第一篇：借鑒濰坊發展經驗 促進烏蘇經濟發展

借鑒濰坊發展經驗 促進烏蘇經濟發展

[內容摘要] 濰坊市通過培養、引進和使用，造就一支素質高、結構優的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能型人才、農村實用人才為主體的創新型人才隊伍，為濰坊市經濟社會發展提供了強有力的人才智力支持；建立行政服務中心，找到了政府和市場主體需求的最佳結合點，能有效地體現政府公共權利，被市場主體所認可，優化了經濟發展環境，減少了企業成本，增加了投資者的信心，是實現政務公開，依法行政和廉政建設的重要平臺；樹立為農服務思想，促進農民增收。學壽光，關鍵是要學習他們發展高效農業的理念、思路、舉措和工作力度。

[關鍵詞] 濰坊經驗學習思考

4月26日至5月12日，我隨16期中青班全體同學赴山東考察參觀。作為一名普通的黨員干部，為期17天的山東行我的感觸頗深。現就我所看到的山東經濟發展中值得我們學習借鑒和思考的問題作一簡單分析，與大家共勉。

山東濰坊轄4區、6市（青州市、諸城市、壽光市、安丘市、高密市、昌邑市）、2縣（昌樂縣、臨朐縣），總面積1.58平方公里，人口850萬，是中國優秀旅游城市、世界風箏都、中國人居環境獎水環境治理優秀范例城市、入選2006年中國特色魅力城市。濰坊區位優越、交通便捷。位于山東半島中部，地處濟南、青島中間，占居半島城市群中心位置。境內有濟青、濰萊、東青三條高速公路和膠濟、膠新、大萊龍、益羊、青臨五條鐵路，是全國公路交通主樞紐城市。

濰坊市按照科學發展觀的要求，緊緊抓住發展這個第一要務，按照“解放思想，大膽創新，放開搞活，加快發展”的總要求，堅持全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商，著力解決觀念更新、機制轉換、結構調整、環境建設“四個關鍵問題”，突出抓好工業強市，擴大開放、民營經濟、農業“三化”、城市化和科教興濰“六個戰略重點”，推動經濟社會又快又好發展。

一、設立行政服務中心，加強經濟軟環境建設

到山東考察，所到濰坊、壽光、煙臺、泰安等市全部都設有政府行政服務中心。濰坊市公共行政審批服務中心2003年7月1日正式對外辦公。是市委、市政府為改善投資軟環境，轉變政府職能，方便投資者和廣大市民，實現濰坊搶抓機遇、敢為人先、努力實現超常規跨越式發展目標而設立的集中辦理與企業、投資者和市民密切相關的審批事項及各類證照業務的專門機構。中心辦公大廳共三層，建筑面積8000多平方米，進駐部門、單位65個、工作人員近200名，辦理審批及便民服務事項400余項。一樓服務大廳設有49個窗口，主要辦理各種證照、提供便民服務；二樓服務大廳設有64個窗口，主要辦理基本建設和投資項目審批手續；三樓為中心辦公機構。運行機制：中心實行集中辦公、窗口受理、一口對外、承諾服務、限時辦結、統一收費的一站式服務制度。具體實行六制式運行：一般事項直接辦理制；復雜事項承諾辦理制；聯辦事項同步辦理制；上報事項負責辦理制；特殊事項集中辦理制；控制事項明確答復復制。

在濰坊培訓，教授講到濰坊經濟發展過程中，也曾“三亂橫行”。近年來，濰坊市把環境建設作為經濟發展的生命線來抓，壓縮審批事項，減少審批環節，行政服務中心隨之建立。據調查，濰坊市行政中心受理審批服務事項達到60萬余件，日均辦件700多件，總的辦結率達到99％以上，按期辦結率為100％，群眾滿意率基本保持100％，受到普遍好評，共收到各界感謝信和錦旗牌匾2100多件。

建立行政服務中心的作用：

1、行政服務中心的建立是建設服務型政府的重要突破口。

2、行政服務中心的建立是滿足政府和市場主體需求的最佳結合點。從政府來看，行政服務中心這一形式，不僅能有效的體現政府公共權利，而且被市場主體所認可，優化了經濟發展環境，減少了企業成本，增加了投資者的信心。

3、行政服務中心的建立是實現政務公開，依法行政和廉政建設的重要平臺。

山東許多縣市設立行政服務中心的做法值得我們借鑒。

二、重視人才工作，樹立人才是經濟社會發展中最重要的資源觀念

在山東濰坊黨校學習期間，農學博士刁家連用通俗易懂的話語為我們講解了“三農”問題，妙語連珠、記憶尤深；經濟學博士劉巖年輕有為，對中國經濟發展存在的問題作了深層次剖析，字正腔圓，嚴謹不失活潑；還有濰坊職業學院講師王移山等.....尤其值得一提的是濰坊市民政局長、民營經濟發展委員會副主任等講課的幾位黨政領導干部，他們的政策理論水平普遍較高，綜合素質較強。我們還了解到濰坊市不惜重金、提供優厚待遇挽留農學博士刁家連。聯系到濰坊市經濟社會快速發展，參加培訓的同學們有一個普遍共識：人才是濰坊經濟社會發展中一個很重要的資源。

濰坊市組織制定了《濰坊市“十一五”人才發展規劃》，出臺《關于實行全市人才工作目標責任制的意見》，將人才工作納入各級領導班子和領導干部實績考核體系。全市共引進高層次人才579人，其中博士(后)31人、碩士417人。有1人被聘為“泰山學者”、12人被評為第一批“山東省首席技師”，市級專業技術拔尖人才、首席技師和農村實用人才達到216人。人才總量占全市總人口的比重達到6.1%。

根據《濰坊市“十一五”人才發展規劃》，了解到濰坊人才隊伍基本現狀：

（一）人才總量增長較快。到2005年末(以下數據均截止到2005年末)，人才總量從2000年的32.8萬人增長到52.3萬人，年均增長9.8%，其中黨政人才2.4萬人，專業技術人才29.7萬人，企業經營管理人才4.57萬人，其他各類人才

15.6萬人。

（二）人才結構優化。從學歷結構看，具有大專以上學歷的人才所占比例達到人才總量的39.3%，其中擁有博士46人、碩士研究生1082人，博士和碩士研究生占人才總量的0.2%；大學本科7.6萬人，占14.6%；從職稱結構看，全市高、中、初級專業技術人才之比為1:4.6:10.4。中高級職稱人才達10.47萬人；

（三）人才配置方面。從產業分布看，一、二、三產業的人才比例為1:2.8:3.3，人才產業分布日趨合理。

（四）人才培養和引進力度大。系統培訓青年農民3萬多人，培訓技術和管理人員近萬人。全市年均新增人才2.7萬人。共引進國內各類高層次人才896名，其中博士40名，碩士558名，高級專業技術職務人才682名；聘用院士、教授、專家等1638名。積極引進國外技術和管理專家來濰指導或講學，申請建立了1處國家級、10處省級農業引智示范園，引進國外農業新技術、新品種407項。

（五）人才環境進一步優化。高度重視人才工作，研究制定了《1997—2010年濰坊市人才資源開發規劃綱要》，積極開展人才開發戰略研究，結集出版了專著《濰坊市人才資源開發戰略研究》。出臺《關于進一步加強人才工作的意見》和《濰坊市專業技術拔尖人才選拔管理辦法》、《濰坊市農村實用人才選拔管理暫行辦法》、《濰坊市首席技師選拔管理暫行辦法》等一系列政策文件，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍濃厚。

《規劃》圍繞重大發展戰略，制定了濰坊市實施人才建設七大工程：

1、黨政人才素質提升工程。

2、高層次專業技術人才建設工程。

3、企業高級經營管理人才培養工程。

4、首席技師帶動工程。

5、實施“文體衛”明星培養工程。

6、實施“濰坊市名師工程”。

7、人才引進工程。

濰坊市通過培養、引進和使用，造就一支素質高、結構優的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能型人才、農村實用人才為主體的創新型人才隊伍，為濰坊市經濟社會發展提供了強有力的人才智力支持。值得我們思考。

三、轉變觀念，真正樹立為農服務思想，促進農民增收

山東壽光人種菜有著悠久的傳統，上個世紀８０年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術２４類３００多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等３０多個國家的蔬菜新品種５００多個。蔬菜種植面積８０萬畝，總產３８億公斤，無公害蔬菜基地面積達到４０萬畝，無土栽培蔬菜發展到５０００畝，有６１種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。

壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業４４家，年加工能力達８０萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通

過加工進入世界２０多個國家和地區，年完成農產品出口１０多萬噸。

學壽光，我們學什么？關鍵是要學習壽光發展高效農業的理念、思路、舉措和工作力度。

第一，要把本地優勢和市場需求有機結合起來，變資源優勢為產業優勢。壽光市有著悠久的蔬菜種植歷史，20世紀80年代以來，壽光市委、市政府瞄準北方無公害蔬菜市場“空檔”，堅持把發展無公害蔬菜產業作為主導產業來培植，致力把資源優勢轉化為產業優勢，一屆接著一屆干，經過近20年的發展，終于使當年零散的蔬菜種植發展成為支撐全市經濟發展的大產業。

第二，要把分散經營與規模效應有機結合起來，變特色產業為支柱產業。有規模才有市場、才有效益。壽光人說“賣全國、全國賣”，在壽光“沒有買不到的菜，沒有賣不出去的菜”。壽光141萬畝耕地，其中蔬菜種植面積達80萬畝，占全市耕地面積的56.7%。北到哈爾濱、南到三亞，都有壽光蔬菜，北京、上海有它的蔬菜主市場。

第三，要把傳統生產與現代經營有機結合起來，變傳統產業為優勢產業。壽光市的蔬菜產業之所以能夠從傳統的農副產業發展成為主導產業，很大程度上是把傳統生產與現代經營有機結合、對傳統農業進行嫁接改造、不斷創新的結果。包括技術的創新、品種的創新、農民知識的創新和機制的創新。在機制創新方面，他們在尊重農民意愿、保護農民權益的前提下，積極探索土地集約化經營的路子，全市已形成了500多個特色鮮明的現代農場，逐步從“公司加農戶”的松散型走向“公司加基地帶農戶”的農場化，走出了一條“農業農場化、農民職工化、生產基地化、產品標準化”的新路。

第四，要把群眾自愿與政府行為有機結合起來，變放手不管為合理引導。多年來，壽光市堅持把政府行為與群眾自愿相結合，轉變政府職能，把工作重點放在為蔬菜產業鋪路搭橋、創造良好的發展環境上。1983年，壽光的秋菜大量上市，但因流通不暢白白爛掉5000萬公斤，出現了“菜賤傷農”現象。現實使當地政府意識到，抓生產不抓流通不行，抓流通必須搞市場建設。1984年3月，當地政府拿出10多畝地，辦起了小型的蔬菜集貿市場，由工商管理局代管。20年里，當地政府本著“先育市后建場”的發展思路，先后9次進行大規模擴建，使蔬菜批發市場得到了迅速發展。1999年，蔬菜市場從政府部門分離出來，成為獨立的企業法人。2003年7月，批發市場與深圳農產品有限公司合作，組建成立了山東省壽光蔬菜批發市場有限公司。目前，市場占地面積600畝，年成交蔬菜15億公斤，實現交易額28億元；年上市蔬菜品種300多個，全國20多個省、市、自治區的蔬菜來此大量交易，是中國北方最大的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。

刁家連教授講到壽光蔬菜批發市場時，我更多的感受不是來自于該市場的規模龐大和管理先進，而是對壽光市委、政府新思路、高起點的贊嘆。這些舉措、思路的出發點是什么？我想應該就是樹立了真正為農服務的思想。

第二篇：發展文化產業促進經濟發展

發展文化產業促進經濟發展

黨的十七大報告指出:“要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上。”而加快發展文化產業,是推進社會主義先進文化建設的重要路徑。為此,我們需要多方努力,推動文化產業的發展和進步。

將大力發展文化產業提到加快轉變經濟發展方式的高度

提高對發展文化產業的重視程度,各地方政府要建立推動文化產業發展的領導機制,進一步提高認識,抓住發展機遇,盡快推出適宜當地文化產業發展的振興計劃。應該讓人民群眾認識到,高度重視和發展文化產業,就是貫徹落實科學發展觀的具體體現,就是實現“轉型發展、安全發展、和諧發展”的有效途徑之一。

一是要盡快完善產業政策體系,加大財政投入力度,多渠道解決融資瓶頸問題。推動文化產業發展,在我國文化產業發展初期,需要政府在產業政策上給予強力支持,要完善財政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準入、工商管理、知識產權等一系列產業政策。當前,首先需要解決的是財政投入少和企業融資難問題。千方百計為文化體制改革和文化產業發展提供調控文化產業發展的有效手段,為文化企業提供資金扶持和融資渠道。其次是要探索建立適應文化產業發展的融資機制。鼓勵組建文化產業融資擔保機構和知識產權專利評估機構,解決文化企業可供抵押的實物較少、無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低等問題。建立貸款貼息工作機制,對符合產業發展規劃、具有龍頭帶動作用的文化企業或項目,從文化產業發展專項資金中給予銀行貸款貼息支持。再次是建立文化產業投資信息服務平臺,吸引有實力的企業和民間資本投資文化產業。政府有關部門要加強引導,可以通過定期和不定期組織文化產業項目推介會,或發布相關

信息和動態數據等,為實力雄厚的知名企業進入文化產業領域提供必要條件。

二是要大力培育龍頭文化企業,加強研發和原始創新,提升文化產業發展水平。其一要著力培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大中型骨干文化企業,使其成為文化市場的主導力量,引領和帶動文化產業整體發展。其二要努力打造完整的文化產業鏈條。通過政策支持,鼓勵拉長文化產業鏈條,加強文化產業與其他產業的互動融合,推動有文化內涵的新產品和新業態的發展,大力發展文化衍生產品。其三要制定相應政策,積極扶持引導中小文化企業走“專、尖、特、新”的道路,辦出特色,打出品牌,推動大型文化企業集團與中小文化企業之間的專業化分工合作,促進大中小企業協調發展。其四要大力建設文化產業園區,采取優惠措施,吸引相關文化企業落戶園區,充分利用產業集群、項目集中的優勢,形成產業優勢,進而轉化為經濟優勢,在擴大市場占有率的同時,擴大中小城市文化的影響力和輻射力。

三是要著力推進文化體制改革和管理創新,積極鼓勵和支持民營企業進入文化產業。其一是加快推進經營性國有文化單位改制,轉制單位要建立現代企業制度,完善法人治理結構,建立國有資產經營責任制。其二是推進文化管理體制創新,要突破長期以來文化管理中條塊分割的局面,根據產業性質、相關產業聯動等特性,借鑒國際管理經驗構建大文化管理模式,從“辦文化”轉到“管文化”上來。其三是加大文化市場的開放性和文化產業的競爭性,鼓勵和支持民營資本參與進來,以有效的市場競爭推進文化產業的快速發展。

中小城市發展文化產業的具體路徑

一是要善于小題大做,揚長避短,形成“公司+文化專業戶”的文化資源開發利用新模式。將分散的民間工藝加工聯合起來,對傳統民間工藝實行精品化、系列化開發包裝推介,初步實現由個體形式的自生

自滅到靠公司的力量發展壯大傳承的局面,使文化資源優勢有效地轉變為產業優勢。

二是要善于就地取材,點石成金,善于無中生有,珠聯璧合,在發展文化產業拉長產業鏈條方面作出新的嘗試。中小城市文化資源的特點是零星、分散,聚合性差,因此,資源的整合能力尤為重要。以三門峽為例,三門峽市仰韶文化藝術傳媒公司不斷拓寬產業鏈,開發了仰韶彩陶藝術品5大系列100多個品種,黃河觀賞石10大類60多個品種,產品銷往北歐等。2008年,該公司與北京雷子樂笑工廠聯合策劃創作的話劇“彩陶女嫁仰韶郎”,在總政八一劇場上演,不僅為傳播仰韶文化、提高彩陶產品知名度發揮了助推作用,而且拓寬了市場,增加了經濟效益。

三是要巧用人才,科學地利用外腦,彌補人才資源的不足。不求所有,但求所用,實現智力逆向流動,力求使大城市的高端人才、專家學者參與到中小城市文化產業發展進程中來。文化產業人才有一定的特殊性。比如,文化產業人才應該有較高的文化品位,有獨到的文學藝術鑒賞能力。但文化產業人才并不神秘,他們與其他產業人才在許多方面有著共性,文化企業的營銷策劃、經營管理、資產運作與其他產業也有著共同的規律。在當前文化產業發展過程中,如果一時找不到專業人才,可以通過人才嫁接,即“借用”其他領域的企業家、經理人,經過一定的培訓,把他們充實到文化產業中去。（編輯：林湄）

第三篇：《濰坊經濟發展調查報告》

濰坊經濟發展調查報告

濰坊經濟發展調查報告

【濰坊簡介】

濰坊是山東東部一個被綠色包圍的園林城市，是半島的交通樞紐。有濰坊港一個國家一類開放口岸、羊口港一個國家二類開放口岸。濰坊機場已開通北京、上海、廣州、海口等航線，是全國四大航空郵件處理中心之一。

【自然概況】

人口達908.62萬人，面積為15859平方公里，氣候屬于北溫帶季風區，背陸面海，氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候。其特征為：冬冷夏熱，四季分明；夏季風多雨少，易發生春旱；夏季炎熱多雨，溫高濕大；秋季天高氣爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒風頻吹。年平均氣溫12.3℃，年平均降水量在650毫升左右。

礦產資源豐富，礦種多，分布廣，金屬礦產少，非金屬礦產多。已發現的礦種有50多種。金屬礦產主要有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等。非金屬礦產有膨潤土、沸石、珍珠巖、鹵水、藍寶石、石油、煤、黃鐵礦、重晶石、型砂、紅柱巖、石灰巖、花崗巖等。

金海漁場主要是萊州灣。水面積6000多平方公里，水深5~20米，常年水溫在0~27攝氏度之間。主要經濟魚類有梭魚、鱸魚、黃姑魚、小黃姑魚、青鱗魚等，蝦蟹類主要有對蝦、梭子蟹等。非物質文化遺產古老的有宋代“青州白丸子”等。

【歷史沿革】

濰坊歷史悠久，源遠流長，早在7000多年前，就有人在這里生活定居。夏商代，境內有斟灌、寒、三壽等封國。周初，武王封太公望于齊，都營丘（今昌樂境內）。春秋時期，現市轄區分屬齊、魯、杞、莒等國。戰國時，大部屬齊，諸城等地屬魯。秦代，東部屬膠東郡，高密置縣，西部屬臨淄郡，東南部屬瑯琊郡。漢代，市境為青、徐2州刺史部所轄，分屬北海、瑯琊、齊3郡和甾川、高密、膠東3國。三國時，地屬魏。南北朝時，南朝地為劉宋，北朝地屬元魏。隋代市境屬北海、高密郡。唐代屬河南道，青、密2州。元屬中書省山東東西道宣慰司，置益都路。明朝市境置青州、萊州2府，屬山東承宣布政使司。清朝為青州、萊州2府所轄，屬山東省。

民國時期，先屬膠東道、萊膠道、淄青道，1927年裁道后屬山東省。1948年濰縣解放，成立濰坊特別市（省直轄）。1949年6月濰坊特別市改稱濰坊市，仍為省轄市。1950年，濰坊市撤銷，1951年重建濰坊市，為縣級市，屬昌濰專署。1967年3月13日，昌濰專區改為昌濰地區。1981年7月，昌濰地區改名濰坊地區。1983年10月，撤銷地區建制，改建省轄（地專級）市，沿用原濰坊名稱，實行市管縣體制。現轄奎文、濰城、坊子、寒亭4區，青州、諸城、安丘、昌邑、壽光、高密6市（縣級），臨朐、昌樂2縣，共有152 個鄉鎮、38 個街道辦事處、9600個自然村。

1987年，撤銷益都縣，設立青州市。1987年4月20日，撤銷諸城縣，設立諸城市。1992年12月7日，將濰坊市的五蓮縣劃歸日照市管轄。

1993年6月1日，撤銷壽光縣，設立壽光市。

1994年1月18日，撤銷安丘縣，設立安丘市。1994年5月18日，撤銷高密縣，設立縣級高密市。1994年6月10日，撤銷昌邑縣，設立縣級昌邑市。1994年5月23日，設立濰坊市奎文區，將原濰城區白浪河以東的東關、東園、院校、新城4個街道辦事處，大虞、廿里堡、梨園3個鎮和軍埠口鎮的劉家沙窩、李家沙窩、南家、郭家、呂家、高家澗頭院、武家澗頭院7個村，寒亭區郭家官莊鎮的李家朱茂、杜家朱茂、玄家朱茂、辛莊、王家潭里、小南潭、西金馬、東金麻8個村劃歸奎文區，區人民政府駐勝利東街。

2003年6月30日，將安丘市南流鎮劃歸濰坊市坊子區管轄。2003年7月4日，山東省政府批復同意將坊子區清池街道辦事處劃歸奎文區管轄。2003年底，全市共有152個鄉鎮、38個街道辦事處，9600個自然村。

2007年，濰坊市進行行政區劃調整。調整后，全市共67個鎮，1個鄉，49個街道。其中：將安丘市的黃旗堡鎮、趙戈鎮，昌邑市的太保莊鎮劃歸坊子區管轄；將壽光市的大家洼街道劃歸寒亭區管轄。

【經濟狀況】

濰坊是一個農業大市，是山東省農副產品集中產區之一。全市已建成了壽光蔬菜、諸城肉雞、安丘蜜桃、青州食用菌、昌樂西瓜和肉雞等一大批名優特稀農產品生產基地。6個縣市區全部達到小康縣標準。

濰坊工業發展較快。濰坊是歷史上著名的手工業城市，清乾隆年間便有“南蘇州、北濰縣”之稱，明清時代曾以“二百支紅爐、三千銅鐵匠、九千繡花女、十萬織布機”聞名遐邇。新中國成立以來。現已初步開成以海洋化工、動力機械、農用運輸車、服裝及裝飾面、電子通訊及信息處理、化學纖維、新型建筑材料、醫藥及保健品、食品飲料、造紙包裝等十大產業為主體的工業體系、主要有原鹽、純堿、柴油機、空用車、程控交換機、氯化聚烯等108大類，5000多個品種。

濰坊通過建設“半島商貿城”，第三產業發展迅速。對外開放成績顯著，已與50多個國家和地區建立了經濟技術全作關系。鐵路、公路、機場、通信及城市供水、供氣和商貿設施建設已取得重大進展。公路通車里程達到14萬公里。全部開通了程控電話和國內處直撥電話，電話交換機總容量達到101萬。市區供水普及率達100％，居民生活燃料氣化率達90.03％。

2006年，濰坊市在全國47個中心城市中，排名第21位，工業利稅、工業利潤排名第12位。2007年，濰坊市GDP突破兩千億元，人均GDP突破三千美元，居全國地級以上城市第28位。

主要企業：濰柴集團、海化集團、新郎集團、晨鳴集團、仙霞集團、耶利亞集團、巨力集團、諸城外貿、聯盟化工集團、得利斯集團、福田、亞星、華光集團、瀘河集團、壽光巨能控股等。

濰坊物產豐富、資源充足。平原和沿海低地占總面積的三分之二以上，土地肥沃，地勢平坦。北部海岸線長140公里，有4462平方公里的淺海、灘涂和濱海平原，發展先進制造業、海洋漁業空間廣闊、潛力巨大。境內已發現礦產資源58種，開采利用42種，其中藍寶石、地下鹵水儲量居全國首位。擁有大中型水庫25座，其中峽山水庫庫容14億立方米，為全省最大水庫。電力供應充足，電力主要來自山東電網，另有裝機總容量377.5萬千瓦的發電廠和自備電廠。人力資源豐富，現有各類專業技術人才31.5萬人，具有中高級以上職稱的近12萬人。駐濰高校13所，在校生15萬人。

濰坊歷史悠久、人文薈萃。古代的虞舜、晏嬰、鄭玄、賈思勰和近代的王盡美、臧克家等都出自濰坊，范仲淹、蘇東坡、鄭板橋等曾在濰坊執政理事。十笏園、青云山、范公亭、山旺化石、恐龍化石、沂山國家森林公園等名勝古跡中外馳名，濰坊風箏、楊家埠木版年畫等9項非物質文化遺產入選國家級名錄。濰坊物藏豐富，境內已發現礦產資源58種，其中藍寶石、地下鹵水儲量居全國首位。

濰坊產業基礎較好。工業形成了機械裝備、紡織服裝、海洋化工、食品加工、造紙包裝五大支柱產業，電子信息、生物醫藥等新興產業發展迅速。農業產業化起步較早，是全國重要的優質農產品生產加工和出口基地，禽肉、蔬菜出口分別占全國的三分之一和五分之一。商貿流通業日趨繁榮，現代物流興旺發達，是重要的區域物資集散地。

近年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力構建和諧社會，加快工作指導轉變，奮力推進科學發展、和諧發展、率先發展，各項工作取得了新成績。2008年，全市完成地區生產總值2491.8億元,實現財政總收入260億元，其中地方財政收入132億元；城鎮居民人均可支配收入15691元，農民人均純收

入7072元。

【固定資產投資及建筑業】

固定資產投資較快增長。2009年,全市全社會固定資產投資完成1890.5億元,比上年增長24.1%。其中規模以上投資完成1858.2億元,增長23.9%；規模以下投資完成31.8億元,增長35.1%。規模以上投資施工項目6498個,其中總投資過1000萬元的項目3153個。在規模以上投資中,一產投資完成64.5億元,增長118.8%；二產投資完成730.6億元,增長13.6%；三產投資完成1063.7億元,增長31.7%。城鎮投資完成1403.6億元,增長19.5%；農村投資完成455.2億元,增長39.9%。

“三大投入”亮點顯現。“三大投入”中,高新技術完成投資509.1億元,占規模以上比重27.4%,同比增長38.4%；現代服務業完成投資958億元,占規模以上比重51.5%,同比增長18.4%；現代農業完成投資64.5億元,占規模以上比重3.5%,同比增長118.6%；文化產業完成投資445.9億元,占規模以上比重24%,同比增長91.9%；生態建設完成投資356.9億元,占規模以上比重19.2%,同比增長29.5%；公共服務完成投資525.1億元,占規模以上比重28.2%,同比增長54%。

房地產開發投資較快增長。全市共完成房地產開發投資266.5億元,比上年增長35.7%,其中住宅投資208億元,增長38.6%。全年商品房銷售額238.2億元,增長86.4%。

沿海開發工作成績顯著。圍繞國家和省出臺的關于支持環渤海、黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集區發展的政策措施,組織協調沿海市區引項目、增投入、調結構、上水平。按照“一個城市軸心、九個產業園區”的開發思路,加快推進重點園區開發建設,濱海經濟區總體規劃及濱海新城中央商務區、科教創新區、物流區、濱海旅游等重點區域和產業發展規劃推進順利,已經完成中期成果。沿海市區已完成配套園區240平方公里,沿海地區簽訂項目合同227個,其中過億元項目92個；合同投資額787億元,實際到位資金215億元,同比分別增長117%和151%。2009年濱海開發區新開工項目199個,共引進投資5000萬元以上的項目106個；全區在建5000萬元以上的項目207個,投資總規模800多億元。濰坊森達美港一類口岸實現對外通航,成為“十一五”期間全省實現對外開放的唯一海港口岸；國家生態工業示范園區順利通過國家三部委聯合驗收,成為全國首個通過驗收的行業類園區和省級開發區,被確定為全省科學發展園區。

建筑業平穩發展。全市資質以上建筑施工企業完成產值354.7億元,比上年增長13.5%；全員勞動生產率139505元/人,增長12.5%。實行投標承包工程面積3362.9萬平方米,增長22.3%,占施工工程面積的77.3%。

第四篇：發展企業化促進農村經濟發展

文章標題：發展企業化促進農村經濟發展

對經濟發達地區農村建設的考察，可以發現農業產業化程度越高，農村經濟發展越快；農業工業程度越高，農村城鄉一體化進程越快等，通過求同求異邏輯分析和經濟學、社會學分析等，可以得出“重視和發揮企業在新農村建設中的組織作用，能夠整合各類資源為新農村建設服務，是提高農民收入、增加農業效益、發展農村經

濟的有效手段。實踐證明，企業化是農村經濟發展的必由之路

一、重視和發揮企業在新農村建設中的組織作用，是農業產業化與新型工業化的有機結合點

全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，其實質離不開增加農民收入，發展農村經濟。但在市場經濟和農村自然、社會條件下，農民致富奔小康，必須要改變自然經濟模式，推進農產品初加工到深加工和綜合利用，提升農副產品高附價值，以推動農業產業化進程。農業產業化的核心是走農業企業化之路，這又離不開綜合運用現代高新技術、先進設備和管理方法推行農業工廠化，以及培育農業產業化模式中的龍頭企業，實施一體化經營、社會化服務、農業科技成果推廣和自主創新等，這些無不與新型工業化息息相關、緊密相連。因而，在新農村建設中，客觀上需要企業在其中發揮橋梁和紐帶作用，將農業產業化與新型工業化有機結合，并以之帶動農村發展和壯大多元經濟。通過新型工業化中企業的雄厚經濟基礎、先進的管理經驗和水平、對市場信息的靈敏反應等來克服農業基礎設施薄弱、防災減災能力差、農產品產銷與市場脫節、農業生產投入后勁不足等矛盾，從而促進農村經濟社會全面協調發展。

二、重視和發揮企業的組織作用，是實施科技興農的主要載體

為貫徹科技部關于加強基層科技工作的精神，把科教興國戰略、可持續發展戰略具體落實到基層，湖南省委省政府實施“工業化、城鎮化、農業產業化”戰略，并決定根據不同區域的特點，支持一批縣市組織實施縣市科技部門條件建設、科技信息“戶”聯網、區域特色產業等工程的試點。我們要以此為契機，抓住機遇、迎接挑戰，大力推進科技興農戰略。

農業現代化離不開科學技術，更離不開以企業為主體的科學技術自主創新。企業不僅是國民經濟工作的主戰場，也是科技工作的主戰場。企業的科研創新能力和科技成果轉化率直接制約著國民經濟的發展水平和質量，同時也間接影響了農業種、養、加科學技術水平的提高。因為，農業的生產資料、農產品的加工、銷售、價值實現絕大部分要通過企業來完成。在農業產供銷的鏈條中，企業是載體，市場是舞臺，科技是催化劑，經濟效益是驅動力。通過企業的組織作用，推動和引導農民進入農產品市場和生產要素市場，實現農業小生產與社會大市場的有效對接，促進工業與農業、城市與農村、農業與商業的一體化發展，把種、養、加、產、供、銷、貿、工、農融為一體，形成推進發展現代農業的運行機制，實現科技興農。

三、重視和發揮企業的組織作用，是促進傳統農業向現代農業轉變的推動力

結合地域、人文、市場等要素，發揮自身特色和優勢，積極發展主導產業是農業產業化的方向，以龍頭企業是農業產業化的關鍵所在，一體化經營是農業產業化的顯著標志，科技進步是農業產業化的內在動力，社會化服務是農業產業化的本質要求等為特征的農業產業化，是徹底扭轉農村以自然經濟為主的傳統農業，轉向農村發展以市場經濟為主的現代農業的必由之路，徹底改變過去農村自產自銷的產品循環，擺脫農業生產游離于社會市場大分工之外的局面。因此，在這五個本質特征中絕大多數環節需要企業組織的參與，只有通過發揮企業的組織作用，才能推動農業生產產、供、銷的小生產與社會大市場地有機結合；才能推動生產要素優化配置，并相對延長農業產業鏈；才能推動現代信息經濟、知識經濟、市場經濟三位一體的巨大能量改造傳統農業，培育和發展特色農業產業化和農村多元經濟。

在健全和完善現有農村承包經營和統分結合的政策機制下，做到種、養、加專業化與大戶承包經營體制相結合，大力發展規模農業，實施一鄉一品、一村一品工程，加快農業工廠化步伐。通過企業的全面參與，推動農業產業鏈與農產品價值鏈有機吻合，推動農產品社會總價值在社會市場交換中得以全面實現，推進農業產業資本有序循環和農業擴大再生產。

四、重視和發揮企業在新農村建設中的組織作用，有利于轉變傳統行政管理理念，提高服務意識

盡管農業稅取消后，國家還加大了對農業的直補力度，但對切實解決農業與工業的剪力差來說，可以上說僅僅是杯水車薪。因為現實農業面臨著經營規模小、比較效益低、資源約束性大、自我發展能力差、勞動力就業壓力大、防災減災能力弱、農業農村基礎設施投入嚴重不足等諸多問題。面對農業、農村自身發展弱、國家財政投入有限等客觀問題，我們就要著重在組織和管理上下功夫，這就迫使基層黨委和政府轉變行政管理理念，提高服務意識。

發展農業、農村經濟的根本出路在于提高農業、農村經濟自主發展能力。因局限于農業、農村現階段自身發展能力弱，我國當前建設社會主義市場經濟體制的政策是實行政企分開，實行以公有制為基礎的社會主義市場經濟。所以，黨委和政府必須要走依

托宏觀調控和市場手段，促進工業反哺農業，實現工農強弱聯合、優勢互補之路，從而，客觀要求各級黨委和政府對過去的計劃經濟和行政手段不能再作為依靠手段，在國家盡可能加大投入，政府盡最大努力加大服務的基礎上，主要依靠市場手段來優化資源配置，通過發揮企業的組織作用來促進工業反哺農業，行政理念也要從過去“管、收、批”的干預型越位型政府轉變為“扶、幫、助”的服務型補位型政府；工作重心從抓“大生產”向抓“大市場”轉移；工作方式從“行政命令型”的官本位向“依法服務型”的民本位轉移；切實做到把主要工作放在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，把農業生產經營的主動權交給農民、交給市場、交給企業。

五、圍繞“三農”問題，重視和發揮企業在新農村建設中組織作用的幾點思考

如何實現農業機械化、產業化、現代化以降低農業生產勞動強度，提高種養科技水平，引導農民發展高效農業，改變傳統農業生產過程農活高度集中，勞動量全年不均衡現象，使第一產業成為發展國民經濟新的增長點，充分發揮農業的后發優勢，加快社會主義新農村建設步伐，成為后農業稅時代各級黨委和政府思考、決策、籌劃、組織、實施的重大政治問題和主要社會問題！

結合農業、農村、農民實際，在社會主義新農村建設中，針對如何重視和發揮企業的組織作用，現提出以下幾點對策性建議：①積極實施政府主導、市場推動、企業組織、農民參與的新農村構建模式。②提高農業科技成果轉化率和農村科研自主創新能力，推動區域創新體系建設，實行第一把手主要抓工業向抓第一生產力和第一產業轉變；③著重在深化農產品深加工和發展精品農業為重心的基礎上推動農業產業化與新型工業化相結合、相促進；④實施科技“戶”聯網工程和農村科技合作社股份制企業化組織模式試點，解決農村信息不暢和農產品與市場供求相脫節等矛盾，發揮信息經濟和知識經濟的巨大作用，以服務“三農”，提高縣域經濟發展能力；⑤大力實施區域性特色產業工程，培育高效農業產業群和產業帶。綜合運用現代高新技術、先進設備和管理方法推行農業工廠化，將企業文化建設引入社會主義新農村精神文明建設，鼓勵依法經營、勤勞致富。切實做到農業產業化、機械化與新型工業化相結合，第一產業與第一生產力有機結合，技、工、農、貿創新結合，農業產業鏈與農產品價值鏈系統結合，新農村建設與企業發展全面結合！

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第五篇：如何采用國際經驗促進我國經濟發展

如何采用國際經驗促進我國經濟發展

隨著經濟全球化步伐的進一步推進，各國經濟的接觸越來越密切。可以說，現在世界上很難說有一個經濟體能獨立與其他經濟體而存在。我國當然也不會例外，改革開放三十多年的經驗告訴我們，我們只有在保持在建設有中國特色的經濟過程中不斷采用國際經驗，不斷創新才能確保經濟的又好又快發展。在發展中國家行列，中國經濟保持了30多年的快速增長，堪稱奇跡。但種種跡象表明，中國也為高速的經濟增長付出了沉重代價。一是環境污染嚴重，二是經濟增長效益低。因此采用國際經驗是我國經濟發展的必經之路，我們堅定不移的貫徹和執行。

歐美等發達國家經過兩百多年的發展，現在已經積累了相當豐富的經驗。例如堅持技術創新，采用政企分離，以市場為主導的經濟模式，可持續發展模式，低碳經濟，建立跨國公司，集約型經濟發展模式等等。進入新世紀以來能源與環境問題對經濟發展的制約已經引起發達國家注意，而一些發展中國家還沒有很好的意識到這個問題的嚴肅性。尤其對于我國，人口眾多，資源相當貧乏。長期以來的粗放式經濟發展模式已經嚴重的破壞了我國的自然環境，浪費了大量的資源。經濟增長方式是中國經濟社會發展中根本性問題。改革開放30多年來，我國經濟快速增長，但增長方式轉變難如人意。因此我們相當有必要轉變以片面追求GDP增長的粗放式破環式的經濟發展模式而轉向以環境和人協調發展的集約型可持續型的經濟發展模式。那么我國該如何轉變經濟發展方式呢？在下面的內容中，我將向大家詳細的介紹。先介紹下經濟發展方式的概念。經濟增長方式，是指推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合的方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現經濟增長。我國轉變經濟發展方式的關鍵是產業結構調整。鼓勵和支持高科技附加值產業的發展，調整和淘汰高能耗和勞動密集型產業。從近期看，轉變經濟增長方式是保持國民經濟持續快速協調健康發展，防止經濟出現大起大落的需要。從長遠看，轉變經濟增長方式是實現全面建設小康社會的需要。從更廣闊的視野看，轉變經濟增長方式是子孫后代和人類實現可持續發展的需要。

如何推進經濟增長方式的轉變呢？

提高企業自主創新能力，依靠科技進步，推動產業結構優化升級。加快開發對經濟集約化增長有重考試，大收集整理大帶動作用的關鍵技術。大力發展高新技術產業。有區別、有重點地繼續加強基礎產業和基礎設施建設。積極發展第三產業特別是現代服務業。在傳統的、舊的增長方式潛力尚未完全耗盡之前，應當積極培育現代的、新的增長方式。通過用新的增長方式置換舊的增長方式，來繼續保持無通脹增長或低通脹高增長的局面。促進企業技術改造和重組。立足于現有基礎，注重盤活用好存量資產，鼓勵企業自主創新，把提高企業技術水平與優化現有資源配置結合起來，走出一條集約化發展經濟的新路子。鼓勵東部地區的資金、技術和人才對中西部企業重組改造投資參股，促進各種資源在競爭中合理流動。在實現經濟增長方式轉變過程中，應當重視技術原始創新、集成創新和引進吸收再創新等組合創新。建立起能夠保護和促進技術發明和創新的有效機制，建立健全知識產權保護、技術發明獎勵、國家專利申請等法律制度。

轉變經濟發展方式的關鍵在于那些呢？我認為我們應該在以下幾個方面做出努力。

一．發展綠色低碳經濟。（1）一是倡導以可持續發展為核心的綠色發展。在綠色經濟的框架下，推動包括循環經濟、低碳經濟、生態經濟、合理消費等在內各領域的發展。把低碳經濟的概念落在節能減排、環保、能源效率提高上，落在傳統產業的改造和提升上，落在產業結構的調整和升級上。（2）是低碳技術要建立在科技創新的基礎上發展。我們應根據我國的經濟社會發展狀況和國際社會未來應對氣候變化的趨勢，形成具有自主知識產權的先進技術、適用技術的層次體系，做到各種技術之間互相協調。不僅要加大適用技術的推廣應用力

度，也要著力加強新能源技術、清潔煤技術、節能降耗等戰略性技術的研發和儲備。（3）是通過低碳技術和產業政策，揚長避短，改造提升傳統工業，培育戰略性新興產業。推動低碳經濟技術發展涉及國民經濟各個部門和各個行業，關系到經濟結構的調整，傳統產業的改造提升和戰略性新興產業的培育，關系到國際的科技競爭和市場競爭。（4）是充分考慮碳關稅等貿易保護措施的反制措施。一方面，我們要自主實現節能減排，服務我們自身的發展；另一方面，也應充分考慮對碳關稅等貿易保護措施的反制措施，在全球變化經濟博弈中不受損失或少受損失。

二．由外向型經濟向內向型轉變。生產最后還是要讓老百姓消費，老百姓不消費，都出口了，等于把咱們的資源能源都輸出了。所以要更多依靠消費來拉動經濟增長。(1)要由國富轉為民富，即增加國民可支配收入。通過減稅免稅，技術推廣等手段增加農民收入。提高工人工資待遇，提高個人所得稅起征點。（2）進一步推行家電下鄉。順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務。（3）實施醫療改革。在城鎮，先后經歷了公費、勞保醫療制度，城鎮醫療保險改革和試點階段，全國范圍內城鎮職工基本醫療保險制度的確立，以及多層次醫療保障體系的探索等階段；在農村，伴隨著合作醫療制度的興衰，努力開展新型農村合作醫療制度的建設工作，進而對農村醫療保障制度多樣化進行探索與完善。

三．擴大開放，鼓勵企業走出去。大力發展對外貿易，特別是發展，積極引進國外先進技術設備，特別是有助于企業技術改造的適用的先進技術。積極合理有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨資企業。加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。創新利用外資方式，優化利用外資結構。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。要組織國有企業及其他所有制企業，通過合資、合作、并購和技術轉讓的形式“走出去”，開展跨國經營；要鼓勵各種企業“走出去”投資創業，進行經濟技術合作，帶動商品和勞務的出口；要支持有條件的企業“走出去”開展對外設計咨詢，承包大型工程項目，帶動成套設備和技術的出口。要培植一批有實力的跨國企業，組建生存和發展能力強的經濟航空母艦。

四．建設“創新型國家”。建設“創新型國家”，需要有良好的創新環境為之作鋪墊的土壤。“創新型國家”需要的創新環境應該是這樣的：在學校推廣創造力教育模式；在社會倡導誠實勞動、公平競爭、大力鼓勵創新、積極保護創新成果免遭非法侵害；號召廣大民眾對傳統文化中不利于創新的東西進行揚棄；動員各媒體改變觀念，積極宣傳創新信息及刊播創新報道和節目；把創新教育通俗化、實用化。在這種環境的熏陶下，我國國民的創新意識和能力都會有很大程度的增強，人們將以創新為榮，以創新為傲。營造良好的“創新環境”是一個龐大的系統工程。但是，為了保證“創新型國家”的建設成功，我們就必須按照創新環境的要求去做、去努力地做好。要想保證創新型國家的建設能夠順利完成，就必須要針對我國現實當中的不足以及“創新型國家”建設的需要，改進和制定出一整套完善的創新成果保護和鼓勵政策、制度，并形成一種強有力的促進機制。這當中應該包括：完善知識產權法律的建設；加大對侵犯知識產權案件的執行力度。建立″創新成果保護和鼓勵機制″是建設″創新型國家″的關健所在。因為，沒有良好的保護和鼓勵機制，就沒有國民的創新積極性，沒有國民的創新積極性，就沒有多數量、高質量的創新成果，沒有多數量、高質量的創新成果，“創新型國家”也就實力空虛了，也就名存實亡了。

采用國際經驗對我國經濟發展來說至關重要，轉變經濟發展方式對我們而言又是重中之重而且任重而道遠。但我們只要認清發展方向，堅持既定的方針政策，我們有理由相信我們國家肯定可以成功轉型，經濟由“又快又好”發展到“又好又快”發展，走全面可持續道路。

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。

1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。

2．加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。

3．統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。

4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。