第一篇：關于加快農村五大產業體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告

關于加快農村五大產業體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告

關于加快農村五大產業體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告

關于加快農村五大產業體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告 濟寧市農業局李長江 根據市政府辦公室安排，為掌握農村五大產業體系建設對勞動力吸納情況，找出轉移中存在的制約因素，研究進一步深化農業結構調整、加快農村五大產業體系建設、促進農村富裕勞動力轉移就業的對策措施，我們采取調查統計與典型分析相結合的形式，就農業結構調整對農村富裕勞動力轉移的帶動和影響進行了專題調研。現將調查的有關情況綜

合如下：

一、農村經濟結構調整對農村勞動力的吸納情況

調查情況表明，自市委、市政府作出關于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和農村勞務經濟農村五大產業體系建設的重大決策部署以來，全市農村經濟結構調整扎實推進，農業產業化經營快速發展，在有力促進農業增效、農民增收和農村經濟發展的同時，也有效推動了農村勞動力就業結構的深刻變化。據初步調查統計，到底，全市鄉村總人口萬人，農村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節性臨時剩余60萬人。其中按從業結構分，從事第一產業的197萬人，占從業人員的57％；從事二三產業的146萬人，占43％。在轉移到二三產業的農村勞動力中，行政區域內就近就地轉移就業萬人，行政區域外勞務輸出萬人，境外就業人員1926人，實現勞務經濟收入近50億

元。綜合分析，農村經濟結構調整對農村富裕勞動力轉移就業的帶動促進情況，有以下幾個主要特點：一是以種養業為主的現代集約型農業呈現出吸納農村勞動力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規模養殖為代表的現代農業，把現代農業科技與傳統精耕細作、精養細管相結合，呈現出對農村勞動力較強的吸納潛力。農村五大產業體系建設的快速發展，農業結構調整的深入推進，促進畜禽、林果、瓜菜和優質專用糧棉油等主導產業規模的迅速膨脹，把越來越多的農村富裕勞動力，吸納到農村五大產業體系建設上來。金鄉50萬畝大蒜，僅收獲季節就吸收15萬外來打工勞動力。二是農業產業經營已成為吸納農村富裕勞動力的重要途徑。農業產業經營特別是農業產業化龍頭企業建設的快速發展，已成為許多地方農村富裕勞動力轉移就業的重要途徑。目前，全市各類農業產業化經營組織2200余家，其中農產品加工流

通企業810家，年銷售收入280億元，吸收本地和外地15萬勞動力就業。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養、苗鴨孵化、飼料供應、肉鴨宰殺、出口創匯為一體的大型肉鴨綜合加工農業產業化國家級重點龍頭企業，現擁有固定資產億元，年銷售收入4億多，該企業從基地養殖、生產經營管理到肉鴨加工、市場開拓、產品銷售等各個環節，吸收當地和外地不同層次技術、管理和普通工人共1900余人就業。菱花集團是一家擁有固定資產億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動力就業。三是農村二三產業和民營經濟已成為消化吸收農村富裕勞動力的主體。近年來，農村工業、建筑業、交通運輸和商業飲食服務業等農村二三產業和民營經濟的快速發展，已成為吸收和消化農村富裕勞動力重要載體。到底，僅全市萬戶個體工商戶和民營企業，就吸收120多萬勞動力就業。四是農業基礎設施

建設和農業綜合開發已成為農村富裕勞動力就地消化的新途徑。近年來，農村道路、交通、農業設施建設以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產田改造等各類農業綜合性開發，也吸納了一批富裕農村勞動力，并成為農業和農村經濟內部消化吸收農村富裕勞動力的新途徑。

二、農村經濟結構調整吸納農村勞動力過程中存在的主要問題 通過調整分析，全市農村五大產業體系建設的快速發展、農村經濟結構調整的深入推進，在消化吸收農村富裕勞動力轉移就業方面發揮了不可替代的重要作用，并呈現出領域不斷拓寬、容量進一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過農村經濟結構調整特別是農業產業經營對農村富裕勞動力轉移就業的吸納能力不夠強，消化吸收的農村勞動力數量不夠多、質量不夠高，無論與農村經濟快速發展，還是與農民收入快速增加的要求都不相適應。其主要原因：一是農村勞

動力的思想觀念落后。受傳統陳舊思想觀念和思維方式的影響，認為在農業內部從事種養業生產經營，是沒有出息和沒有本事的表現，主觀上不愿意從事農業生產經營活動。二是農村勞動力的綜合素質低。從農村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82％以上，高中以上文化程度的僅占18％。受過專業技術培訓學習、具有一定專業技術特長的僅50％左右，有相當比例的農村勞動力素質低下，沒有一定的技術特長。由于文化素質低下、專業技術水平差，嚴重制約和影響了農村富裕勞動力的轉移就業。三是農業結構調整步伐緩慢。目前就全市來講，農業結構調整步伐緩慢，農業結構調整的數量規模小，農業結構調整的質量檔次低，農業結構調整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農村富裕勞動力的消化吸收。四是農業產業化水平不高。農業龍頭企業數量小、規模小、帶動能力弱，農產品生產基地規模小、檔次不高，農

村合作經濟組織和農民經紀人隊伍發育緩慢，造成農業產業化工水平提升不快，影響了農村富裕勞動力的消化吸收。五是農村二三產業和民營經濟發展不夠快。受經濟基礎、經濟發展水平等多方面的條件制約，我市農村二三產業和個體私營等非公有制經濟發展緩慢，與省內外經濟發達地區表現出較大差距，與加快農村經濟發展、增加農民收入、解決“三農”問題的要求，不相適應。

三、深化農村經濟結構調整加快農村勞動力轉移就業的對策措施

針對農村勞動力在農業和農村經濟內部轉移就業中存在的突出問題，為最大限度地發揮農村經濟結構調整對農村富裕勞動力轉移就業的吸納能力，擴大農村五大產業體系對農村富裕勞動力的吸納的容量，通過對落后的農業生產條件、低水平的農業生產結構和傳統的農業經營方式的全面改革創新，通過對農業和農村經濟的全方位開發等來挖掘農業農村內部的就業潛力。下步工作中應采取

以下對策措施：

一是以農業適用技術培訓為重點，強化農村勞動力技能素質培訓，提高農村勞動力轉移就業適應能力。以新世紀青年農民培訓、農民綠色證書培訓、農村勞動力轉移陽光培訓和農村勞動力創業培訓等一系列提高農民素質培訓為重點，切實搞好對廣大農民特別是青壯年農民的科技、實用技術和就業技能培訓，特別是針對農業結構調整和農業產業化龍頭企業建設的需要，搞好訂單培訓，提高農村勞動力的綜合素質特別是從業適應能力，為農村富裕勞動力轉移創造條件。

二是以農村五大產業體系建設為主線，深度推進農村經濟結構調整，通過發展規模經濟和現代集約型農業吸納更多農村富裕勞動力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農村五大主導產業，適應市場需求，借助現代農業科技成果，加快膨脹產業規模，優化生產要素組合，大力發展高市場占有率、高科技含量、高附加

值的產業和產品，通過規模經營和集約化經營，推進農業結構調整向縱深發展，吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業。以市場為導向，依據資源特點，充分發揮比較優勢來調整農業生產結構，是農業和農村發展的必然要求，又為深化農業內部就業提供了較大的空間。一方面，以市場為導向調整農業生產結構，要求農業生產應發展滿足市場需求的優質農產品，調整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術等資生產源要素的投入，因而會產生更多的勞動力需求；另一方面，根據加入wto后農業發展面臨的形勢，依據我市人多地少、勞動力資源豐富、成本低廉的特點加快調整農業生產結構，大力發展勞動密集型農業，包括棉花、糧食、油料、畜產品、水產品以及水果、花卉等農畜產品生產業。加快農業生產從耕地密集型產品為主向勞動密集型產品為主的轉變，發揮比較優勢，提高農產品競爭力，產生更大的勞動力需求。

三是以農業龍頭企業建設為重點，加快推進農業產業化經營，通過產業鏈條的延伸吸納更多農村富裕勞動力。農業產業化經營通過延長農業產業鏈，實行農產品產、供、銷對接，把農業生產的產前、產中、產后等環節聯結為一個完整的產業體系，從而改變農村勞動力在農業內部就業渠道僅局限于農業生產部門的局面，形成農村勞動力在農產品生產、加工、銷售等多部門就業的新局面。適應現代農業、市場農業發展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對市場前景好、規模大、帶動輻射能力強的市級以上重點農業龍頭企業，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進行多方面扶持。通過龍頭企業的快速發展，延伸農業產業鏈條，快速提升農業產業化經營水平，吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業。

四是大力發展農村二三產業和民營經濟，通過產業化和所有制結構的優化調整促進勞動力就業結構調整。借鑒學習

經濟發展地方的先進經驗和做法，制定鼓勵和支持農村二三產業和個體私營經濟發展的政策和措施，通過農村產業結構和所有制結構的優化調整，帶動整個農村經濟結構和農村勞動力就業結構的優化調整，消化吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業。

五是大力開展基礎設施建設和農業綜合開發，通過培植農村經濟新增長點吸納更多農村富裕勞動力。緊緊抓住國家實施農業綜合開發、繼續加大農村生產生活基礎設施建設力度，大力提高農業綜合生產能力的良好機遇，通過爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調動基層等多種途徑，不斷加大農業基礎設施建設和農業綜合開發力度，吸納更多的臨時性、季節性農村富裕勞動力轉移就業。

第二篇：關于加快農村五大產業體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告

關于加快農村五大產業體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告濟寧市農業局 李長江（2005年5月）根據市政府辦公室安排，為掌握農村五大產業體系建設對勞動力吸納情況，找出轉移中存在的制約因素，研究進一步深化農業結構調整、加快農村五大產業體系建設、促進農村富裕勞動力轉移就業的對策措施，我們采取調查統計與典型分析相結合的形式，就農業結構調整對農村富裕勞動力轉移的帶動和影響進行了專題調研?，F將調查的有關情況綜合如下：

一、農村經濟結構調整對農村勞動力的吸納情況調查情況表明，自2003年市委、市政府作出關于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和農村勞務經濟農村五大產業體系建設的重大決策部署以來，全市農村經濟結構調整扎實推進，農業產業化經營快速發展，在有力促進農業增效、農民增收和農村經濟發展的同時，也有效推動了農村勞動力就業結構的深刻變化。據初步調查統計，到2004年底，全市鄉村總人口645.7萬人，農村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節性臨時剩余60萬人。其中按從業結構分，從事第一產業的197萬人，占從業人員的57％；從事二三產業的146萬人，占43％。在轉移到二三產業的農村勞動力中，行政區域（指縣市區）內就近就地轉移就業73.4萬人，行政區域外勞務輸出72.4萬人，境外就業人員1926人，實現勞務經濟收入近50億元。綜合分析，農村經濟結構調整對農村富裕勞動力轉移就業的帶動促進情況，有以下幾個主要特點：一是以種養業為主的現代集約型農業呈現出吸納農村勞動力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規模養殖為代表的現代農業，把現代農業科技與傳統精耕細作、精養細管相結合，呈現出對農村勞動力較強的吸納潛力。農村五大產業體系建設的快速發展，農業結構調整的深入推進，促進畜禽、林果、瓜菜和優質專用糧棉油等主導產業規模的迅速膨脹，把越來越多的農村富裕勞動力，吸納到農村五大產業體系建設上來。金鄉50萬畝大蒜，僅收獲季節就吸收15萬外來打工勞動力。二是農業產業經營已成為吸納農村富裕勞動力的重要途徑。農業產業經營特別是農業產業化龍頭企業建設的快速發展，已成為許多地方農村富裕勞動力轉移就業的重要途徑。目前，全市各類農業產業化經營組織2200余家，其中農產品加工流通企業810家，年銷售收入280億元，吸收本地和外地15萬勞動力就業。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養、苗鴨孵化、飼料供應、肉鴨宰殺、出口創匯為一體的大型肉鴨綜合加工農業產業化國家級重點龍頭企業，現擁有固定資產1.4 億元，年銷售收入4億多，該企業從基地養殖、生產經營管理到肉鴨加工、市場開拓、產品銷售等各個環節，吸收當地和外地不同層次技術、管理和普通工人共1900余人就業。菱花集團是一家擁有固定資產8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動力就業。三是農村二三產業和民營經濟已成為消化吸收農村富裕勞動力的主體。近年來，農村工業、建筑業、交通運輸和商業飲食服務業等農村二三產業和民營經濟的快速發展，已成為吸收和消化農村富裕勞動力重要載體。到2004年底，僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業，就吸收120多萬勞動力就業。四是農業基礎設施建設和農業綜合開發已成為農村富裕勞動力就地消化的新途徑。近年來，農村道路、交通、農業設施建設以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產田改造等各類農業綜合性開發，也吸納了一批富裕農村勞動力，并成為農業和農村經濟內部消化吸收農村富裕勞動力的新途徑。

二、農村經濟結構調整吸納農村勞動力過程中存在的主要問題通過調整分析，全市農村五大產業體系建設的快速發展、農村經濟結構調整的深入推進，在消化吸收農村富裕勞動力轉移就業方面發揮了不可替代的重要作用，并呈現出領域不斷拓寬、容量進一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過農村經濟結構調整特別是農業產業經營對農村富裕勞動力轉移就業的吸納能力不夠強，消化吸收的農村勞動力數量不夠多、質量不夠高，無論與農村經濟快速發展，還是與農民收入快速增加的要求都不相適應。其主要原因：一是農村勞動力的思想觀念落后。受傳統陳舊思想觀念和思維方式的影響，認為在農業內部從事種養業生產經營，是沒有出息和沒有本事的表現，主觀上不愿意從事農業生產經營活動。二是農村勞動力的綜合素質低。從農村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82％以上，高中以上文化程度的僅占18％。受過專業技術培訓學習、具有一定專業技術特長的僅50％左右，有相當比例的農村勞動力素質低下，沒有一定的技術特長。由于文化素質低下、專業技術水平差，嚴重制約和影響了農村富裕勞動力的轉移就業。三是農業結構調整步伐緩慢。目前就全市來講，農業結構調整步伐緩慢，農業結構調整的數量規模小，農業結構調整的質量檔次低，農業結構調整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農村富裕勞動力的消化吸收。四是農業產業化水平不高。農業龍頭企業數量小、規模小、帶動能力弱，農產品生產基地規模小、檔次不高，農村合作經濟組織和農民經紀人隊伍發育緩慢，造成農業產業化工水平提升不快，影響了農村富裕勞動力的消化吸收。五是農村二三產業和民營經濟發展不夠快。受經濟基礎、經濟發展水平等多方面的條件制約，我市農村二三產業和個體私營等非公有制經濟發展緩慢，與省內外經濟發達地區表現出較大差距，與加快農村經濟發展、增加農民收入、解決“三農”問題的要求，不相適應。

三、深化農村經濟結構調整加快農村勞動力轉移就業的對策措施針對農村勞動力在農業和農村經濟內部轉移就業中存在的突出問題，為最大限度地發揮農村經濟結構調整對農村富裕勞動力轉移就業的吸納能力，擴大農村五大產業體系對農村富裕勞動力的吸納的容量，通過對落后的農業生產條件、低水平的農業生產結構和傳統的農業經營方式的全面改革創新，通過對農業和農村經濟的全方位開發等來挖掘農業農村內部的就業潛力。下步工作中應采取以下對策措施：一是以農業適用技術培訓為重點，強化

農村勞動力技能素質培訓，提高農村勞動力轉移就業適應能力。以新世紀青年農民培訓、農民綠色證書培訓、農村勞動力轉移陽光培訓和農村勞動力創業培訓等一系列提高農民素質培訓為重點，切實搞好對廣大農民特別是青壯年農民的科技、實用技術和就業技能培訓，特別是針對農業結構調整和農業產業化龍頭企業建設的需要，搞好訂單培訓，提高農村勞動力的綜合素質特別是從業適應能力，為農村富裕勞動力轉移創造條件。二是以農村五大產業體系建設為主線，深度推進農村經濟結構調整，通過發展規模經濟和現代集約型農業吸納更多農村富裕勞動力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農村五大主導產業，適應市場需求，借助現代農業科技成果，加快膨脹產業規模，優化生產要素組合，大力發展高市場占有率、高科技含量、高附加值的產業和產品，通過規模經營和集約化經營，推進農業結構調整向縱深發展，吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業。以市場為導向，依據資源特點，充分發揮比較優勢來調整農業生產結構，是農業和農村發展的必然要求，又為深化農業內部就業提供了較大的空間。一方面，以市場為導向調整農業生產結構，要求農業生產應發展滿足市場需求的優質農產品，調整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術等資生產源要素的投入，因而會產生更多的勞動力需求；另一方面，根據加入WTO后農業發展面臨的形勢，依據我市人多地少、勞動力資源豐富、成本低廉的特點加快調整農業生產結構，大力發展勞動密集型農業，包括棉花、糧食、油料、畜產品、水產品以及水果、花卉等農畜產品生產業。加快農業生產從耕地密集型產品為主向勞動密集型產品為主的轉變，發揮比較優勢，提高農產品競爭力，產生更大的勞動力需求。三是以農業龍頭企業建設為重點，加快推進農業產業化經營，通過產業鏈條的延伸吸納更多農村富裕勞動力。農業產業化經營通過延長農業產業鏈，實行農產品產、供、銷對接，把農業生產的產前、產中、產后等環節聯結為一個完整的產業體系，從而改變農村勞動力在農業內部就業渠道僅局限于農業生產部門的局面，形成農村勞動力在農產品生產、加工、銷售等多部門就業的新局面。適應現代農業、市場農業發展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對市場前景好、規模大、帶動輻射能力強的市級以上重點農業龍頭企業，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進行多方面扶持。通過龍頭企業的快速發展，延伸農業產業鏈條，快速提升農業產業化經營水平，吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業。四是大力發展農村二三產業和民營經濟，通過產業化和所有制結構的優化調整促進勞動力就業結構調整。借鑒學習經濟發展地方的先進經驗和做法，制定鼓勵和支持農村二三產業和個體私營經濟發展的政策和措施，通過農村產業結構和所有制結構的優化調整，帶動整個農村經濟結構和農村勞動力就業結構的優化調整，消化吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業。五是大力開展基礎設施建設和農業綜合開發，通過培植農村經濟新增長點吸納更多農村富裕勞動力。緊緊抓住國家實施農業綜合開發、繼續加大農村生產生活基礎設施建設力度，大力提高農業綜合生產能力的良好機遇，通過爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調動基層等多種途徑，不斷加大農業基礎設施建設和農業綜合開發力度，吸納更多的臨時性、季節性農村富裕勞動力轉移就業。

第三篇：關于加快農村五大產業體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告

關于加快農村五大產業體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告濟寧市農業局 李長江（2005年5月）根據市政府辦公室安排，為掌握農村五大產業體系建設對勞動力吸納情況，找出轉移中存在的制約因素，研究進一步深化農業結構調整、加快農村五大產業體系建設、促進農村富裕勞動力轉移就業的對策措施，我們采取調查統計與典型分析相結合的形式，就農業結構調整對農村富裕勞動力轉移的帶動和影響進行了專題調研?，F將調查的有關情況綜合如下：

一、農村經濟結構調整對農村勞動力的吸納情況調查情況表明，自2003年市委、市政府作出關于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和農村勞務經濟農村五大產業體系建設的重大決策部署以來，全市農村經濟結構調整扎實推進，農業產業化經營快速發展，在有力促進農業增效、農民增收和農村經濟發展的同時，也有效推動了農村勞動力就業結構的深刻變化。據初步調查統計，到2004年底，全市鄉村總人口645.7萬人，農村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節性臨時剩余60萬人。其中按從業結構分，從事第一產業的197萬人，占從業人員的57％；從事二三產業的146萬人，占43％。在轉移到二三產業的農村勞動力中，行政區域（指縣市區）內就近就地轉移就業73.4萬人，行政區域外勞務輸出72.4萬人，境外就業人員1926人，實現勞務經濟收入近50億元。綜合分析，農村經濟結構調整對農村富裕勞動力轉移就業的帶動促進情況，有以下幾個主要特點：一是以種養業為主的現代集約型農業呈現出吸納農村勞動力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規模養殖為代表的現代農業，把現代農業科技與傳統精耕細作、精養細管相結合，呈現出對農村勞動力較強的吸納潛力。農村五大產業體系建設的快速發展，農業結構調整的深入推進，促進畜禽、林果、瓜菜和優質專用糧棉油等主導產業規模的迅速膨脹，把越來越多的農村富裕勞動力，吸納到農村五大產業體系建設上來。金鄉50萬畝大蒜，僅收獲季節就吸收15萬外來打工勞動力。二是農業產業經營已成為吸納農村富裕勞動力的重要途徑。農業產業經營特別是農業產業化龍頭企業建設的快速發展，已成為許多地方農村富裕勞動力轉移就業的重要途徑。目前，全市各類農業產業化經營組織2200余家，其中農產品加工流通企業810家，年銷售收入280億元，吸收本地和外地15萬勞動力就業。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養、苗鴨孵化、飼料供應、肉鴨宰殺、出口創匯為一體的大型肉鴨綜合加工農業產業化國家級重點龍頭企業，現擁有固定資產1.4 億元，年銷售收入4億多，該企業從基地養殖、生產經營管理到肉鴨加工、市場開拓、產品銷售等各個環節，吸收當地和外地不同層次技術、管理和普通工人共1900余人就業。菱花集團是一家擁有固定資產8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動力就業。三是農村二三產業和民營經濟已成為消化吸收農村富裕勞動力的主體。近年來，農村工業、建筑業、交通運輸和商業飲食服務業等農村二三產業和民營經濟的快速發展，已成為吸收和消化農村富裕勞動力重要載體。到2004年底，僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業，就吸收120多萬勞動力就業。四是農業基礎設施建設和農業綜合開發已成為農村富裕勞動力就地消化的新途徑。近年來，農村道路、交通、農業設施建設以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產田改造等各類農業綜合性開發，也吸納了一批富裕農村勞動力，并成為農業和農村經濟內部消化吸收農村富裕勞動力的新途徑。

二、農村經濟結構調整吸納農村勞動力過程中存在的主要問題通過調整分析，全市農村五大產業體系建設的快速發展、農村經濟結構調整的深入推進，在消化吸收農村富裕勞動力轉移就業方面發揮了不可替代的重要作用，并呈現出領域不斷拓寬、容量進一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過農村經濟結構調整特別是農業產業經營對農村富裕勞動力轉移就業的吸納能力不夠強，消化吸收的農村勞動力數量不夠多、質量不夠高，無論與農村經濟快速發展，還是與農民收入快速增加的要求都不相適應。其主要原因：一是農村勞動力的思想觀念落后。受傳統陳舊思想觀念和思維方式的影響，認為在農業內部從事種養業生產經營，是沒有出息和沒有本事的表現，主觀上不愿意從事農業生產經營活動。二是農村勞動力的綜合素質低。從農村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82％以上，高中以上文化程度的僅占18％。受過專業技術培訓學習、具有一定專業技術特長的僅50％左右，有相當比例的農村勞動力素質低下，沒有一定的技術特長。由于文化素質低下、專業技術水平差，嚴重制約和影響了農村富裕勞動力的轉移就業。三是農業結構調整步伐緩慢。目前就全市來講，農業結構調整步伐緩慢，農業結構調整的數量規模小，農業結構調整的質量檔次低，農業結構調整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農村富裕勞動力的消化吸收。四是農業產業化水平不高。農業龍頭企業數量小、規模小、帶動能力弱，農產品生產基地規模小、檔次不高，農村合作經濟組織和農民經紀人隊伍發育緩慢，造成農業產業化工水平提升不快，影響了農村富裕勞動力的消化吸收。五是農村二三產業和民營經濟發展不夠快。受經濟基礎、經濟發

第四篇：加快農村勞動力轉移,促進城鄉一體化

加快農村勞動力轉移，促進城鄉一體化

第1部分：判斷題

(共5題,共25.0分;默認單題0.0分)

1、專家認為經過改革開放三十年的轉移，目前農村勞動力不需要再轉移了(5.0分)

改革開放以來，我國的農村勞動力遷移數量每年都是上升的(5.0分)

2、戶籍制度改革的最根本內容是剝離與戶籍相掛鉤的福利因素(5.0分)

3、專家研究表明勞動力轉移對GDP增長的貢獻超過20%(5.0分)

4、目前農村勞動力已不再呈“無限供給”的狀態(5.0分)

5、第2部分：單選題

(共5題,共25.0分;默認單題0.0分)

1、根據

2007年的數據，選項中城市化水平最低的國家是（）(5.0分)

講座中提到的農村勞動力轉移的案例研究的是（）省市區的情況(5.0分)

2、專家認為從1990年到2050年，中國出生人口數量變動趨勢總體來說是（）的(5.0分)

3、根據2007年珠三角地區農戶收入來源的數據，（）占農戶收入比重最高(5.0分)

4、下列選項中農村勞動力占全部勞動力比重最高的國家是（）(5.0分)

5、第3部分：多選題

（共5題,共50.0分;默認單題0.0分)

1、根據1983-2009年中國農村勞動力遷移的數據，勞動力遷移數量同比下降的年份是（）年(10.0分)

勞動力遷移對中國經濟發展的意義有（）(10.0分)

2、專家提出的促進農村勞動力轉移的建議包括（）(10.0分)

3、4、專家認為實現農村勞動力流動和建立靈活勞動力市場的障礙有（）(10.0分)

5、農村勞動力已不再是“無限供給”的表現有（）(10.0分)

第五篇：有關農村勞動力轉移促進農民增收調查報告

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。

我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩定就業工作，我們成立了**縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。

(二)建立報告制度，實行動態監控

為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業，特別是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息發布宣傳欄、電子大屏、手機短信發布等方式多渠道發布信息優勢。依托**電視臺、**廣播電臺、**新聞中心等新聞媒體發布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。大力開展服務項目多、服務態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型招聘會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項招聘會，共召集了86個企業，提供2000余個崗位，當場匹配成功800余人。2009年2月24日，我們聯合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了2009年春季返鄉農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

(四)全面實施特別職業培訓計劃。

一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素質的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業知識和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農民工的創業培訓,應該把金融風暴引發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業成功率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。

(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。

為提高創業者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優先選擇手中有一定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農民創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平臺，努力提高創業成功率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業發展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃制品創業園和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引39家企業進入，帶動就業2000余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農民工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農民工再就業率達到95%以上，實現 “保就業、保增收、保穩定”的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新**”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業能力和就業水平。

2、進一步提升開發區失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到“即征即保”;

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發放門檻，簡化手續，加大資金投入，切實幫助民營中小企業做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創業培訓的資金投入，對有創業愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創業者，并帶動更多的人就業，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。