第一篇：【金融】促進地方經濟發展的金融服務創新思路

摘 要：實現“中部崛起”，使地方有所作為，加強服務創新增強金融支持經濟的能力是一個關鍵的不可或缺的環節。目前，在經濟相對落后、金融生態環境需要優化的中西部地區，國有商業銀行實施金融服務創新戰略應該有明確的的指導思想和原則約束，有明確的服務創新方向為指引，有地方政府的配套措施給予支持，這樣金融服務創新才可能不走彎路，收到事半功倍的效果。

關鍵詞：國有商業銀行；金融服務創新；地方經濟發展

實現“中部崛起”是黨中央和國務院既定的重大戰略。在新形勢下，如何結合實際開展服務創新活動促進地方經濟發展，為“中部崛起”的實現作出貢獻，是金融部門應該研究解決的重要課題。本文從分析近些年來周口市國有商業銀行服務創新的典型案例人手，提出在新形勢下國有商業銀行實施有效的金融服務創新促進地方經濟發展的思路。

一、金融服務創新的成功經驗

近年來，周口市國有商業銀行在當地政府和人民銀行大力支持下，認真貫徹執行金融法規和行業政策，結合本地經濟發展狀況，審時度勢，積極開展服務創新，在促進地方經濟持續增長方面做出了較大的貢獻，受到了政府和的好評。

(一)工行運用開放式思維支持縣域經濟發展

1998年，受亞洲金融危機和多種因素的影響，周口市縣屬國有企業大多處于停產、半停產狀態，區域經濟處于低谷，有些地方借機惡意逃廢金融債務，信用環境一度惡化，導致國有商業銀行貸款權限普遍上收，銀行與地方發展雙雙受阻。面對嚴峻形勢，工行審時度勢，積極探索服務創新，從塑造新型的銀政關系人手，采取嚴格科學的措施，促進銀政雙贏。工行以鄲城縣為突破口，經過努力與鄲城縣政府于1998年9月18日簽訂了《工行周口分行與鄲城縣政府友好互惠協議》，“協議”的主要內容是政府認真維護銀行債權，為銀行經營提供寬松的經營環境；工行在嚴格執行信貸政策基礎上優先支持鄲城縣符合信貸進入條件的企業。自“協議”簽訂以來，鄲城縣政府嚴格履行承諾，積極打造誠信政府，構建誠信體系，在維護銀行債權、轉化銀行不良資產方面動真格、做實事；工行也認真履行承諾，1999～2000年先后投入1300萬元支持金丹乳酸實業有限公司“康復工程”取得成功。鄲城縣良好的金融生態環境也引來了農、中、建行信貸支持，2000年以來，四家銀行向鄲城信貸投入的額度一直位于全市8縣的前列，尤其是近兩年在信貸門檻提高的情況下，工行、建行加大了向鄲城的信貸投入力度，信貸增加額度位于除川匯區外9縣市的第一位。銀行的大力支持，大大促進了鄲城經濟的發展，使鄲城縣由一個小縣發展成為工業強縣，縣工業產值增幅連續7年居全市前列，成為周口經濟發展中的一顆新星。

(二)堅定不移地支持城市基礎設施建設，促進地方城市化加快發展

2001年周口撤地改市，政府提出了改善交通條件，加快城市化建設的發展思路。為落實地方經濟發展策略，工行在交通建設項目支持方面第一個“吃螃蟹”，充分運用信貸政策，采用臨時周轉貸款、項目貸款等形式，大力支持漯周界高速公路項目建設，2003年以來先后累計支持貸款15.6億元，使其按時建成通車。同時期，工行加大市政建設的投入力度，承攬并支持了污水處理、鐵路改造、西氣東輸等項目；建設銀行于2005年投入6500萬元支持市人民改造，有力地支持了地方城市化建設。

(三)工行積極開展投資銀行業務，支持企業不斷發展壯大

2000～2003年協調幫助財鑫集團先后重組了處于停產狀態的麥芽廠、液糖廠、中藥廠、化肥廠、熱電廠，同時為企業設計融資方案，解決企業因重組兼并而增加的資金需求。通過重組兼并，不僅搞活工行不良資產4739萬元，而且財鑫集團3年邁出三大步，資產從2000年不足5000萬元發展到2003年的46675萬元，產值和利稅都有大幅度的增長。2004年以后，工行主要在綜合服務上下工夫，向客戶提供現金管理、網上銀行、票據、銀行卡等一攬子業務幫助企業降低籌資成本，提高資金管理收益，促進了財鑫集團的快速發展。截至2005年財鑫集團資產規模達到70632萬元，實現產值108047萬元，以4122萬元的納稅額據2005年度周口企業納稅排行榜第一位。

(四)農行率先建立“金融超市”，網點服務功能得到空前的提高

2001年，周口農行把個人資產業務、中間業務以及負債業務整合集中到一個營業網點，率先在川匯區建立了周口市第一家“金融超市”，隨后又把“金融超市”推廣到各縣市，引發了營業網點混業經營的革命。同時，“金融超市”推行了開放式、一站式、分區式的全新金融服務模式，打破了銀行網點傳統的柜臺服務模式，實現了“以客戶為中心，以市場為導向”的理念，改變了銀行與客戶之間傳統的溝通方式，使客戶在同一地點便可辦理個人金融業務、中間業務以及負債業務，并且能夠得到優質、安全、高效的服務，這種服務模式得到了大家普遍認可。目前，工行、建行也在加緊多功能網點的建設，兩家銀行都推出了具有專業經營特色的“房貸中心”，正在積極籌辦推出類似于農行“金融超市”的“財富管理中心”。

(五)四家國有商業銀行積極拓展新業務，為地方經濟發展提供全方位支持

一是充分發揮全行整體優勢，加強信用卡發卡工作。四家銀行成立了信用卡營銷領導小組，將信用卡業務納入支行行長績效考核體系，激勵全行營銷信用卡。其中工行在2004年建立專業化的經營機構，積極開展多樣化和有針對性的整體營銷活動，全面提升客戶服務水平。

二是充分發揮國有商業銀行科技資源和產品功能的強大優勢，積極推廣銀行服務。四家銀行采取多種措施，著重推廣了個人電話銀行、網上銀行；企業電話銀行、網上銀行、網上貴賓室；網上代理業務等，加快電子銀行業務的“跑馬圈地”，擴大市場份額。目前，周口市政府部分職能部門、重點行業、重點企業已經成為電子銀行客戶。

三是大力發展國際業務，積極幫助企業走出去，增加企業出口創匯水平。

二、實施金融服務創新的思路

觀察分析近些年來國有商業銀行在金融服務創新方面取得的成功經驗，我們可以清醒地認識到每一項成功的服務創新，就能給廣大客戶帶來巨大的收益和實惠，特別是一些具有全局性和前瞻性的服務創新，則會使一個地區的經濟發生根本性的好轉。因此，要實現“中部崛起”，要使地方經濟有所作為，加強金融服務創新增強金融支持經濟發展的能力是一個關鍵的不可或缺的環節。目前，在經濟相對落后、金融生態環境需要優化的中西部地區，國有商業銀行實施金融服務創新戰略就應該有明確的科學的指導思想和原則約束，有明確的服務創新方向為指引，有地方政府的配套措施給予支持，這樣金融服務創新才可能不走彎路，收到事半功倍的效果。

(一)金融服務創新的指導思想和原則

1．指導思想：依據金融法規和政策，按照行業信貸政策要求，結合地方經濟發展狀況，金融服務創新的指導思想是：在當地政府和金融管理部門支持下，在國有商業銀行上級行的指導和參與下，國有商業銀行二級分行按照“以市場為導向，以客戶需求為中心”要求，認真分析市場發展變化，把握市場需求，積極整合銀行優勢資源，分區域分層次分客戶的進行金融服務自主創新，促進地方經濟和銀行效益的同步提高。

2．金融服務創新應遵循的原則：

一是創新定位為微觀金融創新，不涉及宏觀金融制度的創新。地方金融創新更多的放在技術細節完善、流程的改造、服務模式轉變和完善方面，這樣，創新更容易得到政府和金融監管部門支持，也更容易取得成功。

二是金融創新應嚴格限制在上級行授權范圍內。金融創新要在上級行指導和參與下，充分運用授權，整合現有行內資源，集中精力突破創新點。

三是金融創新要具有前瞻性。金融創新不僅要符合金融改革發展的方向，對地方經濟發展有促進作用，對全局工作有指導作用，而且便于操作，有普遍推廣價值。

四是金融創新要分區域、分層次、分客戶進行。分區域就是綜合考慮各地的經濟發展狀況、發展潛力，尤其是金融生態環境狀況，針對各地的實際情況，推廣不同的金融服務模式。分層次就是認真分析研究不同類型客戶的需求，定做與其相適應的服務模式。分客戶就是對重點行業、重點部門和重點企業，以及高端個人客戶，根據其需求定制個性化的服務模式。

五是金融服務創新要制度先行，確保服務創新不發生偏差。任何一項服務創新都具有一定的風險性，要通過制度的制定和完善，把創新風險控制到最低，否則創新就可能帶來與其目的相背離的結果。由于只注重服務創新而不講風險控制，這在金融發展上已經有太多的教訓。

(二)當前金融服務創新的重點

1．建立適合中小民營企業特點的信貸管理辦法，積極支持民營企業的發展。充分認識支持民營經濟在經濟發展中的重要作用，為個體和私營經濟提供優質金融服務，是銀行拓寬信貸投入渠道，培育新的效益增長點，改善經營結構，實現可持續發展的必然選擇。由于民營經濟區域性特征十分明顯，在發育程度上存在明顯的縣域差異，必須區別對待、分類管理，不能搞“一刀切”。

一是針對民營企業需求多樣化和服務便捷化的特點，根據區域民營經濟發展狀況、信用環境和支行的經營管理水平，在防范風險前提下，確定一定額度信貸審批權轉授至支行；需上級行審批的，簡化手續，開辟“綠色通道”，提高審批效率。

二是制定支持中小民營企業的辦法。依據上級行的有關信貸政策，結合當地中小企業和民營企業的實際情況，制定“支持中小和民營企業發展的信貸工作章程”，規范工作程序，促進業務發展。信貸工作章程中要明確中小企業支持標準。

三是明確重點支持對象，重點支持產品科技含量高且是“小而特”、“小而專”、“小而精”、“小而優”的企業；從事近農產業加工，有利于農業產業化的企業；與銀行重點支持的大企業有上游產品或下游產品供應關系的企業。

2．積極發展個人資產業務，拉動地方經濟增長。隨著我國金融市場的發展，特別是近幾年國家擴大投資、刺激消費、啟動國內市場政策的實施，居民的儲蓄傾向弱化，消費、投資傾向及理財觀念增強，個人金融服務需求日益多樣化、個性化，這就需要銀行緊跟形勢，抓住機遇，大力發展個人資產業務。

一是整合客戶信息，做好客戶信息細分工作。要以客戶為中心，對跨系統、跨部門、跨產品的個人客戶信息進行有效整合。銀行內部相關部門密切配合，及早動手，對現有系統進行分析，共同研究制定個人客戶信息整合的業務需求，在全行管理信息系統中先期啟動個人客戶信息關系管理模塊，實現客戶信息資源共享，為管理層策劃和前臺營銷提供有力支持。

二是加大精品網點建設力度。繼續加強網點裝修改造力度，從實際出發，搞好規劃布局，把精品網點建成服務VIP客戶的主渠道。在拓展優質客戶的同時，必須保證大眾客戶的服務質量，積極自助業務，引導標準確化業務分流，降低服務成本，提高經營效益。

三是明確近期創新工作重點。在個人信貸業務方面，重點發展個人消費信貸業務，深入挖掘高端個人客戶需求，加強產品交叉銷售，挖掘業務潛能。在個人理財業務方面，合理引導個人客戶資金流，推進本外幣理財產品銷售；大力推進以匯款、靈通卡服務為代表的結算類中間業務，穩步提升包括結算服務收入、靈通卡年費等重要的基礎性業務收入規模。

四是加快個人客戶經理隊伍建設。一方面確保客戶經理隊伍在數量上能滿足為所有有價值客戶提供服務；另一方面在質量上嚴格標準，選拔優秀的業務人員充實到客戶經理崗位，確保客戶經理隊伍精干、高效。同時，要建立和完善客戶經理責、權利對等的管理制度和考核激勵機制，逐步建立起一支具有較高專業素質和知識水平，較強的綜合能力和開拓精神的客戶經理隊伍。

3．加強銀信合作，共同促進區域發展。信用社是縣級機構的主力軍，壟斷著農村金融信貸市場，發揮著信貸支農主力軍的作用。但農村信用社受科技落后、匯路不通、資金短缺等因素的制約，支持地方經濟發展顯得心有余而力不足。為此，國有銀行要利用產品和科技資源優勢，多方位加強與農村信用社的合作，共同促進地方經濟的發展。

一是充分利用銀行和結算優勢，為信用社開辦代理簽發銀行匯票、代理票匯結算業務、代理支付結算等業務，解決農村信用社結算渠道不暢的問題，增強農村信用社服務“三農”和支持新農村建設的能力。

二是積極向農村信用社推廣現金管理業務，減少其資金占用，加速資金周轉，提高資金營運效率。

三是為農信社開辦票據貼現等低風險融資業務，彌補其支持地方經濟資金不足。

4．推廣信貸新品種，加大支持地方經濟的力度。

一是瞄準省、市重點建設項目，積極尋求上級行支持，加快有條件承諾函的辦理速度。

二是對已經成熟的建設項目，靈活運用項目儲備貸款和流資搭橋貸款及時跟進。

三是對銀行重點支持的客戶，進一步推廣長期貸款分期償還、整貸零還、循環貸款等新品種，大力推介非回購保理、法人賬戶透支、委托貸款等新業務，支持發展壯大。

四是積極支持企業技術改造升級。

5．加強對客戶知識服務，實現從“融資”到“融智”的功能性轉變。面對客戶不斷增強的投資理財意識、不斷增加的對金融知識和投資理財咨詢服務的需求，應及時推出知識服務。

一是利用多種形式宣傳銀行的業務，尤其是新興業務，增強客戶對銀行業務的認同度。

二是大力發展投資銀行業務。銀行要利用人才、信息、科技資源等優勢為企業計劃投資的項目提供評估測算等“融智”服務，制定投資理財方案，幫助企業地把握投資機會，進一步提高經營管理水平，從而促進企業快速健康發展。

三是針對加入世貿組織后，一些客戶與國外貿易增多，但對國際金融知識知之甚少的現狀，為客戶提供國際金融方面的知識，促進企業與國際接軌，增強抵御風險能力。

三、實施服務創新戰略需要重點解決的問題

(一)商業銀行要培育創新文化

實踐證明，不斷創新服務，是支持地方經濟發展的必由之路，也是促進自身發展的必由之路。在今后的工作中，國有商業銀行必須加大金融創新研究和創新工作的推廣力度，提高支持地方經濟和自身發展的能力。

一是更新觀念，增強創新意識。通過主題活動，進一步引導廣大員工轉變觀念，不斷增強創新責任意識，更加堅定地把自主創新作為推動全行發展的原動力和經營轉型的著力點。

二是要加大創新投入，保證自主創新資金需要。

三是要加強創新研發機構建設。

四是要實施“人才強企”戰略，努力營造企業創新文化氛圍。

五是要強化知識產權意識，加強對知識產權的積累和保護。

六是研究制定在年度或任期考核體系中設置金融服務創新特別獎勵的政策，以引導和激勵自主創新。

(二)地方必須構建誠信體系為金融服務創新保駕護航

金融服務創新的主體是商業銀行，但創新服務的對象卻是地方政府、法人客戶、人，只有金融機構和地方經濟雙方良好的互動，才能使金融服務創新獲取更大效果。因此，地方必須為金融機構服務創新提供良好的環境。當前影響金融服務創新實施效果的主要是地方信用缺位和缺失，對此，地方政府應在構建誠信體系方面出重手、下重拳，從而為金融服務創新提供寬松的環境。

第二篇：創新金融服務,促進經濟發展 投稿

創新是發展的動力

隨著金融機構的逐漸增加，銀行業之間的競爭愈演愈烈，如何提高市場份額的占有率已成為當前金融機構的一個重要課題，而要提高市場占有率就是要吸引客戶群體，而吸引客戶最重要的就是金融機構所能給客戶帶來什么樣的金融服務。隨著市場經濟的發展，客戶群體的不斷擴大，客戶的需求也在不斷的變化，要滿足不斷變化的客戶需求，就要不斷的創新金融服務手段。

從我們農村信用社的業務創新實踐來看，面對新農村建設的新需求，客觀上也要求農村信用社加大金融創新的力度和速度，為新農村建設提供更多的金融產品和金融服務，而目前制約農村信用社業務創新的主要障礙除了農村信用社自身基礎較差、人才缺乏等原因外，還有農村金融生態環境欠佳，相關法律法規不健全、監管政策不配套等多方面因素。

面對這些問題，我們農村信用社必須堅持“以創新意識的培育為先導，以體制為保障，以機制為動力，以技術為支撐，以市場為導向，以品牌為目標”的工作思路，才能取得成效。要始終堅持在保證資金安全性和盈利性的前提下，以服務“三農”為重點拓展業務，尋求新的突破點。

首先是培育創新理念，增強創新意識。一是上級機構高度重視業務創新工作，將“只有創新，才能發展”的理念貫穿于各項工作之中，建立了網站論壇、OA系統等溝通平臺，鼓勵各級信用社依托自身的優勢，以創新、求變為突破口，發揚敢為天下先的改革精神，銳意改

革、勇于創新，突破傳統觀念的束縛，積極探索業務發展的新路子，不斷提升自身的競爭力。二是開展方式靈活多樣的培訓，激發員工的創新興趣,培養員工的創新思維,發展員工的創新能力,訓練員工的創新技能,為培育創新人才奠定堅實的基礎。三是及時總結創新經驗，宣傳推廣創新典型，營造一個“爭先創新”的氛圍。

完善科技手段，為業務創新提供強大的技術支持。加大科技投入力度，積極推進支付結算體系的建設，這幾年來，我們省農村信用社相繼建成并接入大小額支付系統、農民工卡特色服務等，在全省通存通兌的基礎上，接入全國農信銀系統，實現了全國農村信用社的通存通兌，實現了資金跨地區、跨系統實時達賬，為廣大外出務工人員提供了方便。積極推進銀行卡系統建設，發行了全省統一品牌銀行卡——金農卡，為廣大農村地區居民和中小企業提供了更為便捷和現代化的支付結算工具，并在鄉鎮增設多處ATM機，為客戶解決了時間上的問題。目前，我們信用社支付結算服務水平有了質的飛躍，初步實現了業務處理現代化、服務手段自動化、結算渠道多樣化，為業務創新提供了強大的技術保障。

以市場為導向，主動研發適應市場需求的金融產品。一是在研究和分析農村市場主體金融服務需求的基礎上，對傳統的單一功能產品進行改造和創新，研發具有差異性、多樣化的信貸產品。如，推出適應市場需求的農戶聯保貸款、生源地助學貸款、公職人員擔保貸款、倉儲質押貸款、機械設備抵押貸款、社團貸款、林權抵押貸款、一系列“農家樂”“商家樂”“成長金橋”等貸款，讓客戶自主選擇適合自

己的貸款品種，最大限度地滿足“三農”和中小企業的金融服務需求。通過金融產品創新，農民得到實惠，企業得到實惠，我們金融機構得到實惠，因此金融產品創新要不斷的推進，來順應整個社會經濟發展對信貸資金的需求。

開展金融服務創新，一是要在創新中不斷完善傳統服務。要鞏固傳統服務市場，充分發揮傳統服務的功能。同時，根據經濟社會發展和人民生活需要，在傳統金融服務的基礎上開展創新。不斷推出符合市場需求的低成本、高質量的新產品和新業務，優化整合工作崗位和流程，推進金融服務技術、制度、產品以及服務理念和方式的創新，向社會提供更完善、更全面、更有效的金融服務。二是要在金融服務創新中注重風險防范和控制。這是對金融服務創新的基本要求。要建立嚴格的風險評估、排查和監控制度，認真落實風險控制和防范措施，保證金融服務創新工作的安全有序，要學習現代金融服務的相關準則，推進金融服務的標準化和現代化，規范金融服務市場行為。三是要在金融服務創新中不斷總結和推廣成功經驗。金融服務創新的最終目的是為了向廣大人民群眾提供安全、便捷、高效的金融服務。在金融服務創新中，要及時總結好的做法和成功經驗，推廣新理念，完善新的服務方式，使用新的服務產品，努力滿足全社會不斷增長的金融服務需求。要把促進經濟發展作為金融服務創新的目標，不斷拓展金融服務領域，完善金融服務體系，改進金融服務手段，提高金融服務水平，服務于社會經濟的發展，服務于廣大人民群眾。

楊灣信用社余燕

第三篇：創新金融服務舉措 推進地方經濟發展

創新金融服務舉措 推進地方經濟發展

日期：2015-01-24 作者：王建生

2014年，人行東臺市支行和全市銀行業金融機構不斷強化和創新各項服務舉措，實現存貸總量創超歷史、貸款增量名列前茅、貸款結構持續優化的良好態勢，為全市經濟社會發展提供了有力的金融支撐。

大力實施普惠金融，積極引導各商業銀行反哺社會，多措并舉支持民生信貸。實現再貸款、再貼現4.7億元，完成信貸規劃20.2億元，獲得“4321”優惠信貸政策和省金融支持經濟轉型升級項目1.5億元，指導銀保合作，為155戶中小微企業融資16億元緩解資金困難。新增各項民生貸款27.2億元，有效履行支持“三農”、小微企業、保障房、下崗失業人員等民生領域發展的社會責任。

著力搭建對接平臺，指導各行實行小微企業升級擴面計劃，受惠企業達1400多家。通過多次組織開展和落實“金融超市東臺行”“行長鎮區行”等常態化的銀政企對接活動，對骨干企業、重點項目、小微企業、三農產業和城鎮化項目簽約授信和放款147 筆54.36億元，現場放款項目落實率達90%，推介和創新企業融資產品217種，有效促進我市全年信貸投放工作。

促進銀行下調利率，降低企業融資成本。引領全市金融機構認真貫徹落實《國務院辦公廳關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》，融資利率穩中有降。貸款加權平均利率為7.45%，環比下降2.57個基點，同比下降4.39個基點。

努力強化政府融資平臺融資能力。一方面指導各銀行業金融機構發揮對口聯系上級銀行的優勢，幫助市投資集團公司與省內各銀行建立順暢的溝通機制，了解銀行政策，完善融資方案，提高融資效率；另一方面要求各銀行業金融機構以控制總量、優化結構、隔離風險、明晰職責為重點，推進地方政府融資平臺貸款風險管控。

認真落實財政支持金融政策獎補，最大程度發揮財政杠桿對金融業發展的撬動作用，增強我市企業的發展活力。與市財政、金融辦等部門密切合作，積極組織協調各銀行業金融機構做好各項獎補資金的申報工作，先后實現定向費用補貼、專項引導資金、科技型中小企業貸款風險補償、農村金融改革試驗區項目獎補等資金2623萬元。

進一步完善和壯大我市金融服務體系，切實滿足社會各類金融服務要求。圓滿完成對常熟農商行、浦發銀行等6家新設分支機構和網點的開業和運營服務與管理工作，增設10多個社區普惠自助金融服務點，滿足各類金融服務需求。加強外匯管理政策宣傳和業務指導，引導涉外企業有效防范風險，降低管理成本，提升貿易和投資便利化程度。加強行庫協調和財政專戶管理，保障政府預算收支順利執行，實現全市預算單位的國庫集中支付面達100%。全面推進農村綜合服務站建設，建成便民取款點 1042個，提檔升級服務站331家，覆蓋了全市90%的行政村居，最大限度地滿足農村居民就近獲得基礎金融服務，并得到鹽城市有關部門的肯定和推廣。在市人大常委會組織的對全市金融單位評議中被評為先進單位。

不斷擴大農村金融改革試驗成果，協同相關部門制定出臺《東臺市農村產權抵押融資工作方案》，推行農村產權抵押融資。

指導東臺農商銀行制定配套的農村“五權”抵押貸款管理辦法，并在全市各涉農金融機構進行推廣。有效推行和拓展新型農村經營主體融資方式與融資渠道，開發主要針對家庭農場、農民經紀人的短平快農村金融服務產品。目前，已支持家庭農場等新型農業經營主體506戶發放貸款16.9億元。

重點推進農村信用體系建設項目，謀求實現農村信用信息資源共享，綜合利用，良性發展的共同目標。強化組織領導，成立了市農村信用體系試驗區建設工作領導小組；完善建設方案，制定了《東臺市農村信用體系試驗區建設方案》；科學設置標準，經多次共同探討，形成了數據采集的基本數據項樣本和評分標準，并出臺《東臺市農戶信用信息采集和等級評定管理辦法》；認真進行測試，10月份完成對五烈鎮三聯村試點采集。目前已啟動農村經營主體信用信息系統開發和對全市26萬農戶、3000多個新型農業經營主體的信息采集工作。

2015年，是金融改革關鍵性的一年，市人民銀行行長仲云表示，將認真貫徹落實市委十三屆四次全會精神，優化結構，強化服務，深化改革，積極引導貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長，力爭實現融資總量新增70億元的目標，為地方經濟發展作更大貢獻。

緊抓政策機遇，謀求信貸總量持續增長。把握貨幣政策“微刺激”常態化、《金融支持鹽城加快經濟發展大力推動金融生態建設的指導意見》 等對縣域信貸增長加大扶持力度的政策機遇，主動向上爭取更多信貸資源。省“金融生態優秀縣”的優勢，全力提升各項金融指標，完成全年新增信貸投放任務。積極向上爭取金融支持轉型升級項目信貸規劃2億元，實現再貸款、再貼現等6億元；全市銀行業金融機構余額存貸比提高8個百分點；新設銀行貸款余額不低于10億元；法人機構支持小微企業和“三農”貸款增速提高10%。

著力結構調整，促進經濟實體轉型升級。扎實推進信貸結構調整優化，盤活存量、用好增量，騰出更多信貸資源支持經濟結構調整和轉型升級，增加對關鍵領域和薄弱環節的信貸支持。突出支持培育我市新型產業經濟、園區經濟和鎮村經濟。加大對重點產業、企業、區域、項目的營銷攻關力度，源頭介入，全程服務，做到一企一策，及時滿足實體經濟合理資金需求。

強化服務創新，提升中小企業融資能力。提前介入招商引資和項目立項活動，及時滿足有效信貸需求，助力提升經濟效益。優化信貸流程，積極轉變思維觀念，主動上門服務，一次性完善融資所需資料，簡化申貸手續。不斷創新金融產品，在把控風險的同時，采取靈活多樣的抵、質押方式，著力解決企業貸款抵質押不足問題，提升企業融資水平，進一步降低融資成本，有效緩解企業融資難、融資貴狀況。積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。

深化金融改革，打造民生金融工程標桿。以深化我市農村金融制度改革試驗區工作為重點，推進金融支持“三農”發展各項舉措的有效實施。優化農村地區金融機構服務網點布局，進一步增加金融機構數量，增設普惠自助型網點。推廣“五權”抵押模式和推進農村信用工程建設，有效增加授信用戶，培育新的經濟增長點，努力擴大涉農貸款規模。實現農村金融綜合服務站全覆蓋，發揮其金融知識宣傳、“五不出村”金融服務等前沿陣地的功效。

第四篇：深化金融體制改革促進地方經濟發展

深化金融體制改革 促進地方經濟發展

黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對深化金融企業改革、健全金融調控機制和完善金融監督體制等提出了明確的目標、任務和要求，體現了“三個代表”重要思想對金融工作的內在要求。結合我州實際，深化金融改革，促進地方經濟發展，我們認為必須抓好三方面工作。

一、圍繞中心，改善服務，金融要努力成為湘西經濟發展的“助推器”

經濟工作是黨的工作中心。當地政府拓展經濟的基本思路是什么，重點支持的是什么，大力發展的是什么，這是我們金融部門必須要明確的。如果我們不清楚，與政府的立場不吻合，就談不上支持經濟的發展。因此，我們要圍繞政府經濟工作的基本著眼點和工作基本目標，積極調整金融工作思路，提高金融服務水平，實現金融服務與支持的重心轉移，助推地方經濟發展。

（一）人民銀行要積極疏通貨幣政策傳導渠道，助推我州經濟發展

第一，在制定貨幣信貸政策指導意見時，要強化四個支持。以支持龍頭企業為重點，推進農業產業化；以支持支柱企業為重點，推動工業化；以支持交通、電力、通信建設為重點，解決經濟發展瓶頸，促進城鎮化；以支持發展生態旅游為重點，推進第三產業發展。不斷完善小額農貸，進一步解決農民貸款難的問題；大力發展消費信貸，努力實現信貸品種和數量增加；積極推行下崗失業人員小額擔保貸款，支持擴大再就業。

第二，在加強金融服務時，要立足三個投入。一是建“窗口”，指導投入。結合我州實際制定貫徹執行貨幣信貸政策指導意見，指導銀行和農村信用社加大籌資、項目資金爭取和國債項目貸款配套、金融新產品開發、信貸營銷力度，切實加大信貸投放。靈活有效運用貨幣政策工具，管好用活央行資金，加強宏觀調控。積極運用再貸款手段支持銀行和信用社擴大信貸投放能力，引導金融機構在地區、產業間合理投放信貸資金，加大對朝陽產業和有市場、有效益、有信用企業的資金供給。積極推廣票據業務，多渠道融資。引導金融機構發展票據業務，鼓勵中小企業在商品交易中廣泛使用票據，探索發展企業利用票據融資的途徑，改變企業過度依賴銀行貸款的單一融資方式。二是抓溝通，促進投入。要在深入調查研究的基礎上，組織金融機構做好上下溝通、銀企溝通、銀政溝通工作，增進政銀企各方的理解和支持，利用銀企懇談、項目洽談、行長聯系會等形式，促進金融機構增加有效信貸投入。三是樹典型，引導投入。積極推廣和宣傳銀行、信用社改善經營管理、加強信貸營銷、改善金融服務、促進經濟發展以及企業誠實守信等方面好的作法和經驗，引導金融機構加大信貸投入，確保每年貸款新增２０％以上。

（二）商業銀行和農村信用社要選準信貸支持載體，多角度支持我州經濟發展

一是大力支持農村產業結構調整，加速推進農業產業化經營。突出支持重點產業、商品基地建設。通過信貸資金的傾斜引導農民以市場為導向，因地制宜地實行產業化經營模式，促進農業生產區域化、專業化、商業化。突出支持龍頭企業，培育市場主體。要突破所有制、區域、行業、部門界限，廣泛吸納產業鏈各環節資金，通過資金重組、兼并聯合、股份合作等多種形式，培育一批帶動力強的龍頭企業。加大對農業基本建設的信貸投入，增強農業抗災保收的能力。農行要在近３年內從中央扶貧貼息組織３億元，支持農業產業化龍頭企業及其基地建設；信用社力爭２年內農村中長期信貸投入達２億元，全面推進信貸扶貧產業開發工作。

二是著力解決中小企業貸款難的問題，加快我州工業化步伐。要在企業提高自身經營業績、提升信用程度的基礎上，進一步完善信貸管理體制和授權授信管理辦法，調整現行貸款審批方式，積極向上級行爭取信貸優惠政策，建立有效的貸款發放及獎懲機制，充分調動基層金融機構貸款營銷的積極性，滿足中小企業合理資金需求。

三是支持城鄉市場體系建設，拓寬我州商品流通空間。積極配合地方政府進行小城鎮建設，圍繞住房供水、供電、通訊等基礎設施建設給予信貸支持，加快小城鎮建設步伐，使其成為農副產品的集散地。大力支持實施遷徙式扶貧開發，加速小城鎮擴容提質和生態建設。針對城鄉居民對消費貸款需求，尤其是住房貸款、助學貸款等資金需求欲望強烈，商業銀行要增加消費貸款品種和比例，支持激活農村消費市場，加快我州小城鎮建設步伐。

四是增加教育信貸投入，開發人力資源。尤其是針對我州勞務輸出多的實際，大力支持開展職業教育培訓，發展教育信貸業務，推進信貸與科教開發的結合，提高外出務工人員的素質，推動我州教育、科技的發展。積極開展下崗失業人員小額擔保貸款，促進擴大再就業。探索外出務工人員小額貸款聯保方式，促進勞務經濟發展。

（三）完善政策性金融功能，促進我州經濟發展 進一步完善農發行的機制和功能，調整其經營范圍，更多地賦予其農業政策性金融功能，充分發揮其在支持農副產品收購、支持農業開發、退耕還林、小城鎮建設、農田基本建設、鄉村道路建設、農業科技投入等方面的應有作用。

二、深化改革，形成活力，金融要努力成為湘西經濟發展的“加速器”

（一）人民銀行職能調整和監管局分設。今年底，金融監管職能從人民銀行分離，成立銀監局。人民銀行要正確把握職能重心，理清工作思路，找準工作定位，創新工作方法，更好地發揮中央銀行在宏觀調控和防范與化解系統性金融風險中的作用。銀監局要根據自身的職責，強化金融監管，維護金融穩定。人民銀行與銀監機構要建立密切的聯系機制，相互協調、相互配合，共同維護金融穩定，促進經濟發展。

（二）商業銀行要整合資源，優化配置。一是商業銀行要用發展的觀念、長遠的眼光、全局的視角、前瞻性思維正確對待機構改革，整合金融資源，在網點設置上要撤并有度，布局科學，與經濟發展和居民需求相適應。二是要打破行際間的壟斷，要形成一個多層次、全方位、競爭有序的金融市場。三是在業務發展上，加強信息交流，資源共享，公平競爭。四是深化金融機構內部改革，形成內部競爭機制，通過建立靈活的內部競爭機制激發活力，提升金融服務水平，推動金融創新，促進經濟發展。

（三）農村信用社要加快體制改革步伐。進一步建立和完善以縣核算工作和大縣設中心社模式，建立良好的治理結構，強化行為約束，更好地為“三農”服務。通過農村信用社改革，更有效地帶動農業發展和產業結構升級。

三、營造環境，搭建平臺，政府要努力成為金融支持經濟的“服務器”

（一）進一步深化“金融是現代經濟核心”的認識，牢固樹立“兩個離不開”思想。各級政府要進一步增強大局意識，千方百計為金融發展搞好服務，進一步強化金。融在市場資源配置中的核心地位；廣大群眾要進一步增強信用意識，進一步維護這個核心地位；金融部門要進一步增強危機意識，切實加大改革和管理力度，改善金融服務，鞏固這個核心地位，引導資源的合理流動。

（二）大力整治社會信用秩序，優化金融運行環境。社會信用環境整治既是當前我州經濟發展的客觀要求，也是深層次解決我州經濟建設的金融支持問題的現實選擇。一是嚴格執法，嚴懲失信行為。落實州委、州政府已出臺的清收方案，切實加大對黨政機關、事業單位及其工作人員的到逾期貸款的清收，黨政干部要帶頭講信用，主動立信。二是狠抓金融安全區創建和不良資產處置工作。我州金融安全區創建和資產處置工作雖已啟動，但進展緩慢，效果不佳。要支持各金融機構開展專項收貸收息和盤活不良資產活動，降低不良貸款占比，力爭３年內我州金融不良資產降到２０％以內。三是嚴格規范企業改制行為。對已形成不規范改制逃廢金融債務的，要妥善處理，嚴禁在今后的企業改制中出現新的逃廢債行為。四是強化信用意識，打造“誠信湘西”。加強輿論宣傳和監督，強化中小民營企業、社會公眾的信用意識。五是繼續在農村推行信用鄉鎮、信用村、信用戶評定工作，建立借款人行為激勵和約束機制。六是加大金融案件的執行力度，司法部門要優先辦理金融案件，秉公執法，為金融運行營造良好環境。

（三）切實加強融資擔保體系建設。使我州的擔保公司盡快運作起來，并擴大擔保公司的業務覆蓋面，解決中小企業融資難的體制性障礙。

（四）進一步加強銀企合作，搭建政銀企合作的操作平臺。政府要搞好項目推薦，組織召開銀企項目洽談會，為金融機構增加有效信貸投入，孕育新的利潤增長點搭建平臺，增強金融機構的放貸信心，力爭今后５年內貸款年增長２０％以上，不良資產比例降到２０％以下，凈利潤年增長２０％以上，實現全州金融系統３年內整體盈利，經濟金融良性互動。

第五篇：深化金融體制改革促進地方經濟發展

深化金融體制改革促進地方經濟發展

黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對深化金融企業改革、健全金融調控機制和完善金融監督體制等提出了明確的目標、任務和要求，體現了“三個代表”重要思想對金融工作的內在要求。結合我州實際，深化金融改革，促進地方經濟發展，我們認為必須抓好三方面工作。

一、圍繞中心，改善服務，金融要努力成為湘西經濟發展的“助推器”

經濟工作是黨的工作中心。當地政府拓展經濟的基本思路是什么，重點支持的是什么，大力發展的是什么，這是我們金融部門必須要明確的。如果我們不清楚，與政府的立場不吻合，就談不上支持經濟的發展。因此，我們要圍繞政府經濟工作的基本著眼點和工作基本目標，積極調整金融工作思路，提高金融服務水平，實現金融服務與支持的重心轉移，助推地方經濟發展。

（一）人民銀行要積極疏通貨幣政策傳導渠道，助推我州經濟發展

第一，在制定貨幣信貸政策指導意見時，要強化四個支持。以支持龍頭企業為重點，推進農業產業化；以支持支柱企業為重點，推動工業化；以支持交通、電力、通信建設為重點，解決經濟發展瓶頸，促進城鎮化；以支持發展生態旅游為重點，推進第三產業發展。不斷完善小額農貸，進一步解決農民貸款難的問題；大力發展消費信貸，努力實現信貸品種和數量增加；積極推行下崗失業人員小額擔保貸款，支持擴大再就業。

第二，在加強金融服務時，要立足三個投入。一是建“窗口”，指導投入。結合我州實際制定貫徹執行貨幣信貸政策指導意見，指導銀行和農村信用社加大籌資、項目資金爭取和國債項目貸款配套、金融新產品開發、信貸營銷力度，切實加大信貸投放。靈活有效運用貨幣政策工具，管好用活央行資金，加強宏觀調控。積極運用再貸款手段支持銀行和信用社擴大信貸投放能力，引導金融機構在地區、產業間合理投放信貸資金，加大對朝陽產業和有市場、有效益、有信用企業的資金供給。積極推廣票據業務，多渠道融資。引導金融機構發展票據業務，鼓勵中小企業在商品交易中廣泛使用票據，探索發展企業利用票據融資的途徑，改變企業過度依賴銀行貸款的單一融資方式。二是抓溝通，促進投入。要在深入調查研究的基礎上，組織金融機構做好上下溝通、銀企溝通、銀政溝通工作，增進政銀企各方的理解和支持，利用銀企懇談、項目洽談、行長聯系會等形式，促進金融機構增加有效信貸投入。三是樹典型，引導投入。積極推廣和宣傳銀行、信用社改善經營管理、加強信貸營銷、改善金融服務、促進經濟發展以及企業誠實守信等方面好的作法和經驗，引導金融機構加大信貸投入，確保每年貸款新增２０％以上。

（二）商業銀行和農村信用社要選準信貸支持載體，多角度支持我州經濟發展

一是大力支持農村產業結構調整，加速推進農業產業化經營。突出支持重點產業、商品基地建設。通過信貸資金的傾斜引導農民以市場為導向，因地制宜地實行產業化經營模式，促進農業生產區域化、專業化、商業化。突出支持龍頭企業，培育市場主體。要突破所有制、區域、行業、部門界限，廣泛吸納產業鏈各環節資金，通過資金重組、兼并聯合、股份合作等多種形式，培育一批帶動力強的龍頭企業。加大對農業基本建設的信貸投入，增強農業抗災保收的能力。農行要在近３年內從中央扶貧貼息組織３億元，支持農業產業化龍頭企業及其基地建設；信用社力爭２年內農村中長期信貸投入達２億元，全面推進信貸扶貧產業開發工作。

二是著力解決中小企業貸款難的問題，加快我州工業化步伐。要在企業提高自身經營業績、提升信用程度的基礎上，進一步完善信貸管理體制和授權授信管理辦法，調整現行貸款審批方式，積極向上級行爭取信貸優惠政策，建立有效的貸款發放及獎懲機制，充分調動基層金融機構貸款營銷的積極性，滿足中小企業合理資金需求。

三是支持城鄉市場體系建設，拓寬我州商品流通空間。積極配合地方政府進行小城鎮建設，圍繞住房供水、供電、通訊等基礎設施建設給予信貸支持，加快小城鎮建設步伐，使其成為農副產品的集散地。大力支持實施遷徙式扶貧開發，加速小城鎮擴容提質和生態建設。針對城鄉居民對消費貸款需求，尤其是住房貸款、助學貸款等資金需求欲望強烈，商業銀行要增加消費貸款品種和比例，支持激活農村消費市場，加快我州小城鎮建設步伐。

四是增加教育信貸投入，開發人力資源。尤其是針對我州勞務輸出多的實際，大力支持開展職業教育培訓，發展教育信貸業務，推進信貸與科教開發的結合，提高外出務工人員的素質，推動我州教育、科技的發展。積極開展下崗失業人員小額擔保貸款，促進擴大再就業。探索外出務工人員小額貸款聯保方式，促進勞務經濟發展。

（三）完善政策性金融功能，促進我州經濟發展進一步完善農發行的機制和功能，調整其經營范圍，更多地賦予其農業政策性金融功能，充分發揮其在支持農副產品