第一篇：強化服務職能 促進地方經濟發展

強化服務職能 促進地方經濟發展

隨著我國經濟的不斷發展，社會物質和文化財富的不斷積累，人們講環保、求質量，特別是對人身健康、財產安全方面的產品質量、工程質量、服務質量的要求和期望愈來愈高。而且政府行政管理體制改革的也隨著經濟的發展不斷推進，政府的行政基礎、管理范圍、行政方式和管理手段都在發生著深刻的變化，各級政府都著力于提升自身服務社會、推進經濟發展的能力，小政府大服務已是必然的發展趨勢。因此，XX部門作為政府的職能部門，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作為。

一、正確把握服務、履職、發展之間的關系，適應地方經濟發展和服務企業的需要

如何在地方經濟發展的大潮中扮演好XX部門的角色，成為經濟發展的助推器，近幾年的實踐告訴我們：只有強化、優化和深化服務，XX部門才能有作為、有發展。只有真正把服務地方經濟作為我們一切工作的出發點和落腳點，做到想政府之所想、急企業之所急、干群眾之所需，才能得到社會的贊譽、企業的擁護、政府的支持，我們的事業才有立足點。作為一個地區的區域經濟，都有各自地方經濟的特點，都存在各自發展的背景和長期歷史形成的原因，我縣原國有企業華日集團曾經是我國十大摩托車生產企業之一，有良好的生產設備和熟練的技術工人，具有生產電動車的優質

條件。2002年，引入青島澳柯瑪集團對華日集團下屬企業——蒙德摩托車公司實施重組，將電動車作為新上重要項目。當年便生產銷售電動車6.8萬輛，擠身同行業前列。該項重組的成功，既有效地盤活了存量資產，又實現了新興產業的快速形成，經過幾年來的不懈努力，我縣已形成以澳柯瑪（XX）新能源電動車公司、綠源（山東）電動車有限公司、格侖特電動科技有限公司等整車企業為龍頭，新大洋機電科技公司等配套企業為龍身的電動車產業集群。集群內核心企業5戶，從業人員近萬人，電動車年生產能力達到200萬輛。產品有電動自行車（三輪車）、電動轎車、電動高爾夫球車、電動旅游觀光車、電動貨運車等五大系列50多個花色品種，暢銷國內20多個省市，并出口到美國、日本、泰國、菲律賓等十幾個國家和地區。我局在服務地方經濟建設中，抓住XX電動車產業集群優勢，圍繞地方經濟的支柱產業和特色產業，充份發揮XX部門的標準、質量、計量等職能優勢，以爭創山東省優質產品生產基地為契機，加快XX相關機構建設，完善建立統一的質量檢測平臺，促進地方經濟產業結構調整和產品的上檔升級，提高地方整體產品質量和市場的競爭力。在爭創活動中，局領導通過多方協調，在省、市局和縣委、縣政府的大力支持下，成功通過了“創建山東省優質電動車生產基地”驗收，并且“山東省電動車檢測中心”于今年5月予以立項并正在籌建中，開創了一種“政府搭臺、XX唱戲、企業受益”的新模式，推進了全縣電動車產品的上檔升級，加快了電動

2車行業持續健康的發展。

二、實施以質取勝戰略強化監督。

一是加強質量宏觀管理。調查摸清企業底數和產品質量狀況，掌握第一手資料，是具體落實監督與服務的工作基礎。因此我們對小型砌塊成型機和電動車生產企業的質量狀況、計量、標準等基礎情況多次進行摸底調查，并從產品結構、生產設備、檢驗能力、質量管理體系、生產場地情況等多個方向對企業逐一進行評價建檔，象城管每天巡街一樣，深入企業及時了解變化，不斷豐富完善檔案資料，真正做到心中有數，為縣局和地方政府的決策提供科學依據。今年7月份，我們為縣政府提供的《XX縣磚機產業集群調研報告》就以翔實可靠的數據、科學深入的分析獲得了好評。二是深入貫徹實施名牌戰略，積極參與樹立地方品牌的工作。按照縣局部署，認真為爭創企業提供全過程全方位的服務，全力以赴做好名牌爭創工作。積極幫助指導企業整理申報材料，提供技術咨詢，傳遞申報信息，使企業少走彎路。特別是為了使爭創企業獲得加分項，能夠順利通過評審，我們在局領導的指導協調下，利用兩個多月的時間，從編制《質量手冊》《程序文件》等一點一滴干起，幫助某企業先后獲得“創建標準化良好行為企業”和“計量合格確認企業”兩個加分項。同時積極組織爭創企業與復評企業進行交流與合作，一方面促進爭創企業找問題挖不足，學習名牌企業的爭創經驗和先進管理辦法；另一方面督促獲牌企業提高危機意識，名牌稱號不是一勞

3永逸的，要不斷提高質量水平，積極開展研發，確保品牌在市場的占有率。

三、選好服務企業的具體內容，有的放矢的做好服務企業工作 一是制作了《XX縣質量技術監督局服務明白卡》，向社會公開公布了工作職責，明確了監管責任和服務范圍，并莊嚴地做出了“為企業服務，對百姓負責”的服務承諾。同時通過依托企業管理檔案，對企業的組織機構代碼年審、計量器具檢定、產品質量檢驗等業務工作，提前向企業下達《XX縣質量技術監督局業務流轉單》，協助企業提醒辦理組織機構代碼年審、計量器具檢定、產品質量檢驗等業務。另外還制作了《XX縣質量技術監督局業務工作流程》，明確了辦理事項和辦理內容，規定了辦結時限，責任分解到人，做到“用流程管事、用制度管人”，各項工作有序開展，置于全社會的監督之下。二是多方途徑了解聽取地方政府和企業的要求，緊跟地方經濟發展的步伐。招商引資是我縣經濟建設重中之重的工作，我們以實際行動促招商。對新上企業實行全程跟蹤服務，幫助來XX落戶的企業辦理相關手續，多為企業辦實事、辦好事。鼓勵和指導落戶企業樹立先進的管理理念，采用和推行先進的質量管理方法，推薦有資質的咨詢、認證機構，做好企業申領生產許可證、企業標準制定、質量管理體系認證等工作的服務。例如在某引資電動車企業辦理工業生產許可證過程中，我們從《工業產品生產許可證申請書》的下載、檢驗檢測設備的購置檢定、實驗室布局等各項工作全程參

4與、全程服務，甚至連《工業產品生產許可證申請書》都是我們一筆一畫幫他們填好的。通過我們認真細致的服務，贏得了企業主要負責人的好評，樹立了XX部門服務企業的良好形象，也為以后的工作打下了良好的基礎。

經濟建設是各級政府當立前的中心工作，服務地方經濟發展是是一項永不竣工的工程，只有地方經濟發展了，XX工作才能更好的發揮作用，今后我們一定按照縣局部署繼續堅持以服務地方經濟建設為中心，認真履行工作職責，進一步提高工作的有效性和貢獻率，為促進地方經濟的又好又快發展做出更大的貢獻。

第二篇：努力強化職能促進經濟發展

努力強化職能促進經濟發展

努力強化職能促進經濟發展

**市工商行政管理局局長***

這次隨市領導赴**、**省學習考察，一路走來，感受很深，啟發很大，特別是參觀學習中一次次親臨現場的感悟，使我進一步開闊了眼界，擴展了視野。**、**兩省的同志，在貫徹落實科學發展觀的實踐中，解放思想、求真務實、服

務大局、開拓進取的時代精神和工作風貌，不僅給我留下了深刻的印象，使我看到了自身的差距，同時，也給我在今后的工作中，更好地履行職能，進一步增強服從和服務大局的自覺性，提供了許多可資借鑒的經驗和有益的啟示。

工商行政管理機關作為市場監管執法部門，擔負著企業從市場準入到市場退出全過程監督管理的重要職責，在保障和促進經濟發展方面責任重大，任務艱巨。在今后的工作中，我們要在嚴格依法行政的前提下，圍繞提高行政效能，創造優良發展環境的目標，在轉變職能和創新管理上進行積極探索。

一、積極探索，營造聚商興企的政策環境

政策引導是吸引投資、鼓勵創業的關鍵。因此，堅持從企業實際需要出發，解放思想，強化職能，應該成為工商機關在營造良好的政策環境方面的積極追求。比如，是否可以允許具備一定條件的企業，在申辦公司時實行注冊資本分期到位？是否可以允許國有企業改制后使用原企業名稱？以高新技術成果出資入股的，是否可以允許其突破比例限制等，這些都應當成為我們工商部門學習南方經驗，需要進行認真思考的內容。

二、辦照提速，營造高效便捷的服務環境

行政效率是政府工作的生命，也是企業和群眾最為關注的焦點問題。我們應當自加壓力，努力提高工作效率，全力挖潛增效，建設高效便捷、規范完善、公正透明的服務體系。比如，在審批環節上，可以學習借鑒外地經驗，全面實行“一審一核”的“注冊官”制度，將登記審批的環節減少，簡易登記事項，由一名工作人員簽字即可辦理。較為重要的登記事項，由具體工作人員和負責人兩人簽字即可辦理。

三、分類監管，營造公平競爭的法制環境

建立公平競爭的經濟秩序，是優化發展環境的重要內容，也是工商機關的重要職責。應以提高市場監管效能為著眼點，實施“企業金信”、“食品放心”和“陽光執法”三個工程，努力為企業安心生產、群眾放心消費提供保障。其中，要緊緊抓住與群眾生活息息相關的肉禽、糧油、蔬菜等食品，以推進監管“關口前移”為重點，建立商品市場準入制度，形成安全過濾機制，為人民群眾營造一個衛生、安全、放心的消費環境。

四、強化監督，營造公正規范的行政環境

加強執法監督是依法行政的內在要求，應堅持多管齊下，努力形成內外結合、上下聯動、多層次、全方位的監督體系，規范執法行為，保證各項政策措施落實到位。要主動接受社會監督，強化外部監督，不斷加大紀檢監察案件的查辦力度，特別是對影響和阻礙經濟發展的人和事，發現一起，嚴懲一起，做到對問題不調查清楚不放過，不嚴肅處理不放過，不制定整改措施不放過，不給群眾一個明白不放過，真正使全體干部職工都明白，領導有情，紀律無情。通過各項措施，不斷增強和提高全體干部職工立足發展、服務發展、保障發展和促進發展的自覺性。

第三篇：服務基層促進地方經濟發展

服務基層、促進地方經濟發展

—--葉集農村合作銀行基層金融服務工作二三事

“重重別墅重重樓,程控電話連九州,家家小康戶戶富,城里有的這里有。”

作為社會主義新農村的代表，葉集區的發展只是我國新農村建設成就的一個縮影。葉集區的發展，就是信用社扶持鄉鎮企業的崛起發展、帶動當地脫貧致富的典型例子。“臭水溝，爛泥塘，幾條洪溝穿村過，墩臺上面搭土窩；天災人禍年年有，村破家窮常挨餓”。目前該村的經濟發展事實，見證了今夕巨變。葉集區尤橋村民陳啟蓮說:“我家開辦的木材加工生產，長期處在規模上不去，生產加工成本高的經營狀態下，現在好了，我們求助信用社，信用社扶持了我們的生產，解決了我們資金瓶頸上的難題，現在經營規模上去了，收入更是連年翻番，以前非常羨慕城里人,可是我們現在比城里人都幸福，他們又特別羨慕我們”。

從“吃不飽”到“萬元戶”葉集區孫崗鄉清水村四組的陳為民如今已經73歲了。陳為民告訴我，在他14歲的時候，他的父母和弟弟在公社里，集體一起干，一起吃大鍋飯。那時日子太苦啦，根本就吃不飽。1978年，我國開始實行家庭聯產承包責任制，按照每戶人口多少分攤土地到每家每戶。當時，陳為民已經成婚，一家六口人分得了8畝地。更讓陳為民高興的是，現在國家取消了農業稅，而且按照耕地面積給種糧農民補貼。陳為民感慨地說:“現在6畝地種的糧食不但可以養活一家人，而且能夠

拿到市場去賣，有時候一年能有近萬元的收入，國家的補貼惠農資金全部都在信用社領取，隨到隨取，方便快捷，現在到信用社辦事服務態度更好了，辦事速度更快了，工作效率更高了，咱鄉下人也能享受了專業銀行的服務”。這是陳為民在葉集區農村信用合作聯社支行辦理業務的簡單評價。

從“高利貸”到無抵押低息貸款，一直以來，葉集區信用合作社的工作重心朝向農村小額貸款。實施農民小額貸款后，每個工作日一大早，信用社門口就有前來貸款、還貸的農民。據社主任介紹，雖然農民的基本收入有了保障，但是遇到大事或急事需要用錢的情況，也曾經使很多農民束手無策。在信用社大廳里遇見楊光亮，楊光亮是孫崗鄉孫崗村地道的農民。他說：“年前，大兒子考上省級重點大學，但是為了至少5000元的學費、生活費卻愁煞了，萬般無奈之下找到鎮上放高利貸的，并找鎮上親戚做保，幾經周折，但是每月卻要支付200元的高額利息。就在這節骨眼上，俺兒子找到你們信用社，跟我說信用社可以辦理助學貸款，可以在信用社貸款，月息只有千分之七，聽到這個消息，心里也踏實多了心里的石頭終于落下了。”

信用社所管轄鄉政府領導說：“我們鄉已經有近40%的農民前往信用社辦理過貸款。剛開始時，大多數人貸款是去買化肥、農藥，現在農業上的錢不愁了，老百姓貸款搞養殖、蓋房子。只要貸款人有第二職業，小額貸款的最高限額是50000元。而且按照政策，不需要抵押。” 葉集區三元鄉農民吳開寶高興的說：“在信用社的支持下，我們因地制宜，不再像從前那樣前怕狼后怕虎，畏縮不前，而是加快了農業結構調整，已經從傳統種養業轉向現代農業，通過信用社創業貸款的支持下，我引進良種母豬500多頭，養仔豬100多頭，開挖了15畝魚塘，從事立體生態養殖。形成了規模化的生態農業、高效農業項目。這得感謝信用社為咱農民服務，貸款門檻降低、手續簡化、融資方便，拓寬增收渠道，也增加了我們的收入”。

今年四月，本人在做社會調查時，走訪了行政事業單位從事工會工作的有關領導和工作人員，當時走訪的目的，希望他們提出對我們農合行金融機構產品服務的意見和建議，以及給我們提出服務創新的工作思路，但在座談訪問中有幾位老職工，分別講述了他們在工作實踐中得到我行大力支持的事實。

“年前葉集區市容局下屬綠化所經營承包的苗圃地，50余畝，投入了桂花、香樟、杜鵑、雪松、高桿冬青、小葉黃楊等一批市政常用的綠化苗木，由于租地、購苗、雇工、養護用去了大量資金，導致今后連續四年租地經費沒有著落，面對已簽訂的合同，已上馬的苗圃基地，試驗區分管領導和局領導在年底時幾十戶群眾紛紛追要租地款，由于苗木投入周期長，見效慢兩年多來只有投入沒有收入，區分管領導同局領導找到你行信貸部，很快就給予解決了二十八萬元的五年期租地費用，我們的苗圃基地在苗木生長的第五年就還清了貸款，該苗木基地生產的苗木除三分之二用于本區市容建設，還有三分之一銷往到合肥阜陽等地，此

項金融支持，一方面解決了群眾與政府的矛盾，一方面解決了采購外地苗木的大量資金投入，為政府節省了經費，同時還創造了良好的社會經濟效益。老局長生有感觸的說：如果沒有信合銀行的大力支持，當初的苗圃地建設遇到的資金問題將成為一個解不開的難題，租地退不回去，小苗又不能銷售，是信合銀行的信貸資金促進了我區的綠化工作”。

在葉集信用社各分支機構的大廳里，我們處處看到一片繁忙景象，有的辦理保險業務，有的領取工資、補貼，有的繳納醫保、水電費、交通行政罰款費；有的通過ATM刷卡跨行交易手續費收入，有的前來安裝POS 機。一系列多種多樣的服務形式和方式，見證了信合業務60年來從“小米加步槍”，到跟隨金融現代化運作的質的飛躍，葉集信合目前正在以人為本，服務經濟發展的道路上披荊斬棘，乘風破浪。正以新的姿態慶祝信合成立60周年并向建黨90周年獻禮。

第四篇：04發揮財政金融職能促進地方經濟發展

發揮財政金融職能促進地方經濟發展

當前金融危機波及全球，政府財政比以往任何時候更加重視金融工作。在進行投資救市、拉動內需的同時，可綜合運用招商引資、稅收減免、產業補貼、財政貼息、資金獎勵等多種財政金融工具和政策措施，促進經濟的全面復蘇和良性發展。

孝南地處武漢城市圈“兩型社會”試驗區和天河機場臨空經濟開發區，承接著東部產業轉移，擁有得天獨厚的地理優勢和前所未有的發展機遇，財政金融管理工作可以積極作為。

一、有效利用外國政府貸款，為地方經濟發展創造良好環境。

外國政府貸款是發達國家為人均GDP低于3000美元的發展中國家提供的一種長期低息貸款，主要用于水、電、道路等基礎設施和環境、衛生、教育等公共領域建設。孝南區先后利用日本政府貸款7292萬元，組織實施了城市防洪和植樹造林兩個項目，改善了自然環境和社會環境，帶來了經濟效益和社會效益，為城鄉居民安居樂業、招商引資、筑巢引鳳提供了便利。

1、城市防洪項目利用日本政府貸款5763萬元，加固亮化了府澴河堤防工程38公里，更新改造了鰱魚地、北涇咀兩大泵站。項目區涉及孝感城區和孝南區的7個鄉鎮場，排澇標準由7年一遇提高到20年一遇，防洪標準由30年一遇提高到50年一遇。有效地改善了人民生產、生活的環境和條件，極大地促進了經濟的發展和社會的進步。

2、植樹造林項目利用日本政府貸款1529萬元，計劃人工造林面積5000公傾。目前轉貸資金772萬元，已在公路兩旁、河道兩岸、荒地荒坡上廣泛種植了楊樹、梔子、花椒、茶樹。項目建成后，可提高森林覆蓋率4.9個百分點，對水源涵養、固土保肥、改良土壤、凈化大氣、林業增產、糧食增收極為有利。此舉將帶來巨大的經濟效益、生態效益和社會效益。

二、積極支持農村信用社的改革和發展，為農村經濟注入活力。

農村信用社是農村金融的主力軍，有些地方在近年來還成立了村鎮銀行和小額貸款公司，農村金融體系逐步完善。財政在服務農村金融方面應該大有作為，通過支持農村金融的發展達到支持農村經濟發展和新農村建設的目的。幾年來，各級財政部門先后提供172萬元保值儲蓄貼息資金、949萬元風險防范資金（分紅補貼）、2億元票據置換（增股擴股）資金，以及協助清收行政事業單位人員拖欠貸款，有力地支持了孝南區農村信用社的改革和發展。在此基礎上，農村信用社解決了不良貸款和巨額虧換的歷史包袱，存款和放貸實力大大增強，經營逐步進入良性循環。截止2008年底，孝南區農村信用合作社吸收存款余額 150157 萬元，發放貸款余額108521萬元，為促進地方經濟發展和新農村建設做出了積極貢獻。

三、適度推進農業保險工作的開展，為農民增收提供可靠保障。

農業，尤其是種植業，靠天收的局面沿襲了數千年。自然災害曾經使無數人顆粒無收、流離失所。實行農業保險，包括水稻、棉花、油料作物等種植業保險，能繁母豬、奶牛、水產等養殖業保險，“兩屬兩戶”農房保險，農民工意外傷害保險，無疑給廣大農民提供了一把放心鎖。按照“政府引導，市場運作、自主自愿、協同推進”的基本原則，農民種植一畝水稻，交納3.5元的保費，可以得到200元的理賠；飼養一頭能繁母豬，交納12元的保費，可以得到1000元的理賠；飼養一頭奶牛，交納72元的保費，可以得到6000元的理賠。中央、省級、縣級財政部門2007-2008年為孝南區提供能繁母豬保費補貼資金89.1萬元，2008年為孝南區提供水稻保費補貼資金 375.5萬元，提供“兩屬兩戶” 保費補貼資金 13.2 萬元。財政分擔了大部分農業保險費用，為廣大農民保收增收提供了物質和精神保障。在2008年8月30日的特大水災中受淹的14個鄉鎮，共得到保險公司提供的912萬元水稻保險理賠資金，受災農戶得以渡過災年。農業保險和農業補貼，提高了廣大農民增加農業投入的積極性，促進了農業的健康發展。

四、逐步建立信用擔保融資平臺，為中小企業發展解決融資難題。

融資難一直是困擾中小企業發展的瓶頸。為解決這一難題，從2004年開始，湖北省財政廳給每個地方500至1000萬元的額度，共安排借調資金7.3億元，支持了全省8

4個地（市、州）和縣（市、區）中小企業信用擔保體系建設。還為各地（市、州）和縣（市、區）爭取和安排了52億元的國家開發銀行政策性貸款。到2008年底，全省擔保機構已發展到118家，注冊資金52億元，擔保能力逐步增強，擔保業務有所創新，運行質量不斷提高，在支持中小企業的發展中發揮了重要作用。孝南區利用省調度資金500萬元，吸收民營資金成立了注冊資金為3000萬元的金譽信用擔保有限公司，為轄區內的中小企業提供了融資擔保。由國有資產營運公司出資400萬元，四川南方希望實業有限公司出資600萬元，注冊成立了孝感市新興農牧擔保有限公司，為孝感市區及周邊縣市內的種養大戶、養殖企業及標準鴨業合作社提供流動資金貸款。利用國家開發銀行政策性貸款3000萬元，利用國家農業開發銀行政策性貸款2億元，改善了孝南經濟開發區的道路交通和水電設施，為招商引資創造了條件，促進了地方經濟的發展。

五、綜合運用貸款貼息和獎勵激勵機制，積極推動創業促就業工作。

幾年來，財政用社保基金建立擔保基金，為下崗失業人員、復員軍人、大學畢業生就業和創業提供貸款擔保和貼息，幫助他們脫貧致富。擴大了小額擔保貸款借款人和微利項目范圍，提高擔保貸款額度，個人貸款從2萬元增加到5萬元，婦女創業最高可達6萬元，企業貸款最高可達200萬元。完善了小額擔保貸款風險補償機制，對于擔保基金規模年增長5%以上的地方，中央財政按當年新增擔保基金總額的5%給予資金支持。建立了小額擔保貸款獎勵機制，按各地當年新發放小額擔保貸款的1%給予工作經費補助，由中央和省級財政對半承擔。孝南區提供擔保基金220萬元，建立健全政策扶持、創業服務、就業培訓“三位一體”的工作機制，規范工作程序，擴大放貸范圍。至2008年底，勞動就業局與孝感市商業銀行合作共發放貸款128筆，金額462萬元，財政撥付貼息資金10萬元，為擴大就業和發展經濟提供了有效支撐。

當然，由于歷史和現實、客觀和主觀的原因，孝南區在發揮財政金融職能、促進地方經濟發展方面還存在一定的局限性，有些工作需要進一步的加強。一是外國政府貸款項目數量少、資金規模小，產生的直接經濟效益還不明顯。區政府急需申報后續貸款項目，招商引資，培植新的財源。二是農村金融體系建設相對滯后，財政還不能以出資人身份參與管理，地方金融企業不能完全滿足經濟發展的需要，必須建立新型農村金融體系，加快農村信用社的改革與發展。三是農業保險品種少，操作不完全規范，存在少數

干部墊付保費資金和代領理賠資金的現象，可能形成新的村級債務。財政部門要與保險公司共同探討增加農業保險品種，規范資金管理的辦法。四是擔保公司資本金規模小，業務發展緩慢，對中小企業和種養大戶的融資有限。城市投資公司還在籌建過程中，政策性貸款融資平臺功能不健全。擔保公司要擴大吸收民營資本，公退民進，實行股份制運作，市場管理。五是小額貸款擔保基金規模小，只有增加基金投入，才能為更多的符合貸款條件的企業和個人提供貸款擔保，以推動創業促就業工作。

總之,財政部門要在上級財政和地方政府的領導和支持下，按照科學發展觀的要求，以人為本，統籌兼顧，研究財政金融動向，用足用活各項政策，轉變經濟發展方式，加強金融財務監管，促進資源環境與經濟社會的全面協調可持續發展。

（作者單位：孝南區財政局）

第五篇：發揮外事職能優勢服務地方經濟發展

摘要：近年來，南安外事部門深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本，外事為民”，地方外事服務中央整體外交、服務地方經濟的理念，正確認識和把握當前國際國內形勢，探索外事服務地方經濟的切入點，積極擴大對外開放，推動“神秘封閉向透明開放轉變，由偏重政治向政經并舉轉變，由被動管理向主動服務轉變”，使地方外事工作更加走近基層，貼近民眾。本文闡述了南安地方外事工作服務經濟的情況、存在問題，并提出了外事服務地方經濟的思路和對策。

關鍵詞：外事;服務;經濟

一、南安外事工作服務地方經濟情況

(一)借助友城交流平臺，深化經濟文化合作交流。以民族英雄鄭成功為紐帶，1995年南安與日本平戶締結友城關系，兩市除官方友好互訪外，在經濟、文化、科技等方面開展了合作交流，同時還積極探索兩市青少年間的聯誼交流事宜，不斷尋找互利共贏合作平臺。同時，南安外事部門通過海外僑社、上級外事部門等，積極探索與澳洲、歐美等經濟互補強的發達國家(地區)締結友城，以求促進地方經濟發展。

(二)搭建經貿活動平臺，不斷擴大對外經貿成果。幾年來，南安借世界南安青年聯誼會、世界南安同鄉聯誼會、國際鄭成功文化旅游節、鳳山文化旅游節等涉外平臺，積極開展對外經貿合作，取得令人矚目的業績。在首屆南安·國際鳳山文化旅游節和北京第十屆世聯會簽訂了27個投資項目，總投資約504L元。

(三)主動服務，加強因公出國(境)管理。嚴格貫徹執行各級外事會議、文件精神，進一步加強領導干部因公出國(境)管理和服務，杜絕公款出國旅游不正之風，促進全市對外交往工作健康有序開展。

(四)提升服務水平，支持企業開拓國際市場。

1、簡化手續。對全市明星企業、高新技術企業、僑資企業等800多家進行分類整理，研究確認因公出國(境)重點扶持企業，簡化出國(境)審批手續。

2、減輕負擔。停止收取護照簽證代辦費，鼓勵民營企業循因公渠道走出去開拓國際市場、開展商貿活動。

3、優質服務。推行一站式窗口服務、重點團組專人跟蹤落實等，3年來，有21家企業136人次循因公渠道，成功前往美國、卡塔爾等國參展，達成金額可觀的貿易協定。

4、構建平臺。“6·18”期間，主動對接“日本國技術成果展”通知我市相關項目的產業企業，構建技術創新、學習交流平臺。

二、南安地方外事工作存在的問題

(一)傳統外交、外事觀念難以適應“大外事”格局需要

當前，隨著我國改革開放的深入，國際交往日益增多，越來越多的部門和單位主動開展對外交流合作，外事工作已經成為日益社會化的工作。但是，長期以來地方外事工作上形成了一些錯誤的觀點，認為外事部門的工作就是“迎來送往”的禮賓接待以及辦辦證照手續的簡單工作，與經濟社會發展沒有多大關系;有的把“外事無小事”與發展地方經濟對立起來，認為接待國(外)賓責任重大，凡事都有上級指示，只要照辦，不出差錯就好;有的認為服務地方經濟建設是經濟部門的事，對外事部門是軟指標，有無成效無關緊要……

(二)外事工作者的素質制約著外事工作的發展

在具體工作中，如何充分利用外事資源，促使其轉化為經濟效益，關鍵取決于外事工作者，其個人修養、知識水平、思維思路及工作狀態等直接影響著地方外事工作，而大部分地方外事工作者水平良莠不齊，外語水平有限，難以適應當前對外交流合作需要。

(三)民營企業對外交流合作的強烈愿望受限

南安規模以上民營企業920多家，隨著經濟轉型的加速，民營企業“走出去”國際化發展戰略意識漸強，很多民營企業家把目光投向海外。目前，他們可循因私、因公渠道出國(境)，大部分國家對因私商務考察申請把得嚴，簽證通過率低;因旅游受時間、地點、項目限制，循旅游形式商務考察與目標要求差距大，效果大打折扣;循因公渠道出國(境)，各級文件對出訪人員身份、出訪目的、路線行程、考察成果等要求十分嚴格……很多企業家到國外發展的良好愿望被迫推遲，甚至耽誤。

三、南安地方外事工作思路探索

(一)在認識中轉變觀念

金融危機后，世界經濟相互依存達到空前的緊密程度，真正形成了全球化分工、全球生產布局、全球消費的高度全球化時代。在后危機時代，經濟一體化將繼續深化，外事工作將貫穿于這一過程對外交流的始終，在招商引資、對外貿易、國際交流、民間交往中都有“外事”的影子。這就要求外事干部要轉變觀念，立足全局，變被動服務為主動服務、化等待服務為上門服務、改單一服務為多種服務，在服務中拓展服務的內容和服務的空間，在服務中發揮外事管理、協調、參謀的職能。

(二)加強對外宣傳工作

1、借助涉外活動平臺，宣傳南安政策環境、優惠措施，增強外商投資信心，構建有利南安發展的外部環境，加強與境外社團聯系合作，邀請海外企業家來南安參觀考察。

2、融外宣于招商引資和外經貿合作中，爭取更多國外企業家到南安投資，借團組出訪宣傳南安經濟狀況，引導重要外賓和國際友人參觀考察重點企業、重點項目。

(三)發揮外事部門職能優勢

1、進一步簡化因公出國(境)團組、港澳多次往返通行證審批手續，縮短辦結時間，提供優質服務;推介APEC商務旅行卡，為民營企業循因公出國(境)廣開便捷渠道;暢通“請進來”的綠色通道，當日辦結符合條件的外國人入境申請。免費看電影(www.tmdps.cn tang)

2、對出國(境)從事招商選資、技術與設備引進、項目推介、經貿洽談、參(辦)展、簽署重要協議(合同)的團組及與當前“擴內需、保增長”任務密切相關的其他出國(境)團組優先審核辦理，并在出訪計劃安排上適當傾斜;對重大出訪項目、重要出訪團組提前介入、跟蹤服務。

3、加強與涉外部門的溝通聯系，進一步掌握企業經濟發展動態，在對外交流中著重推介南安各項特色產業。

(四)加強外事干部隊伍建設

外事工作政策性強，關系國家形象，全面提高外事干部隊伍的素質是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，外事工作人員著力提升自身綜合素質，提高服務水平，要努力加強學習意識、服務意識、責任意識、全局意識、進取意識。要致力于外事工作的長遠發展，通過學習培訓、實踐鍛煉，加強政策法規、業務知識、文化素養培訓和技能訓練，不斷提高業務能力和服務水平。