第一篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

為全面了解我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市勞動(dòng)保障部門聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門組織調(diào)查專班，從今年5月初開始，用了三個(gè)多月時(shí)間，扎實(shí)開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市（含市開發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況

截止2009年6月底，全市實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力236.45萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)99.01萬人、占41.87%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)77.0萬人、占32.57%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)60.44萬人、占25.56%。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

全市農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)113.39萬人。按性別劃分：男性63.63萬人、占56.12%，女性49.76萬人、占43.88%。按就業(yè)年齡劃分：16-25周歲35.78萬人、占31.55%；26周歲以上77.61萬人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬人、占79.24%；高中和中專20.41萬人、占17.99%；大專及以上3.14萬人、占2.77%。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布

（1）建筑業(yè)44.50萬人、占39.24%；

（2）電子通訊及軟件業(yè)11.86萬人、占10.46 %；

（3）機(jī)械制造業(yè)9.14萬人、占8.06%；

（4）紡織業(yè)7.94萬人、占7.0%；

（5）服裝業(yè)10.94萬人、占9.65%；

（6）其他行業(yè)29.01萬人、占25.59%。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布

東北26.88萬人、占23.7%；

江浙20.88萬人、占 18.41%；

西北8.67萬人、占7.64%；

西南10.52萬人、占9.28%；

武漢城市圈25.84萬人、占22.79%；

其它城市20.60萬人、占18.18%。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查的基本方法

（一）、成立工作專班，抓好銜接協(xié)調(diào)

這次全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，是為市委市政府提供農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動(dòng)保障部門開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作。因此，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視，多次召開專門會(huì)議、發(fā)出專門文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項(xiàng)工作園滿完成。一是發(fā)專文、開專題會(huì)。5月5日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作的通知》（孝勞社

[2009]22號(hào)），并于5月7日在孝南區(qū)召開了全市勞動(dòng)局長、就業(yè)局長和統(tǒng)計(jì)人員動(dòng)員會(huì)，專題部署農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展全縣農(nóng)民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)協(xié)調(diào)專班，使調(diào)查工作全面有序推進(jìn)，提前完成了調(diào)查工作任務(wù)。7月3日，又在孝

昌縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和作法。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。全市勞動(dòng)保障部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一大批業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，及時(shí)督辦檢查指導(dǎo)調(diào)查工作。局長張永國同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作，多次參加調(diào)查工作協(xié)調(diào)會(huì)，具體研究解決工作中的問題。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力普查工作專班人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項(xiàng)和細(xì)節(jié)問題，對(duì)整個(gè)普查工作作了精心部署和安排。同時(shí)，為了使勞動(dòng)力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農(nóng)戶配合，我們?cè)诟黝惷襟w上發(fā)布了關(guān)于開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車進(jìn)行廣泛宣傳，營造了良好的工作氛圍。

（二）實(shí)行“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，確保措施到位

此次調(diào)查工作時(shí)間短、任務(wù)重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門通過爭(zhēng)取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開展進(jìn)村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記和普查人員培訓(xùn)及動(dòng)員會(huì)。縣市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進(jìn)度。在實(shí)際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級(jí)人員建立了“三支隊(duì)伍”：入戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、層層審查把關(guān)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立了三個(gè)匯審小組，巡回到各地進(jìn)行指導(dǎo)匯總工作。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)采集的調(diào)查資料認(rèn)真整理，對(duì)匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯(cuò)的，要求進(jìn)行再次調(diào)查和復(fù)核。孝昌縣和漢川市還專門投入專項(xiàng)資金開發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財(cái)力。

三、調(diào)查中了解到的問題及下步對(duì)策建議

（一）主要問題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的79.24%，高中及中專文化程度占17.99%,大專及以上文化程度僅占

2.77%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力38.79萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.21%，獲取職業(yè)資格證書的9.65萬人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%，整體來看，勞動(dòng)技能普遍較低，嚴(yán)重缺乏一技之長。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力是跟隨親朋或熟人介紹引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)大多沒有專職工作人員，服務(wù)能力不能滿足農(nóng)民工需求。

（二）對(duì)策及建議

1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、開放、公平的現(xiàn)代勞動(dòng)力資源市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多

元化信息網(wǎng)絡(luò)。延伸就業(yè)服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)。

2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)竟?fàn)幘蜆I(yè)能力。提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動(dòng)力成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。

3、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施過程中，把項(xiàng)目建設(shè)與本地農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。深入開展勞動(dòng)保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，妥善處理勞動(dòng)合同糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)合同不規(guī)范、超時(shí)工作、待遇偏低等

問題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會(huì)公正公平。四是加強(qiáng)市場(chǎng)整頓。堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介組織，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

5、制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的服務(wù)，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。幫助各類回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢(shì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營和管理必備知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點(diǎn)，提供職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位等政策性補(bǔ)貼。對(duì)勞動(dòng)密集型回歸企業(yè)提供不超過200萬元擔(dān)保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)回歸企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

為全面了解我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市勞動(dòng)保障部門聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門組織調(diào)查專班，從今年5月初開始，用了三個(gè)多月時(shí)間，扎實(shí)開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市（含市開發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況

截止2009年6月底，全市實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力236.45萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)99.01萬人、占41.87%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)77.0萬人、占32.57%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)60.44萬人、占25.56%。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

全市農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)113.39萬人。按性別劃分：男性63.63萬人、占56.12%，女性49.76萬人、占43.88%。按就業(yè)年齡劃分：16-25周歲35.78萬人、占31.55%；26周歲以上77.61萬人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬人、占79.24%；高中和中專20.41萬人、占17.99%；大專及以上3.14萬人、占2.77%。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布（1）建筑業(yè)44.50萬人、占39.24%；

（2）電子通訊及軟件業(yè)11.86萬人、占10.46 %；（3）機(jī)械制造業(yè)9.14萬人、占8.06%；（4）紡織業(yè)7.94萬人、占7.0%；（5）服裝業(yè)10.94萬人、占9.65%；（6）其他行業(yè)29.01萬人、占25.59%。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布 東北26.88萬人、占23.7%； 江浙20.88萬人、占 18.41%； 西北8.67萬人、占7.64%； 西南10.52萬人、占9.28%； 武漢城市圈25.84萬人、占22.79%； 其它城市20.60萬人、占18.18%。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查的基本方法

（一）、成立工作專班，抓好銜接協(xié)調(diào)

這次全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，是為市委市政府提供農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動(dòng)保障部門開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作。因此，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視，多次召開專門會(huì)議、發(fā)出專門文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項(xiàng)工作園滿完成。一是發(fā)專文、開專題會(huì)。5月5日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作的通知》（孝勞社[2009]22號(hào)），并于5月7日在孝南區(qū)召開了全市勞動(dòng)局長、就業(yè)局長和統(tǒng)計(jì)人員動(dòng)員會(huì)，專題部署農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展全縣農(nóng)民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)協(xié)調(diào)專班，使調(diào)查工作全面有序推進(jìn)，提前完成了調(diào)查工作任務(wù)。7月3日，又在孝昌縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和作法。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。全市勞動(dòng)保障部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一大批業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，及時(shí)督辦檢查指導(dǎo)調(diào)查工作。局長張永國同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作，多次參加調(diào)查工作協(xié)調(diào)會(huì)，具體研究解決工作中的問題。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力普查工作專班人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項(xiàng)和細(xì)節(jié)問題，對(duì)整個(gè)普查工作作了精心部署和安排。同時(shí)，為了使勞動(dòng)力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農(nóng)戶配合，我們?cè)诟黝惷襟w上發(fā)布了關(guān)于開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車進(jìn)行廣泛宣傳，營造了良好的工作氛圍。

（二）實(shí)行“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，確保措施到位

此次調(diào)查工作時(shí)間短、任務(wù)重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門通過爭(zhēng)取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開展進(jìn)村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記和普查人員培訓(xùn)及動(dòng)員會(huì)。縣市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進(jìn)度。在實(shí)際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級(jí)人員建立了“三支隊(duì)伍”：入戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、層層審查把關(guān)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立了三個(gè)匯審小組，巡回到各地進(jìn)行指導(dǎo)匯總工作。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)采集的調(diào)查資料認(rèn)真整理，對(duì)匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯(cuò)的，要求進(jìn)行再次調(diào)查和復(fù)核。孝昌縣和漢川市還專門投入專項(xiàng)資金開發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財(cái)力。

三、調(diào)查中了解到的問題及下步對(duì)策建議

（一）主要問題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的79.24%，高中及中專文化程度占17.99%,大專及以上文化程度僅占2.77%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力38.79萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.21%，獲取職業(yè)資格證書的9.65萬人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%，整體來看，勞動(dòng)技能普遍較低，嚴(yán)重缺乏一技之長。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力是跟隨親朋或熟人介紹引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)大多沒有專職工作人員，服務(wù)能力不能滿足農(nóng)民工需求。

（二）對(duì)策及建議

1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、開放、公平的現(xiàn)代勞動(dòng)力資源市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息網(wǎng)絡(luò)。延伸就業(yè)服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)。

2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)竟?fàn)幘蜆I(yè)能力。提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動(dòng)力成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。

3、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施過程中，把項(xiàng)目建設(shè)與本地農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。深入開展勞動(dòng)保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，妥善處理勞動(dòng)合同糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)合同不規(guī)范、超時(shí)工作、待遇偏低等問題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會(huì)公正公平。四是加強(qiáng)市場(chǎng)整頓。堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介組織，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

5、制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的服務(wù)，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。幫助各類回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢(shì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營和管理必備知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點(diǎn)，提供職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位等政策性補(bǔ)貼。對(duì)勞動(dòng)密集型回歸企業(yè)提供不超過200萬元擔(dān)保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)回歸企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真落實(shí)xxx縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查的通知》精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國發(fā)〔XX〕36號(hào)和國發(fā)〔XX〕5號(hào)文件，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。我們對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)村1398個(gè)村民作了深入調(diào)查。

我們的調(diào)查采用了據(jù)實(shí)填寫“xxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查表”、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對(duì)增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下：

一、被調(diào)查的**個(gè)村共有**人，其中勞動(dòng)力**人(勞動(dòng)力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同)占總?cè)丝诘?*%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)幾乎沒有。

二、勞動(dòng)力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有**人，占總勞動(dòng)力的**%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)**人，高居**%;從事專業(yè)養(yǎng)殖**人，僅占**%;從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營**人，占**%;從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工**人，僅占**%。

三、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在省外就業(yè)共有**人，占總勞動(dòng)力的**%。主要分布在上海、江蘇、浙江(**人，占**%)、廣東、福建(**人，占**%)、其他地區(qū)(**人，約占**%)等。

四、被調(diào)查勞動(dòng)力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動(dòng)力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。

五、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中外出務(wù)勞動(dòng)力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

六、對(duì)就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達(dá)1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動(dòng)力月均工資可達(dá)近1000元。

[nextpage]

綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國家“要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。”的號(hào)召，我們建議如下：

一、各級(jí)政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。基于這個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真落實(shí)xxx縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查的通知》精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國發(fā)〔2005〕36號(hào)和國發(fā)〔2006〕5號(hào)文件，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。我們對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)村1398個(gè)村民作了深入調(diào)查。

我們的調(diào)查采用了據(jù)實(shí)填寫“xxx縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查表”、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對(duì)增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下：

一、被調(diào)查的**個(gè)村共有**人，其中勞動(dòng)力**人（勞動(dòng)力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同）占總?cè)丝诘?*%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)幾乎沒有。

二、勞動(dòng)力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有**人，占總勞動(dòng)力的**%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)**人，高居**%；從事專業(yè)養(yǎng)殖**人，僅占**%；從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營**人，占**%；從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工**人，僅占**%。

三、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在省外就業(yè)共有**人，占總勞動(dòng)力的**%。主要分布在上海、江蘇、浙江（**人，占**%）、廣東、福建（**人，占**%）、其他地區(qū)（**人，約占**%）等。

四、被調(diào)查勞動(dòng)力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動(dòng)力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。

五、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中外出務(wù)工勞動(dòng)力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

六、對(duì)就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達(dá)1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動(dòng)力月均工資可達(dá)近1000元。

綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國家“要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。”的號(hào)召，我們建議如下：

一、各級(jí)政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。基于這個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

二、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門應(yīng)廣開門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號(hào)召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門盈利的機(jī)會(huì)和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！

三、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。同時(shí)，要有針對(duì)性地開展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見成效。

四、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行長期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵(lì)他們進(jìn)行長期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對(duì)于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。

五、解決資金缺口，抓好培訓(xùn)技術(shù)關(guān)，為農(nóng)民工撐起一片蔚藍(lán)的天。我們?cè)谡{(diào)查中得知，不少農(nóng)民不是不想培訓(xùn)，而是擔(dān)心培訓(xùn)費(fèi)過高、技術(shù)不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認(rèn)為政府部門應(yīng)從解決“三農(nóng)”問題，切實(shí)貫徹黨的“三農(nóng)”政策的高度，投入資金，補(bǔ)充職業(yè)培訓(xùn)的資金缺口，并督促各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。

總之，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)必須注重實(shí)效、真抓實(shí)干，不搞形式主義；同時(shí)，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個(gè)別職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府個(gè)別有關(guān)部門賺錢的手段。我們認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)要遵循“民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一致；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心策劃、有序組織、合理開展、切實(shí)培訓(xùn)就一定能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)出最大力量。

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作報(bào)告

***縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作報(bào)告 ***縣人力資源工作辦公室

黨的十七大報(bào)告指出：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一”。為進(jìn)一步合理配置人力資源，全面掌握我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，***縣人力資源工作辦公室以省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室“關(guān)于開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研的通知”活動(dòng)為契機(jī)，成立專題調(diào)研組，采取走訪調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷、座談等形式，對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作和農(nóng)民

工工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作 農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

***縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，300個(gè)行政村居，65萬人口，總面積1051平方公里。共有農(nóng)業(yè)人口17.5萬戶，農(nóng)業(yè)人口53.2萬人，其中：具有勞動(dòng)能力35.32萬人，占人口總數(shù)的54%。農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際就業(yè)人數(shù)為34.72萬人，就業(yè)率為98.3%，平均每個(gè)家庭有1.98個(gè)從業(yè)人員。

1、性別結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為35.32萬人，其中女性16.25萬人。

2、年齡結(jié)構(gòu)。按勞動(dòng)力年齡看，16-25歲占27%，26-40歲占38%，41-50歲占22%，51-60歲占13%。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力占65%，41歲以上勞動(dòng)力占35%。

3、文化結(jié)構(gòu)。小學(xué)文化程度11.3萬人，占32%；初中文化程度18萬人，占51%；高中學(xué)歷5.7萬人，占16%；大專以上學(xué)歷0.35萬人，占1%。

4、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布及從業(yè)狀況。從事農(nóng)林牧漁業(yè)14.83萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42%；從事商貿(mào)物流運(yùn)輸業(yè)1.1萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的3.1%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)2.55萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)總力數(shù)的7.2%；從事文化旅游服務(wù)業(yè)1.7萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的4.8%；從事建筑市政行業(yè)6.8萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的19.7%；從事制造加工業(yè)7.7萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的21.6%；其他行業(yè)及未就業(yè)5651人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.6%。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力基本情況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高，耕地對(duì)勞動(dòng)力需求逐漸減少，目前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)于土地資源等生產(chǎn)要素過剩情況嚴(yán)重，農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量龐大，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)截至目前為16.65萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.15%。

1、性別結(jié)構(gòu)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)為16.65萬人，其中女性7.42萬人。

2、年齡結(jié)構(gòu)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力按年齡看，16-25歲占25%，26-40歲占36%，41-50歲占30%，51-60歲占9%。農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力占62%，41歲以上富余勞動(dòng)力占38%。

3、文化結(jié)構(gòu)。小學(xué)文化程度3.5萬人，占21%；初中文化程度8.7萬人，占53%；高中學(xué)歷4.2萬人，占25%；大專以上學(xué)歷0.17萬人，占1%。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題

1、就業(yè)和培訓(xùn)狀況。

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)以本地為主，就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)23.16萬人，占就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的66%。農(nóng)民以季節(jié)性務(wù)工為主，多為兼業(yè)，平時(shí)在工廠做工，或從事非農(nóng)自營，農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城的亦工亦農(nóng)型勞動(dòng)力。絕大多數(shù)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力主要從事建筑業(yè)、制造加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、商業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。在有組織勞務(wù)輸出工作中，我縣始終堅(jiān)

持政府組織與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移并重、擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模與提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量并重的原則。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，千方百計(jì)組織農(nóng)民工向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促使農(nóng)民增收，已成為我縣各級(jí)黨委、政府部門的共識(shí)。隨著我縣社會(huì)保障平臺(tái)的健全完善，農(nóng)村人力資源市場(chǎng)信息化程度和服務(wù)機(jī)制的普遍提高，農(nóng)村勞動(dòng)力在向縣外輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式上更加合理有序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力向縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)依靠親戚熟人介紹或自發(fā)轉(zhuǎn)移的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.95%，通過政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織輸出的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70.05％。

***縣長期規(guī)范人力資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人才、勞動(dòng)力、畢業(yè)生就業(yè)三大市場(chǎng)的貫通，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”為指導(dǎo)思想多渠道促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)人力資源開發(fā)利用和合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今年以來，先后開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行

動(dòng)”、“高校畢業(yè)生春季招聘月”等大型活動(dòng)，同時(shí)每月10日、25日定期組織召開招聘會(huì)，活動(dòng)場(chǎng)次多，聲勢(shì)大，影響廣，效果好。特別是在“春風(fēng)行動(dòng)”中，相繼舉辦了近10余場(chǎng)次專為農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的招聘活動(dòng)，共有110余家企業(yè)參加招聘，提供崗位8600個(gè)，約有1萬余人參加招聘活動(dòng)，8000余名人員達(dá)成了就業(yè)意向。

縣人力資源工作辦公室在結(jié)合縣內(nèi)勞動(dòng)力資源狀況和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意向的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與企業(yè)用工需求相結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。農(nóng)村勞動(dòng)力中已參加過人社部門組織的各類培訓(xùn)的人員有13217人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到97.2%，占勞動(dòng)力總數(shù)的3.7%；有各類培訓(xùn)意愿的人員26400人，占勞動(dòng)力總數(shù)的7.4%，培訓(xùn)意愿主要集中在汽車駕駛、電工、電焊工、計(jì)算機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)駕駛等工種。

近年來，***縣農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，建立了適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)、成人教育體系，為促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處設(shè)立了教學(xué)點(diǎn)，選派優(yōu)秀的專業(yè)教師和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員到教學(xué)點(diǎn)授課，送教下鄉(xiāng)，通過半脫產(chǎn)及農(nóng)閑時(shí)集中學(xué)習(xí)、農(nóng)忙時(shí)減少學(xué)習(xí)時(shí)間等靈活多樣教學(xué)組織形式，深入村莊田間地頭、種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，指導(dǎo)學(xué)員解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。目前共送教下鄉(xiāng)500余次，培訓(xùn)學(xué)員3200多人，培育發(fā)展養(yǎng)殖、種植等專業(yè)戶200多家。在構(gòu)建培訓(xùn)體系，建設(shè)培訓(xùn)基地的過程中狠下功夫，充分發(fā)揮縣內(nèi)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，健全申報(bào)、考察、評(píng)審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認(rèn)定一批培

訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果明顯的培訓(xùn)基地。健全培訓(xùn)管理制度，對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)各類定點(diǎn)培訓(xùn)基地，根據(jù)已有優(yōu)勢(shì)工種，大力開展特色培訓(xùn)，相對(duì)集中培訓(xùn)有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)工種，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

2、農(nóng)民工收入分配狀況。

農(nóng)民工群體的工作時(shí)間偏長。調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每人每天工作時(shí)間為9.6小時(shí)，只有五分之一的人每天工作時(shí)間在八小時(shí)以內(nèi)，每天工作10個(gè)小時(shí)以上的人達(dá)到36.4%，有43.8%的人每天工作時(shí)間為8到10個(gè)小時(shí)，25%的人工作時(shí)間是10到12個(gè)小時(shí)，每天工作12到14個(gè)小時(shí)的占7.8%，工作時(shí)間達(dá)到14個(gè)小時(shí)以上的占3.6%。

據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，有43.6%的農(nóng)民工愿意加班，原因分別是“掙更多的錢”、“可以工作得更好”以及“把工作當(dāng)樂趣”。68.9%的農(nóng)村勞動(dòng)力在過去三年中獲得休假和休息的時(shí)間沒有改變，加班情況非常普遍，有近半數(shù)的農(nóng)民工不了解帶

薪年假，超出法定勞動(dòng)天數(shù)和時(shí)間的現(xiàn)象比較突出，個(gè)別企業(yè)依然存在違法延長工作時(shí)間等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。

我縣農(nóng)民工的平均年收入根據(jù)行業(yè)的不同分別為：商貿(mào)物流運(yùn)輸業(yè)平均年收入28736元；建筑市政行業(yè)平均年收入27960元；制造加工業(yè)平均年收入18300元；文化旅游服務(wù)業(yè)平均年收入16100元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平均年收入9700元。工資構(gòu)成多為基本底薪和計(jì)件工資組成。同崗位與城鎮(zhèn)職工收入比在忽略住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇的情況下基本相同。91.6%的企業(yè)加班加點(diǎn)工資發(fā)放及時(shí)，無拖欠克扣現(xiàn)象。根據(jù)我縣實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)外企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，2011年1—6月份比去年同期降低14.5%。

3、農(nóng)民工勞動(dòng)管理狀況。農(nóng)村勞動(dòng)力普遍學(xué)歷、技能偏低，多從事技術(shù)含量不高的建筑、裝卸、產(chǎn)品加工、保安、服務(wù)員、保姆、園林綠化等

工種。

職業(yè)安全衛(wèi)生事關(guān)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，是農(nóng)民工最基本的勞動(dòng)權(quán)利，也是他們就業(yè)后最擔(dān)心的問題。近年來，隨著我國相繼發(fā)布和實(shí)施多項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)改善勞動(dòng)條件、保障勞動(dòng)者的健康起到了積極的作用。但在一些地方這些規(guī)定沒有得到良好的執(zhí)行。在對(duì)女農(nóng)民工和未成年工權(quán)益保護(hù)上，84.7%的企業(yè)能做嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，采取措施有效保護(hù)女農(nóng)民工和未成年工得合法權(quán)益，在消除性別歧視和同工同酬方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

農(nóng)民工用工管理中出現(xiàn)的種種問題，有60%以上與用人單位不同勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或簽訂違反法律規(guī)定的合同有關(guān)，全面推行勞動(dòng)合同制度，積極鞏固和維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系是已成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)調(diào)查，目前我縣農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為71.3%，平均勞動(dòng)合同期限為1.5年，勞動(dòng)合同試用期限平均為2—4個(gè)月，在

合同試用期內(nèi)80.6%的用工單位能嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范用工。農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生數(shù)量為每年150—180起左右，占爭(zhēng)議總數(shù)的54.8%，引發(fā)的主要原因多為企業(yè)隨意變更或解除勞動(dòng)合同，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工不同酬、不同權(quán)；企業(yè)變相提高勞動(dòng)等額，超時(shí)工作不付加班費(fèi)；享受基本社會(huì)保障權(quán)益難以落實(shí)等。隨著我國目前越來越注重加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)力度，95%以上的農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議能得到及時(shí)有效的處理。

4、社會(huì)保障狀況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村勞動(dòng)力全面享受五項(xiàng)基本社會(huì)保障的權(quán)益難以落實(shí)。主要表現(xiàn)在農(nóng)民工流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)不愿給農(nóng)民工投保。二是由于城鄉(xiāng)兩種保險(xiǎn)制度難于對(duì)接，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿參保。三是宣傳力度不夠，農(nóng)民工沒有自愿參保的意識(shí)。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保率分別為61%、57.8%和73%,有半數(shù)以上的農(nóng)村勞動(dòng)力沒有參加醫(yī)療

和生育保險(xiǎn)。

5、農(nóng)民工享受公共服務(wù)狀況。

部分農(nóng)民工輸入地政府對(duì)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)接受義務(wù)教育的意義還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，職責(zé)不明確，管理不到位，尚未形成有關(guān)部門分工合作、共同解決這一問題的機(jī)制。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女中間轉(zhuǎn)學(xué)、中途回家等情況頻發(fā)，不同地區(qū)使用的教材不同，教學(xué)內(nèi)容難易程度和教學(xué)進(jìn)度不同等，造成進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在接受教育中存在一定困難。

相當(dāng)一部分城市還沒有將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女免疫、特定傳染病免費(fèi)治療納入到本區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，一些地方尚未建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。由于醫(yī)院和正規(guī)診所一般主要分布在城市中心區(qū)，在一些農(nóng)民工聚居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，正規(guī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無法滿足群眾需求。同時(shí)，正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的高額醫(yī)療費(fèi)用，也使農(nóng)民工難以承受。

推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核。要制定切實(shí)可行的轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任和推行措施。要加強(qiáng)部門間的配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化相關(guān)部門和實(shí)施單位的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到實(shí)處。

2、制定法規(guī)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。近幾年我縣相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，進(jìn)一步取消農(nóng)民工在城市就業(yè)面臨門檻高、工資低、受歧視等不公平待遇。在農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)入上，取消了職業(yè)工種限制、總量限制、季節(jié)限制、性別限制等。

在勞動(dòng)合同、福利待遇、權(quán)益保障、醫(yī)療養(yǎng)老就業(yè)保險(xiǎn)等方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，使農(nóng)民工在就業(yè)過程中能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動(dòng)保障權(quán)、同工同酬權(quán)等合法權(quán)益。建立完善了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)體系，采取多種方式，廣泛宣傳國家促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境的方針政策，在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、幫助農(nóng)民工的良好氛圍，為更好的落實(shí)相關(guān)政策、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境創(chuàng)造良好輿論導(dǎo)向。

3、集中解決涉及農(nóng)民工權(quán)益保障突出問題，嚴(yán)格維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是抓好現(xiàn)行法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)用工制度。二是建立解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的有效機(jī)制，確保用人單位必須按月、足額發(fā)放農(nóng)民工工資，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)除責(zé)令支付工資及賠償金外，還應(yīng)加大處罰力度。三是改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，有效遏制工傷事故和職業(yè)危害，社

會(huì)保障部門和企業(yè)要依法確保受工傷事故和職業(yè)危害的農(nóng)民工能夠得到醫(yī)治和賠償。四是積極組織農(nóng)民工加入工會(huì)，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保障。五是通過形式多樣的普法宣傳，讓農(nóng)民工法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)逐步提高。

4、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法。

第一、努力開拓就業(yè)渠道。按照“開發(fā)省內(nèi)、鞏固煙臺(tái)、開拓上海、發(fā)展省外”的工作思路，積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收渠道。加強(qiáng)與縣外的務(wù)工地的市場(chǎng)協(xié)作，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，鞏固老的用工基地，發(fā)展新的用工單位。

第二、圍繞就業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的重要手段，建立了以就業(yè)促培訓(xùn)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以定向、訂單培訓(xùn)為主要形式，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能真正解決就業(yè)問題。

第三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要面向農(nóng)村、貼近農(nóng)民。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)的建設(shè)，將農(nóng)村就業(yè)工作的觸角延伸至農(nóng)村，逐步形成了縣人力資源工作辦公室為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障平臺(tái)為紐帶，村聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)的農(nóng)村就業(yè)工作服務(wù)體系。第四、實(shí)施就業(yè)援助工程。確定貧困地區(qū)和貧困人口的勞務(wù)輸出為今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重點(diǎn)。幫助貧困地區(qū)最需要援助的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

二、新生代農(nóng)民工方面 新生代農(nóng)民工基本情況 新生代農(nóng)民工：指1978年及以后出生，進(jìn)入城市打工的農(nóng)村青年，其受教育程度、職業(yè)期望、物質(zhì)與精神的享受要求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工，融入城市為其主要的生活目標(biāo)，但制度壁壘與文化差異使融入過程異常艱辛。

根據(jù)調(diào)查顯示，目前在我縣農(nóng)民工中16歲～33歲的占到了54％，有19.07萬人，其中女性大約8.7萬人，他們已成為農(nóng)民工群體的主流。新生代農(nóng)民工具備較高的文化素質(zhì)，受城市文化影響較大，但他們成長于鄉(xiāng)村社會(huì)，這就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工身份的雙重邊緣化。在加工制造業(yè)、安保和物流運(yùn)輸業(yè)等方面，幾乎都是新生代男性農(nóng)民工。在玩具加工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝業(yè)、紡織制衣業(yè)、食品加工業(yè)等企業(yè)里，新生代女農(nóng)民工占絕大多數(shù)。新生代農(nóng)民工不僅是第二、三產(chǎn)業(yè)的生力軍、主力軍，而且他們的愿望與我國當(dāng)前的現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖相適應(yīng)，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，他們填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中不可缺失的職業(yè)崗位，完成和實(shí)現(xiàn)了社會(huì)職能。新生代農(nóng)民工就業(yè)、維權(quán)和社會(huì)融入基本情況 當(dāng)前，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境不容樂觀。調(diào)查結(jié)果顯示，71.3%表示超過8小時(shí)，其中近三成每天工作超過11個(gè)小時(shí)。

此外，工資增長緩慢，拖欠工資、無勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)不規(guī)范、同工不同酬等問題依然嚴(yán)重，有28.7%與本地職工做著同樣的工作卻沒有獲得同等報(bào)酬；有55.1%沒有社會(huì)保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%認(rèn)為用人單位沒有給予新生代農(nóng)民工與本地職工同等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升機(jī)會(huì)。

新生代農(nóng)民工文化程度和勞動(dòng)技能較之老一代農(nóng)民工均有所提高，但是與市民相比仍有一定的距離，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他們很難躋身于職業(yè)聲望較高的位置，新生代農(nóng)民工普遍從事較低層的工作，月收入水平多居于1800～2500元之間。

新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，在居住狀況方面和傳統(tǒng)農(nóng)民工相比較有了一些改善。他們的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作欲求，甚至人生態(tài)度等，也與傳統(tǒng)農(nóng)民工有很大的區(qū)別，促使他們對(duì)物質(zhì)文化和精神文化有更大的需求。但在二元社會(huì)體制尚未打

破的今天，新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工也有著類似的社會(huì)境遇，面臨著一些共同的社會(huì)問題，他們?nèi)匀徊粫?huì)被城市徹底接納。他們的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊區(qū)或者城中村，居住條件和城市居民有著天壤之別。

新生代農(nóng)民工在融入社會(huì)過程中遇到的問題

新生代農(nóng)民工比傳統(tǒng)農(nóng)民工有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比傳統(tǒng)農(nóng)民工有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。如何制定可行的政策，幫助改善新生代農(nóng)民工子女教育、帶動(dòng)就業(yè)，給予更多的政治參與和社會(huì)活動(dòng)機(jī)會(huì)，通過深化改革，為新生代農(nóng)民工提供更大的發(fā)展空間，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)益，營造公平、公正的工作與生活環(huán)境是新生代農(nóng)民工融入社會(huì)過程中遇到的主要問題。

下步解決新生代農(nóng)民工融入社會(huì)的措施和建議 第一、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建議進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，增強(qiáng)企業(yè)為農(nóng)民工參保的強(qiáng)制力，提高參保率。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的施行為契機(jī)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等配套政策，使轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)更加便捷和便利。加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)用人單位為農(nóng)民工參保采取更有力的措施，增強(qiáng)用人單位的責(zé)任感。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工充分認(rèn)識(shí)短期利益與中長期保障之間的關(guān)系，提高農(nóng)民工參保的自覺性。第二、構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建議在繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，確立企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)地位，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)企業(yè)用工需求與培訓(xùn)內(nèi)容有效銜接，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。引導(dǎo)農(nóng)民工認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專

業(yè)化技能對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力提升的極端重要性，提高參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺性，提升學(xué)習(xí)的能力。第三、進(jìn)一步營造關(guān)愛新生代農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。建議大力褒揚(yáng)新生代農(nóng)民工在創(chuàng)造財(cái)富、保證城市正常運(yùn)行和群眾生活中所作出的重要的不可替代的貢獻(xiàn)，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活的追求，引導(dǎo)全社會(huì)發(fā)自內(nèi)心地尊重他們的勞動(dòng)、理解他們的艱辛，努力消除內(nèi)心歧視、社會(huì)偏見和心理隔閡，真正把全社會(huì)所倡導(dǎo)的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為關(guān)心尊重新生代農(nóng)民工的實(shí)際行動(dòng)。var para_count=1

二0一一年八月六日