第一篇：大力發(fā)展農機服務業(yè) 促進勞動力轉移和農村消費 加快經濟發(fā)展

大力發(fā)展農機服務業(yè) 促進勞動力轉移和農村消費 加快經濟發(fā)

展

《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出，“要積極發(fā)展農村服務業(yè)”，“加快農機社會化服務體系建設，推進農機服務市場化、專業(yè)化、產業(yè)化”。根據國務院《意見》精神，按照省委、省政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的部署和要求，我省農機系統堅持“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，服務新農村”的戰(zhàn)略思想，把農機服務作為一個大的產業(yè)來謀劃，為推動我省服務業(yè)的發(fā)展和新農村建設做出了積極的貢獻。山東農機服務業(yè)的發(fā)展說明，在現代農業(yè)和新農村建設中，努力培育農機服務市場，大力發(fā)展農機服務業(yè)，即可以加快農業(yè)現代化建設，提高農業(yè)綜合生產能力，又能夠吸納和加快農村勞動力轉移，還能夠開拓農村市場，拉動農村消費，促進整個國民經濟的發(fā)展。

一、農機服務業(yè)已成為一個吸納和促進農村勞動力轉移的新興產業(yè)

近幾年來，我省農機管理部門以市場為導向，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政策扶持、部門指導”的思路，堅持用現代工業(yè)的管理理念改革和創(chuàng)新農機服務組織，全省初步形成了以新型農機站、農機協會、農機作業(yè)公司、農機服務合作社為龍頭，以農機大戶為骨干，以農機戶為主體的新的農機服務體系，推動了農機服務產業(yè)的發(fā)展，服務領域越來越廣泛，服務內容越來越豐富，從農業(yè)田間作業(yè)、農產品運銷到農機維修等，農機服務已滲透到農業(yè)生產的方方面面和各個環(huán)節(jié)。特別是以農機跨區(qū)作業(yè)為代表的農機服務方式，在加快農業(yè)生產進度，提高農機利用率，增加農民收入等方面起到了極大的作用，引導農民實現了由買機自用向市場化經營的轉變。目前，我省以田間作業(yè)、農業(yè)物流和維修為主的農機服務市場已初具規(guī)模，農機服務業(yè)已成為一個吸納和促進農村勞動力轉移的新興產業(yè)。

農機服務業(yè)吸納了大量的農村勞動力，減輕了農村勞動力的就業(yè)壓力。2006年，我省農機從業(yè)人員已達671萬人，占農林牧漁業(yè)從業(yè)人員的33.4%，從事農機田間作業(yè)服務、物流服務和維修服務的各類農機服務組織和個體農機戶達515.2萬戶，約占鄉(xiāng)村農戶數的1/4。據測算，在農忙高峰季節(jié)，山東省從事農機服務的人員可達1100多萬人，占山東省鄉(xiāng)村勞動力總數的四分之一強。據統計，農機服務業(yè)擁有固定資產原值已達521億元，戶均資產1萬元；全省農用拖拉機已達209萬臺，平均每10個農戶擁有1臺；全省2006年實現農機服務總產值350億元、增加值222億元。

隨著農機服務業(yè)的發(fā)展，我省農作物耕地、播種、收獲等機械化程度已超過了60%，主要糧食作物小麥的生產已基本實現了機械化，玉米機械化也有了突破性進展。農業(yè)機械化的發(fā)展，為農村勞動力的穩(wěn)定轉移創(chuàng)造了條件。我省外出打工農村勞動力有1000多萬人，但在夏秋農忙季節(jié)，看到的不是務工農民返鄉(xiāng)的“民工潮”，而是浩浩蕩蕩的跨區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械。

二、發(fā)展農機服務業(yè)不僅是建設現代農業(yè)的必由之路，也是拉動農村消費，促進整個國民經濟發(fā)展的重要舉措。

積極發(fā)展現代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設，是中央的重大決策。綜觀發(fā)達國家現代農業(yè)的發(fā)展歷程，農業(yè)現代化的實現均以農業(yè)機械化為前提，而農機服務，則是農業(yè)機械化的具體表現形式。實踐證明，通過農機服務業(yè)的發(fā)展，可以推動現代生物技術、信息技術、節(jié)本增效技術等一系列高新技術的大面積推廣和廣泛應用，可以進一步提高農業(yè)的資源利用率，增強農業(yè)的抗御自然災害能力和綜合生產能力，進一步提高農產品的單位面積產量、改善農產品品質、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。有關調查顯示，我省農業(yè)機械化在農業(yè)增產和農村經濟發(fā)展中的貢獻率為25%。農業(yè)機械化在促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

由于農機服務業(yè)的主要裝備是各種農業(yè)機械，而農業(yè)機械的生產不僅直接與機械制造行業(yè)有關，而且與鋼鐵業(yè)、橡膠業(yè)、電器業(yè)、儀表業(yè)等若干行業(yè)有關，因此，農機服務業(yè)的發(fā)展不僅僅加快了農業(yè)現代化建設，而且也拉動了農村消費，帶動了整個國民經濟的發(fā)展。盡管我省農業(yè)機械化的發(fā)展已居全國前列，但與先進國家相比，我們還有很大的差距，還存有很大的發(fā)展空間。根據聯合國糧農組織（FAO）統計，日本平均每千公頃耕地上聯合收割機使用量為248.7臺、韓國為49.4臺，而我省只有1.6臺。據測算，山東農業(yè)機械化目前的總體水平大體在70％左右，今后每增加1個百分點，大約需要凈增15個億的農業(yè)機械。到2020年我省率先實現現代化，農業(yè)機械化總體水平將達到90％，僅凈增的農業(yè)機械就需要300個億，平均每年凈增21.4億。加上每年需要更新的52個億，我省平均每年需要新增農業(yè)機械近75個億，再加上每年40－50億的維修配件，整個山東每年的農業(yè)機械銷售額可達120個億左右，毫無疑問，這是一個很可觀的大市場。據了解，我省主要農機產品大都在全國占據半壁江山，但中小型機械居多，而外省的農用拖拉機、谷物聯合收獲機等大型農業(yè)機械在我省占有很大的比重。如何首先滿足本省農民對大型農業(yè)機械的需要，同時又積極發(fā)展省外乃至海外市場，有關方面應該認真加以研究。

三、發(fā)展農機服務業(yè)的制約因素

我省農機服務業(yè)發(fā)展已經站在新的歷史起點上，正處在一個關鍵時期，現階段除土地經營規(guī)模小、農民收入不穩(wěn)定、農民文化水平低等因素外,從山東省的實際情況看，今后一個時期制約農機服務業(yè)發(fā)展的主要因素：

一是農機產品品種少，科技含量低，農機裝備自主創(chuàng)新能力不強，缺乏科技儲備，農民所需要的機械和售后服務還不能得到滿足。山東雖是農機生產大省，也具有一定的工業(yè)基礎，但大多數仍停留在手工作坊式階段，像福田這樣的現代農機企業(yè)還數量太少。另外，山東農機制造工業(yè)缺少統一的發(fā)展規(guī)劃和布局，據了解，僅濰坊市就有30多家小四輪拖拉機廠，僅兗州就有三家玉米聯合收獲機廠，這些企業(yè)在低層次上重復生產，惡性競爭，一直形不成較大的規(guī)模。

二是農機推廣體系、教育培訓體系、安全保障體系、產品質量監(jiān)督體系基礎薄弱，還制約著我省農業(yè)機械化的快速發(fā)展。我省農機新技術推廣步履艱辛、農機安全缺乏管理措施和手段，農機作業(yè)還存在一定的安全隱患、農機產品試驗鑒定和質量監(jiān)督任務繁重、農機修理配件市場秩序還需要進一步的整頓規(guī)范。

三是基層農業(yè)機械化服務組織還比較薄弱，農機服務組織化程度比較低，市場化、社會化服務規(guī)模比較小，能力不強，效益不高，還制約著農業(yè)機械化的發(fā)展。如何更好地配置農機資源，組織引導農機戶進入市場和擴大經營規(guī)模，不斷提高農機服務的組織化程度，促進農機的共同利用和農民增收，是農機服務業(yè)發(fā)展面臨的一個重要課題。

四是農用柴油和原材料價格上漲，至使農機產品價格和作業(yè)成本大幅度提高，直接影響到農民使用農機的積極性。

四、建議

根據我省農機服務業(yè)現狀和發(fā)展需求，建議出臺一系列的扶持政策，促進農機服務業(yè)又好又快的發(fā)展，為新農村建設提供重要支撐，進一步拉動農村消費，促進國民經濟的發(fā)展。

1、加大農機服務業(yè)發(fā)展資金的支持力度。服務業(yè)的發(fā)展離不開政策和資金的支持，農機服務業(yè)做為弱勢產業(yè)，更需要政府強有力的扶持。根據山東省農機服務業(yè)發(fā)展的實際情況，建議各級財政進一步加大對農機購置補貼、現代農機裝備推進項目、農機創(chuàng)新示范工程、機械化保護性耕作項目、農業(yè)機械化示范區(qū)建設的資金支持力度，充分發(fā)揮農機服務業(yè)發(fā)展的導向作用，加快農業(yè)機械化進程。

2、加大對農機公共管理服務體系建設的扶持力度。目前我省的農機公共管理服務體系基礎設施薄弱、設備落后，建議各級財政部門加大對農機公共管理服務體系建設的扶持力度，扶持農機新技術推廣、農機教育培訓、農機安全生產監(jiān)管、農機產品試驗鑒定和質量監(jiān)督、農機修理配件市場秩序的監(jiān)管等體系建設，依法保護農民和農機消費者的合法權益。

3、建立農機合作組織扶持政策。根據《農民專業(yè)合作社法》和《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》，要從政策、資金、稅收等方面對農機合作組織進行扶持，最大限度地把農機戶組織起來走向市場，提高農機服務的社會化程度，充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用。

4、對農機制造業(yè)和農機供銷業(yè)的發(fā)展進行統一規(guī)劃和布局。根據現代企業(yè)發(fā)展的規(guī)律和市場原則，對山東農機制造業(yè)和農機供銷企業(yè)進行統一的規(guī)劃和布局，引導企業(yè)橫向聯合或重組，走現代化大生產的路子，增加山東農機產品種類，提高產品的檔次和質量，加大農機產品的科技含量和科技儲備。

5、針對柴油漲價，對農機作業(yè)實行直接補貼。因為在農機作業(yè)價格主要取決于農機市場供求關系的情況下，柴油漲價的負擔主要由農機戶承擔，因此，國家一方面要加大對農機作業(yè)的燃油補貼，一方面要把補給種地農民改為直接補給農機戶，誰作業(yè)補給誰。

6、在國民經濟核算體系中增加農機服務業(yè)的核算。根據我省農機服務業(yè)的發(fā)展實際，建議進一步拓展和細化農機服務業(yè)統計內容，除包括農機田間作業(yè)服務和租賃服務，還要包括農機物流、農機維修、農產品初加工、農機技術咨詢和農機教育培訓等服務內容。進一步補充完善我省服務業(yè)的統計核算體系，積極探索研究科學合理的服務業(yè)核算方法，確保農機服務業(yè)的服務價值得到體現。

第二篇：加快勞動力轉移促進喀什地區(qū)經濟發(fā)展

加快勞動力轉移 促進喀什地區(qū)經濟發(fā)展

打工歸來第一天

（王春）“我們到家了?！保丛拢保踩眨瑥恼憬瓌展せ剜l(xiāng)探親的女孩子們見長途汽車駛入喀什市區(qū)，眼淚頓時流了下來。當車慢慢駛進喀什長途客車站，帕提曼從車窗外看到了母親，她不等車停穩(wěn)便沖下了車子，與母親緊抱在一起。

這些姑娘們是岳普湖縣艾西曼鎮(zhèn)去年５月赴浙江務工的３０名農村青年，她們結束了一年的打工生活后回家探親。

帕提曼的母親望著長高了的女兒，愛憐地摸著女兒的手。一年前，由于家里經濟困難，帕提曼高中畢業(yè)后呆在家里，幫助父母務農。２００６年５月，鄉(xiāng)里統一組織農村青年前往浙江打工。母親為帕提曼報了名，帕提曼踏上了去浙江的務工路。

在回家的路上，帕提曼向母親訴說在打工中的一件件趣事。到家后，帕提曼的父親為心愛的女兒專門殺了一只羊，周圍的鄰居也自發(fā)地來到她家，好姐妹們圍著她問這問那，流露出羨慕的眼神，后悔自己沒有出去打工。當鄰居散去后，帕提曼打開皮箱，鄭重地拿出自己打工掙來的１萬元錢，交到了父母手里。那一刻，父母一起把帕提曼摟在懷里，流下了幸福的眼淚。

“出去打工是正確的選擇，不但增長自己的見識，學會了漢語，還掙到了很多錢，這比在家里種地強，我打算在家休息一個月后，就去上班，等掙到更多錢后，我要自己當老板?！迸撂崧鼒远ǖ卣f。

伽師縣第一期赴浙江務工女青年返鄉(xiāng)探親

（任銳 姑麗拜克熱木）４月１３日，列車剛在喀什站停下，卡曼熱亞就奔下列車，緊緊地抱住母親。她是去年３月從伽師縣到浙江嘉興市海巖華順玩具有限公司打工的農村姑娘。在結束了一年的打工生活后，她高高興興地回到父母身邊。

去年３月，伽師縣向浙江嘉興市海巖華順玩具有限公司輸送２１０名女青年務工。在為期一年的工作后，第一期赴浙江務工的女青年陸續(xù)返鄉(xiāng)探親，此次抵達喀什的女工共８０名，其余的將于４月２０日前陸續(xù)返鄉(xiāng)。

據了解，２００６年伽師縣共向內地輸送務工人員２５０３名。２００７年至今，已輸出務工人員１５００多名。目前，伽師縣長期在外務工人員已達３５００多名。

第三篇：加快農村勞動力轉移,促進城鄉(xiāng)一體化

加快農村勞動力轉移，促進城鄉(xiāng)一體化

第1部分：判斷題

(共5題,共25.0分;默認單題0.0分)

1、專家認為經過改革開放三十年的轉移，目前農村勞動力不需要再轉移了(5.0分)

改革開放以來，我國的農村勞動力遷移數量每年都是上升的(5.0分)

2、戶籍制度改革的最根本內容是剝離與戶籍相掛鉤的福利因素(5.0分)

3、專家研究表明勞動力轉移對GDP增長的貢獻超過20%(5.0分)

4、目前農村勞動力已不再呈“無限供給”的狀態(tài)(5.0分)

5、第2部分：單選題

(共5題,共25.0分;默認單題0.0分)

1、根據

2007年的數據，選項中城市化水平最低的國家是（）(5.0分)

講座中提到的農村勞動力轉移的案例研究的是（）省市區(qū)的情況(5.0分)

2、專家認為從1990年到2050年，中國出生人口數量變動趨勢總體來說是（）的(5.0分)

3、根據2007年珠三角地區(qū)農戶收入來源的數據，（）占農戶收入比重最高(5.0分)

4、下列選項中農村勞動力占全部勞動力比重最高的國家是（）(5.0分)

5、第3部分：多選題

（共5題,共50.0分;默認單題0.0分)

1、根據1983-2009年中國農村勞動力遷移的數據，勞動力遷移數量同比下降的年份是（）年(10.0分)

勞動力遷移對中國經濟發(fā)展的意義有（）(10.0分)

2、專家提出的促進農村勞動力轉移的建議包括（）(10.0分)

3、4、專家認為實現農村勞動力流動和建立靈活勞動力市場的障礙有（）(10.0分)

5、農村勞動力已不再是“無限供給”的表現有（）(10.0分)

第四篇：加強農機管理促進農村經濟發(fā)展

加強農機管理促進農村經濟發(fā)展

農機管理工作是一項重要的系統工程，隨著黨中央決定要全面實現小康社會的奮斗目標，農村農業(yè)經濟的發(fā)展與農業(yè)機械的發(fā)展息息相關，只有通過加強農機管理，以服務促管理．最大限度地發(fā)揮農機裝備的作用，才能更好的促進農村經濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤總書記指出，加快經濟發(fā)展方式轉變刻不容緩。這是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。今年中央1號文件提出，要提高現代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，并強調要加快發(fā)展農業(yè)機械化。加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，建設現代農業(yè)，最根本是要促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化和生產經營信息化。農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志，是支撐引領傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的主導力量。只有實現了農業(yè)機械化，才能實現農業(yè)現代化，才能建設社會主義新農村。

隨著農業(yè)現代化進程的不斷加快，農業(yè)機械化在農業(yè)現代化中的重要作用更加突顯。近幾年，農機補貼和農機裝備項目的實施．使各種新型農業(yè)機械不斷涌現，農機裝備數量飛速增加。作為農機管理部門、農機工作者，當務之急要增強服務意識，以服務促管理．通過加強農機管理，最大限度地發(fā)揮農機裝備的作用，促進農村經濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、提高農機駕駛操作人員素質，充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用 加強農機管理要堅持以人為本。在發(fā)展農機化的過程中，只有提高駕駛操作人員的素質，才能使他們自覺遵章守法，杜絕違章操作，才能使農業(yè)機械發(fā)揮更大作用，提高效率和效益。否則，再先進的機械在不懂駕駛操作、保養(yǎng)者手里，也不能發(fā)揮作用，甚至發(fā)生故障、事故造成重大損失。岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)吳乃軍先后買了兩臺小麥聯合收割機，由于他懂技術、會操作、善保養(yǎng)，嚴格按操作規(guī)程辦事，4年來，每年都隨農機部門組織的跨區(qū)作業(yè)隊作業(yè)，從未出現大的故障，每年純收入5萬多元，現已成為我區(qū)小有名氣的農機專業(yè)戶。而其同村的胡志起2007年買了一臺小麥聯合收割機，由于駕駛操作技術差，也不注重保養(yǎng)機器，隨隊跨區(qū)作業(yè)兩年，作業(yè)期間故障頻發(fā)，作業(yè)量很少，嚴重影響了收入，兩年來僅收入3萬多元。由此可見農機駕駛人員素質高低，將直接影響到農機作業(yè)效益。

所以在對農機駕駛、操作人員的培訓工作過程中，技術人員要采取理論聯系實際的教學方式，邊講解、邊示范，對一般故障．既講故障原因，又講排除故障的方法和技術。使機手既明白道理，又能親自動手排除故障，全面提高機手的綜合素質水平，促進農機作業(yè)收益。

二、大力推廣先進實用的農機具，提高農機裝備水平

加強農機管理的一項重要內容，就是大力推廣先進實用、質優(yōu)價廉的農業(yè)機械，用先進的農業(yè)機械裝備農民，這樣才能有效地促進農村經濟的發(fā)展。先進農機具的使用，使勞動生產率幾倍、幾十倍、甚至幾百倍地增長。勞動生產率的提高，解放了農村勞動力，使農村剩余勞動力向第二、第三產業(yè)轉移，加快了城市化、工業(yè)化的進程。農機裝備不僅促進了農村經濟的發(fā)展，又為購置更好、更多、更先進的農機裝備提供了資金積累，形成良性循環(huán)。

近年來，國家出臺了對購買大型農機具的農民進行補貼的惠農政策，我們抓住這一機遇，積極對上爭取。自2005年至今，已累計爭取補貼資金2421萬元，同時還實施了國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程和現代農機裝備推進項目。通過各項惠農政策的實施，有力的促進了全區(qū)農機化事業(yè)和農村經濟的健康快速發(fā)展，極大地調動了農民的購機積極性，農民投資農機、經營使用農機的熱情更加高漲?，F代農機裝備推進項目實施當年項目區(qū)6萬畝耕地，增收小麥l20萬kg，玉米153萬kg，節(jié)工8.8萬個，新增經濟效益556.5萬元?？梢?，只有推廣使用先進的農機具，才能解放和發(fā)展農村生產力，才能使農村經濟獲得穩(wěn)步、快速增長。作為農機部門，引進和推廣先進的農業(yè)機械，向農民提供先進實用、質優(yōu)價廉的農機具，就成了當務之急。隨著科技的進步，各種先進的農機具被引進和研制出來。而今小麥、玉米聯合收獲機、免耕播種機、精少量播種機、秸稈還田機……到處可見。僅小麥聯合收割機我區(qū)就擁有1500多臺，每年參加跨區(qū)作業(yè)的就有600多臺，只此一項機手每年增收4萬元。

三、抓住優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)建特色型農機

樹立“服務大農業(yè)、發(fā)展大農機”的思想，由原來單一糧食生產領域的機械化向漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)等整個大農業(yè)機械化的轉變，提高農業(yè)機械化的覆蓋面，增加農民收入。圍繞水產產業(yè)，重點開展增氧機、投餌機、水產品深加工機械及技術的推廣應用；圍繞畜牧產業(yè)，重點開展青貯切碎機、飼料混合機、喂料機、清糞機等機械及技術的推廣應用；圍繞蔬菜產業(yè)，重點抓好溫室大棚等設施農業(yè)機械化的推廣應用。通過農機新技術新機具的推廣應用，提高特色產業(yè)機械化作業(yè)水平和農產品品質，促進農產品的加工增值，提升農機化在農業(yè)經濟總量中的比重。岱岳區(qū)良莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)是有名的蔬菜生產大鎮(zhèn)，由于設施農業(yè)發(fā)展的大都是時令中的稀缺品種，產品價格高，取得了高效益?，F如今蔬菜種植農戶年平均收入達到了3萬元以上，林果種植戶年均純收入達到了4萬元，高收入加快了社會主義新農村的建設進程。

新設施、新技術在生產中得到廣泛推廣和應用，大大提高了農業(yè)生產科技含量，加快了農機科技成果向現實生產力的轉化，有力地促進了農民增收。

四、發(fā)揮農機專業(yè)服務合作社優(yōu)勢 促進區(qū)域經濟發(fā)展

近年來，隨著農業(yè)產業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化的不斷推進，農村勞動力的大量轉移，勞力緊缺的矛盾日益突出。如何盡快把先進的農機技術應用于農業(yè)生產，解決好勞動力緊張、勞動強度大、作業(yè)效率低的問題，成為農機工作者積極探索的新課題。一種新型的民間合作組織—農機專業(yè)合作社應運而生，成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的新生力量。

山口鎮(zhèn)新興農機專業(yè)合作社成立2008年，是我區(qū)農機行業(yè)成立最早的專業(yè)合作社。從創(chuàng)建初期的固定資產10萬余元，到現在擁有固定資產208萬元，大型聯合收獲機6臺，新式播種機4臺，玉米秸稈還田機2臺，大型推土機1臺，裝載機1臺，大中型拖拉機6臺，各類電機水泵40余臺套，經濟收入實現了快速增長。

實踐證明，農機專業(yè)合作社將農機經營者有效組織起來，開展社會化服務，加強農機擁有者和使用者的緊密聯結，擴大了農機作業(yè)服務規(guī)模，提高了機械利用率和農機經營效益，有效解決了農業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與農戶小規(guī)模生產的矛盾。通過農機專業(yè)合作社，可以實現農業(yè)規(guī)?；洜I、標準化生產、社會化服務的有機統一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，推動農機農藝結合，加快農業(yè)科技應用，提高農業(yè)生產集約化水平和組織化程度，完善農村基本經營制度，有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。發(fā)展農機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合，推動大型、復式、高性能機械和先進農業(yè)技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等工作，健全基層農機化技術推廣服務體系，推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化；有利于把農機手組織起來，提高農機作業(yè)的組織化程度，促進新型農民發(fā)展。因此，加快發(fā)展農機專業(yè)合作社，是完善農業(yè)生產經營體制的重要內容，是增強農業(yè)綜合生產能力的有效舉措，是推進農業(yè)科技進步的有生力量，是加快提升農機化發(fā)展水平，實現農機化發(fā)展的速度、結構、質量和效益的有機統一，推動農業(yè)機械化又快又好發(fā)展的必然選擇?？梢灶A見，農機專業(yè)合作社將逐步成為發(fā)展農業(yè)機械化的主導力量。當前，從總體上看，我區(qū)農機專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，一些農機專業(yè)合作社組織化程度較低，運行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。作為農機管理部門，只有切實增強責任感，對扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，構建適應現代農業(yè)發(fā)展的生產經營體強化管理，認真總結經驗，采取有力措施，加快推進農機專業(yè)合作社發(fā)展。

由此可見，只有加強農機管理，增強服務意識，認真搞好培訓，提高農機駕駛、操作人員素質和技術水平，大力推廣應用先進實用的農業(yè)機械，才能有效地提升農業(yè)機械化水平，促進農村經濟快速發(fā)展，加快社會主義新農村建設進程。

第五篇：加快經濟發(fā)展建設促進服務業(yè)加快發(fā)展

實現我國經濟的持續(xù)增長和成功轉型，需要服務業(yè)加快發(fā)展、提高比重。溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》明確提出，“十二五”時期要加快發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點；同時強調著力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系，并對相關服務行業(yè)的改革開放作出部署

。“十二五”時期，我國服務業(yè)應該進入增長加速、在國民經濟中地位上升的發(fā)展階段，成為提供就業(yè)的主要行業(yè)、經濟結構戰(zhàn)略性調整的主導行業(yè)和經濟增長的重要支柱行業(yè)，為國民經濟快速健康發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。

一、我國進入服務業(yè)加快發(fā)展階段

對服務業(yè)發(fā)展在促進就業(yè)、擴大消費、提升結構、降低消耗、改善民生、增強長期發(fā)展能力等方面的重要作用，各方面已經有比較充分的認識。加快服務業(yè)發(fā)展，是多年來政府工作的重要內容之一。早在1992年，黨中央、國務院就頒布了《關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》。然而之后，服務業(yè)占國內生產總值的比重幾乎沒有變化。“十一五”時期，服務業(yè)發(fā)展有所加快，但也沒有達到預期目標。“十二五”規(guī)劃綱要再次提出加快發(fā)展服務業(yè)，而且要求提高服務業(yè)比重的幅度更大，依據何在、能否實現？從經濟形勢判斷，我國經濟社會發(fā)展出現了一些新的重要特征，已經進入服務業(yè)加快發(fā)展的階段。

服務需求快速增長。首先是生產性服務需求快速增長。隨著消費者對產品檔次和品質要求的提高，包括設計新產品、推廣維護品牌、供應鏈管理等的中間服務需求快速增長，制造/服務一體化產品所帶動的關聯服務（如汽車服務、通訊服務、網絡服務等）的消費更是呈快速增長態(tài)勢。其次是各類新型服務消費增長很快，如文化休閑服務、高等教育服務、體育健身服務、物業(yè)和裝修服務等快速增長。加上城鎮(zhèn)化過程中大量農村家庭遷往城市，以往農村自給型服務將加速社會化。第三是技術變化帶來的新型服務發(fā)展迅速。比如，我國網絡游戲產業(yè)銷售收入超過200億元，已經超過電影、電視娛樂節(jié)目和音像制品這三大傳統娛樂業(yè)的收入。第四是公共服務快速增長。按照相關領域已經制定的中長期發(fā)展規(guī)劃并考慮相關因素后估算，到“十二五”時期末，我國社會事業(yè)領域服務業(yè)產出占服務業(yè)總產出的比重可能接近40%，社會事業(yè)成為服務業(yè)發(fā)展新的增長點和日益重要的組成部分。

服務相對價格上升。有一部分直接提供勞務的服務業(yè)，相對價格上漲較快。這有兩個方面的原因：第一，服務過程是人直接提供勞務的過程，勞動節(jié)約型技術無法應用；第二，服務需求高度個性化，因而服務生產無法標準化。由于這兩個原因，家政服務、維修服務、餐飲服務、旅店服務、醫(yī)療服務等部分服務業(yè)勞動生產率上升緩慢。其結果是，雖然制造業(yè)和服務業(yè)的工資都在上漲，但制造業(yè)由于勞動生產率提高而將上漲的工資成本抵消，產品價格相對穩(wěn)定；而服務業(yè)工資上漲則更多地推動服務價格上漲。比如，1980年買一臺17英寸黑白電視機需要1000元，聘一位家政服務員大約需要500元/年；現在1000元可以買一臺21英寸平面彩色電視機，而家政服務員的報酬已漲到15000元/年左右。對消費者來說，實際消費結構變化并不大，但消費支出結構發(fā)生了根本變化?！笆濉逼陂g以至更長時期，我國勞動成本將持續(xù)較快上升。服務業(yè)相對價格提升，將提升服務業(yè)產出占社會總產出的比重。

進入中等偏上收入發(fā)展階段后服務業(yè)加快發(fā)展，是從多國實踐中總結出來的一種規(guī)律。服務業(yè)占國內生產總值的比重隨收入水平提高而提高是一個總體趨勢，但這種趨勢在不同國家的不同收入階段表現并不相同。在低收入和中等偏下收入階段，服務業(yè)比重上升相對緩慢，且國家間差別較大。進入中等偏上收入發(fā)展階段后，服務業(yè)發(fā)展呈現出兩個特點：一是比重顯著提升，服務業(yè)增加值占國內生產總值和服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重平均達到60.4%和58.3%。二是國別數據與這個階段各國平均值的偏離程度減弱。，我國人均國民收入超過4000美元，進入中等偏上收入國家行列，而服務業(yè)增加值占國內生產總值和服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重明顯偏低，分別僅為43%和34.8%?？梢灶A期，“十二五”時期，受“規(guī)律”和“糾偏”兩種因素的影響，我國服務業(yè)必將加快發(fā)展。

二、促進服務業(yè)發(fā)展須解放思想、更新觀念

促進服務業(yè)發(fā)展的重要性已為人們所普遍認識，但在涉及服務業(yè)發(fā)展的一些具體問題上仍然存在某種程度的誤解，需要進一步解放思想、更新觀念。

非生產環(huán)節(jié)增加值占較高比重的合理性。提高服務業(yè)比重的宏觀含義是國民經濟中服務業(yè)的份額不斷上升，相應的微觀表現是產品價值鏈中服務環(huán)節(jié)所占比重愈來愈大，也就是在商品最終價格中服務環(huán)節(jié)“加價”很多，有時甚至超過制造環(huán)節(jié)或農業(yè)生產環(huán)節(jié)所獲價值。比如，上世紀90年代末，美國超市柑橘的售價中，僅有1/5左右是橘農的收入；英國百貨店品牌女成衣的銷售價格中，加工成本不到30%。其實，流通環(huán)節(jié)加價多的原因并不復雜：生產制造環(huán)節(jié)能應用先進技術設備，勞動生產率不斷提高，雖然勞動成本不斷上升，單位商品價格卻不漲甚至下降；而服務環(huán)節(jié)需要人對人的服務，不能采用替代勞動的技術，無法抵消勞動成本上升的影響，因而單位服務成本不斷上漲。從我國現實來看，流通費用過高

還與設施落后、壟斷、欺詐甚至腐敗等因素有關，需要加快建設和加強監(jiān)管；我國農業(yè)規(guī)模化水平低，單位產品成本高，因此農產品最終售價中農民收入的份額應該高于農業(yè)集約化程度高的國家。但從經濟發(fā)展規(guī)律來看，產品價值鏈中服務環(huán)節(jié)比重逐步上升是必然趨勢。

精神和心理消費的合理性。人們對食品、服裝、汽車、住宅等“物品”的消費，推動了實體經濟發(fā)展。服務業(yè)產品中有相當一部分是滿足消費者精神和心理需求的，這種滿足精神和心理需求的消費同樣能推動實體經濟發(fā)展。滿足人的精神和心理需求的服務消費，既包括音樂、書刊、旅游、健身等服務消費，也包括適度追求各種時尚等。不少人認為商品消費是“實惠”，而追求名牌、尋求滿足感和愉悅感等服務消費則是“虛榮”。其實，后者是相關服務業(yè)發(fā)展的前提，也是制造業(yè)提升附加值的途徑。比如，從“物”的角度看品質完全相同的運動服裝，如果由大牌明星代言就身價倍增，因為它帶來了價值不菲的精神消費。如果我們承認商品與服務在經濟發(fā)展中同樣重要，就要承認物質和非物質兩種消費行為同樣重要：愛迪生發(fā)明的白熾燈滿足了人們的物質消費需求，迪斯尼創(chuàng)造的米老鼠滿足了人們的精神消費需求。服務業(yè)要發(fā)展，“樂”就是重要的消費內容。

非基本公共服務市場化供給的合理性。由于財政保障能力有限，需要通過市場聚集更多資源來滿足快速增長的非基本公共服務需求。需要強調的是，政府提供公共服務并不是真正免費的，而是由公民以納稅方式集體付費。選擇由政府提供基本公共服務的方式，一個重要原因是保證低收入者分享到公共服務以保障社會公平。而許多非基本公共服務消費需求分布不均勻，愈是中高端消費和新拓展的領域，其消費者中較高收入居民就愈多。比如，城市青年上大學的比例遠遠高于農村青年，如果高等教育免費或者由政府大幅度補貼，就相當于補貼那些收入較高家庭的學生。當然，孩子在任何階段都不應因為家庭貧困而不能接受教育，但解決問題的辦法不是所有階段的教育都免費，而是通過助學體系資助特定家庭的孩子接受教育。

三、促進服務業(yè)加快發(fā)展的主要舉措

加快發(fā)展生產性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)。發(fā)展生產性服務業(yè)應重視以下幾點：一是創(chuàng)新金融服務。許多服務業(yè)的核心資本是人和專業(yè)知識，需要通過金融創(chuàng)新提供靈活多樣的融資方式，體現人力資本的價值。二是發(fā)展現代物流業(yè)，發(fā)揮其聯系生產和消費、促進產業(yè)分工的積極作用。三是大力發(fā)展高技術服務業(yè)，特別要著力促進科技成果轉化。四是提升服務水平。生活性服務業(yè)與擴大內需、增加消費和改善民生密切相關。應豐富服務類型、提高服務質量，滿足多樣化需求，特別要加快發(fā)展商貿服務業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務業(yè)以及體育和健身服務等。

營造良好市場環(huán)境，完善扶持體系。放寬服務業(yè)市場準入，培育多元化競爭主體。對鼓勵發(fā)展類服務業(yè)，應在用電、用水、用氣、用熱等方面與工業(yè)基本同價。擴大服務業(yè)用地供給，把工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。結合增值稅改革，完善生產性服務業(yè)稅收制度。拓寬服務業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。擴大政府采購服務產品范圍。建立健全服務業(yè)標準體系。支持服務業(yè)企業(yè)品牌和網絡建設。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局，推動特大城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。

加快推進事業(yè)單位改革。這對于服務業(yè)加快發(fā)展具有重要作用。服務業(yè)發(fā)展特別依賴于人力資本，在高知識含量和高度專業(yè)化的服務業(yè)如研發(fā)、咨詢、設計、影視、體育等行業(yè)中，核心人員起著關鍵作用。我國事業(yè)單位以受教育程度、工作年限、職位職稱等作為收入分配的主要決定因素，對高水平人才的激勵明顯不足，同時人員的流動性又較差。因此，需要加快改革，形成更加靈活有效的人事管理制度，使優(yōu)秀人才能夠更好地發(fā)揮作用。

積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)開放。服務業(yè)開放是推動全球服務業(yè)發(fā)展的重要力量。服務業(yè)跨國投資占全球跨國投資存量的比重從上世紀90年代初期的45%上升到的65%，國際化的服務供給和消費不斷增加。據估算，對外開放對我國制造業(yè)增長的直接貢獻約為28%，而對服務業(yè)的貢獻不到10%。應積極穩(wěn)妥地推進服務業(yè)開放。在服務業(yè)開放中應重視以下幾方面：一是大力吸引海外服務業(yè)人才；二是引進國外中高端服務企業(yè)，通過競爭和示范效應促進國內服務業(yè)提高效率和改善服務；三是發(fā)展服務外包，為大中專畢業(yè)生提供更多的國際化白領崗位；四是確保經濟安全和社會穩(wěn)定。