第一篇：全市金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)情況匯報(bào)

全市金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)

情 況 匯 報(bào)

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”的方針，緊密結(jié)合蘄春實(shí)際，不斷加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。元—6月，全縣金融機(jī)構(gòu)存款、貸款、不良貸款占比、經(jīng)營(yíng)效益呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

一、金融運(yùn)行情況

（一）存款穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止6月末，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款90.33億元，比年初增加13.78億元，增長(zhǎng)18%；同比多增3.02億元。其中全縣儲(chǔ)蓄存款74.68億元，占存款總額82.67%，比年初增加10.26億元，增長(zhǎng)15.53%。上半年，全縣各項(xiàng)存款和凈增額分別列全市的第1位和第3位。

（二）貸款穩(wěn)步上升。上半年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款77.45億元，比年初增加3.32億元，同比多增5.58億元；截止6月末，全縣各項(xiàng)貸款和凈增額分別列全市的第4位和第5位。

（三）不良貸款占比有所下降。上半年，全縣不良貸款12609萬(wàn)元，占4.81%，比年初減少201萬(wàn)元，下降了1.07個(gè)百分點(diǎn)。

（四）經(jīng)營(yíng)效益良好。截止6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利

3407萬(wàn)元，同比多盈885萬(wàn)元。

二、金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）從累放貸款看：

按照“金融國(guó)九條”和 “一號(hào)文件”鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目標(biāo)要求。1-6月份，全縣各金融機(jī)構(gòu)累放貸款94932萬(wàn)元，占凈增存款81.38%，按新凈增的吸收存款70%主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目標(biāo)要求，全縣超出11.38個(gè)百分點(diǎn)，上半年實(shí)際凈增貸款5.58億元（今年元月份聯(lián)社收回貼現(xiàn)2.22億元），完成年初凈增貸款10億目標(biāo)的55.8%。其中：

工行：累放貸款3258萬(wàn)元，有力地扶持了湖北神風(fēng)汽車(chē)彈簧有限公司（500萬(wàn)元）、湖北圣基服飾（500萬(wàn)元）、蘄春蘄州化工（300萬(wàn)元）、湖北東興投資發(fā)展有限公司（180萬(wàn)元）等4家民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；

農(nóng)行：累放貸款26972萬(wàn)元，有力地扶持了湖北燕加隆有限公司（1300萬(wàn)元）、新天地瓷業(yè)（500萬(wàn)元）、三江實(shí)業(yè)（150萬(wàn)元）、偉業(yè)燃?xì)猓?50萬(wàn)元）、利豐貿(mào)易（160萬(wàn)元）、東申紡織（80萬(wàn)元）等6家民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；

中行：累放貸款1576萬(wàn)元，有力地扶持了湖北塞尚服飾有限公司（645萬(wàn)元）的發(fā)展；

建行：累放貸款1758萬(wàn)元，有力地扶持了蘄春縣未來(lái)鋼構(gòu)有限公司（400萬(wàn)元）、湖北哈夫曼精密機(jī)械有限公司（100萬(wàn)元）、赤東建安（110萬(wàn)元）、赤東建筑（100萬(wàn)元）、蘄春蒲

需求每年均在25億規(guī)模以上。

一是全縣重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)貸款需求達(dá)到5.05億元。全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)134家，比去年同期78家增加56家，新上項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行貸款3.45億，如沙隆達(dá)新建項(xiàng)目投資1.2億，擬申請(qǐng)貸款3000萬(wàn)元，技改項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行貸款1.6億，如湖北神風(fēng)汽車(chē)彈簧公司技改總投資6000萬(wàn)元，擬申請(qǐng)貸款2000萬(wàn)元。

二是招商引資企業(yè)貸款需求達(dá)8.37億元。全縣上半年招商引資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到271個(gè)，總投資額564.7億元，已投入資金15.68億元，需要貸款項(xiàng)目個(gè)數(shù)49個(gè)，總貸款額8.37億元，如李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港總投資20億元，已投資2500萬(wàn)元，貸款需求1.9億元；鑫源電子城總投資3.2億元，已投資1845萬(wàn)元，貸款需求4200萬(wàn)元，德高氧化鎂總投資24億元，已投資6770萬(wàn)元，貸款需求8000萬(wàn)元；新萬(wàn)興陶瓷總投資10億元，已投資1.8億元，貸款需求2億元。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貸款需求達(dá)5.5億元，其中在建項(xiàng)目3個(gè)，總投資額36.9億元，貸款需求3.5億元，新開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)，即李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港投資額20億元，貸款需求2億元。

四是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款需求1.5億元，其中在建項(xiàng)目1個(gè)，即蘄春凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠，總投資5.2億元，流動(dòng)資金需求3000萬(wàn)元，新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，總投資2.17億元，貸款需求2000萬(wàn)元。

五是農(nóng)田水利項(xiàng)目貸款需求5億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，總投資51.5億元，貸款需求5億元。如劉河生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，總

信貸資金投入的重要制約因素，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于部分縣域企業(yè)信用意識(shí)淡薄，惡意逃廢銀行債務(wù)，使得銀企之間失去了相互信任的基礎(chǔ)。加之少數(shù)地方政府部門(mén)從地方利益出發(fā)，不注重對(duì)銀行債權(quán)的保護(hù)，甚至行政干預(yù)銀行依法維護(hù)金融債權(quán)，法院在銀行保護(hù)債權(quán)訴訟的審判和執(zhí)行上也明顯乏力，使得縣域金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了大量不良資產(chǎn)，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域信貸的積極性。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，縣域信用環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了明顯成效，但縣域的信用環(huán)境仍然不夠理想，金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率仍然偏高，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)放貸的信心。如果縣域信用環(huán)境不能得到有效改善，在規(guī)定金融機(jī)構(gòu)最低投放比例的情況下，要么金融機(jī)構(gòu)無(wú)法執(zhí)行這一政策，最終退出縣域金融市場(chǎng)；要么金融機(jī)構(gòu)降低貸款標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)行完成最低比例，最終再次產(chǎn)生大量政策性不良資產(chǎn)。但無(wú)論哪種結(jié)果，都違背了我們政策制定的初衷。

（三）縣域擔(dān)保體系不健全的制約。近年來(lái)，為了解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，我縣建立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但受地方財(cái)力等因素制約，由于起步晚，規(guī)模較小，擔(dān)保能力十分有限。另外，當(dāng)前擔(dān)保業(yè)存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是由于監(jiān)管乏力導(dǎo)致管理不規(guī)范和信息不對(duì)稱(chēng)，銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不信任，這使本來(lái)就十分有限的擔(dān)保資源不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)信貸成本的制約。從我縣情況看，縣域經(jīng)濟(jì)信貸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大中城市的信貸成本。一是縣域經(jīng)濟(jì)自身就具

信用工程、企業(yè)信用工程。要通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)展信用評(píng)級(jí)和征信活動(dòng)，推進(jìn)A級(jí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、A級(jí)信用社區(qū)、A級(jí)信用企業(yè)的創(chuàng)建工作，使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)入A級(jí)信用行列，切實(shí)打造最佳A級(jí)信用縣和最佳金融生態(tài)環(huán)境。政府要成立金融辦公室，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)工作，促進(jìn)金融工作順利開(kāi)展。

第二，要優(yōu)化金融服務(wù)。這是解決“貸款難、難貸款”的關(guān)鍵。首先，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。作為金融部門(mén)來(lái)講，要樹(shù)立在服務(wù)中生存，在服務(wù)中發(fā)展的思想，做到金融服務(wù)面向“三農(nóng)”，服務(wù)面向市場(chǎng)，服務(wù)面向本土縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。要根據(jù)金融市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展各種貸款業(yè)務(wù)，大力發(fā)展小額貸款、微型信貸、微小型信貸服務(wù)。依法開(kāi)展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，積極擴(kuò)大各種消費(fèi)信貸市場(chǎng)，以滿(mǎn)足各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。要積極運(yùn)用現(xiàn)代金融服務(wù)手段，大力推行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的切塊融資、貿(mào)易融資、銀團(tuán)融資、票據(jù)兌現(xiàn)融資、信用擔(dān)保融資等服務(wù)方式，全方位、全過(guò)程地滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需要，以保證企業(yè)資金的流動(dòng)充足，防止資金鏈條斷裂，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。

第三，要激活金融市場(chǎng)。就是要立足“本土經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，放活金融市場(chǎng)，搞活金融市場(chǎng)，發(fā)展金融市場(chǎng)。因?yàn)榭h域生產(chǎn)力水平發(fā)展是不平衡的，各種經(jīng)濟(jì)組織對(duì)金融支持的需求也不平衡。所

第二篇：深化金融體制改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化金融體制改革 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)深化金融企業(yè)改革、健全金融調(diào)控機(jī)制和完善金融監(jiān)督體制等提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)金融工作的內(nèi)在要求。結(jié)合我州實(shí)際，深化金融改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為必須抓好三方面工作。

一、圍繞中心，改善服務(wù)，金融要努力成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”

經(jīng)濟(jì)工作是黨的工作中心。當(dāng)?shù)卣卣菇?jīng)濟(jì)的基本思路是什么，重點(diǎn)支持的是什么，大力發(fā)展的是什么，這是我們金融部門(mén)必須要明確的。如果我們不清楚，與政府的立場(chǎng)不吻合，就談不上支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)和工作基本目標(biāo)，積極調(diào)整金融工作思路，提高金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)與支持的重心轉(zhuǎn)移，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）人民銀行要積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，助推我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，在制定貨幣信貸政策指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，要強(qiáng)化四個(gè)支持。以支持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以支持支柱企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)化；以支持交通、電力、通信建設(shè)為重點(diǎn)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；以支持發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善小額農(nóng)貸，進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題；大力發(fā)展消費(fèi)信貸，努力實(shí)現(xiàn)信貸品種和數(shù)量增加；積極推行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持?jǐn)U大再就業(yè)。

第二，在加強(qiáng)金融服務(wù)時(shí)，要立足三個(gè)投入。一是建“窗口”，指導(dǎo)投入。結(jié)合我州實(shí)際制定貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)銀行和農(nóng)村信用社加大籌資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和國(guó)債項(xiàng)目貸款配套、金融新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信貸營(yíng)銷(xiāo)力度，切實(shí)加大信貸投放。靈活有效運(yùn)用貨幣政策工具，管好用活央行資金，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。積極運(yùn)用再貸款手段支持銀行和信用社擴(kuò)大信貸投放能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間合理投放信貸資金，加大對(duì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)、有效益、有信用企業(yè)的資金供給。積極推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，多渠道融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在商品交易中廣泛使用票據(jù)，探索發(fā)展企業(yè)利用票據(jù)融資的途徑，改變企業(yè)過(guò)度依賴(lài)銀行貸款的單一融資方式。二是抓溝通，促進(jìn)投入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織金融機(jī)構(gòu)做好上下溝通、銀企溝通、銀政溝通工作，增進(jìn)政銀企各方的理解和支持，利用銀企懇談、項(xiàng)目洽談、行長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)等形式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入。三是樹(shù)典型，引導(dǎo)投入。積極推廣和宣傳銀行、信用社改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)信貸營(yíng)銷(xiāo)、改善金融服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信等方面好的作法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，確保每年貸款新增２０％以上。

（二）商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要選準(zhǔn)信貸支持載體，多角度支持我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、商品基地建設(shè)。通過(guò)信貸資金的傾斜引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化。突出支持龍頭企業(yè)，培育市場(chǎng)主體。要突破所有制、區(qū)域、行業(yè)、部門(mén)界限，廣泛吸納產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金，通過(guò)資金重組、兼并聯(lián)合、股份合作等多種形式，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的信貸投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收的能力。農(nóng)行要在近３年內(nèi)從中央扶貧貼息組織３億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其基地建設(shè)；信用社力爭(zhēng)２年內(nèi)農(nóng)村中長(zhǎng)期信貸投入達(dá)２億元，全面推進(jìn)信貸扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作。

二是著力解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，加快我州工業(yè)化步伐。要在企業(yè)提高自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、提升信用程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸管理體制和授權(quán)授信管理辦法，調(diào)整現(xiàn)行貸款審批方式，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠政策，建立有效的貸款發(fā)放及獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)貸款營(yíng)銷(xiāo)的積極性，滿(mǎn)足中小企業(yè)合理資金需求。

三是支持城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬我州商品流通空間。積極配合地方政府進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞住房供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。大力支持實(shí)施遷徙式扶貧開(kāi)發(fā)，加速小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和生態(tài)建設(shè)。針對(duì)城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)貸款需求，尤其是住房貸款、助學(xué)貸款等資金需求欲望強(qiáng)烈，商業(yè)銀行要增加消費(fèi)貸款品種和比例，支持激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快我州小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

四是增加教育信貸投入，開(kāi)發(fā)人力資源。尤其是針對(duì)我州勞務(wù)輸出多的實(shí)際，大力支持開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)展教育信貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)信貸與科教開(kāi)發(fā)的結(jié)合，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，推動(dòng)我州教育、科技的發(fā)展。積極開(kāi)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)擴(kuò)大再就業(yè)。探索外出務(wù)工人員小額貸款聯(lián)保方式，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善政策性金融功能，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展 進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行的機(jī)制和功能，調(diào)整其經(jīng)營(yíng)范圍，更多地賦予其農(nóng)業(yè)政策性金融功能，充分發(fā)揮其在支持農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技投入等方面的應(yīng)有作用。

二、深化改革，形成活力，金融要努力成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”

（一）人民銀行職能調(diào)整和監(jiān)管局分設(shè)。今年底，金融監(jiān)管職能從人民銀行分離，成立銀監(jiān)局。人民銀行要正確把握職能重心，理清工作思路，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作方法，更好地發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用。銀監(jiān)局要根據(jù)自身的職責(zé)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定。人民銀行與銀監(jiān)機(jī)構(gòu)要建立密切的聯(lián)系機(jī)制，相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）商業(yè)銀行要整合資源，優(yōu)化配置。一是商業(yè)銀行要用發(fā)展的觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、全局的視角、前瞻性思維正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革，整合金融資源，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上要撤并有度，布局科學(xué)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民需求相適應(yīng)。二是要打破行際間的壟斷，要形成一個(gè)多層次、全方位、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融市場(chǎng)。三是在業(yè)務(wù)發(fā)展上，加強(qiáng)信息交流，資源共享，公平競(jìng)爭(zhēng)。四是深化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)建立靈活的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)活力，提升金融服務(wù)水平，推動(dòng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村信用社要加快體制改革步伐。進(jìn)一步建立和完善以縣核算工作和大縣設(shè)中心社模式，建立良好的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化行為約束，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。通過(guò)農(nóng)村信用社改革，更有效地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、營(yíng)造環(huán)境，搭建平臺(tái)，政府要努力成為金融支持經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)器”

（一）進(jìn)一步深化“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“兩個(gè)離不開(kāi)”思想。各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，千方百計(jì)為金融發(fā)展搞好服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化金。融在市場(chǎng)資源配置中的核心地位；廣大群眾要進(jìn)一步增強(qiáng)信用意識(shí)，進(jìn)一步維護(hù)這個(gè)核心地位；金融部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，切實(shí)加大改革和管理力度，改善金融服務(wù)，鞏固這個(gè)核心地位，引導(dǎo)資源的合理流動(dòng)。

（二）大力整治社會(huì)信用秩序，優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境。社會(huì)信用環(huán)境整治既是當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是深層次解決我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的金融支持問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。一是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲失信行為。落實(shí)州委、州政府已出臺(tái)的清收方案，切實(shí)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的到逾期貸款的清收，黨政干部要帶頭講信用，主動(dòng)立信。二是狠抓金融安全區(qū)創(chuàng)建和不良資產(chǎn)處置工作。我州金融安全區(qū)創(chuàng)建和資產(chǎn)處置工作雖已啟動(dòng)，但進(jìn)展緩慢，效果不佳。要支持各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)收貸收息和盤(pán)活不良資產(chǎn)活動(dòng)，降低不良貸款占比，力爭(zhēng)３年內(nèi)我州金融不良資產(chǎn)降到２０％以?xún)?nèi)。三是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制行為。對(duì)已形成不規(guī)范改制逃廢金融債務(wù)的，要妥善處理，嚴(yán)禁在今后的企業(yè)改制中出現(xiàn)新的逃廢債行為。四是強(qiáng)化信用意識(shí)，打造“誠(chéng)信湘西”。加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，強(qiáng)化中小民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)公眾的信用意識(shí)。五是繼續(xù)在農(nóng)村推行信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)評(píng)定工作，建立借款人行為激勵(lì)和約束機(jī)制。六是加大金融案件的執(zhí)行力度，司法部門(mén)要優(yōu)先辦理金融案件，秉公執(zhí)法，為金融運(yùn)行營(yíng)造良好環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。使我州的擔(dān)保公司盡快運(yùn)作起來(lái)，并擴(kuò)大擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)覆蓋面，解決中小企業(yè)融資難的體制性障礙。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，搭建政銀企合作的操作平臺(tái)。政府要搞好項(xiàng)目推薦，組織召開(kāi)銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，為金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入，孕育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)搭建平臺(tái)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的放貸信心，力爭(zhēng)今后５年內(nèi)貸款年增長(zhǎng)２０％以上，不良資產(chǎn)比例降到２０％以下，凈利潤(rùn)年增長(zhǎng)２０％以上，實(shí)現(xiàn)全州金融系統(tǒng)３年內(nèi)整體盈利，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。

第三篇：創(chuàng)新金融服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 投稿

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力

隨著金融機(jī)構(gòu)的逐漸增加，銀行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，如何提高市場(chǎng)份額的占有率已成為當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要課題，而要提高市場(chǎng)占有率就是要吸引客戶(hù)群體，而吸引客戶(hù)最重要的就是金融機(jī)構(gòu)所能給客戶(hù)帶來(lái)什么樣的金融服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客戶(hù)群體的不斷擴(kuò)大，客戶(hù)的需求也在不斷的變化，要滿(mǎn)足不斷變化的客戶(hù)需求，就要不斷的創(chuàng)新金融服務(wù)手段。

從我們農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新需求，客觀上也要求農(nóng)村信用社加大金融創(chuàng)新的力度和速度，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，而目前制約農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)創(chuàng)新的主要障礙除了農(nóng)村信用社自身基礎(chǔ)較差、人才缺乏等原因外，還有農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳，相關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)管政策不配套等多方面因素。

面對(duì)這些問(wèn)題，我們農(nóng)村信用社必須堅(jiān)持“以創(chuàng)新意識(shí)的培育為先導(dǎo)，以體制為保障，以機(jī)制為動(dòng)力，以技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為目標(biāo)”的工作思路，才能取得成效。要始終堅(jiān)持在保證資金安全性和盈利性的前提下，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)拓展業(yè)務(wù)，尋求新的突破點(diǎn)。

首先是培育創(chuàng)新理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。一是上級(jí)機(jī)構(gòu)高度重視業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作，將“只有創(chuàng)新，才能發(fā)展”的理念貫穿于各項(xiàng)工作之中，建立了網(wǎng)站論壇、OA系統(tǒng)等溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)信用社依托自身的優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新、求變?yōu)橥黄瓶冢l(fā)揚(yáng)敢為天下先的改革精神，銳意改

革、勇于創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極探索業(yè)務(wù)發(fā)展的新路子，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。二是開(kāi)展方式靈活多樣的培訓(xùn)，激發(fā)員工的創(chuàng)新興趣,培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維,發(fā)展員工的創(chuàng)新能力,訓(xùn)練員工的創(chuàng)新技能,為培育創(chuàng)新人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣創(chuàng)新典型，營(yíng)造一個(gè)“爭(zhēng)先創(chuàng)新”的氛圍。

完善科技手段，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。加大科技投入力度，積極推進(jìn)支付結(jié)算體系的建設(shè)，這幾年來(lái)，我們省農(nóng)村信用社相繼建成并接入大小額支付系統(tǒng)、農(nóng)民工卡特色服務(wù)等，在全省通存通兌的基礎(chǔ)上，接入全國(guó)農(nóng)信銀系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)農(nóng)村信用社的通存通兌，實(shí)現(xiàn)了資金跨地區(qū)、跨系統(tǒng)實(shí)時(shí)達(dá)賬，為廣大外出務(wù)工人員提供了方便。積極推進(jìn)銀行卡系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)行了全省統(tǒng)一品牌銀行卡——金農(nóng)卡，為廣大農(nóng)村地區(qū)居民和中小企業(yè)提供了更為便捷和現(xiàn)代化的支付結(jié)算工具，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)多處ATM機(jī)，為客戶(hù)解決了時(shí)間上的問(wèn)題。目前，我們信用社支付結(jié)算服務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理現(xiàn)代化、服務(wù)手段自動(dòng)化、結(jié)算渠道多樣化，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品。一是在研究和分析農(nóng)村市場(chǎng)主體金融服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的單一功能產(chǎn)品進(jìn)行改造和創(chuàng)新，研發(fā)具有差異性、多樣化的信貸產(chǎn)品。如，推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、生源地助學(xué)貸款、公職人員擔(dān)保貸款、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押貸款、機(jī)械設(shè)備抵押貸款、社團(tuán)貸款、林權(quán)抵押貸款、一系列“農(nóng)家樂(lè)”“商家樂(lè)”“成長(zhǎng)金橋”等貸款，讓客戶(hù)自主選擇適合自

己的貸款品種，最大限度地滿(mǎn)足“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)需求。通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，農(nóng)民得到實(shí)惠，企業(yè)得到實(shí)惠，我們金融機(jī)構(gòu)得到實(shí)惠，因此金融產(chǎn)品創(chuàng)新要不斷的推進(jìn)，來(lái)順應(yīng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金的需求。

開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新，一是要在創(chuàng)新中不斷完善傳統(tǒng)服務(wù)。要鞏固傳統(tǒng)服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)的功能。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，在傳統(tǒng)金融服務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展創(chuàng)新。不斷推出符合市場(chǎng)需求的低成本、高質(zhì)量的新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)，優(yōu)化整合工作崗位和流程，推進(jìn)金融服務(wù)技術(shù)、制度、產(chǎn)品以及服務(wù)理念和方式的創(chuàng)新，向社會(huì)提供更完善、更全面、更有效的金融服務(wù)。二是要在金融服務(wù)創(chuàng)新中注重風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。這是對(duì)金融服務(wù)創(chuàng)新的基本要求。要建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查和監(jiān)控制度，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施，保證金融服務(wù)創(chuàng)新工作的安全有序，要學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融服務(wù)的相關(guān)準(zhǔn)則，推進(jìn)金融服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，規(guī)范金融服務(wù)市場(chǎng)行為。三是要在金融服務(wù)創(chuàng)新中不斷總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。金融服務(wù)創(chuàng)新的最終目的是為了向廣大人民群眾提供安全、便捷、高效的金融服務(wù)。在金融服務(wù)創(chuàng)新中，要及時(shí)總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推廣新理念，完善新的服務(wù)方式，使用新的服務(wù)產(chǎn)品，努力滿(mǎn)足全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為金融服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)，不斷拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，完善金融服務(wù)體系，改進(jìn)金融服務(wù)手段，提高金融服務(wù)水平，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)于廣大人民群眾。

楊灣信用社余燕

第四篇：深化金融體制改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化金融體制改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)深化金融企業(yè)改革、健全金融調(diào)控機(jī)制和完善金融監(jiān)督體制等提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)金融工作的內(nèi)在要求。結(jié)合我州實(shí)際，深化金融改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為必須抓好三方面工作。

一、圍繞中心，改善服務(wù)，金融要努力成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”

經(jīng)濟(jì)工作是黨的工作中心。當(dāng)?shù)卣卣菇?jīng)濟(jì)的基本思路是什么，重點(diǎn)支持的是什么，大力發(fā)展的是什么，這是我們金融部門(mén)必須要明確的。如果我們不清楚，與政府的立場(chǎng)不吻合，就談不上支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)和工作基本目標(biāo)，積極調(diào)整金融工作思路，提高金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)與支持的重心轉(zhuǎn)移，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）人民銀行要積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，助推我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，在制定貨幣信貸政策指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，要強(qiáng)化四個(gè)支持。以支持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以支持支柱企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)化；以支持交通、電力、通信建設(shè)為重點(diǎn)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；以支持發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善小額農(nóng)貸，進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題；大力發(fā)展消費(fèi)信貸，努力實(shí)現(xiàn)信貸品種和數(shù)量增加；積極推行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持?jǐn)U大再就業(yè)。

第二，在加強(qiáng)金融服務(wù)時(shí)，要立足三個(gè)投入。一是建“窗口”，指導(dǎo)投入。結(jié)合我州實(shí)際制定貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)銀行和農(nóng)村信用社加大籌資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和國(guó)債項(xiàng)目貸款配套、金融新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信貸營(yíng)銷(xiāo)力度，切實(shí)加大信貸投放。靈活有效運(yùn)用貨幣政策工具，管好用活央行資金，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。積極運(yùn)用再貸款手段支持銀行和信用社擴(kuò)大信貸投放能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間合理投放信貸資金，加大對(duì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)、有效益、有信用企業(yè)的資金供給。積極推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，多渠道融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在商品交易中廣泛使用票據(jù)，探索發(fā)展企業(yè)利用票據(jù)融資的途徑，改變企業(yè)過(guò)度依賴(lài)銀行貸款的單一融資方式。二是抓溝通，促進(jìn)投入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織金融機(jī)構(gòu)做好上下溝通、銀企溝通、銀政溝通工作，增進(jìn)政銀企各方的理解和支持，利用銀企懇談、項(xiàng)目洽談、行長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)等形式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入。三是樹(shù)典型，引導(dǎo)投入。積極推廣和宣傳銀行、信用社改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)信貸營(yíng)銷(xiāo)、改善金融服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信等方面好的作法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，確保每年貸款新增２０％以上。

（二）商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要選準(zhǔn)信貸支持載體，多角度支持我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、商品基地建設(shè)。通過(guò)信貸資金的傾斜引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化。突出支持龍頭企業(yè)，培育市場(chǎng)主體。要突破所有制、區(qū)域、行業(yè)、部門(mén)界限，廣泛吸納產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金，通過(guò)資金重組、兼并聯(lián)合、股份合作等多種形式，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的信貸投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收的能力。農(nóng)行要在近３年內(nèi)從中央扶貧貼息組織３億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其基地建設(shè)；信用社力爭(zhēng)２年內(nèi)農(nóng)村中長(zhǎng)期信貸投入達(dá)２億元，全面推進(jìn)信貸扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作。

二是著力解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，加快我州工業(yè)化步伐。要在企業(yè)提高自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、提升信用程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸管理體制和授權(quán)授信管理辦法，調(diào)整現(xiàn)行貸款審批方式，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠政策，建立有效的貸款發(fā)放及獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)貸款營(yíng)銷(xiāo)的積極性，滿(mǎn)足中小企業(yè)合理資金需求。

三是支持城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬我州商品流通空間。積極配合地方政府進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞住房供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。大力支持實(shí)施遷徙式扶貧開(kāi)發(fā)，加速小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和生態(tài)建設(shè)。針對(duì)城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)貸款需求，尤其是住房貸款、助學(xué)貸款等資金需求欲望強(qiáng)烈，商業(yè)銀行要增加消費(fèi)貸款品種和比例，支持激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快我州小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

四是增加教育信貸投入，開(kāi)發(fā)人力資源。尤其是針對(duì)我州勞務(wù)輸出多的實(shí)際，大力支持開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)展教育信貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)信貸與科教開(kāi)發(fā)的結(jié)合，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，推動(dòng)我州教育、科技的發(fā)展。積極開(kāi)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)擴(kuò)大再就業(yè)。探索外出務(wù)工人員小額貸款聯(lián)保方式，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善政策性金融功能，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行的機(jī)制和功能，調(diào)整其經(jīng)營(yíng)范圍，更多地賦予其農(nóng)業(yè)政策性金融功能，充分發(fā)揮其在支持農(nóng)副產(chǎn)品

第五篇：深化金融體制改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化金融體制改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)深化金融企業(yè)改革、健全金融調(diào)控機(jī)制和完善金融監(jiān)督體制等提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)金融工作的內(nèi)在要求。結(jié)合我州實(shí)際，深化金融改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為必須抓好三方面工作。

一、圍繞中心，改善服務(wù)，金融要努力成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”

經(jīng)濟(jì)工作是黨的工作中心。當(dāng)?shù)卣卣菇?jīng)濟(jì)的基本思路是什么，重點(diǎn)支持的是什么，大力發(fā)展的是什么，這是我們金融部門(mén)必須要明確的。如果我們不清楚，與政府的立場(chǎng)不吻合，就談不上支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)和工作基本目標(biāo)，積極調(diào)整金融工作思路，提高金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)與支持的重心轉(zhuǎn)移，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）人民銀行要積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，助推我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，在制定貨幣信貸政策指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，要強(qiáng)化四個(gè)支持。以支持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以支持支柱企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)化；以支持交通、電力、通信建設(shè)為重點(diǎn)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；以支持發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善小額農(nóng)貸，進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題；大力發(fā)展消費(fèi)信貸，努力實(shí)現(xiàn)信貸品種和數(shù)量增加；積極推行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持?jǐn)U大再就業(yè)。

第二，在加強(qiáng)金融服務(wù)時(shí)，要立足三個(gè)投入。一是建“窗口”，指導(dǎo)投入。結(jié)合我州實(shí)際制定貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)銀行和農(nóng)村信用社加大籌資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和國(guó)債項(xiàng)目貸款配套、金融新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信貸營(yíng)銷(xiāo)力度，切實(shí)加大信貸投放。靈活有效運(yùn)用貨幣政策工具，管好用活央行資金，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。積極運(yùn)用再貸款手段支持銀行和信用社擴(kuò)大信貸投放能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間合理投放信貸資金，加大對(duì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和有市嘗有效益、有信用企業(yè)的資金供給。積極推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，多渠道融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在商品交易中廣泛使用票據(jù)，探索發(fā)展企業(yè)利用票據(jù)融資的途徑，改變企業(yè)過(guò)度依賴(lài)銀行貸款的單一融資方式。二是抓溝通，促進(jìn)投入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織金融機(jī)構(gòu)做好上下溝通、銀企溝通、銀政溝通工作，增進(jìn)政銀企各方的理解和支持，利用銀企懇談、項(xiàng)目洽談、行長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)等形式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入。三是樹(shù)典型，引導(dǎo)投入。積極推廣和宣傳銀行、信用社改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)信貸營(yíng)銷(xiāo)、改善金融服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信等方面好的作法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，確保每年貸款新增２０％以上。

（二）商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要選準(zhǔn)信貸支持載體，多角度支持我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、商品基地建設(shè)。通過(guò)信貸資金的傾斜引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化。突出支持龍頭企業(yè)，培育市場(chǎng)主體。要突破所有制、區(qū)域、行業(yè)、部門(mén)界限，廣泛吸納產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金，通過(guò)資金重組、兼并聯(lián)合、股份合作等多種形式，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的信貸投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收的能力。農(nóng)行要在近３年內(nèi)從中央扶貧貼息組織３億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其基地建設(shè)；信用社力爭(zhēng)２年內(nèi)農(nóng)村中長(zhǎng)期信貸投入達(dá)２億元，全面推進(jìn)信貸扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作。

二是著力解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，加快我州工業(yè)化步伐。要在企業(yè)提高自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、提升信用程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸管理體制和授權(quán)授信管理辦法，調(diào)整現(xiàn)行貸款審批方式，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠政策，建立有效的貸款發(fā)放及獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)貸款營(yíng)銷(xiāo)的積極性，滿(mǎn)足中小企業(yè)合理資金需求。

三是支持城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬我州商品流通空間。積極配合地方政府進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞住房供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。大力支持實(shí)施遷徙式扶貧開(kāi)發(fā)，加速小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和生態(tài)建設(shè)。針對(duì)城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)貸款需求，尤其是住房貸款、助學(xué)貸款等資金需求欲望強(qiáng)烈，商業(yè)銀行要增加消費(fèi)貸款品種和比例，支持激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快我州小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

四是增加教育信貸投入，開(kāi)發(fā)人力資源。尤其是針對(duì)我州勞務(wù)輸出多的實(shí)際，大力支持開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)展教育信貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)信貸與科教開(kāi)發(fā)的結(jié)合，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，推動(dòng)我州教育、科技的發(fā)展。積極開(kāi)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)擴(kuò)大再就業(yè)。探索外出務(wù)工人員小額貸款聯(lián)保方式，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善政策性金融功能，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行的機(jī)制和功能，調(diào)整其經(jīng)營(yíng)范圍，更多地賦予其農(nóng)業(yè)政策性金融功能，充分發(fā)揮其在支持農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技投入等方面的應(yīng)有作用。

二、深化改革，形成活力，金融要努力成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”

（一）人民銀行職能調(diào)整和監(jiān)管局分設(shè)。今年底，金融監(jiān)管職能從人民銀行分離，成立銀監(jiān)局。人民銀行要正確把握職能重心，理清工作思路，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作方法，更好地發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用。銀監(jiān)局要根據(jù)自身的職責(zé)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定。人民銀行與銀監(jiān)機(jī)構(gòu)要建立密切的聯(lián)系機(jī)制，相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）商業(yè)銀行要整合資源，優(yōu)化配置。一是商業(yè)銀行要用發(fā)展的觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、全局的視角、前瞻性思維正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革，整合金融資源，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上要撤并有度，布局科學(xué)，與經(jīng)