第一篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展(工作調(diào)查)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

---高安市工商局發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作調(diào)查

近幾年來,高安市活躍著一大批農(nóng)村經(jīng)紀人,其中貨運信息經(jīng)紀人、肉牛經(jīng)紀人、蔬菜經(jīng)紀人是三種重要的農(nóng)村經(jīng)紀人，他們的存在和發(fā)展，為高安市當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，特別是為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，架起了農(nóng)民致富的金橋。

一、高安市農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展概況

到2010年6月底，經(jīng)工商部門登記注冊備案的各類經(jīng)紀人853戶，從業(yè)人員3600人，主要涉及貨運、肉牛、蔬菜三大領域，為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，幫助農(nóng)民增收起到了較好的促進作用。

（一）貨運信息經(jīng)紀人

高安素有“農(nóng)業(yè)大縣”的美譽，盛產(chǎn)糧、棉、油、果、蔬、桑、茶、豬、牛、禽，為全國商品糧、生豬出口、棉花生產(chǎn)基地，工業(yè)企業(yè)以建筑陶瓷業(yè)著名，是國家級建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。高安交通區(qū)位明顯，離省會南昌僅55公里，320國道貫穿全境。便利的交通優(yōu)勢，豐富的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有力地促進了全市汽車運輸業(yè)的發(fā)展。長途貨運汽車從2000年的4000多輛，發(fā)展到現(xiàn)在的1.2輛，形成了“家家有司機、村村有汽車、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有汽運公司”的紅火局面，貨運業(yè)務不僅輻射到全國各地，還發(fā)展到俄羅斯、越南、緬甸等周邊國家。一方面迅猛發(fā)展的貨運業(yè)滿足了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。但另一方面，運輸能力的擴大與貨源供給不足的矛盾日益顯現(xiàn)出來。由于當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品具有很強的季節(jié)性，在農(nóng)產(chǎn)品上市時，需要大量的貨車盡快地將農(nóng)產(chǎn)品運出去，一旦上市完畢，部分運力就面臨閑置的狀況。因此，暢通貨源信息成為當?shù)刎涍\行業(yè)的追切需要。高安市的貨運配載信息經(jīng)紀人就是在這種市場需求下產(chǎn)生的。1996年，少

數(shù)司機及時捕捉到這一商機，開辦了專門提供貨源配載信息部。信息部充當運輸戶與貨主之間的中介人，及時給雙方牽線搭橋，然后收取信息費。貨運信息經(jīng)紀人的出現(xiàn)，受到廣大汽車運輸戶的極大歡迎，巨大的市場需求激發(fā)從事貨運信息的經(jīng)紀人采用各種方法積極擴大與全國各地的企業(yè)、市場經(jīng)營者的聯(lián)系范圍，并形成固定的信息網(wǎng)絡，然后將各地貨運信息及時反饋給當?shù)氐呢涍\市場，較好地緩解了有車無貨，有貨無車的矛盾，促進了當?shù)刎浳镞\輸業(yè)和貨運信息產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

高安市楊圩鎮(zhèn)周家村黨支部書記周揚文的成長過程就是貨運信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。1987年高考落榜的周揚文，由于家庭貧困沒有復讀只好回家務農(nóng)，周家村的農(nóng)田處于錦河邊的畦地，晴天干旱，雨天內(nèi)澇，農(nóng)業(yè)條件十分惡劣，一年勞作下來往往入不敷出。1990年周揚文隨開車的二哥到廣東做幫工，1994年他把打工積攢下來的三萬元加上從信用社借的兩萬元購買了第一輛汽車，開始跑貨運，兩年后盡管還清了信用社的貸款，但因貨源不穩(wěn)定，加上車輛維修費用大，所得利潤甚微，生活還比較清貧。1996年一次他到武漢把自己裝不下的貨介紹給外地的司機，人家表示感謝給了他一百元介紹費，于是他萌發(fā)了到高安開一家專門從事介紹貨源信息小店的想法，這樣既解決了自己車子的貨源問題，又可以通過為他人提供貨源信息從中收取一定的手續(xù)費，可謂一舉兩得。于是，周揚文在高安市涂家莊租下一家門面，裝上電話機，擺上一張桌子，試探性的開業(yè)了。由于他為人誠懇，講究信譽，工作高效，贏得廣大貨主和司機的高度信任，生意非常火爆。經(jīng)過幾年的經(jīng)營，業(yè)務已是遍布全國各地，因此，他挖到人生的“第一桶金”。2002年由于業(yè)務發(fā)展的需要他成立了高安市楊圩鎮(zhèn)第一家私人的汽車貨運公司，并擁有了10輛大貨車，致富了的周揚文沒有忘記貧困的周家村鄉(xiāng)親，為了讓村民盡快脫貧致富，解決資金短缺的問題，在工商部門的幫助下，他的公司新增了汽車消費貸款、汽車租賃服務經(jīng)營范圍。幫助村民貸款購車掛靠自己公司，并為他們提供新車上牌、聯(lián)系貨源、處理行車

事務的服務。村民周長口開由于年齡偏大，又無一技之長，是村里出了名的貧困戶，為幫助他擺脫貧困，周揚文自己出資購買了一輛二手“駿馬”農(nóng)用車，免費租賃給他先在本地搞短途運輸，歷練駕駛技術，兩年后又為他擔保貸款購買大貨車跑長途，現(xiàn)在周長口開已成為年收入10萬元的運輸大戶，家里也建起了三層樓的小洋房。他逢人就說：“我有今天全靠周書記的幫扶，否則一家人還在那幾畝旱澇田里掙扎！”周揚文的運輸公司現(xiàn)擁有貨運汽車138輛，其中周家村就有80多輛，全村人均年增收1.5萬元，成為遠近聞名的汽運村，他的公司上交國家稅收每年以30%速度遞增，今年預計將超過100萬元。2008年他帶頭捐助建起了嶄新漂亮的村小學，每當逢年過節(jié)，他都要購買禮品親自上門慰問五保戶和孤寡老人，他的成就和義舉受到政府和社會各屆的一致好評。2007年被選為村主任，2008年當選為村支部書記，2009年當選為宜春市人大代表，周揚文只是高安貨運信息經(jīng)紀人成功的典型代表之一，在同時期還涌現(xiàn)出一大批象周揚文一樣帶領鄉(xiāng)親擺脫貧困踏上小康富裕之路貨運信息經(jīng)紀人，如熊樹根、雷和平等，他們的成功有力地推動了當?shù)刎涍\產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

到目前，高安市有汽運集團4家，汽運公司450家，貨運汽車1.2萬輛，從事貨運信息的經(jīng)紀人200余家，從業(yè)人員500余人，每年交易120余萬次，幫助貨運業(yè)獲取運費40多個億，2009年上交稅收8000余萬元，今年可望突破1億元。高安市貨運信息經(jīng)紀行業(yè)的發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了一業(yè)帶動百業(yè)興的作用。活躍的貨運信息經(jīng)紀人，不僅促進了運輸業(yè)的迅猛發(fā)展，也使當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品快速進入市場，既解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，又使農(nóng)產(chǎn)品能夠真正實現(xiàn)其價值，讓農(nóng)民既增產(chǎn)又增收，從而有力推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，高安建陶工業(yè)在貨運信息經(jīng)紀人的帶動下，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，一百多家建陶企業(yè)的產(chǎn)品外銷，在他們信息溝通下，正源源不斷地銷往全國各地。

（二）肉牛經(jīng)紀人

高安的耕牛經(jīng)紀人是當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)村經(jīng)紀人，當?shù)亓晳T稱為“牛伢人”。以

前耕牛經(jīng)紀人主要是對圩日交易的耕牛進行中介，交易量有限。隨著農(nóng)民養(yǎng)牛觀念的變化，從農(nóng)民養(yǎng)牛耕田轉(zhuǎn)化為養(yǎng)牛賺錢。當?shù)仞B(yǎng)牛業(yè)逐步發(fā)展，肉牛經(jīng)紀人也就日益活躍起來。

以黃沙耕牛交易隊為例，早在上世紀九十年代，交易隊只有十幾個年齡在六七十歲老耕牛經(jīng)紀人，年交易耕牛不足3000頭。2000年在新任隊長黃德意的帶領下，一方面對耕牛交易經(jīng)紀人進行更新?lián)Q代，培訓上崗；另一方面，把經(jīng)紀人和養(yǎng)殖戶有機的結(jié)合起來，在工商部門的幫扶下，成立了“高安市黃沙崗鎮(zhèn)肉牛流通協(xié)會”，形成了“協(xié)會+經(jīng)紀人+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)銷模式，協(xié)會遵循“誠實守信”的經(jīng)營原則，廣開肉牛銷售渠道，把業(yè)務擴展到全國各地，通過協(xié)會近年來對市場的運作黃沙肉牛交易市場已是名揚江南，客商由過去要黃沙肉牛經(jīng)紀人送貨上門，發(fā)展到客商到黃沙上門收購，再到現(xiàn)在直接電話聯(lián)系、網(wǎng)上訂貨、銀行打款的形式進行交易，在他們的帶動下，全市肉牛經(jīng)紀人十分活躍，到目前，全市登記備案的肉牛經(jīng)紀人達到141人，季節(jié)性肉牛經(jīng)紀人有300多人。全市擁有常年開放的肉牛交易市場32個，每年舉行全市性的肉牛交易會40余次，肉牛經(jīng)紀人活躍于大小肉牛交易市場，把養(yǎng)牛與市場有機地連接起來，每年促成交易向外發(fā)運肉牛16萬余頭，有力促進了肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，全市養(yǎng)牛200頭以上的大戶有12戶，養(yǎng)牛100頭以上的130戶，5頭以上的適度養(yǎng)牛規(guī)模戶達6100戶，專業(yè)村的牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占有農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，全市年存欄肉牛22.6萬頭，出欄12.5萬頭，平均每天有近20車肉牛遠銷浙江、上海、海南等地。

（三）蔬菜經(jīng)紀人

種菜是高安農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前由于信息不通、銷路不暢，菜農(nóng)不敢大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。隨著蔬菜經(jīng)紀人的發(fā)展，長期困擾蔬菜銷售難問題得到了很好解決。以上湖鄉(xiāng)南坪村為例，前些年，農(nóng)戶種的菜銷不出去，辣椒一毛錢一斤，蘿卜三分錢一斤也沒有人要，全部爛在道路兩旁。蔬菜經(jīng)紀人，時任村委會主

任，現(xiàn)為村黨支部書記的方同平看在眼里，急在心里。為解決銷路問題，他和原村黨支部書記一道，為村里組建了南坪蔬菜產(chǎn)業(yè)流通服務有限公司，組織村里頭腦靈活、市場意識較強的村民到全國各地大中城市蔬菜批發(fā)市場進行聯(lián)絡，推銷本地生產(chǎn)的蔬菜。有一次，湖南馬王堆市場某客商預訂了5噸辣椒，就在方同平準備發(fā)車時，客商臨時來電只要2噸，方同平毫不猶豫卸下3噸，把2噸辣椒送到客商手中，這次他們虧了3000多元，經(jīng)銷商得知后十分感動，和他們簽下了長期的購銷合同。

2007年臨近春節(jié)，上海有一位客商打來電話要方同平趕在春節(jié)前送一車大頭菜到徐家匯市場。放下電話后，他和幾位經(jīng)紀人迅速組織貨源，連夜裝車發(fā)送，快到上海時，貨車突然爆胎，連車帶人一下子掉進路邊的深溝。當時已是凌晨兩點多，為了保證按時送到貨，方同平和司機顧不上傷痛，艱難地從破碎的玻璃窗中爬出來。在夜幕中等了一個多小時后，攔下了一部順路車，花高價將蔬菜及時送到了指定地點。上海客商看到負傷的方同平，很是感動，在付貨款時，要多付1000元表示感謝。他婉言謝絕了，這位上海客商從此成為方同平長期合作的伙伴。品種的豐富，品質(zhì)的提高，加上誠信經(jīng)營，南坪蔬菜的名氣越來越大。在國內(nèi)一些市場，南坪村的蔬菜成為批發(fā)商的搶手貨。現(xiàn)在，南坪村蔬菜的銷售網(wǎng)點遍布北京、上海、長沙、深圳、福州、南昌等10多個大中城市。南坪村成為江西省第一批無公害蔬菜基地，成了遠近文明的小康村。現(xiàn)在，不僅自己的蔬菜不愁銷，而且，還帶動了周邊鄉(xiāng)村的蔬菜銷售，就連奉新躁下，宜春明月山的蔬菜都請方同平幫助聯(lián)系銷路。

蔬菜經(jīng)紀人搞活了蔬菜流通，激發(fā)了農(nóng)民種菜熱情。如今，全市無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地面積達20萬畝，參與反季節(jié)蔬菜販運的個體戶達1400余家，外來販運戶300多家，蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展到67家，從事蔬菜經(jīng)營的從業(yè)人員達到2.6萬多人。并涌現(xiàn)出一批種菜年收入超十萬元的大戶。

二、高安市工商局服務農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展情況

高安市農(nóng)村經(jīng)紀人的快速發(fā)展，對高安市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題起到了“四兩拔千斤”的作用。不僅解決了長期困擾農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，還增加了農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，有機地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場銷售對接起來。高安市工商局以服務發(fā)展地方經(jīng)濟為宗旨，發(fā)揮工商職能，在發(fā)展、規(guī)范、管理農(nóng)村經(jīng)紀人的工作中，做了大量引導服務性的工作，受到當?shù)卣蜕鐣鹘绲暮迷u。

（一）正確引導，規(guī)范準入

農(nóng)村經(jīng)紀人是一個以前沒有得到足夠重視的行業(yè)，以致經(jīng)紀人隊伍良莠不齊，坑蒙拐騙現(xiàn)象屢見不鮮。近幾年為了改變這種狀況，高安市工商局以貫徹國家工商總局《經(jīng)紀人管理辦法》為契機，認真學習有關政策法規(guī)，統(tǒng)一思想，正確認識經(jīng)紀人的地位和作用，采取教育引導、規(guī)范管理、幫扶發(fā)展的方法。一方面積極宣傳有關政策法規(guī)，充分運用電視、標語等形式，大造輿論，擴大影響。并將有關法規(guī)散發(fā)給有關單位和個人，使之家喻戶曉。另一方面，采取多種形式組織有關從業(yè)人員進行學習，政策引領、掌握業(yè)務、知法守法、規(guī)范行為。幾年來，通過辦班先后對625名經(jīng)紀人進行了集中學習培訓。為了確保經(jīng)紀活動步入規(guī)范化軌道，工商部門把“市場準入”放在首要位置，組織力量對全市經(jīng)紀人進行了調(diào)整摸底，登記造冊，并下發(fā)辦照通知。由于工作細致、宣傳到位、措施得力，廣大經(jīng)營戶紛紛自覺到工商部門注冊登記，從而使經(jīng)紀人活動全部納入了工商部門日常服務監(jiān)管工作的范疇。

（二）成立組織，規(guī)范行為

經(jīng)紀人交易活動是復雜的，高安市工商局經(jīng)過摸索，推出了成立行業(yè)組織，制訂行業(yè)規(guī)范，實行分類管理和自我教育，自我管理的管理機制。

1、狠抓農(nóng)村經(jīng)紀人的規(guī)范發(fā)展工作。高安市工商局在實踐中深刻認識到要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人必須以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，依靠地方黨委、政府統(tǒng)一領導，才能

不斷加大對農(nóng)村經(jīng)紀人培育發(fā)展的力度。早在2002年就在蔬菜之鄉(xiāng)上湖，高安市工商局就幫扶當?shù)亟?jīng)紀人成立了“高安市上湖鄉(xiāng)蔬菜流通協(xié)會”，并在各行政村設立了分會，由當?shù)毓ど谭志謳椭鞣謺爡^(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人進行培訓，至今已培訓蔬菜經(jīng)紀人200多名，另外，他們還幫助該協(xié)會申請注冊了 “上湖”牌集體商標。從而形成了“蔬菜＋商標”的品牌模式和“協(xié)會＋經(jīng)紀人＋農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式。通過協(xié)會的運作，如今“上湖”牌無公害菜蔬不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，去年全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)值達3億元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，僅蔬菜一項人均增收1000元以上。

2、抓肉牛經(jīng)紀人的規(guī)范管理工作。高安工商局主要從以下幾個方面著手：（1）幫扶成立自律組織。以黃沙分局為例，把養(yǎng)殖戶、販運戶和肉牛經(jīng)紀人組織起來，幫助成立“高安市黃沙崗鎮(zhèn)肉牛流通協(xié)會”，并制訂章程，設立理事會，理事長一名，副理事長一名，秘書長一名，并定期召開會議。（2）幫助培訓肉牛經(jīng)紀人。為了提高肉牛經(jīng)紀人守法意識和執(zhí)業(yè)水平，工商部門定期聘請法律專業(yè)人士講解《合同法》、《消費者權益保護法》、《經(jīng)紀人管理辦法》等相關法律法規(guī)，還聘請資深的肉牛經(jīng)紀人傳授職業(yè)技能，使黃沙24名肉牛經(jīng)紀人素質(zhì)明顯得到提高。（3）規(guī)范經(jīng)紀執(zhí)業(yè)行為。高安市工商局在肉牛交易市場把肉牛經(jīng)紀人的營業(yè)執(zhí)照和基本信息公布于眾，并規(guī)定他們統(tǒng)一著裝進場，佩證上崗，實行公平、公開、文明經(jīng)紀，接受群眾監(jiān)督。這一舉措的出臺，基本杜絕了坑商害農(nóng)的不法行為，深受社會各界的一致好評，許多外省客商慕名而來。目前，全市80%的肉牛（含耕牛）都是通過肉牛經(jīng)紀人促成交易的，從而有力地推動了高安牛產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

3、培育市場，規(guī)范管理。貨運信息經(jīng)紀人是高安市的特色經(jīng)紀行業(yè)，也是重要的涉農(nóng)經(jīng)紀行業(yè)。近年來，高安市工商局為解決運力和貨源供求不平衡矛盾，培育一個網(wǎng)絡齊全、資源共享、信息互通、服務周到、競爭有序的貨運中

介信息市場，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，一方面，積極為政府出謀劃策，在城郊建起了一個貨運信息市場，協(xié)助政府“劃行規(guī)市”，使貨運信息經(jīng)紀人有個集中交易的場所；另一方面從嚴把市場準入關入手，強化對貨運信息經(jīng)紀人的業(yè)務培訓，規(guī)范貨運信息經(jīng)紀人的經(jīng)營行為，在經(jīng)營場所設立公示欄，公示經(jīng)紀人基本信息，接受社會監(jiān)督。從而有力地凈化了貨運信息市場經(jīng)營秩序，促進了貨運信息市場有序健康發(fā)展，實現(xiàn)了汽車運輸與信息配載的良性循環(huán)。目前，這個信息市場擁有貨運信息經(jīng)紀人500多名，經(jīng)營著180多家貨運信息部。司機一來就可找到貨源，使業(yè)務量與日聚增，日均介紹貨源12.2萬噸，全年攬來運費40多億元，通過工商部門的努力，當?shù)亟?jīng)紀人行業(yè)已逐步走上規(guī)范的軌道。公平競爭、文明服務、守法經(jīng)營已成為廣大業(yè)主的自覺行為。

（三）加強服務，加快發(fā)展

高安市工商部門在服務發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作中采取了一系列措施。一是簡化審批手續(xù)，規(guī)范市場準入行為。方便了農(nóng)村經(jīng)紀人快速進入市場。二是建立了農(nóng)村經(jīng)紀人信用管理制度，從經(jīng)營信譽、服務質(zhì)量、經(jīng)營作風、經(jīng)營行為、職業(yè)道德等方面進行誠信經(jīng)營戶考核。加強了農(nóng)村經(jīng)紀人備案及基本情況明示工作，對經(jīng)紀合同簽訂進行指導。適時開展誡免警示，保障農(nóng)村經(jīng)紀活動誠實守信開展。三是嚴格監(jiān)督、強化管理。堅持防范與查處并舉，對農(nóng)村經(jīng)紀人中利用虛假信息，誘導農(nóng)民簽訂合同等損害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，及時查處。四是對已初見規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，有計劃、有重點地扶持商標品牌。幫助農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會樹立品牌意識、實施品牌戰(zhàn)略，進一步推動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二O一O 年七月十五日

第二篇：大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展(匯報材料)

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

——高安市工商局培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人情況匯報

（2010年7月26日）

高安，地處贛中偏西，全市人口84萬，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市人口的80%，是全省乃至全國重要的糧、棉、油、豬、牛等生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟發(fā)展總量中占有舉足輕重的地位。近幾年來，我們高安市工商局立足地方實際，充分發(fā)揮職能，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人作為服務“三農(nóng)”工作的切入點，一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)管規(guī)范，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍穩(wěn)定建康發(fā)展，到今年6月底，經(jīng)工商部門登記注冊備案的各類經(jīng)紀人853戶，從業(yè)人員3600人，主要涉及貨運、肉牛、蔬菜三大領域，為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，幫助農(nóng)民增收起到了較好的促進作用。

一、主要作法

（一）加強領導，明確工作責任

近幾年來，我們高安市工商局歷屆領導班子都十分重視農(nóng)村經(jīng)紀人培育發(fā)展工作，加強了組織領導，成立了以局主要領導任組長，分管副局長任常務副組長，其他班子成員任副組長，相關職能股室局和基層分局負責人為成員的培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作領導小組，把培育、發(fā)展、監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)紀人工作納入重要議事日程。組織干部認真學習《經(jīng)紀人管理辦法》、《關于進一步貫徹落實<經(jīng)紀人管理辦法>的意見》等相關文件，使廣大干部充分認識培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作是解決“三農(nóng)”問題、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，激勵干部充分發(fā)揮工商職能作用，積極開展培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作。為幫助農(nóng)村經(jīng)紀人解決實際問題，我局建立健全了聯(lián)系幫扶農(nóng)村經(jīng)紀人工作制度，與農(nóng)村經(jīng)紀人結(jié)對幫扶，切實幫助農(nóng)村經(jīng)紀人解決涉及市場準入、合同簽訂等實際問題。為進一步強化培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作力度，我局結(jié)合實際，制定了經(jīng)紀活農(nóng)工作實施方案，將培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作列為目標考核項目，層級分解，嚴格落實責任制，并與績效考核、評優(yōu)評先掛鉤，有效的促進了農(nóng)村經(jīng)紀人的培育發(fā)展工作。

（二）嚴格規(guī)范，促進有序發(fā)展

認真開展行政指導是規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人在市場經(jīng)濟中經(jīng)紀活動的重要舉措。農(nóng)村經(jīng)紀人作為一項新興的行業(yè)，在市場經(jīng)濟活動中地位突顯。我們本著“先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范”的原則，并將行政指導這一非強制性的柔性監(jiān)管手段引入經(jīng)紀人監(jiān)管工作中。我們著力抓好“四規(guī)范”，即：一是規(guī)范準入行為。按照《經(jīng)紀人管理辦法》及《實施意見》的要求，核定規(guī)范的企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)一戶宣傳一戶、發(fā)展一戶規(guī)范一戶、檢查一戶管理一戶，嚴把經(jīng)紀主體準入關。二是規(guī)范明示行為。指導經(jīng)紀人向社會公示《經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員明示表》，每個經(jīng)紀人將所聘用的經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的照片、執(zhí)業(yè)的經(jīng)紀項目、聯(lián)系電話等在經(jīng)營場所明示，便于群眾監(jiān)督。三是規(guī)范服務行為。指導中介組織業(yè)恪守職業(yè)道德，文明服務，公示《服務公約》等方式，提高中介組織服務自律意識。四是規(guī)范經(jīng)紀行為。建立經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的檔案，健全經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的信用記錄，對經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員實施信用分類監(jiān)管。今年5月，高安市灰埠鎮(zhèn)一姓陳的老人家，來到我局黃沙分局反映，一肉牛經(jīng)紀人在促成他的一頭肉牛成交后，硬要他額外補償100元的辛苦費。接到反映后，我局黃沙分局找到當事人，對他進行了批評教育，并責令其歸還了老人家的100元錢，并將他的信用等級降下一級。今年以來，我局在監(jiān)督管理中，對中介組織提出整改意見10份，下達限期辦照通知書16份，取締無照經(jīng)營戶7戶，規(guī)范中介組織經(jīng)紀合同33份。對有違法違規(guī)行為或參與違法違規(guī)活動的經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員進行查處。有效地規(guī)范了經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)營行為，促使經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動規(guī)范有序、公平競爭。

（三）加強培訓，提升綜合素質(zhì)

搞好經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員培訓是提高農(nóng)村經(jīng)紀人綜合素質(zhì)的重要措施。我局針對轄區(qū)一些農(nóng)村經(jīng)紀人法律意識淡薄、生產(chǎn)常識缺乏、營銷知識匱乏、管理技能低下的現(xiàn)狀，采取以會代訓、技術講座、法律宣傳等方式，組織開展農(nóng)村經(jīng)紀人市場營銷、生產(chǎn)技術、管理常識、法律知識培訓，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)綜合素質(zhì)。一是法律法規(guī)培訓。在組織經(jīng)紀人參加宜春市局舉辦的培訓班學習的同時，我局組織業(yè)務骨干，對農(nóng)村經(jīng)紀人開展《經(jīng)紀人管理辦法》、《商標法》、《廣告法》、《合同法》、《公司法》等法規(guī)培訓10余場次，500余人次，提高了經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的法律意識，增強了守法經(jīng)紀的自覺性。二是經(jīng)紀技能培訓。我局與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，聘請有關方面的專家教授，對236名經(jīng)紀人進行了營銷技能、種植、養(yǎng)植、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定、包裝儲運、成本核算等培訓，并開展疑難解答、現(xiàn)場指導，有效的提高了經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)紀執(zhí)業(yè)能力，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富的主力軍。三是職業(yè)道德培訓。我局針對一些農(nóng)村經(jīng)紀人不正確按照法律的規(guī)定執(zhí)業(yè)，只顧自己賺錢，在農(nóng)戶中形成了“雖然離不了，卻又信不過”的尷尬局面，認真組織經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員學習《經(jīng)紀人管理辦法》，使其進一步做到“三個明確”，即：明確經(jīng)紀人在經(jīng)紀執(zhí)業(yè)中應遵守的義務和禁止的行為，明確做一名合格經(jīng)紀人應具備的條件和能力，明確經(jīng)紀執(zhí)業(yè)中應恪守的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，增強了農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的市場意識、守法意識、服務意識、道德意識，自覺的為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。

(四)主動協(xié)調(diào)，壯大發(fā)展規(guī)模 立足工商職能主動介入?yún)f(xié)調(diào)是促進農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的重要方法。為提高我市農(nóng)民組織化程度，我們積極與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，主動介入?yún)f(xié)調(diào)，出謀劃策，將松散的經(jīng)紀人組織起來，成立經(jīng)紀人協(xié)會，使其成為農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的經(jīng)紀人隊伍。在協(xié)會建設中，我們遵循“因勢利導，多種形式”發(fā)展的原則，緊緊圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點，不拘一格組建協(xié)會。我局黃沙分局針對轄區(qū)肉牛交易量大的實際，就把養(yǎng)牛大戶、販運大戶和肉牛經(jīng)紀人組織起來，成立了“高安市黃沙崗鎮(zhèn)肉牛流通協(xié)會”，并成立了黨支部，由分局長兼任書記；針對上湖鄉(xiāng)是高安市最大的無公害蔬菜基地的實際，我局黃沙分局幫助該鄉(xiāng)成立了上湖鄉(xiāng)蔬菜流通協(xié)會，并以該協(xié)會為依托，為該鄉(xiāng)蔬菜申請注冊了“上湖”牌蔬菜集體商標，該商標為全省首例蔬菜集體商標，到目前，全市在蔬菜、肉牛、貨運信息等領域成立各類協(xié)會有10多個，這些協(xié)會經(jīng)常組織會員活動，幫助會員解決經(jīng)營中遇到的各種困難，成為會員的“靠山”，有效的促進了經(jīng)紀人經(jīng)營的規(guī)模化、活動的組織化、手段現(xiàn)代化、功能綜合化、市場多元化、服務信息化，大大提高了我市農(nóng)民的組織化程度，帶動了全市“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展。為給貨運信息經(jīng)紀人提供一個集中交易的場所，我局積極為市政府當“高參”，在城郊興建了全省最大的集貨運信息、汽車配件、新車銷售、舊車交易、汽車修理、汽車裝修、餐飲服務等一體的汽車運輸專業(yè)大市場，目前，這個市場擁有貨運信息經(jīng)紀人500多名，經(jīng)營著180多家貨運信息部。帶來大江南北信息歸聚，五湖四海貨運皆知，有如商品超市，司機一來就可找到貨源，使業(yè)務量與日聚增，日均介紹貨源12.2萬多噸，攬來運費40多億元。

二、初步成效

1、為服務“三農(nóng)”工作賦予了新的內(nèi)涵。通過培育和引導，我市在肉牛、蔬菜、貨運信息等領域涌現(xiàn)了不少集科技、信息、商務、生產(chǎn)于一體的新型農(nóng)村經(jīng)紀人，已從過去的提籃小賣、小商小販中解脫出來，走上了聯(lián)合經(jīng)營、實業(yè)興商之路。原高安平安貨運信息部的熊樹根，靠一部電話機、一張桌子、二張椅子起步，他率先在本省的新余、定南及外省的湖南湘潭、廣東的廣州等地設立了5個貨運信息聯(lián)系點，使信息部如虎添翼，業(yè)務大增。短短幾年，他已發(fā)展到擁有自備 200多部各種運輸車輛，下屬三個分公司（一個運輸公司、一個物流公司、一個汽車貿(mào)易公司），一個半掛牽引車車廂廠，年上交稅收200余萬元，集汽車貨運、倉儲、物流、汽車貿(mào)易、配載于一體，投資額超過1800多萬元的綜合性汽車運輸物流企業(yè)。象熊樹根從做經(jīng)紀人起家，原始積累完成后，再創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，實體形成后，又支撐經(jīng)紀人事業(yè)，這樣良性循環(huán)、良性發(fā)展，使一大批經(jīng)營者走上了實業(yè)和經(jīng)紀雙重發(fā)展的路子，達到雙贏互動的效果。農(nóng)村經(jīng)紀人已成為我市農(nóng)村一手連生產(chǎn)，一手連市場的橋梁紐帶，“市場+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”的模式正在成為我市農(nóng)村經(jīng)濟活動中一個重要表現(xiàn)形式。通過農(nóng)村經(jīng)紀人的推介，我市農(nóng)產(chǎn)品遠銷全國各地，乃至國外市場，如“上湖”牌無公害蔬菜不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，肉牛遠銷浙江、上海、廣東、海南等地。

2、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，帶來的直接效果就是有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使牛、車、蔬成為高安農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三根支柱，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民致富，財政增收。一是養(yǎng)牛成為致富門路。高安享有“黃牛之鄉(xiāng)”盛名，但農(nóng)民以前養(yǎng)牛只是為了耕田，如今卻變?yōu)轲B(yǎng)牛賺錢。近幾年肉牛飼養(yǎng)量以每年30%以上的比例遞增，到去年底，存欄量達22.6萬頭，出欄12.5萬頭，這其中有80%是由經(jīng)紀人促成交易的，成交額達4億多元，使參與養(yǎng)牛農(nóng)民最多的增收達十多萬元，一般的也有七八千元。二是種菜成為主要收入。高安農(nóng)村歷來有種菜的傳統(tǒng)，但以前由于銷路不暢，農(nóng)民不敢大力發(fā)展，面積總是在一萬畝左右俳徊，自從有了農(nóng)村經(jīng)紀人，很快帶來新局面。如，上湖鄉(xiāng)人多地少，土壤非常適應種菜，但以前常被賣菜難所困擾，我們高安市工商局就主動上門服務，審時度勢地走出了三步棋：幫上湖蔬菜注冊商標；為該鄉(xiāng)蔬菜銷售選拔培訓28名農(nóng)民經(jīng)紀人；組織該鄉(xiāng)32戶蔬菜販運戶成立“高安市上湖鄉(xiāng)蔬菜發(fā)展有限公司”。三步到位，全盤皆活。如今“上湖”牌無公害蔬菜不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，去年全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)值達3億元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，僅蔬菜一項，人均增收1000元以上。經(jīng)紀人搞活了“蔬菜之鄉(xiāng)”，銷路暢通激發(fā)了農(nóng)民種菜熱情，如今高安的蔬菜面積猛增到20萬畝，年產(chǎn)值達6.2億元，全市農(nóng)民及種菜戶人均增收506元，并涌現(xiàn)出一批種菜年收入超十萬元的大戶。三是貨運成為財政支柱。萬輛汽車跑運輸，十萬大軍跑貨運，這是高安汽車興市的真實寫照。近幾年來，高安貨運經(jīng)紀人隊伍不斷壯大，每年為該行業(yè)提供交易服務120余萬次，幫助貨運業(yè)獲取運費40多個億，與此同時，貨運經(jīng)紀人也從中獲得豐厚回報，年收入突破4600萬元。隨著收入的增加，對國家貢獻日益增大，每年上交稅收以20%的速度增長，去年上繳稅收達到8000多萬元，今年可望突破1億元。

3、為工商部門服務地方經(jīng)濟提供了新的舞臺。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人為我市工商部門服務地方經(jīng)濟發(fā)展開辟了新的舞臺。一方面，我們通過建立聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀人工作制度，深入農(nóng)村廣闊天地，使我們的干部真切地體會到了農(nóng)民的艱辛和迫切需要，接受了愛農(nóng)護農(nóng)的教育；通過聯(lián)點聯(lián)戶，扶植發(fā)展，為農(nóng)民解決實際問題，增強了廣大人民群眾對工商部門的信任和擁護，改善了工商部門的形象。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一，拓展了工商部門服務“三農(nóng)”工作的職能。我局依托基層分局設立了涉農(nóng)合同服務指導站，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合同，推廣經(jīng)紀合同示范文本；為農(nóng)村經(jīng)紀人提供信息咨詢服務；大力實施了品牌富農(nóng)活動，引導并幫助農(nóng)村經(jīng)紀人注冊地理標志證明商標或集體商標，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，今年以來，已指導幫助4件農(nóng)產(chǎn)品商標申請了注冊，對全市87戶農(nóng)民專業(yè)合作社下發(fā)了商標注冊建議書，并制定了幫扶聯(lián)系措施；在全局廣泛開展了“走千萬農(nóng)戶送服務下鄉(xiāng)”活動，引導農(nóng)村經(jīng)紀人以“經(jīng)紀人+農(nóng)戶+基地”模式組建農(nóng)民專業(yè)合作社，大力扶持引導農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，今年以來，全市新發(fā)展個體工商戶2567戶，其中，農(nóng)村經(jīng)紀人136戶，全市個體工商戶累計達到19461戶；新發(fā)展私營企業(yè)282戶，全市私營企業(yè)累計達到2840戶；全市登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社12戶，全市農(nóng)民專業(yè)合作累計達到94戶，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，抱團發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

我們高安市工商局在培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人方面，做了一些工作，取得了一些成績，但與領導的要求、群眾的期盼相比還有一定的差距，我們決心以這次省局領導檢查為動力，進一步加大經(jīng)紀活農(nóng)工作的力度，強化服務理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務舉措，不斷提高經(jīng)紀活農(nóng)工作水平，為服務社會主義新農(nóng)村建設，服務高安科學發(fā)展、趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：發(fā)展企業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

文章標題：發(fā)展企業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設的考察，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越快；農(nóng)業(yè)工業(yè)程度越高，農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化進程越快等，通過求同求異邏輯分析和經(jīng)濟學、社會學分析等，可以得出“重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，能夠整合各類資源為新農(nóng)村建設服務，是提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

濟的有效手段。實踐證明，企業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

一、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的有機結(jié)合點

全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，其實質(zhì)離不開增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。但在市場經(jīng)濟和農(nóng)村自然、社會條件下，農(nóng)民致富奔小康，必須要改變自然經(jīng)濟模式，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工到深加工和綜合利用，提升農(nóng)副產(chǎn)品高附價值，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是走農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，這又離不開綜合運用現(xiàn)代高新技術、先進設備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，以及培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中的龍頭企業(yè)，實施一體化經(jīng)營、社會化服務、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和自主創(chuàng)新等，這些無不與新型工業(yè)化息息相關、緊密相連。因而，在新農(nóng)村建設中，客觀上需要企業(yè)在其中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化有機結(jié)合，并以之帶動農(nóng)村發(fā)展和壯大多元經(jīng)濟。通過新型工業(yè)化中企業(yè)的雄厚經(jīng)濟基礎、先進的管理經(jīng)驗和水平、對市場信息的靈敏反應等來克服農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、防災減災能力差、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與市場脫節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入后勁不足等矛盾，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是實施科技興農(nóng)的主要載體

為貫徹科技部關于加強基層科技工作的精神，把科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體落實到基層，湖南省委省政府實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，并決定根據(jù)不同區(qū)域的特點，支持一批縣市組織實施縣市科技部門條件建設、科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等工程的試點。我們要以此為契機，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，大力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科學技術，更離不開以企業(yè)為主體的科學技術自主創(chuàng)新。企業(yè)不僅是國民經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，也是科技工作的主戰(zhàn)場。企業(yè)的科研創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率直接制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和質(zhì)量，同時也間接影響了農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加科學技術水平的提高。因為，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、價值實現(xiàn)絕大部分要通過企業(yè)來完成。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷的鏈條中，企業(yè)是載體，市場是舞臺，科技是催化劑，經(jīng)濟效益是驅(qū)動力。通過企業(yè)的組織作用，推動和引導農(nóng)民進入農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會大市場的有效對接，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與商業(yè)的一體化發(fā)展，把種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)融為一體，形成推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行機制，實現(xiàn)科技興農(nóng)。

三、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動力

結(jié)合地域、人文、市場等要素，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向，以龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵所在，一體化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的顯著標志，科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力，社會化服務是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求等為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村以自然經(jīng)濟為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展以市場經(jīng)濟為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，徹底改變過去農(nóng)村自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品循環(huán)，擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)游離于社會市場大分工之外的局面。因此，在這五個本質(zhì)特征中絕大多數(shù)環(huán)節(jié)需要企業(yè)組織的參與，只有通過發(fā)揮企業(yè)的組織作用，才能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、供、銷的小生產(chǎn)與社會大市場地有機結(jié)合；才能推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，并相對延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；才能推動現(xiàn)代信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、市場經(jīng)濟三位一體的巨大能量改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村多元經(jīng)濟。

在健全和完善現(xiàn)有農(nóng)村承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的政策機制下，做到種、養(yǎng)、加專業(yè)化與大戶承包經(jīng)營體制相結(jié)合，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實施一鄉(xiāng)一品、一村一品工程，加快農(nóng)業(yè)工廠化步伐。通過企業(yè)的全面參與，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價值鏈有機吻合，推動農(nóng)產(chǎn)品社會總價值在社會市場交換中得以全面實現(xiàn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本有序循環(huán)和農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)。

四、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理理念，提高服務意識

盡管農(nóng)業(yè)稅取消后，國家還加大了對農(nóng)業(yè)的直補力度，但對切實解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)的剪力差來說，可以上說僅僅是杯水車薪。因為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營規(guī)模小、比較效益低、資源約束性大、自我發(fā)展能力差、勞動力就業(yè)壓力大、防災減災能力弱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投入嚴重不足等諸多問題。面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身發(fā)展弱、國家財政投入有限等客觀問題，我們就要著重在組織和管理上下功夫，這就迫使基層黨委和政府轉(zhuǎn)變行政管理理念，提高服務意識。

發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的根本出路在于提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟自主發(fā)展能力。因局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)階段自身發(fā)展能力弱，我國當前建設社會主義市場經(jīng)濟體制的政策是實行政企分開，實行以公有制為基礎的社會主義市場經(jīng)濟。所以，黨委和政府必須要走依

托宏觀調(diào)控和市場手段，促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)強弱聯(lián)合、優(yōu)勢互補之路，從而，客觀要求各級黨委和政府對過去的計劃經(jīng)濟和行政手段不能再作為依靠手段，在國家盡可能加大投入，政府盡最大努力加大服務的基礎上，主要依靠市場手段來優(yōu)化資源配置，通過發(fā)揮企業(yè)的組織作用來促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，行政理念也要從過去“管、收、批”的干預型越位型政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺觥汀⒅钡姆招脱a位型政府；工作重心從抓“大生產(chǎn)”向抓“大市場”轉(zhuǎn)移；工作方式從“行政命令型”的官本位向“依法服務型”的民本位轉(zhuǎn)移；切實做到把主要工作放在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主動權交給農(nóng)民、交給市場、交給企業(yè)。

五、圍繞“三農(nóng)”問題，重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中組織作用的幾點思考

如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度，提高種養(yǎng)科技水平，引導農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)活高度集中，勞動量全年不均衡現(xiàn)象，使第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展國民經(jīng)濟新的增長點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，成為后農(nóng)業(yè)稅時代各級黨委和政府思考、決策、籌劃、組織、實施的重大政治問題和主要社會問題！

結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際，在社會主義新農(nóng)村建設中，針對如何重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，現(xiàn)提出以下幾點對策性建議：①積極實施政府主導、市場推動、企業(yè)組織、農(nóng)民參與的新農(nóng)村構(gòu)建模式。②提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)村科研自主創(chuàng)新能力，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設，實行第一把手主要抓工業(yè)向抓第一生產(chǎn)力和第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；③著重在深化農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為重心的基礎上推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化相結(jié)合、相促進；④實施科技“戶”聯(lián)網(wǎng)工程和農(nóng)村科技合作社股份制企業(yè)化組織模式試點，解決農(nóng)村信息不暢和農(nóng)產(chǎn)品與市場供求相脫節(jié)等矛盾，發(fā)揮信息經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的巨大作用，以服務“三農(nóng)”，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展能力；⑤大力實施區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)工程，培育高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。綜合運用現(xiàn)代高新技術、先進設備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，將企業(yè)文化建設引入社會主義新農(nóng)村精神文明建設，鼓勵依法經(jīng)營、勤勞致富。切實做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化與新型工業(yè)化相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)與第一生產(chǎn)力有機結(jié)合，技、工、農(nóng)、貿(mào)創(chuàng)新結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價值鏈系統(tǒng)結(jié)合，新農(nóng)村建設與企業(yè)發(fā)展全面結(jié)合！

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第四篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展（推薦）

為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 小貸公司呈現(xiàn)4特點2方向

小額貸款是單筆貸款額度在貸款機構(gòu)注冊資金_ 7 以下的貸款。根據(jù)我國現(xiàn)行政策_ 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立, 不吸收公眾存款,經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人, 有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權,以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,在年連續(xù)三年的一號文件中已經(jīng)先后提出：要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)_ 按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款_ 有利于改善農(nóng)村金融服務的要求, 加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)_ 允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社會團體法人發(fā)起的小額貸款組織_ 有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織_ 規(guī)范民間借貸。到目前為止我國初步建立起了一個多層次、多元化、多所有制的小額信貸機構(gòu)體系。

總體來說_ 我國小額貸款公司根據(jù)市場化原則

開展信貸業(yè)務_ 運轉(zhuǎn)良好_ 經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點。

貸款對象主要是個人、農(nóng)戶和中小企業(yè)從經(jīng)營角度來講_ 小額貸款公司和其他企業(yè)一樣_ 是根據(jù)地域特色和自身實際來選擇客戶群體的。

小額貸款公司根據(jù)自身 只貸不存、貸款額度小的特點_ 它的貸款對象主要是個人貸款、農(nóng)戶貸款、企業(yè)貸款_ 但根據(jù)自身實際情況各個公司的三種貸款比例有些不同。

信貸流程相對簡單_ 擔保條件較低

小額貸款公司貸款審批手續(xù)簡單_ 一般只需要借款人持有身份證_ 有穩(wěn)定收入和信譽良好的人員作擔保_ 或是用自己的房產(chǎn)、物品等作抵押就可以進行。在填寫借款申請書后_ 小額貸款公司派人對借款人的還款能力、經(jīng)營能力、人品及項目的可行性進行簡單考察后_ 就可以決定是否給其貸款_ 所用時間在三天內(nèi)。例如天津市華創(chuàng)天成小額貸款公司的流程_ 這個流程也代表了我國小額貸款公司的一般流程_ 每個公司根據(jù)自身特點又有所不同。

貸款利率較高

由于小額貸款公司不能吸收外部存款_ 使得小額貸款公司不得不制定較高的利率_ 試點辦法規(guī)定_小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營_ 貸款利率上限放開_ 但不得超過司法部門規(guī)定的上限_ 即不得超過銀行基準利率的4倍。高利率在有益于小額貸款公司的同時_ 還會出現(xiàn)一些問題_ 如農(nóng)民負擔過重等。但是從試點辦法和小額貸款公司的實際情況來看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。貸款質(zhì)量高但好項目少

由于小額貸款公司的貸款金全部是自身擁有的_ 在對貸款項目進行審查時就更為謹慎_ 除此之外_ 小額貸款公司的借款對象一般都是當?shù)氐腳 對借款人及用途有較為充分的了解_ 到目前為止_ 不良貸款情況出現(xiàn)得比較少_ 逾期貸款率也比較低。由于小額貸款公司所面向的服務對象一般都是一些大銀行和農(nóng)村信用社不愿意貸的_ 所以相對于金融機構(gòu)來說_ 找到很好前景的貸款項目不是很容易_ 小額貸款公司的項目質(zhì)量上要比金融機構(gòu)的差些。

小額信貸公司自成立以來_ 拉動了我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展_ 在一定程度上緩解了中小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的貸款困難_ 彌補了金融機構(gòu)信貸資金的不足。但是_ 隨著小額貸款公司在全國范圍的展開_在運營成本、融資能力等方面都出現(xiàn)了問題_ 阻礙了它的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國小額貸款需求的不斷擴大。

我國小額貸款公司的服務對象主要是農(nóng)村低收入者和微小企業(yè)這種特殊的客戶

群體_ 金融機構(gòu)傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務難以滿足其需要。從目前小額貸款公司的經(jīng)營情況來看_ 基本上是沿用了商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的一些貸款產(chǎn)品及其管理模式_ 缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新_ 業(yè)務發(fā)展也比較緩慢。小額貸款公司力圖在業(yè)務創(chuàng)新方面做出積極嘗試_ 但在實踐中遇到種種障礙。例如_ 在采礦權開采抵押問題上_ 云南省規(guī)定_ 未在云南省國土資源局備案的銀行一律不得辦理抵押登記_ 登記之前還必須具有采礦資質(zhì)的認證_ 小額貸款公司取不到該項資格_ 這就導致小額貸款公司的抵押業(yè)務創(chuàng)新受到限制。其次小額貸款公司辦理抵押登記時要做二次公正_ 手續(xù)比較麻煩_降低辦事效率。除此之外小額貸款還受跨區(qū)和超限業(yè)務額度、同城票據(jù)交換等條件的制約。這些都阻礙了小額貸款公司在產(chǎn)品、業(yè)務、流程上的創(chuàng)新。

根據(jù)不同的制度安排，小額貸款公司未來有兩個發(fā)展方向_ 要么轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行_ 要么成為上市股份公司_ 這樣就可以通過吸納資金用于借貸。

第五篇：關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查

關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查

重慶師范大學涉外商貿(mào)學院專業(yè):工業(yè)設計年級：2012級

姓名：毛豪杰 王林 王興 謝德浩 崔新宇 范潤 胡益川

指導老師：增進

中文摘要：

關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 農(nóng)作物 農(nóng)民收入

一、農(nóng)業(yè)方面：

1.作物分布

我國主要農(nóng)產(chǎn)品的地理分布農(nóng)業(yè)是人類利用植物或動物生長、繁殖機能，通過人工培育，獲得食物、工業(yè)原料和其他農(nóng)副產(chǎn)品，以解決人們吃、穿、用等基本生活資料的生產(chǎn)部門。它既是人類賴以生存和發(fā)展的首要條件，又是國民經(jīng)濟其他部門得以存在和發(fā)展的基礎。一般來說，農(nóng)業(yè)單指種植業(yè)（或耕作業(yè)），全面而言，則包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)。

(1)糧食作物中國立國幾千年來的一條根本治國經(jīng)驗是：“國以民為本，民以食為天”，“有糧則安，無糧則亂”。對于人口眾多的中國來說，解決糧食問題，始終是國家的重要問題。目前，我國糧食生產(chǎn)的主要問題是：糧食生產(chǎn)不穩(wěn)定，年際變化大；各地糧食生產(chǎn)不平衡，中低產(chǎn)面積廣，問題較多；糧食單位面積產(chǎn)量低，勞動生產(chǎn)率低，商品率低。因此，我國糧食生產(chǎn)絲毫不能放松，必須抓得狠、抓得緊。充分調(diào)動廣大糧農(nóng)的積極性，在國家大政方針指引下，因地制宜，合理安排種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，廣泛應用新的科學技術，改善糧食生產(chǎn)投資環(huán)境，增加投入，是糧食增產(chǎn)的基本途徑。糧食生產(chǎn)在我國農(nóng)業(yè)中一直占重要地位。我國糧食作物構(gòu)成比較復雜，而且地域不同種類也有異，但主要作物仍然大體類似，有稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子和薯類。

（2）主要糧食作物的生產(chǎn)與分布1.稻谷：稻谷是我國主要糧食作物之一。我國種植稻谷有著悠久的歷史，是世界上產(chǎn)稻谷最多的國家。稻谷在全國糧食生產(chǎn)和人民生活消費中均占第一位。稻谷按其對土壤、水分的適應性大小，可分為旱稻和水稻兩類，我國主要是水稻，旱稻種植極少。水稻按其品種不同，可分為秈稻、粳稻和糯稻；按其成熟期可分為早稻、中稻和晚稻。水稻在我國分布很廣，除了個別高寒或干旱地區(qū)以外，從北緯18.5°的海南島到北緯52°的黑龍江呼瑪縣，從東部的臺灣到西部的新疆都有分布。水稻的分布廣而不均，南方多而集中，北方少而分散。大致分為兩大產(chǎn)區(qū)，見圖5-1。

（3）南方稻谷集中產(chǎn)區(qū)秦嶺—淮河以南，青藏高原以東的廣大地區(qū)，水稻面積占全國的95%左右。按地區(qū)差異，又可分為三個區(qū)。①華南雙季秈稻區(qū)。包括南嶺以南的廣東、廣西、福建、海南和臺灣等五省區(qū)。該區(qū)屬于熱帶和亞熱帶濕潤區(qū)，水、熱資源豐富，生長期長，復種指數(shù)大，是我國以秈稻為主的雙季稻產(chǎn)

區(qū)。海南等低緯度地區(qū)有三季稻的栽培。②長江流域單、雙季稻區(qū)。包括南嶺以北、秦嶺—淮河以南的江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、上海等省市和豫南、陜南等地區(qū)。該區(qū)地處亞熱帶，熱量比較豐富，土壤肥沃，降水豐沛，河網(wǎng)湖泊密布，灌溉方便，歷年來水稻種植面積和產(chǎn)量分別占全國2/3左右，是我國最大的水稻產(chǎn)區(qū)。該區(qū)以長江三角洲、里下河平原、皖中平原、鄱陽湖平原、贛中丘陵、洞庭湖平原、湘中丘陵、江漢平原以及成都平原等最為集中。長江以南地區(qū)大多種植雙季稻，長江以北地區(qū)大多實行單季稻與其他農(nóng)作物輪作。秈稻和粳稻均有分布。③云貴高原水稻區(qū)。本區(qū)地形復雜，氣候垂直變化顯著，水稻品種也有垂直分布的特點，海拔2000米左右地區(qū)多種植秈稻，1500米左右地區(qū)是粳、秈稻交錯區(qū)，1200米以下種植秈稻。本區(qū)以單季為主。

（4）北方稻谷分散區(qū)秦嶺—淮河以北的廣大地區(qū)是屬單季粳稻分散區(qū)。稻谷播種面積占全國稻谷總播種面積的5%左右。具有大分散、小集中的特點。主要分布在以下三個水源較充足的地區(qū)：東北地區(qū)水稻主要集中在吉林的延吉、松花江和遼河沿岸；華北主要集中于河北、山東、河南三省及安徽北部的河流兩岸及低洼地區(qū)；西北主要分布在汾渭平原、河套平原、銀川平原和河西走廊、新疆的一些綠洲地區(qū)。北方分散產(chǎn)區(qū)的水稻以一季粳稻為主，稻米質(zhì)量較好。

（5）小麥：小麥是我國僅次于稻谷的第二大糧食作物。我國也是小麥栽培最古老的國家之一，約有4500年的歷史。在我國平均糧食消費構(gòu)成中，小麥約占1/4以上，其中北方居民的消費比重要高得多。小麥是溫帶性旱地作物，品種較多，耐旱、適應性強，我國大部地區(qū)適宜種植小麥，小麥可分為春小麥和冬小麥兩大類，我國以冬小麥分布面積最大，約占小麥。

2.合川農(nóng)業(yè)

（1）位于重慶合川區(qū)南城區(qū)的近郊南津街轄區(qū)內(nèi)，涪江以南嘉陵江以

西，由原來的下南村、白塔村和牌坊村合并而成，地勢平坦，屬河流沖擊平原，農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植蔬菜，飼養(yǎng)奶牛、肉鴨、生豬等為主的商品型農(nóng)業(yè)。蔬菜年產(chǎn)200-300萬公斤，肉鴨70-80萬只，鮮奶100多萬公斤，全村2400余人，年均收入在2萬-3萬元，是合川地區(qū)農(nóng)村發(fā)展前列突破傳統(tǒng)生產(chǎn)的先進村。自2004年1月中央下發(fā)《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》后，我國已連續(xù)四年下發(fā)了關于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，2008年是貫徹落實十七大精神和國務院32號文件精神的第一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，經(jīng)歷廣泛而復雜的變革。“農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。為全面把握新機遇、新挑戰(zhàn)，牌坊村立足城郊這一便利條件，提出了“城郊產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、依法治村”的發(fā)展思路。

(2)從自然條件來看，牌坊村地勢平坦，土壤深厚肥沃，氣候溫和適宜，位于涪江和嘉陵江旁，水資源豐富便于灌溉，優(yōu)越的自然條件成為該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前提條件.從市場條件來看，牌坊村位于合川城郊，城市人口34萬，并計劃在未來15年將現(xiàn)有的30平方公里的城區(qū)擴大到80萬平方公里，城市人口由30余萬增加至100萬，同時，牌坊村的產(chǎn)品除供應合川城區(qū)以外還統(tǒng)一銷往北碚、重慶城區(qū)、南充、岳池、廣安等地，這為廣大城郊片區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場。

（3）從交通上看，合川地處重慶西北部，緊鄰重慶主城區(qū)，地處嘉陵江、涪江、渠江三江交匯處，素有“三江明珠”之美稱，歷為重慶通往川北、陜西、甘肅等地的交通樞紐、經(jīng)濟走廊。合川作為重慶市六大區(qū)域性中心城市之一，是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要接點，已列入重慶“1小時經(jīng)濟圈”重要板塊和發(fā)展規(guī)劃。合川

水陸交通四通八達，境內(nèi)有渝武高速公路、110省道線、襄渝鐵路、遂渝快速鐵路、蘭渝鐵路等，經(jīng)渝武高速公路到重慶主城區(qū)只需30多分鐘，到重慶機場僅需50分鐘；經(jīng)遂渝快速鐵路到重慶僅需15分鐘，到成都僅需2小時。嘉陵江、涪江、渠江三江匯流于合川城區(qū)，千噸級客貨輪可直航上海，已形成以鐵路、公路為主體，港口、機場為依托的綜合、立體、快捷的交通運輸網(wǎng)絡，這為城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件，為類似牌坊村的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了潛在動力。

（4）從農(nóng)也科技上看，科學技術是第一生產(chǎn)力，要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須以科技為動力。就我國目前而言，我國科技對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不到50％，遠遠低于發(fā)達國家標準，在西北、西南部分地區(qū)，每個行政村的社甚至連一名農(nóng)科人員都沒有，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營使科技運用存在極大的缺陷，農(nóng)業(yè)機械在全國近近70％的村莊用不上。一是知識水平有限；二是受客觀地形、水利等的影響。傳統(tǒng)的人力式耕作使農(nóng)用技術裝備在絕大部分村莊無立足之地。因此，發(fā)展小型農(nóng)用設備，進行免費的農(nóng)業(yè)技術培訓對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分必要。提高農(nóng)民素質(zhì)，科學種田，以科技促發(fā)展，以科技出效益。牌坊村成立了南屏蔬菜專業(yè)合作社，每戶只交20元即可享受該合作社的科技、信息資源，并組織農(nóng)民定期或不定期邀請西南大學的農(nóng)技專家教授授課，培養(yǎng)了眾多專業(yè)農(nóng)科人員使該村的蔬菜、肉鴨、奶牛等產(chǎn)業(yè)得到了較好較快的發(fā)展。據(jù)牌坊村書記粟遠金介紹今年合川周邊村新招進100多名大學生村官，這為城郊農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。可以看出加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓與教育，可有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

因此，優(yōu)越的自然條件和社會條件為城郊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了最基本的保障，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做成特色農(nóng)業(yè)，使之得到實質(zhì)性的改變，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村建設和農(nóng)民增收。

3.農(nóng)民收入組成情況。

在所調(diào)查的牌坊村，我們依然看到傳統(tǒng)的農(nóng)民收入的類型，全村有2400多人，有33%的人外出務工，而這部分人的務工收入要占到全村收入的60%左右，另外還有10%左右的人員獨立經(jīng)商，這部分收入占全村收入的30%，剩下57%的人員在農(nóng)村種地的收入僅占全村總收入的10%，這種投入與產(chǎn)出仍然不成比例，雖然我們看到第二第三產(chǎn)業(yè)得到了很好的發(fā)展，但我們更要看到這樣投入的大量的人力不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最終目標。據(jù)我們了解，牌坊村年齡在40歲以上的80%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括35歲左右的由于沒有專業(yè)技術，依然受到土地的束縛。因此，從長遠來看，加快農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路依然艱巨。

4．現(xiàn)今存在的問題。

（1）征地補償問題。由于城市的發(fā)展，原來土地上的農(nóng)民開始失業(yè)，尤其在男60周歲女55周歲的農(nóng)村居民，缺少技術、外出務工也較為困難，加之家中正是孩子讀書的大消費時期，兩萬多元每個人的征地補償遠遠不足以彌補失去土地的損失，沒有良好的社會保障這種動土如動命的措施要想實施的確困難，即便是將其納入城市居民行列，這部分人也難以立足城市，生活的壓力還會讓一部分人成為社會的不安定因素，影響社會治安和社會穩(wěn)定。我認為，政府應當妥善安排這部分人，保證他們就業(yè)，這個不是一個短期工作，而應當是一個長期工作，政府除了在對這部分人進行專業(yè)培訓外，推薦保障就業(yè)，甚至再就業(yè)，應當多以三峽移民安臵為模范。當然，還應當鼓勵這部分人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并提供相應的優(yōu)惠政策。

（2）固定資產(chǎn)分割問題。由于牌坊村原來是由三個村合并而來的，所以關于建臵取消后三個村應當如何分、怎么分、該由誰分眾說不一，這個問題也一直沒有解決，類似的周邊的村也存在這種狀況，能否把它妥善解決還得具體情況具體解決。

從對牌坊村的調(diào)查情況來看，中西部城郊農(nóng)村經(jīng)濟雖有了前所未有的發(fā)展，但道路仍很漫長，國家還應當繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎建設，豐富內(nèi)涵，擴大涉及面，不僅包括深化農(nóng)業(yè)基礎地位認識，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，還包括加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全基本公共服務，加強農(nóng)村基層組織建設等方面的內(nèi)容，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強信貸支農(nóng)工作，擴大小額信用貸款規(guī)模。加大農(nóng)業(yè)項目工作力度，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)村當抓住國家加大對農(nóng)業(yè)支持力度的政策機遇，千方百計爭取資金，切實加強農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等工程建設，認真抓好農(nóng)田水利基本設施建設，提高抗災能力，不僅是生活質(zhì)量和精神面貌的變化，還有商品意識、競爭意識、發(fā)展意識的增強，拓寬農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的思路，這是更為內(nèi)在的、深刻的變化。為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，提升生活質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)做出更大的努力。