(shè)審批引發(fā)的行政案件，以及因海洋污染和生態(tài)破壞引發(fā)的侵權(quán)糾紛案件。妥善審理海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門代表國家對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)等造成重大損失行為提起的訴訟，防治海洋環(huán)境污染，保護(hù)海洋生物多樣性。

8.依法審理重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。依法懲處嚴(yán)重破壞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、三江源等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。妥善審理因建設(shè)國家公園和森林公園，推行統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入和退出機制引發(fā)的行政案件，保障重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間的重要目標(biāo)。妥善審理因長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等引發(fā)的行政案件，保障長江流域重大生態(tài)修復(fù)工程的順利實施。注重強化排污者主體責(zé)任，保障污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，促進(jìn)重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

9.依法審理其他污染防治和生態(tài)保護(hù)案件。依法懲處制污排污，走私廢物，以及非法捕獵、殺害珍稀、瀕危野生動物等嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的犯罪行為，懲處環(huán)境監(jiān)管失職、瀆職犯罪行為。妥善審理涉及環(huán)境影響評價、污染物排放許可、禁牧輪休和封禁保護(hù)沙化土地的行政案件，推動排污許可“一證式”管理改革，落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。妥善審理各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)導(dǎo)致的損害賠償民事案件，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個體利益的沖突，實現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機統(tǒng)一。

三、依法審理涉自然資源開發(fā)利用案件，保障自然資源和生態(tài)環(huán)境安全

10.依法審理涉土地資源案件。依法懲處非法占用基本農(nóng)田、農(nóng)用地、林地等犯罪行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線。妥善審理推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的土地確權(quán)、房地征收等行政案件，依法落實主體功能區(qū)規(guī)劃，合理控制國土開發(fā)空間和強度，推動以人為本、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)建設(shè)。妥善審理涉土地流轉(zhuǎn)民商事案件，依法鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，保障農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押等各項改革試點順利進(jìn)行，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

11.依法審理涉礦產(chǎn)資源案件。依法懲處非法采礦、破壞性采礦等犯罪行為，保障國家礦產(chǎn)資源安全。妥善審理涉及礦業(yè)權(quán)審批、頒證等行政案件，保障礦產(chǎn)資源集約利用和有序開發(fā)。妥善審理涉礦業(yè)權(quán)民商事案件，準(zhǔn)確區(qū)分民商事審判和行政監(jiān)管界限，依法認(rèn)定礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押合同的效力，正確處理越界勘查、開采引發(fā)的糾紛。

12.依法審理涉林業(yè)資源案件。依法懲處盜伐、濫伐林木等犯罪行為，保障國家林業(yè)資源安全。妥善審理因林權(quán)登記頒證、林地開墾、林地用途改變等引發(fā)的行政案件，保障林權(quán)改革順利進(jìn)行。關(guān)注林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)經(jīng)常發(fā)生分離的特點，區(qū)分因歷史、政策、鄉(xiāng)規(guī)民約或者其他原因?qū)е碌臋?quán)利沖突，堅持尊重林權(quán)人意思自治和尊重行政機關(guān)認(rèn)定的統(tǒng)一，妥善處理林權(quán)確權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各類糾紛。

13.依法審理其他資源相關(guān)案件。妥善審理涉及草原、河流、湖泊、灘涂、海洋等資源開發(fā)利用的權(quán)屬、合同和侵權(quán)糾紛案件，依法懲處相關(guān)刑事犯罪行為。注重保障資源合理開發(fā)利用與促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，特別是審理重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用自然資源引發(fā)的相關(guān)案件時，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源作為裁判的重要因素綜合考量。

四、積極探索氣候變化司法應(yīng)對舉措，推動構(gòu)建國家氣候變化應(yīng)對治理體系

14.依法審理碳排放相關(guān)案件。深入研究碳排放交易中的法律問題，妥善審理碳排放交易糾紛，推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。依法審理涉及電力、鋼鐵、建材、化工等重點碳排放行業(yè)，以及涉及工業(yè)、能源、建筑、交通等碳排放重點領(lǐng)域的相關(guān)案件，妥當(dāng)適用國家節(jié)能減排相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低碳發(fā)展。在審理相關(guān)案件時區(qū)分合規(guī)排放與超出排污標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制指標(biāo)和排污許可證要求排放等不同情形，依法確定責(zé)任主體及責(zé)任范圍。

15.依法審理節(jié)約能源相關(guān)案件。加強對合同能源管理、合同節(jié)水管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的司法保障，培育成熟、規(guī)范的合同能源管理市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，以及礦山企業(yè)技術(shù)和工藝改造等重點領(lǐng)域的能源節(jié)約。妥善審理節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦、污泥無害化處理和資源化利用等領(lǐng)域的專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)糾紛，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)清潔能源和能源節(jié)約新技術(shù)的開發(fā)利用。

16.依法審理綠色金融、生物多樣性保護(hù)相關(guān)案件。深入研究綠色稅收以及綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色發(fā)展基金等涉及綠色金融發(fā)展的特殊法律問題，研究排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場交易機制和規(guī)則，妥善審理相關(guān)案件，充分發(fā)揮金融手段及市場機制在實現(xiàn)綠色發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化中的重要作用。妥善審理涉及植物新品種、生物遺傳資源和基因等知識產(chǎn)權(quán)糾紛，有效保護(hù)生物多樣性。

五、依法審理各類生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，有效維護(hù)環(huán)境公共利益和國家所有者權(quán)益

17.依法審理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。依法及時受理符合法定條件的環(huán)境民事公益訴訟案件，積極構(gòu)建有利于社會組織提起訴訟的程序和配套機制。妥善處理司法保護(hù)和其他路徑保護(hù)的關(guān)系，尊重行政機關(guān)的首次判斷權(quán)和自由裁量權(quán)，為行政機關(guān)發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件。在尊重審判規(guī)律的前提下，依法適度強化能動司法，創(chuàng)新審理方法和裁判方式，探索符合需要的證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等特殊規(guī)則，發(fā)揮公益訴訟的評價指引和政策形成功能。

18.依法審理檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件。遵循職權(quán)法定原則，依法及時受理檢察機關(guān)根據(jù)全國人大常委會授權(quán)決定試點提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件。主動適應(yīng)改革需要，堅持以民事訴訟法和行政訴訟法作為基本依據(jù)，結(jié)合檢察機關(guān)提起公益訴訟特點，在法律框架范圍內(nèi)創(chuàng)新、完善具體的審判工作方式方法。堅持正當(dāng)程序的基本規(guī)則，依法保障舉證、辯論等訴訟權(quán)利的充分行使，平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

19.積極探索省級政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的審理規(guī)則。按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，試點地方省級政府經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后，作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可以對違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人提起民事訴訟。認(rèn)真研究此類基于國家自然資源所有權(quán)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的特點和規(guī)律，根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯、經(jīng)營狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。試點地方省級政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，不影響社會組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟，也不影響人身和財產(chǎn)權(quán)利受到損害的自然人、法人和其他組織提起私益訴訟。準(zhǔn)確界定基于同一侵權(quán)行為發(fā)生的三類訴訟之間的關(guān)系，做好訴訟請求、事實認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)以及判決執(zhí)行等方面的協(xié)調(diào)、對接。

六、構(gòu)建協(xié)同審判機制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判整體合力

20.探索構(gòu)建環(huán)境資源案件的協(xié)同審判機制。環(huán)境資源審判面對環(huán)境和資源兩類案件，跨越刑事、民事、行政三大訴訟門類，點多面廣，類型多元，數(shù)量眾多。各級人民法院要根據(jù)環(huán)境資源保護(hù)利用的現(xiàn)實需要和當(dāng)?shù)氐陌讣攸c，積極探索構(gòu)建刑事、民事、行政審判和立案、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門既分工負(fù)責(zé)又緊密配合的協(xié)同審判工作機制。科學(xué)界定各審判業(yè)務(wù)部門審理環(huán)境資源案件的職責(zé)分工，妥當(dāng)確定環(huán)境資源專門審判機構(gòu)的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮其專門化研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，大力強化環(huán)境資源立案、審判和執(zhí)行機構(gòu)之間，刑事、民事和行政三大審判之間的相互配合，形成環(huán)境資源審判的整體合力。

21.發(fā)揮環(huán)境資源行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能。充分認(rèn)識行政審判對于合理開發(fā)利用自然資源、預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的重要作用。注重通過審理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等相關(guān)行政案件，督促行政機關(guān)依法及時履行行政監(jiān)管職責(zé)，支持行政機關(guān)依法查處建設(shè)項目未評先批、未批先建等違法行為，防止存在重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的項目開工建設(shè)。通過審理信息公開相關(guān)行政案件，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，使公眾參與原則落到實處。

22.發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判懲治和教育功能。堅持罪刑法定原則，注重懲治和預(yù)防相結(jié)合，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。依法從嚴(yán)懲處破壞環(huán)境資源造成嚴(yán)重后果以及主觀惡性大的犯罪行為，有效威懾潛在的污染行為人，教育廣大人民群眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防范和減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞犯罪的發(fā)生。依法追究國家機關(guān)工作人員在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管活動中玩忽職守、濫用職權(quán)等犯罪行為，督促環(huán)境監(jiān)管人員積極履行監(jiān)管職責(zé)。

23.發(fā)揮環(huán)境資源民事審判救濟(jì)和修復(fù)功能。充分發(fā)揮行為保全和先予執(zhí)行的預(yù)防、減損功能。堅持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)的法律責(zé)任。妥善審理各類環(huán)境資源糾紛案件,依法救濟(jì)自然人、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及各項環(huán)境權(quán)益。落實生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度，探索適用懲罰性賠償責(zé)任,確保責(zé)任人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的損失，維護(hù)環(huán)境公共利益，讓人民群眾有更多的獲得感。

24.發(fā)揮環(huán)境資源立案執(zhí)行服務(wù)和保障功能。全面落實立案登記制改革要求，暢通立案渠道，切實保障訴權(quán)。做好與行政機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任落實到位。遵循恢復(fù)性司法要求，積極探索限期履行、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式。依法審查環(huán)境資源行政非訴案件，對于符合法定條件的，及時作出強制執(zhí)行裁定。切實發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制的威懾作用，健全完善環(huán)境資源案件失信被執(zhí)行人懲戒機制。

七、強化組織保障措施，不斷提升人民法院司法公信力

25.加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。各級人民法院要切實加強對環(huán)境資源審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，周密部署。對社會關(guān)注度高、法律適用難度大的公益訴訟案件、群體性案件和新類型案件，加強信息溝通，確保依法妥善審理。加快推進(jìn)全國法院環(huán)境資源案件信息采集和分析系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，深度挖掘、釋放海量案例資源和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為加強監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提升司法公信提供有力技術(shù)支持。

26.加強審判體制和機制建設(shè)。按照審判專業(yè)化和內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的要求，立足本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要和案件數(shù)量、類型特點等實際情況，探索建立專門機構(gòu)，明晰職責(zé)分工，打造既精通法律又熟悉環(huán)境知識的專業(yè)化審判團(tuán)隊。對于環(huán)境公益訴訟以及跨行政區(qū)劃的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等案件，探索實行跨行政區(qū)劃集中管轄。探索將環(huán)境資源民事、行政乃至刑事案件統(tǒng)一由一個審判機構(gòu)審理的“二合一”或者“三合一”歸口審理模式。積極創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，探索建立符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要的特別訴訟規(guī)則。充分發(fā)揮環(huán)境資源審判智庫作用，堅持問題導(dǎo)向，重視理論與實踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境資源審判理論。27.加強司法公開和國際交流合作。完善司法便民和司法救助措施，開展巡回審判工作，滿足人民群眾對環(huán)境資源司法的多元需求。邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體旁聽重大案件庭審，加大裁判文書上網(wǎng)公開力度。充分運用新媒體、自媒體及時發(fā)布重大司法信息，定期發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及氣候變化應(yīng)對等工作，深入研究司法措施和裁判規(guī)則，保障國際環(huán)境公約的實施，維護(hù)國家環(huán)境利益和生態(tài)環(huán)境安全。不斷拓展國際交流方式和合作渠道，依托信息技術(shù)推進(jìn)信息共享，加強國際環(huán)境法、比較環(huán)境法研究和環(huán)境資源司法案例的交流，展示中國環(huán)境保護(hù)和環(huán)境司法的發(fā)展成就。

最高人民法院 2016年5月26日

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第三篇：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作總結(jié)

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作總結(jié)

一.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為確保執(zhí)法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項措施：一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了三期培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實行的《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》，增強了執(zhí)法人員的法制觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平；二是加強制度化建設(shè)，強化監(jiān)督約束機制，制定下發(fā)了《執(zhí)法檢查人員守則》、《執(zhí)法人員六不準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了法律文書的制作，嚴(yán)格了辦案程序；三是建立了執(zhí)法檢查人員百分考核制度，采取擇優(yōu)錄用，競爭上崗的辦法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，對全市生豬定點屠宰廠進(jìn)行了規(guī)范整頓，一是加強了屠宰人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是聯(lián)合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設(shè)，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。

三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據(jù)夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經(jīng)銷商進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，幫助廠家及經(jīng)銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經(jīng)銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》正式實施，我們以此為依據(jù)，加大執(zhí)法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規(guī)范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進(jìn)行全面清點、管理的基礎(chǔ)上，為12家煤炭經(jīng)營企業(yè)辦理了“煤炭經(jīng)營許可證”，為一家回收企業(yè)辦理了《廢舊電力設(shè)施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數(shù)，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎(chǔ)。

通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權(quán)益和身體健康做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第四篇：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作總結(jié)

一.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為確保執(zhí)法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項措施：一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了三期培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實行的《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》，增強了執(zhí)法人員的法制觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平；二是加強制度化建設(shè)，強化監(jiān)督約束機制，制定下發(fā)了《執(zhí)法檢查人員守則》、《執(zhí)法人員六不準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了法律文書的制作，嚴(yán)格了辦案程序；三是建立了執(zhí)法檢查人員百分考核制度，采取擇優(yōu)錄用，競爭上崗的辦法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，對全市生豬定點屠宰廠進(jìn)行了規(guī)范整頓，一是加強了屠宰人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是聯(lián)合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設(shè)，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。

三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據(jù)夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經(jīng)銷商進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，幫助廠家及經(jīng)銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經(jīng)銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》正式實施，我們以此為依據(jù)，加大執(zhí)法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規(guī)范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進(jìn)行全面清點、管理的基礎(chǔ)上，為12家煤炭經(jīng)營企業(yè)辦理了“煤炭經(jīng)營許可證”，為一家回收企業(yè)辦理了《廢舊電力設(shè)施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數(shù)，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎(chǔ)。

通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權(quán)益和身體健康做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第五篇：縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點

縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要

點

縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點，全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，繼續(xù)開展食品藥品安全、農(nóng)資市場、文化市場、建材市場、商業(yè)欺詐、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊傳銷等專項整治，加強市場價格監(jiān)督，加快“兩法銜接”工作和社會誠信體系建設(shè)，推動標(biāo)本兼治市場長效監(jiān)管機制建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、工作任務(wù)

加強食品整治和監(jiān)管

整治的重點是加強食品安全的監(jiān)管力度，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域、重點對象、重點活動、重點時段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點開展專項整治。通過整治，逐步清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，強化基層日常監(jiān)管和食品質(zhì)量監(jiān)測，建立和完善食品分類監(jiān)管制度、不合格食品退市制度、食品安全應(yīng)急處置制度、市場巡查制度和經(jīng)營者自律制度，實施對食品市場準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，積極推行食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。今年食品安全整治重點將在以下幾個環(huán)節(jié)上下功夫。

1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，追溯源頭；

2、在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅決打擊“黑窩點”；

3、流通環(huán)節(jié)，狠抓廟會、旅游、車站的監(jiān)管；

4、消費環(huán)節(jié)，重點整治餐飲企業(yè)、集體食堂。此項工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實，縣醫(yī)藥局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局

等有關(guān)部門配合。

規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場秩序

進(jìn)一步開展藥品經(jīng)營企業(yè)“糾違規(guī)、促規(guī)范”專項整治活動，重點圍繞藥品流通、廣告、價格、使用等環(huán)節(jié)展開。加強對藥品市場監(jiān)督檢查，對全縣藥品經(jīng)營、使用企業(yè)監(jiān)督檢查的覆蓋率達(dá)到90%以上；進(jìn)一步規(guī)范全縣藥品經(jīng)營持證單位和醫(yī)療器械經(jīng)營持證單位的經(jīng)營秩序，全面檢查《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》執(zhí)行情況，清查藥品批準(zhǔn)文號，淘汰過期藥品；堅決取締非法行醫(yī)，堅決查處藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營行為。嚴(yán)格審評審批重點品種，打擊違法犯罪，從重查處失職瀆職違法違規(guī)行為。

此項工作由縣醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。

抓好農(nóng)村市場整治

加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點強化農(nóng)村食品藥品市場的整治

和日常監(jiān)管，增強農(nóng)村食品藥品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和消費者的自我保護(hù)意識，提高食品藥品安全工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”及農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村的覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖，配送網(wǎng)絡(luò)，阻止假冒偽劣食品藥品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民飲食和用藥安全。

此項工作由縣醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。

深入開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治

圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)品為重點，對全市農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)資廣告等方面繼續(xù)開展專項整治活動，堅決取締制售假冒偽劣農(nóng)貿(mào)的攤點、商店和地下加工點、分裝點，使種子抽檢合格率保持在95%以上，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)

簽和質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)重大惡性事件。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營主體行為，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面檢查，清理不符合資質(zhì)條件的主體和不合格產(chǎn)品。建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和預(yù)警機制，推進(jìn)農(nóng)資誠信建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資直供。加強對農(nóng)資技術(shù)人員培訓(xùn)，多方宣傳農(nóng)資料普知識和農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的防范意識和防范能力。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳工作。

此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣供銷社、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、水利局、公安局等有關(guān)部門配合。

嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐

加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、手機短信等媒

介為重點，加強對廣告的監(jiān)管，完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強自律，重點整治房地產(chǎn)信息廣告和致富信息廣告。打擊非法行醫(yī)和地下黑血點、黑血站。打擊投資、招商、外貿(mào)、加工承攬、旅游、中介服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品訂購、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。

此項工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣衛(wèi)生局、廣電局、商務(wù)局、公安局、物價局等有關(guān)部門配合。

堅持不懈地打擊傳銷活動

集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。深入廣泛宣傳打擊傳銷和變相傳銷的法規(guī)政策，增強人民群眾自覺抵制并積極配合打擊傳銷和變相傳銷的自覺性、主動性；開展無傳銷社區(qū)

和學(xué)校活動。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。

此項工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣公安局等有關(guān)部門配合。

加強價格市場秩序的監(jiān)管

全面落實國務(wù)院元月四日召開的加強市場價格監(jiān)管“四措施”電視電話會議精神和國家發(fā)改委《關(guān)于對部分重要商品服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》文件要求，認(rèn)真落實提價申報和調(diào)價備案制度，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前市場上擾亂市場價格秩序、擾亂企業(yè)經(jīng)營秩序、影響人民生活和消費環(huán)境的價格違法違規(guī)行為。規(guī)范市場主體價格。采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)企業(yè)串通漲價、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價等現(xiàn)象。

此項工作由縣物價局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工商局等部門配合。

積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著重打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等違法行為。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，繼續(xù)開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“執(zhí)法宣傳月”等不同形式的宣傳活動；圍繞知識產(chǎn)權(quán)大案、要案的查處，進(jìn)一步做好宣傳報道工作，增強公民以及全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；加強重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，強化縣區(qū)政府的責(zé)任，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善舉報投訴的受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、情況匯總等工作機制和工作制度。

此項工作由縣整規(guī)辦、工商局、文化局、質(zhì)監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)落實。

深化文化市場的整治

按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展的原則，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和音像業(yè)發(fā)展為主體，全面推進(jìn)文化市場的強構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)范

發(fā)展。重點加強音像和網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序整頓工作，嚴(yán)肅查處政治性非法出版物、淫穢色情出版物、盜版盜印非法出版物以及各類非法報刑出版物、傳播有害信息等違規(guī)違法活動；堅決打擊音像圖書市場、電子經(jīng)營場所的違法經(jīng)營、賭博行為和娛樂場所中的色情淫穢現(xiàn)象，從重查處大案要案；堅持文化下鄉(xiāng)，凈化農(nóng)村演出市場。

此項工作由縣文化局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局等有關(guān)部門配合。

鞏固建材生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪涡Ч?/p>

對建材產(chǎn)品全面開展生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高建材生產(chǎn)企業(yè)受檢率和經(jīng)銷企業(yè)受檢率。鞏固地條鋼和劣質(zhì)鋼材專項整治成效，采取“回頭看”的辦法，對已關(guān)停并轉(zhuǎn)的地條鋼和劣質(zhì)鋼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的復(fù)查，防止死灰復(fù)燃；按照“五徹底”要求，堅決搗毀生產(chǎn)地條鋼和劣質(zhì)鋼材 的非法鋼鐵廠，確保專項整治工作不反彈。

此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣公安局、工商局、商務(wù)局、供電公司等有關(guān)部門配合。

加快社會信用體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》和《省人民政府關(guān)于加強全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀。推進(jìn)誠信制度建設(shè)。以各部門行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動市場監(jiān)管信息的互通共享；實行信用分類監(jiān)管，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機制。加強行業(yè)信用建設(shè)，強化誠信自律。加快地方信用體系建設(shè)。

此項工作由縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣人行、廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局等有關(guān)部門配合。

加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合

完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，重點抓好銜接工作平臺建設(shè)，以貫徹落實《省行政執(zhí)法刑事司法銜接工作暫行辦法》規(guī)定，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府、社會和公眾之間的工作平臺；規(guī)范案件查處、移送、立案、偵破、起訴等程序，依法追究該移送而不移送、該接受而拒不接受案件，以罰代刑的有關(guān)人員責(zé)任，加強銜接，標(biāo)本兼治，確保專項整治工作的實效。

二、保障措施

抓好重點工作的落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要根據(jù)《縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點》的安排，結(jié)合本地、本部門的實際情況，突出工作重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制訂專項整治工作方案，積

極組織開展專項整治活動，切實把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序抓好、抓緊、抓出成效。

加大查處力度

對大案要案，尤其對制售假冒偽劣食品、藥品等危害人民群眾人身安全和健康的違法犯罪行為，要堅決嚴(yán)厲打擊。要排除阻力，按照“五不放過”的要求，一查到底，決不手軟，做到不“護(hù)短”，不留死角。對監(jiān)管不力、執(zhí)法不力或瀆職的，要追究有1 2 下一頁