第一篇：加強農(nóng)機管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

加強農(nóng)機管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)機管理工作是一項重要的系統(tǒng)工程，隨著黨中央決定要全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展息息相關，只有通過加強農(nóng)機管理，以服務促管理．最大限度地發(fā)揮農(nóng)機裝備的作用，才能更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤總書記指出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變刻不容緩。這是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。今年中央1號文件提出，要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，并強調要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最根本是要促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是支撐引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的主導力量。只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能建設社會主義新農(nóng)村。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用更加突顯。近幾年，農(nóng)機補貼和農(nóng)機裝備項目的實施．使各種新型農(nóng)業(yè)機械不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機裝備數(shù)量飛速增加。作為農(nóng)機管理部門、農(nóng)機工作者，當務之急要增強服務意識，以服務促管理．通過加強農(nóng)機管理，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機裝備的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、提高農(nóng)機駕駛操作人員素質，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用 加強農(nóng)機管理要堅持以人為本。在發(fā)展農(nóng)機化的過程中，只有提高駕駛操作人員的素質，才能使他們自覺遵章守法，杜絕違章操作，才能使農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮更大作用，提高效率和效益。否則，再先進的機械在不懂駕駛操作、保養(yǎng)者手里，也不能發(fā)揮作用，甚至發(fā)生故障、事故造成重大損失。岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)吳乃軍先后買了兩臺小麥聯(lián)合收割機，由于他懂技術、會操作、善保養(yǎng)，嚴格按操作規(guī)程辦事，4年來，每年都隨農(nóng)機部門組織的跨區(qū)作業(yè)隊作業(yè)，從未出現(xiàn)大的故障，每年純收入5萬多元，現(xiàn)已成為我區(qū)小有名氣的農(nóng)機專業(yè)戶。而其同村的胡志起2007年買了一臺小麥聯(lián)合收割機，由于駕駛操作技術差，也不注重保養(yǎng)機器，隨隊跨區(qū)作業(yè)兩年，作業(yè)期間故障頻發(fā)，作業(yè)量很少，嚴重影響了收入，兩年來僅收入3萬多元。由此可見農(nóng)機駕駛人員素質高低，將直接影響到農(nóng)機作業(yè)效益。

所以在對農(nóng)機駕駛、操作人員的培訓工作過程中，技術人員要采取理論聯(lián)系實際的教學方式，邊講解、邊示范，對一般故障．既講故障原因，又講排除故障的方法和技術。使機手既明白道理，又能親自動手排除故障，全面提高機手的綜合素質水平，促進農(nóng)機作業(yè)收益。

二、大力推廣先進實用的農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平

加強農(nóng)機管理的一項重要內(nèi)容，就是大力推廣先進實用、質優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)機械，用先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)民，這樣才能有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。先進農(nóng)機具的使用，使勞動生產(chǎn)率幾倍、幾十倍、甚至幾百倍地增長。勞動生產(chǎn)率的提高，解放了農(nóng)村勞動力，使農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，加快了城市化、工業(yè)化的進程。農(nóng)機裝備不僅促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又為購置更好、更多、更先進的農(nóng)機裝備提供了資金積累，形成良性循環(huán)。

近年來，國家出臺了對購買大型農(nóng)機具的農(nóng)民進行補貼的惠農(nóng)政策，我們抓住這一機遇，積極對上爭取。自2005年至今，已累計爭取補貼資金2421萬元，同時還實施了國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程和現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目。通過各項惠農(nóng)政策的實施，有力的促進了全區(qū)農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，極大地調動了農(nóng)民的購機積極性，農(nóng)民投資農(nóng)機、經(jīng)營使用農(nóng)機的熱情更加高漲。現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目實施當年項目區(qū)6萬畝耕地，增收小麥l20萬kg，玉米153萬kg，節(jié)工8.8萬個，新增經(jīng)濟效益556.5萬元?？梢?，只有推廣使用先進的農(nóng)機具，才能解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，才能使農(nóng)村經(jīng)濟獲得穩(wěn)步、快速增長。作為農(nóng)機部門，引進和推廣先進的農(nóng)業(yè)機械，向農(nóng)民提供先進實用、質優(yōu)價廉的農(nóng)機具，就成了當務之急。隨著科技的進步，各種先進的農(nóng)機具被引進和研制出來。而今小麥、玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機、精少量播種機、秸稈還田機……到處可見。僅小麥聯(lián)合收割機我區(qū)就擁有1500多臺，每年參加跨區(qū)作業(yè)的就有600多臺，只此一項機手每年增收4萬元。

三、抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色型農(nóng)機

樹立“服務大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”的思想，由原來單一糧食生產(chǎn)領域的機械化向漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等整個大農(nóng)業(yè)機械化的轉變，提高農(nóng)業(yè)機械化的覆蓋面，增加農(nóng)民收入。圍繞水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，重點開展增氧機、投餌機、水產(chǎn)品深加工機械及技術的推廣應用；圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)，重點開展青貯切碎機、飼料混合機、喂料機、清糞機等機械及技術的推廣應用；圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點抓好溫室大棚等設施農(nóng)業(yè)機械化的推廣應用。通過農(nóng)機新技術新機具的推廣應用，提高特色產(chǎn)業(yè)機械化作業(yè)水平和農(nóng)產(chǎn)品品質，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提升農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量中的比重。岱岳區(qū)良莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)是有名的蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，由于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的大都是時令中的稀缺品種，產(chǎn)品價格高，取得了高效益?，F(xiàn)如今蔬菜種植農(nóng)戶年平均收入達到了3萬元以上，林果種植戶年均純收入達到了4萬元，高收入加快了社會主義新農(nóng)村的建設進程。

新設施、新技術在生產(chǎn)中得到廣泛推廣和應用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，加快了農(nóng)機科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，有力地促進了農(nóng)民增收。

四、發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)服務合作社優(yōu)勢 促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村勞動力的大量轉移，勞力緊缺的矛盾日益突出。如何盡快把先進的農(nóng)機技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決好勞動力緊張、勞動強度大、作業(yè)效率低的問題，成為農(nóng)機工作者積極探索的新課題。一種新型的民間合作組織—農(nóng)機專業(yè)合作社應運而生，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。

山口鎮(zhèn)新興農(nóng)機專業(yè)合作社成立2008年，是我區(qū)農(nóng)機行業(yè)成立最早的專業(yè)合作社。從創(chuàng)建初期的固定資產(chǎn)10萬余元，到現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)208萬元，大型聯(lián)合收獲機6臺，新式播種機4臺，玉米秸稈還田機2臺，大型推土機1臺，裝載機1臺，大中型拖拉機6臺，各類電機水泵40余臺套，經(jīng)濟收入實現(xiàn)了快速增長。

實踐證明，農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來，開展社會化服務，加強農(nóng)機擁有者和使用者的緊密聯(lián)結，擴大了農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)模，提高了機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結合，加快農(nóng)業(yè)科技應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合，推動大型、復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農(nóng)機維修、技術培訓、生產(chǎn)組織和安全教育等工作，健全基層農(nóng)機化技術推廣服務體系，推進農(nóng)機服務市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機手組織起來，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，促進新型農(nóng)民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量，是加快提升農(nóng)機化發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展的速度、結構、質量和效益的有機統(tǒng)一，推動農(nóng)業(yè)機械化又快又好發(fā)展的必然選擇?？梢灶A見，農(nóng)機專業(yè)合作社將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主導力量。當前，從總體上看，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，一些農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度較低，運行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。作為農(nóng)機管理部門，只有切實增強責任感，對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體強化管理，認真總結經(jīng)驗，采取有力措施，加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

由此可見，只有加強農(nóng)機管理，增強服務意識，認真搞好培訓，提高農(nóng)機駕駛、操作人員素質和技術水平，大力推廣應用先進實用的農(nóng)業(yè)機械，才能有效地提升農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設進程。

第二篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展（推薦）

為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 小貸公司呈現(xiàn)4特點2方向

小額貸款是單筆貸款額度在貸款機構注冊資金_ 7 以下的貸款。根據(jù)我國現(xiàn)行政策_ 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立, 不吸收公眾存款,經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人, 有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權,以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,在年連續(xù)三年的一號文件中已經(jīng)先后提出：要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)_ 按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款_ 有利于改善農(nóng)村金融服務的要求, 加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制的社區(qū)金融機構_ 允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社會團體法人發(fā)起的小額貸款組織_ 有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織_ 規(guī)范民間借貸。到目前為止我國初步建立起了一個多層次、多元化、多所有制的小額信貸機構體系。

總體來說_ 我國小額貸款公司根據(jù)市場化原則

開展信貸業(yè)務_ 運轉良好_ 經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點。

貸款對象主要是個人、農(nóng)戶和中小企業(yè)從經(jīng)營角度來講_ 小額貸款公司和其他企業(yè)一樣_ 是根據(jù)地域特色和自身實際來選擇客戶群體的。

小額貸款公司根據(jù)自身 只貸不存、貸款額度小的特點_ 它的貸款對象主要是個人貸款、農(nóng)戶貸款、企業(yè)貸款_ 但根據(jù)自身實際情況各個公司的三種貸款比例有些不同。

信貸流程相對簡單_ 擔保條件較低

小額貸款公司貸款審批手續(xù)簡單_ 一般只需要借款人持有身份證_ 有穩(wěn)定收入和信譽良好的人員作擔保_ 或是用自己的房產(chǎn)、物品等作抵押就可以進行。在填寫借款申請書后_ 小額貸款公司派人對借款人的還款能力、經(jīng)營能力、人品及項目的可行性進行簡單考察后_ 就可以決定是否給其貸款_ 所用時間在三天內(nèi)。例如天津市華創(chuàng)天成小額貸款公司的流程_ 這個流程也代表了我國小額貸款公司的一般流程_ 每個公司根據(jù)自身特點又有所不同。

貸款利率較高

由于小額貸款公司不能吸收外部存款_ 使得小額貸款公司不得不制定較高的利率_ 試點辦法規(guī)定_小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營_ 貸款利率上限放開_ 但不得超過司法部門規(guī)定的上限_ 即不得超過銀行基準利率的4倍。高利率在有益于小額貸款公司的同時_ 還會出現(xiàn)一些問題_ 如農(nóng)民負擔過重等。但是從試點辦法和小額貸款公司的實際情況來看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。貸款質量高但好項目少

由于小額貸款公司的貸款金全部是自身擁有的_ 在對貸款項目進行審查時就更為謹慎_ 除此之外_ 小額貸款公司的借款對象一般都是當?shù)氐腳 對借款人及用途有較為充分的了解_ 到目前為止_ 不良貸款情況出現(xiàn)得比較少_ 逾期貸款率也比較低。由于小額貸款公司所面向的服務對象一般都是一些大銀行和農(nóng)村信用社不愿意貸的_ 所以相對于金融機構來說_ 找到很好前景的貸款項目不是很容易_ 小額貸款公司的項目質量上要比金融機構的差些。

小額信貸公司自成立以來_ 拉動了我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展_ 在一定程度上緩解了中小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的貸款困難_ 彌補了金融機構信貸資金的不足。但是_ 隨著小額貸款公司在全國范圍的展開_在運營成本、融資能力等方面都出現(xiàn)了問題_ 阻礙了它的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國小額貸款需求的不斷擴大。

我國小額貸款公司的服務對象主要是農(nóng)村低收入者和微小企業(yè)這種特殊的客戶

群體_ 金融機構傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務難以滿足其需要。從目前小額貸款公司的經(jīng)營情況來看_ 基本上是沿用了商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的一些貸款產(chǎn)品及其管理模式_ 缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新_ 業(yè)務發(fā)展也比較緩慢。小額貸款公司力圖在業(yè)務創(chuàng)新方面做出積極嘗試_ 但在實踐中遇到種種障礙。例如_ 在采礦權開采抵押問題上_ 云南省規(guī)定_ 未在云南省國土資源局備案的銀行一律不得辦理抵押登記_ 登記之前還必須具有采礦資質的認證_ 小額貸款公司取不到該項資格_ 這就導致小額貸款公司的抵押業(yè)務創(chuàng)新受到限制。其次小額貸款公司辦理抵押登記時要做二次公正_ 手續(xù)比較麻煩_降低辦事效率。除此之外小額貸款還受跨區(qū)和超限業(yè)務額度、同城票據(jù)交換等條件的制約。這些都阻礙了小額貸款公司在產(chǎn)品、業(yè)務、流程上的創(chuàng)新。

根據(jù)不同的制度安排，小額貸款公司未來有兩個發(fā)展方向_ 要么轉制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行_ 要么成為上市股份公司_ 這樣就可以通過吸納資金用于借貸。

第三篇：發(fā)展企業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

文章標題：發(fā)展企業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設的考察，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越快；農(nóng)業(yè)工業(yè)程度越高，農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化進程越快等，通過求同求異邏輯分析和經(jīng)濟學、社會學分析等，可以得出“重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，能夠整合各類資源為新農(nóng)村建設服務，是提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

濟的有效手段。實踐證明，企業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

一、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的有機結合點

全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，其實質離不開增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。但在市場經(jīng)濟和農(nóng)村自然、社會條件下，農(nóng)民致富奔小康，必須要改變自然經(jīng)濟模式，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工到深加工和綜合利用，提升農(nóng)副產(chǎn)品高附價值，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是走農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，這又離不開綜合運用現(xiàn)代高新技術、先進設備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，以及培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式中的龍頭企業(yè)，實施一體化經(jīng)營、社會化服務、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和自主創(chuàng)新等，這些無不與新型工業(yè)化息息相關、緊密相連。因而，在新農(nóng)村建設中，客觀上需要企業(yè)在其中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化有機結合，并以之帶動農(nóng)村發(fā)展和壯大多元經(jīng)濟。通過新型工業(yè)化中企業(yè)的雄厚經(jīng)濟基礎、先進的管理經(jīng)驗和水平、對市場信息的靈敏反應等來克服農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、防災減災能力差、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與市場脫節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入后勁不足等矛盾，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

二、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是實施科技興農(nóng)的主要載體

為貫徹科技部關于加強基層科技工作的精神，把科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體落實到基層，湖南省委省政府實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，并決定根據(jù)不同區(qū)域的特點，支持一批縣市組織實施縣市科技部門條件建設、科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等工程的試點。我們要以此為契機，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，大力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科學技術，更離不開以企業(yè)為主體的科學技術自主創(chuàng)新。企業(yè)不僅是國民經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，也是科技工作的主戰(zhàn)場。企業(yè)的科研創(chuàng)新能力和科技成果轉化率直接制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和質量，同時也間接影響了農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加科學技術水平的提高。因為，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、價值實現(xiàn)絕大部分要通過企業(yè)來完成。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷的鏈條中，企業(yè)是載體，市場是舞臺，科技是催化劑，經(jīng)濟效益是驅動力。通過企業(yè)的組織作用，推動和引導農(nóng)民進入農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會大市場的有效對接，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與商業(yè)的一體化發(fā)展，把種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)融為一體，形成推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行機制，實現(xiàn)科技興農(nóng)。

三、重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的推動力

結合地域、人文、市場等要素，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向，以龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵所在，一體化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的顯著標志，科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力，社會化服務是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質要求等為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是徹底扭轉農(nóng)村以自然經(jīng)濟為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉向農(nóng)村發(fā)展以市場經(jīng)濟為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，徹底改變過去農(nóng)村自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品循環(huán)，擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)游離于社會市場大分工之外的局面。因此，在這五個本質特征中絕大多數(shù)環(huán)節(jié)需要企業(yè)組織的參與，只有通過發(fā)揮企業(yè)的組織作用，才能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、供、銷的小生產(chǎn)與社會大市場地有機結合；才能推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，并相對延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；才能推動現(xiàn)代信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、市場經(jīng)濟三位一體的巨大能量改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村多元經(jīng)濟。

在健全和完善現(xiàn)有農(nóng)村承包經(jīng)營和統(tǒng)分結合的政策機制下，做到種、養(yǎng)、加專業(yè)化與大戶承包經(jīng)營體制相結合，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實施一鄉(xiāng)一品、一村一品工程，加快農(nóng)業(yè)工廠化步伐。通過企業(yè)的全面參與，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價值鏈有機吻合，推動農(nóng)產(chǎn)品社會總價值在社會市場交換中得以全面實現(xiàn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本有序循環(huán)和農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)。

四、重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中的組織作用，有利于轉變傳統(tǒng)行政管理理念，提高服務意識

盡管農(nóng)業(yè)稅取消后，國家還加大了對農(nóng)業(yè)的直補力度，但對切實解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)的剪力差來說，可以上說僅僅是杯水車薪。因為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營規(guī)模小、比較效益低、資源約束性大、自我發(fā)展能力差、勞動力就業(yè)壓力大、防災減災能力弱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投入嚴重不足等諸多問題。面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身發(fā)展弱、國家財政投入有限等客觀問題，我們就要著重在組織和管理上下功夫，這就迫使基層黨委和政府轉變行政管理理念，提高服務意識。

發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的根本出路在于提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟自主發(fā)展能力。因局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)階段自身發(fā)展能力弱，我國當前建設社會主義市場經(jīng)濟體制的政策是實行政企分開，實行以公有制為基礎的社會主義市場經(jīng)濟。所以，黨委和政府必須要走依

托宏觀調控和市場手段，促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)強弱聯(lián)合、優(yōu)勢互補之路，從而，客觀要求各級黨委和政府對過去的計劃經(jīng)濟和行政手段不能再作為依靠手段，在國家盡可能加大投入，政府盡最大努力加大服務的基礎上，主要依靠市場手段來優(yōu)化資源配置，通過發(fā)揮企業(yè)的組織作用來促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，行政理念也要從過去“管、收、批”的干預型越位型政府轉變?yōu)椤胺觥?、助”的服務型補位型政府；工作重心從抓“大生產(chǎn)”向抓“大市場”轉移；工作方式從“行政命令型”的官本位向“依法服務型”的民本位轉移；切實做到把主要工作放在經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主動權交給農(nóng)民、交給市場、交給企業(yè)。

五、圍繞“三農(nóng)”問題，重視和發(fā)揮企業(yè)在新農(nóng)村建設中組織作用的幾點思考

如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度，提高種養(yǎng)科技水平，引導農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程農(nóng)活高度集中，勞動量全年不均衡現(xiàn)象，使第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展國民經(jīng)濟新的增長點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，成為后農(nóng)業(yè)稅時代各級黨委和政府思考、決策、籌劃、組織、實施的重大政治問題和主要社會問題！

結合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際，在社會主義新農(nóng)村建設中，針對如何重視和發(fā)揮企業(yè)的組織作用，現(xiàn)提出以下幾點對策性建議：①積極實施政府主導、市場推動、企業(yè)組織、農(nóng)民參與的新農(nóng)村構建模式。②提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化率和農(nóng)村科研自主創(chuàng)新能力，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設，實行第一把手主要抓工業(yè)向抓第一生產(chǎn)力和第一產(chǎn)業(yè)轉變；③著重在深化農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為重心的基礎上推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化相結合、相促進；④實施科技“戶”聯(lián)網(wǎng)工程和農(nóng)村科技合作社股份制企業(yè)化組織模式試點，解決農(nóng)村信息不暢和農(nóng)產(chǎn)品與市場供求相脫節(jié)等矛盾，發(fā)揮信息經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的巨大作用，以服務“三農(nóng)”，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展能力；⑤大力實施區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)工程，培育高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。綜合運用現(xiàn)代高新技術、先進設備和管理方法推行農(nóng)業(yè)工廠化，將企業(yè)文化建設引入社會主義新農(nóng)村精神文明建設，鼓勵依法經(jīng)營、勤勞致富。切實做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化與新型工業(yè)化相結合，第一產(chǎn)業(yè)與第一生產(chǎn)力有機結合，技、工、農(nóng)、貿(mào)創(chuàng)新結合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品價值鏈系統(tǒng)結合，新農(nóng)村建設與企業(yè)發(fā)展全面結合！

《發(fā)展企業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀發(fā)展企業(yè)化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：農(nóng)地流轉,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

今年中央一號文件提出，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，并規(guī)范土地流轉程序。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村土地的投資行為呈現(xiàn)出較強的發(fā)展態(tài)勢，其中由農(nóng)村土地流轉引發(fā)的利益沖突尤為激烈。

農(nóng)地流轉的利益沖突及原因

農(nóng)地流轉是指土地利用權流轉，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地使用權流轉、建設用地使用權流轉和土地承包經(jīng)營權流轉。其中，宅基地使用權流轉被相關法律法規(guī)明確禁止，利益沖突相對較少，主要矛盾集中在后兩者。在經(jīng)濟利益的驅動下，當前農(nóng)地流轉的自發(fā)性、隨意性、盲目性較大，運作不規(guī)范。農(nóng)地流轉的隱形市場大量存在，破壞了土地市場的公平機制，土地糾紛繁多，侵權行為時有發(fā)生。

導致農(nóng)地流轉利益沖突的原因，主要包括：一是土地一級市場由國家長期壟斷經(jīng)營，農(nóng)村土地沒有自由流轉的權利，成為一種沒有處分權的“虛空所有權”。二是缺乏農(nóng)地使用權價格評估機制，農(nóng)地流轉缺乏指引，很多情況下是盲目進行的。作為弱勢群體的農(nóng)民長期被排除在協(xié)商談判的程序之外，土地征收補償沒有完全考慮市場因素。三是土地要素市場化程度低，給地方政府創(chuàng)造了較大的尋租空間。農(nóng)村土地制度和土地利用規(guī)劃難以有效執(zhí)行，無法約束地方政府的用地行為，最終造成土地供給失控和農(nóng)民利益受損。四是農(nóng)村社會保障體系建設非常薄弱，被征地農(nóng)民多被排除在社會保障體系之外。因此，農(nóng)民在土地流轉時患得患失，擔心一旦出讓了土地使用權就會喪失了生存、發(fā)展與保障的基本途徑。五是中介組織發(fā)展不成熟，管理不規(guī)范。農(nóng)民對中介組織存在信任危機，造成兩者之間的隱性利益沖突。

農(nóng)地流轉利益沖突的解決之策

加快解決農(nóng)地流轉中的利益沖突問題，是進一步深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)地市場化和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。

首先，逐步完善農(nóng)地流轉相關法律法規(guī)。土地作為一種特殊的自然資源和生產(chǎn)資料，應逐步將農(nóng)地流轉納入法制化軌道。將以往存在的、尚未納入法律調整范圍的農(nóng)村土地占有和使用關系上升到法律關系。在此基礎上，加快修改現(xiàn)有法律法規(guī)和政策，改變現(xiàn)存的農(nóng)地占有和使用關系，確保農(nóng)村耕地與非耕地、農(nóng)村土地與城市土地在法律原則上的公平地位。明確農(nóng)地流轉為非農(nóng)地是資產(chǎn)轉化，而非簡單的資源屬性變更。加快制定農(nóng)地流轉的專項法規(guī)和條例，比如《集體土地流轉管理法》、《農(nóng)地使用權管理條例》、《農(nóng)地使用權流轉辦法》等，并在相關法律法規(guī)和政策中明確農(nóng)地流轉的用途。在此基礎上，嚴格執(zhí)法，從嚴管地，依法管理。

其次，建立健全農(nóng)地流轉市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。規(guī)范土地使用權流轉程序，加強合同管理，依法約束當事人的行為，逐步規(guī)范土地流轉行為。抑制權力進入市場，充分發(fā)揮市場控制農(nóng)地流轉的“總閥門”作用。同時，建立一套較為完備的土地流轉組織體系，比如土地使用權轉讓市場、各種中介服務組織、協(xié)調機構、監(jiān)督管理組織、土地金融組織以及其他必要的配套服務組織和設施系統(tǒng)等，實現(xiàn)土地有序、有償、有效和可持續(xù)流轉，為有條件的地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供一種長效機制。

再次，為確保我國糧食安全，需要加快建立和完善以政策性保險為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險防范體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災害風險、技術風險和市場風險，真正為農(nóng)民的生產(chǎn)排憂解難。

最后，建立符合農(nóng)村實際、滿足農(nóng)民需要、相對完善的農(nóng)村社會保障制度體系，包括農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村社會救濟制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。

（作者單位：中國國土資源經(jīng)濟研究院）

第五篇：加強農(nóng)村集體“三資”管理 促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展3

2.加強農(nóng)村集體“三資”管理的探索 2.1做好“三資”全面清產(chǎn)核資

做好“三資”的全面清產(chǎn)核資工作時做好“三資”管理工作的基礎。首先各個村必須對 “三資”資產(chǎn)清理核實的工作，并按照有關規(guī)定做規(guī)范的記錄，根據(jù)有關規(guī)定，按程序妥善處理產(chǎn)權不清或與賬本不符的資產(chǎn)；建立臺賬或日記賬記錄“三資”的使用情況，方便日后對“三資”的各種情況的了解查詢，及時做好“三資”變動情況的記錄，保證賬目與實際相符；其次，規(guī)范“三資”承包或租賃的合同管理。承包者或經(jīng)營者的確定方式要公平公正，并依據(jù)國家地方有關規(guī)定簽訂具體的書面合同，并上報上級備案記錄，不得采用口頭協(xié)議的方式承包租賃“三資”，嚴格按照規(guī)定收取“三資”產(chǎn)生的收益[2]。數(shù)額較大的收益還應上報上級部門。最后，嚴格收入管理工作?！叭Y”的經(jīng)營收益以及其他各種收入要及時且足量的匯入村級賬戶，村級組織不得私下克扣收入。2.2加強“三資”管理制度的落實

第一，村級財政收支預算方案要得到有效的落實。村組織在制定財政收支預算之后不得隨意違背按照預算方案去安排村中的收入和支出。上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得克扣各個村的財政收入和國家補助，以及不能像各個村轉嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得減少各個村的財政收入和增加各個村的財政支出。村級組織和上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要共同落實財務收支預算方案。

第二，財務收支審核和審批的程序必須作為“三資”管理工作的標準。例如私人承包集體資產(chǎn)是，承包者必須要村組織提供有效的原始憑證，經(jīng)手人、證明人要建立相應的管理檔案注明使用用途并簽名，在監(jiān)管組織集體審核后由監(jiān)管組織組長在交于總負責人審核后再復核，最后上報至上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核記錄；第三，“三資”管理工作要對外透明公開。村組織要定期向農(nóng)民公開村級財務收支情況，尤其是與廣大農(nóng)民群眾利益密切相關的“三資”管理工作更應該及時告知農(nóng)民群眾并獲取農(nóng)民群眾的意見看法，完善“三資”管理工作。

2.3提升領導管理水平，加大懲處力度

開展各種活動加強村領導“三資”管理能力的培養(yǎng)，再建立健全相應的配套措施，在日常工作中要增加監(jiān)督的工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和查糾日常工作中存在的問題，不斷提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作更加扎實深入開展[3]。加大懲處力度工作的重點是將“三資”管理工作納入農(nóng)村基層黨風廉政建設，不斷加強完善監(jiān)管，對那些不履行職責而導致造成“三資”嚴重損失的個人要依法追究其責任。

3.結語 加強村級集體“三資”管理工作不僅是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要手段，還是提升農(nóng)村基層黨組織民主管理水平和建設黨風廉政重要手段，直接關系到我國社會主義新農(nóng)村建設成敗，因此，必須高度重視“三資”管理?！叭Y”的管理必須從“三資”的全面清產(chǎn)核資入手，不斷加強“三資”管理制度的落實和提高領導的管理水平，嚴厲查處造成“三資”嚴重損失的責任。