第一篇：工業園區促進縣域經濟發展的經驗匯報經驗材料

工業園區促進縣域經濟發展的經驗匯報(二)推進城鎮化和工業化進程。城鎮化是統籌城鄉經濟社會發展的一個重要方面，要提高現代化水平，解決農村富余勞動力的出路和農民增收問題，必須走工業化、城鎮化的路子，把農民從農業和農村盡可能多的轉移出來。工業園區的建設將創造更多的就業崗位，從而為解決農村剩余勞動力的就業創造條件；其次，工業園區的形成將造成人口的相對集中，而人口的相對集中正是城鎮化的基礎。而且，人口大規模的增長，會帶動第三產業的發展。(三)促進區域經濟增長。工業園區內形成的產業集群對經濟增長具有重要的促進作用。一是有助于形成和擴展專業化的區域市場。使某類企業在一定區域內集中，并形成核心產業，然后以一個主導產業為核心，眾多企業圍繞核心產業在區域內聚集，通過相互之間的分工與合作，組成一個上下游企業相互連接的產業鏈條，同時催生一貫小企業和其他中介服務機構在區域內聚集，從而實現生產、營銷、售后服務的相互銜接，并最終形成專業化的區域市場。二是有助于形成和維持整體的競爭優勢。眾多企業在一定的區域內，在特定的領域中，通過地理集中和專業分工的不斷細化，各自圍繞核心產業，發揮各自優勢和群體協同效應，從而不斷推進產業組織方式的提升，濃縮和提煉眾多企業的品牌形成“區域品牌”。并逐漸形成規模企業。三是有助于加強專業化。集群經濟對專業化的加強體現在兩個層次上：一個層次是整個園區對一個產業的專注。這樣才能把這個產業作出品牌，作出最好的質量和最低的價格來；另一個層次是企業間處于分工協作的需要而對生產鏈細分下的專業。四是產業集群可以降低企業成本。在專業化分工合作的基礎上，有利于提高效率的特點在于，它用時常交易關系取代了內部管理關系。它使得生產線上的各個環節都被單拿出來變為市場競爭的主體，使得每一個環節的生產和經營都是在根據效率和經濟原則而非其他關系進行廣泛的分工與協作，最終是交易成本最小化。

二、工業園區規劃和建設對縣域經濟發展的作用已初步顯現

第二篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第三篇：工業園區促進縣域經濟發展的經驗匯報

工業園區促進縣域經濟發展的經驗匯報工業化水平低，是造成我縣經濟綜合實力不夠強和經濟發展后勁不足的主要原因，而工業化水平低的主要原因是與先進地區相比，縣域工業園區建設發展滯后，級別低、規模小、實力弱，對縣域經濟增長的貢獻不大。基于此，為了實現經濟強縣的宏偉目標，近年來我們把加快工業園區建設作為發展縣域經濟的突破口。

一、工業園區建設對縣域經濟發展的帶動作用(一)促進項目建設。先進縣（市）的經驗告訴我們，縣域經濟的競爭，關鍵是項目的競爭，誰抓住了項目建設這個“牛鼻子”，誰就奪取了縣域經濟發展的主動權，而工業園區則是招商引資的窗口，項目建設的重要平臺。園區建設有利于充分利用我縣區位、交通、資源優勢，擴大對內對外開放，搞好招商引資；有利于克服用地緊張、無法擺放更多的項目的矛盾，便于集中連片實行統一管理；有利于集中有限的財力，搞好基礎設施建設，減少基礎設施投資成本；有利于優化投資環境，提高辦事效率，促進項目建設。(二)推進城鎮化和工業化進程。城鎮化是統籌城鄉經濟社會發展的一個重要方面，要提高現代化水平，解決農村富余勞動力的出路和農民增收問題，必須走工業化、城鎮化的路子，把農民從農業和農村盡可能多的轉移出來。工業園區的建設將創造更多的就業崗位，從而為解決農村剩余勞動力的就業創造條件；其次，工業園區的形成將造成人口的相對集中，而人口的相對集中正是城鎮化的基礎。而且，人口大規模的增長，會帶動第三產業的發展。(三)促進區域經濟增長。工業園區內形成的產業集群對經濟增長具有重要的促進作用。一是有助于形成和擴展專業化的區域市場。使某類企業在一定區域內集中，并形成核心產業，然后以一個主導產業為核心，眾多企業圍繞核心產業在區域內聚集，通過相互之間的分工與合作，組成一個上下游企業相互連接的產業鏈條，同時催生一貫小企業和其他中介服務機構在區域內聚集，從而實現生產、營銷、售后服務的相互銜接，并最終形成專業化的區域市場。二是有助于形成和維持整體的競爭優勢。眾多企業在一定的區域內，在特定的領域中，通過地理集中和專業分工的不斷細化，各自圍繞核心產業，發揮各自優勢和群體協同效應，從而不斷推進產業組織方式的提升，濃縮和提煉眾多企業的品牌形成“區域品牌”。并逐漸形成規模企業。三是有助于加強專業化。集群經濟對專業化的加強體現在兩個層次上：一個層次是整個園區對一個產業的專注。這樣才能把這個產業作出品牌，作出最好的質量和最低的價格來；另一個層次是企業間處于分工協作的需要而對生產鏈細分下的專業。四是產業集群可以降低企業成本。在專業化分工合作的基礎上，有利于提高效率的特點在于，它用時常交易關系取代了內部管理關系。它使得生產線上的各個環節都被單拿出來變為市場競爭的主體，使得每一個環節的生產和經營都是在根據效率和經濟原則而非其他關系進行廣泛的分工與協作，最終是交易成本最小化。

二、工業園區規劃和建設對縣域經濟發展的作用已初步顯現(一)城東工業園區籌劃與建設為縣域經濟的發展蓄積了后勁。為改善投資環境，構建招商引資平臺，增強區域經濟競爭力，培育新的經濟增長點，去年我縣將經濟園區的規劃建設擺上重要日程，委托省規劃設計院對《正定縣經濟園區發展規劃》進行了修訂和完善，縣委、縣政府還成立了經濟園區籌建工作領導小組并下設臨時籌建處，負責園區的規劃、基礎設施建設、招商引資等各項具體工作的組織、協調、實施。規劃的城東工業園區西以京深高速公路為界，東到正定縣界，總面積２４．６平方公里。園區內的基礎設施已日臻完善，投資１．０７億元，占地１００畝，日處理能力６萬噸的污水處理廠位于經濟園區的中央；有二座１１０ＫＶ變電站，輸電線網覆蓋園區；天然氣利用工程日供能力８５００立方米，在園區東部設有門站。縣政府還就該園區制定了招商引資和吸引社會資金建設園區的優惠政策。園區已具備了良好的工業基礎和招商引資勢頭。目前園區內有國家中型企業石家莊鋁廠、投資６０００萬元的河北醫科大學制藥廠、投資１億元的豐輝塑料公司、投資２０００多萬元的恒瑞紡織公司等２０余家規模較大的企業，包括全國一批知名企業如納愛斯集團、華龍集團、樂百氏集團等都在園區內建立了生產基地，另有河北圣達化工、海森科技制作所、金鍵米業、天山集團投資基礎設施等一批在建和在談項目。目前，國家實施了用地控緊的宏觀調控政策，對耕地實行最嚴格的保護，園區的規劃建設暫時受阻，但從園區蓄積的能量和項目的儲備來看，隨著國家限制政策的放緩和新一輪土地修編展開，該園區必將成為我縣經濟最具活力的區域。(二)鐵西工業區的規劃建設加快了我縣“國退民進”的步伐。長期以來，我縣依托京廣鐵路、１０７國道和正定火車站等優勢，先后興建了省二輕倉庫、市油泵油嘴廠、縣緯編廠、內燃機配件廠、常山機械廠等一批國有企業，但是由于國有企業在機制上沒能及時有效的轉變，加之管理不善和其它原因，目前絕大多數國有企業已停滯或破產。而同時隨著改革開放的不斷深入，一些新企業特別是民營企業日漸發展壯大，在該區域內先后興建了河北銀港人造板廠、河北常山生化藥業公司、石家莊市金河石化公司等一批民營企業。我縣審時度勢，抓住“國退民進”步伐加快這一趨勢，劃定了約６平方公里的鐵西工業區，成立了籌建工作領導小組，規劃道路建設框架、企業建設布局方案，一方面謀劃對現有違章建筑清理和拆除工作，搞好現有較大型企業的廠容廠貌的整治。另一方面又匯總了鐵西工業區可供利用的地塊、廠房共１０個，共涉及場地３２２畝，廠房３３７００平方米，加大閑置的土地、廠房、設備對外招商力度。目前河北銀港人造板廠的高密度板和河北常山生化藥業公司的二期擴建項目已完成，油泵油嘴廠破產改造和民營企業礦山設備廠的遷入正在同步進行。鐵西工業區的規劃建設促進了我縣工業經濟的“國退民進”，為振興老工業區進行了有益的探索。(三)鄉鎮工業園區的建設促進了當地特色、富民產業的發展。建設工業園區，引導鄉鎮企業相對集中、連片發展，是推進工業化進程、提高城鎮化水平的有效途徑，繡花印染、鐵芯加工、板材家具制造等作為我縣的傳統特色產業，經過十年來市場經濟的洗禮，從加工方式到組織形式都發生了較大變化，特別在近幾年我縣加強項目建設、大力發展民營經濟的機遇下，一批經營大戶經過多年積累，從眾多經營戶中脫穎而出，紛紛從村內外遷，到鄉鎮中心或主要路段投較大資金建廠立業，在改變鄉鎮企業發展過程中出現的“村村點火、戶戶冒煙”的狀況時，也形成了我縣一個個規模不等而產業特色鮮明、極具活力的工業園區，其中極具代表性的為北早現鄉板材家具、木莊鐵芯、南牛鄉制鞋、朱河紡織印染、新城鋪服裝、西平樂鄉機械加工六個特色工業園區，這些小區聚集和吸引了５６８家企業，有２８家企業躋身到我縣規模以上在統工業企業行列中，占總數的２６．７％。２００３年區內企業完成生產生產男褲、女褲、休閑褲２４７萬套（件）、坯布８３０萬米、花布９５４０萬米、免漆板、實木家具、拆裝家具、真皮沙發等十余種、ＰＶＣ拖鞋４０００萬雙、各種型號面粉機５３３臺套、鍋爐２萬臺。工業產值１９億元，實現利稅１．６９億元，分別占全縣工業經濟總量的２１．９％和１９．７％。安置農村剩余勞動力１３６７０人。鄉鎮特色工業園區已成為區域經濟發展的中心和全縣特色經濟發展的重要載體。總之，經濟園區正逐步成為我縣招商引資的基地、對外開放的窗口、國退民進的試驗田和特色經濟發展的重要載體。

三、充分發揮工業園區對縣域經濟發展的帶動作用(一)搞好科學規劃。縣政府應繼續對工業園區進行科學合理的規劃，這是推動園區發展諸多工作中最起始的一環，也是重要一環。規劃不能只局限于土地方面，還要包括工業、商業、居住、文化和環境等各項建設，要處理好近期與遠期、需要與可能、生產與生活、經濟發展與環境保護等方面的關系，并輔之以相應的政策措施。政府在推動園區的過程中，應發揮好指導、協調和引導作用。(二)招商引資上項目。工業園區建設的效果最終要體現在招商引資上，體現在來園區辦企業的數量及其經濟實力的增長上。要充分利用自身的產業優勢、資源優勢、勞動力優勢，要敢于突破現行政策的約束，吸引農民進區興業，吸引非公有制經濟進區投資，引進外地公司進區辦廠，吸引分散的鄉鎮企業向小城鎮集中。要大量儲備一批適應不同層次投資者需求的大項目，努力開發建設一批能夠發揮骨干示范作用的好項目，引導其他企業向園區集聚。(三)培育龍頭骨干企業。龍頭骨干企業是工業園區形成和發展的重要基礎，是產業升級的重要帶動力量，圍繞龍頭企業搞好產業配套，形成完整的產業鏈，是工業園區始終保持活力的關鍵。尤其對于經濟實力相對薄弱的鄉鎮，要全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，使之成為產業的核心，發揮其在園區中的“領頭羊”作用，延伸產業鏈條，逐步形成產業集群。(四)搭建公共平臺。政府在推動工業園區發展的過程中，要強調服務功能，著力搭建研發平臺、物流平臺、信息平臺、融資平臺，圍繞用地、融資、信息等熱點難點問題，開展稿紙兩的服務，積極作好超前服務和延伸服務。(五)探索與工業園區發展相適應的工作機構和運行機制。要根據園區發展的實際，在管理體制上，賦予園區在規劃、投入、收益、人財物和社會事務管理權限，實行封閉運行；在財政體制上，建立一個相對獨立、封閉運行的財政體制，使園區在自己的收入范圍和財政體制內擁有相對獨立的資金支配權和調控權；同時根據工作需要，在園區編制范圍內，優先批辦工作部門設置和調配工作人員到位，確保園區工作有效運轉。(六)加大基礎設施和公用設施建設。基礎設施要先行，要堅持市場化的改革方向，引入市場機制，做到國家、集體、個人一起上，財政、金融、外資、內資并舉，形成上爭下籌、內聚外引，千方百計投入巨資用于基礎設施和公用設施建設。使路、水、電、汽、暖、通訊、排污等成龍配套，提高小區服務保障、信息交換、交通運輸等綜合能力，具有較強的吸引力和項目承載能力。(七)以靈活、富有操作性的優惠政策作保障。制定較為完善的優惠政策，對入區項目在建設用地、費用減免等方面給予優惠，而且根據實際采取一事一議、個案而論的“客戶政策”和“項目政策”，實行“政策圍繞客戶轉，政策跟著項目走”。對投資規模大、經濟效益好、拉動作用強的項目給予特別政策。(八)營造良好的外部發展環境。各政府機關、宣傳部門、和執法執紀部門，都要以發展為己任，為經濟發展創造寬松的環境，按照部門承諾，熱情辦事，讓投資者的心愿變成現實，外商投資服務中心和行政效能投訴中心都要發揮其應有的作用，為工業園區的建設和發展保駕護航。

第四篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第五篇：市縣域經濟發展情況經驗匯報材料

**市經濟商務局

（二〇〇六年七月十四日）

**市位于長江中游，上連**，下連**，是**和**市的東大門。全市國土面積**平方公里，轄*個鎮*個街辦，*個行政村，總人口*萬人。近幾年來，我市堅持以科學發展觀為統領，把握擴權強縣發展機遇，堅定不移地走“一主三化”道路，認真貫徹落實全省縣域經濟工作會議精神，大力實施“工業立市、項目強市”戰略，市域經濟保持了強勁的發展態勢，主要指標位居宜昌市縣市區前列。

一、縣域經濟發展的基本態勢及運行特點[找材料 到大-秘-書-網-www.tmdps.cn-互聯網服務最好的文秘資料站點]

（一）經濟總量穩步增長。今年上半年，全市實現生產總值30.7億元（當年價格），按可比價格計算，比上年增長18.1%，高出宜昌市平均水平4.7個百分點，其中：第二產業（工業和建筑業）實現增加值13.9億元，同比增長29.7%，規模工業實現增加值10.5億元，同比增長39.1%；全地域財政收入達到3.18億元，同比增長32.99%；其中實現地方一般預算收入1.15億元，同比增長35.33%。

（二）規模工業增勢強勁。上半年，全市103家規模企業完成現價工業總產值34.9億元，同比增長54.9%，完成宜昌市考核目標61億元的57.2%，完成**市工作目標70億元的49.8%，工業總產值絕對額居宜昌市第2位，增幅居首位，工業產品產銷率達95.1%，同比提高0.1個百分點。全市工業用電量29629萬kwh，同比增長24.4%，實現產品銷售收入28.67億元，同比增長47.8%；實現利稅20524萬元，同比增長36.8%，其中規模工業入庫稅收15409萬元，同比增長47.93%。

（三）縣域消費穩中趨旺。近年來，受益于中央和地方的一系列惠農政策扶持及糧食漲價，農民收入增長較快，加上北山超市等新型商貿業大舉進入縣市，縣域城鄉市場協調發展，特別是商務部“萬村千鄉”和農村“信服工程”啟動實施后，市場進一步趨暖。上半年，全市實現社會消費品零售總額12.3億元，增長14.1%，居民儲蓄存款達到33.5億元，比年初增加2.7億元，增長10%。

（四）投資增長較快。上半年，全市完成固定資產投資16.2億元（全口徑），同比增長52.5%，其中市屬完成固定資產投資12.9億元，同比增長78%；今年施工項目145個，同比增加89個；新開工項目123個，增長2.3倍；工業項目71個，上半年完成投資額11.18億元，占全部投資完成額的69.2%。

（五）項目建設來勢較好。上半年，納入宜昌市考核的3個重點項目1-6月累計完成投資13250萬元，占責任目標的63.1%，其中：百里洲上百里江堤整險加固工程完成投資4000萬元，占責任目標的80%；美高集團**家具工業園項目累計完成投資4700萬元，占責任目標的47%；開元公司精細化工項目累計完成投資4550萬元，占責任目標的75.8%。與此同時，國家重要生產力布局前景看好。宜昌化學工業園項目規劃已完成，基礎設施項目即將開工建設，中加合資磷化工項目已完成選址工作，首鋼球團項目前期工作正在加快工作步伐，安福寺紫荊嶺至云池鐵路已開始前期工作，漢宜鐵路項目初審已通過部省評審，鐵路從我市經過并設置**車站，**段總投資約23億元，對我市區域經濟發展將產生巨大的促進作用。

（六）“雙百”企業運行良好，中小企業健康成長。全市“雙百”企業和“中小企業成長工程”邁入穩健發展階段，**酒業以萬噸優質大曲擴建工程竣工投產為機遇，不斷拓展市場份額，半年實現銷售5.46億元，同比增長18%，入庫稅收8174萬元，增長35.6%，雄踞我市規模工業榜首地位；全省民營排頭兵企業、三寧化工上半年完成工業總產值41147萬元，同比增長147%，入庫稅金854萬元，增長39%；13家納入全省“中小企業成長工程”的企業產銷強勢增長，稅收貢獻占全市規模工業的5成以上。

二、主要做法及基本經驗。

（一）把壯大民營經濟作為縣域經濟發展的根本出路。

近年來，我們認真貫徹落實省委省政府《關于進一步促進縣域經濟發展的意見》[鄂發（2005）11號]，舉全市之力大力發展民營經濟，走出了一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力，做活民營經濟的發展之路。堅持“政府轉讓產權、企業轉換機制、職工轉變身份”的思路，以企業產權改革為核心，因企制宜對全市國有集體企業實行產權改革、職工

支持。如朝陽紡織2005年因棉花收購旺季資金不足，致使企業放棄了一半的訂單生產計劃，企業因原料不足只能半停產半開工運行；環星油脂因缺1000萬元資金，致使日產100噸的擴規項目擱淺，造成數百萬元配套生產裝置閑置；鴻新食品和世聯公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購旺季缺乏充足資金，致使與外商簽訂的出口合同不能按時足量交貨，造成近百萬元違約賠償損失和信用損失。

二是利用資本市場融資輔導培訓不夠。目前，在**100多家規模企業中，尚無一家上市公司，就連在中小板上市融資的企業也沒有1家。但**境內的優質公司和優質資產卻并不少見。以**酒業為例，如按凈資產1元增資擴股，股本總規模可達到1億股以上，以日前滬深股市二級市場白酒類上市公司的平均收盤價作參照，每股發行價如果定在10元以上，那么一次性融資額至少在20億元以上(國有股部分一次性可變現4億元左右)，如果將**酒業的協作配套企業整合捆綁上市，則上市融資額還要遠遠高于這個數。因此，目前迫切需要上級有關部門加強對我市有條件的企業進行上市融資輔導，爭取一至兩家企業及早上市獲得發展資金。

(二)競爭難公平

一是打假難。**大曲系列白酒已獲得國家馳名商標司法認定，“**”品牌凝聚了無數**人的辛勤和智慧，但在省內不少的地方，不法生產廠家仿照“**”品牌銷售假冒偽劣產品，既損害了“**”品牌形象，又造成了**酒業巨大的經濟損失。據不完全統計，僅隨州曾都區一個制假窩點，年仿制品就可達20萬件以上，給**酒業造成500萬元的損失。武漢、襄樊的仿制品也分別達到幾萬件甚至幾十萬件。今年初**酒業打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬件，十堰、孝感、神農架等地也不同程度地存在假冒現象。此外，河南、湖南假冒品也開始泛濫，查處難度更大。

二是價格競爭不公平。以**南輝電子為例，南輝電子與宜都東陽光公司的產品、技術、管理及規模在全國化成箔同行業中所占權重都比凱普松電子要大，但在市場上競爭不過凱普松，其根本原因就是凱普松產品的售價遠低于南輝和東陽光的價格。業內人士都知道，電價成本在化成箔總成本構成中占有40%以上的比重，而凱普松生產用電價格每千瓦時僅有兩角多，只有南輝電價的一半。長此以往，南輝電子的市場競爭力將大幅度下降。

三是市場壁壘重重。我市的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業的產品，在很多地方限制進入，已經進入了的又限制銷售，地方封鎖嚴重，亟待形成一個規范、透明的市場秩序，實現真正意義上的公平競爭。

（三）效益難提高

一是資源匱乏。**境內既無旅游資源，又無煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產資源，也無電力資源，發展工業難度較大，成本昂貴。以助力水泥為例，與長陽縣三源水泥廠相比，三源水泥廠以300萬元價格買斷了礦山5年的經營權，每年的礦石總成本是60多萬元，按日前年產量60萬噸計算，每噸礦石成本僅有1元，加上該廠建在礦山邊，投料皮帶傳輸機就接在礦山上，運輸裝卸費為零，而助力公司每噸礦石購進價是13元，每噸到廠運費是15元，合計為28元，與三源水泥廠每噸1元的成本相比，助力水泥每噸成本要高20多元，占每噸銷價的10%以上。這對于微利的水泥行業來說，很難提高效益，三寧化工所需的磷礦石也是一樣受條件限制，省化的用煤同樣也需要長途運輸，費用相當高。

二是原材料漲價帶動勞動力漲價。煤、電、油、運價格不斷上揚，人員工資上漲，使企業的利潤空間遭到擠壓，很多企業只能維持微利經營狀態。

三是宏觀調控乏力。隨著市域經濟民營化進程的推進，市場主體大多為民營（個體）企業，企業行為自主性、隨意性增強，主管部門難以實施計劃指導等調控措施，調控手段也逐漸弱化，經濟主管部門沒有掌握企業需要幫助的諸多調控手段，如沒有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術等生產要素的功能，光靠行政手段管理經濟已經收效不大，需要創新新形勢下指導與服務企業的新方式。

四、工作措施。

（一）準確定位產業發展方向，著力培育特色產業

在產業發展方向上，我市將立足于資源優勢和產業基礎，堅持以發展勞動密集型工業和資源加工型項目為主。一是優化升級化工工業。充分利用我市現有化工產業優勢，加強企業與國內外大專院校、科研院所的合作，不斷開發新的化工產品，向精細化工方向發展，提高化工產品的科技含量，培植名優產品。二是做大做強食品加工工業。扶持食品加工企業不斷壯大塊頭，形成產品系列，搞好與全國知名品牌的嫁接，提高產品品質，實現超常規發展。三是改造提升建材產業。在大力發展現有水泥、墻地磚等生產規模、提升產品檔次的同時，致力開發新的建材產品，發展新型建材工業。四是大力發展紡織工業。加大紡織生產企業技術改造力度，堅持擴大生產規模與提高產品檔次并重，不斷拓展國際市場，增加產品出口，使紡織企業成為出口創匯的骨干企業