第一篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作總結(jié)

二0一一年是全面貫徹落實(shí)xx大和xx屆三中全會精神、深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，縣勞轉(zhuǎn)辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開了工作。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總?cè)丝?043人，轄區(qū)9個行政村11個自然屯，2011年全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人口1300人，其中省外、省內(nèi)215人，省外國內(nèi)175人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人，實(shí)現(xiàn)收685萬元。

二、主要措施

1、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是一項(xiàng)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認(rèn)識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔(dān)任，副組長由黨委副書記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。

2、深入基層，切實(shí)做好調(diào)查、登記、建檔工作。

為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動力轉(zhuǎn)移辦的安排，結(jié)合西興鄉(xiāng)實(shí)際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力，進(jìn)行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對各種資料進(jìn)行分類匯總，并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實(shí)、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、責(zé)任到人、層層負(fù)責(zé)。

為了認(rèn)真做好各村農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況，制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作計(jì)劃。計(jì)劃2011年轉(zhuǎn)移1260人，實(shí)際轉(zhuǎn)移1300人，并與各村簽定了考核責(zé)任書，考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤，通過簽定責(zé)任書的形式，加大了對勞動力轉(zhuǎn)移工作的力度。

4、廣泛宣傳、大力營造農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的氛圍。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習(xí)慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時(shí)對外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓(xùn)、科技之冬、各類專業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)等形式，大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持信念，轉(zhuǎn)變觀念，樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。

5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。

在實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，應(yīng)始終把這項(xiàng)工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。一是大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)；二是對種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整種植有特色農(nóng)產(chǎn)品和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，充分利用農(nóng)作物的生產(chǎn)周期的不同實(shí)現(xiàn)了季節(jié)性、臨時(shí)性的勞動力就地轉(zhuǎn)移。如：平度村截止目前已實(shí)現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移30余人。

6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前，縣城從事服務(wù)業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè)，以市場開發(fā)引導(dǎo)更多農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

三、2011年全鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作思路及任務(wù)

2011年勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場為導(dǎo)向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅(jiān)持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針，實(shí)行政府引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作的目標(biāo)是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右，具體措施如下：

1、進(jìn)一步解放思想提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認(rèn)識到加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對于城鄉(xiāng)共同全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為認(rèn)真貫徹上級會議精神，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)結(jié)合之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作來抓。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。

2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，合理配置農(nóng)村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，使農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。二是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。

3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進(jìn)的文化帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進(jìn)典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織先進(jìn)典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)信心。

4、加大培訓(xùn)和服務(wù)力度，為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，依法保護(hù)他們的合法權(quán)益，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓(xùn)和組織專業(yè)人才向農(nóng)民工講述實(shí)用技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓(xùn)中心+用人單位+當(dāng)?shù)卣瑢r(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，為進(jìn)一步保護(hù)在外務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門路。

5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時(shí)統(tǒng)計(jì)。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系，互通信息。要組織召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場會，總結(jié)勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗(yàn)，和二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)外出務(wù)工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件，按期準(zhǔn)確的上報(bào)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，事關(guān)全面建設(shè)小康社會，要抓住的機(jī)遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，農(nóng)民的主體作用，縣城的帶動作用，通力合作，加快西興勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而努力工作。

第二篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作總結(jié)

龍山中學(xué)2010年農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)

移培訓(xùn)工作總結(jié)

2010年，龍山中學(xué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持正確的培訓(xùn)方向，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)，大力支持下，緊緊圍繞提高我縣廣大農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動力的文化科技水平開展培訓(xùn)。經(jīng)全體人員共同努力，較好地完成了2010農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，現(xiàn)將完成情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)工作

1、“三進(jìn)村”工作開展情況

按照要求制定實(shí)施方案，按照實(shí)施村的實(shí)際情況和村民的具體要求，圍繞農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、測土配方施肥培訓(xùn)、“科技入戶工程”等方面，積極開展了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作。組織培訓(xùn)教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村和人才培養(yǎng)進(jìn)村。切實(shí)把“三進(jìn)村”工作扎實(shí)有效地抓緊、抓好，達(dá)到盡快提高農(nóng)民科技素質(zhì)的目的。

2、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)下鄉(xiāng)集中活動。我校下村進(jìn)行宣傳，特作橫幅15幅，參加活動的農(nóng)業(yè)技術(shù)教師3人，接受咨詢1.8萬人次，發(fā)放法律、技術(shù)和農(nóng)資產(chǎn)品等資料1萬份，其中包括《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《進(jìn)城務(wù)工指南》等。目前，在全鎮(zhèn)共舉辦培訓(xùn)班10場次，培訓(xùn)人數(shù)2000人次。

3、進(jìn)一步搞好農(nóng)村“大喇叭進(jìn)村”下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)工作

“大喇叭進(jìn)村”工程是利用廣播、電視、錄音帶、錄像帶、光盤進(jìn)行傳播，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，把課堂搬到田間地頭，把科學(xué)技術(shù)和信息傳送到農(nóng)民家中，讓大家用最短的時(shí)間，最簡單、方便的形式，學(xué)到農(nóng)業(yè)科技、法律和生產(chǎn)生活方面的知識，掌握致富本

領(lǐng)，打破時(shí)間和空間限制，具有低成本、大容量、廣覆蓋的優(yōu)勢，是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，幫助農(nóng)民脫貧致富和為農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措。

今年以來，我校以整合資源和創(chuàng)新機(jī)制為突破口，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)服務(wù)的新機(jī)制。把農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場信息及農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)利用廣播迅速送進(jìn)千家萬戶。現(xiàn)已配備各類科技圖書200冊，每個試點(diǎn)村贈送各類農(nóng)業(yè)科技知識錄音磁帶，及時(shí)組織收聽“大喇叭”廣播，深受廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的歡迎。結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，在本鎮(zhèn)下壇村突出反季節(jié)蔬菜和特種養(yǎng)殖、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，播放以溫室特菜、瓜、果、食用菌等無公害栽培技術(shù)及畜牧養(yǎng)殖技術(shù)為主要內(nèi)容的廣播節(jié)目。主要組織播放實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新知識及農(nóng)事指導(dǎo)等內(nèi)容，播報(bào)市場信息與行情，介紹致富經(jīng)驗(yàn)及典型。運(yùn)用科技錄音帶下鄉(xiāng)播放等形式，使農(nóng)業(yè)科技和市場信息進(jìn)村入戶，及時(shí)將新技術(shù)、市場信息傳授給農(nóng)民，并利用農(nóng)村冬閑季節(jié)，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動。

二、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以行政村為基本培訓(xùn)單位，采取進(jìn)村入戶的培訓(xùn)方式，根據(jù)行政村優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、實(shí)施整村推進(jìn)、打造一村一品”的原則，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理與法律知識等綜合素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)層次，提高實(shí)踐技能，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理農(nóng)民身份的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人，有效提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

1、培訓(xùn)內(nèi)容：重點(diǎn)是高效種植業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)知識。

2、培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)三種形式。把教育培訓(xùn)、科學(xué)普及、技術(shù)推廣、信息傳播有機(jī)銜接起來，大力推進(jìn)培訓(xùn)進(jìn)村、科技入戶，通過采取進(jìn)村

入戶、采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場講授、現(xiàn)場示范、播放VCD光盤等多種形式開展培訓(xùn)工作，做到長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，階段性教育與長期教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合，理論教學(xué)與農(nóng)民增收致富結(jié)合。

目前，我校共舉辦培訓(xùn)班10場次，培訓(xùn)人數(shù)2000余人次。通過開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部和黨員掌握了1～2門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)了“雙帶”本領(lǐng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的迫切需要；是提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民的有效方法；是拓寬農(nóng)民就業(yè)門路、增加農(nóng)民收入的有效途徑；也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。今年以來我們把實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程擺上首要位置重點(diǎn)抓，取得了一定的成績。上半年共完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)300人，其中：引導(dǎo)性培訓(xùn)208人，在過程中我校與貴州省六枝技術(shù)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，在我校學(xué)習(xí)一年的理論課，由六技學(xué)佼派專業(yè)教師來我校上課。并開設(shè)了三個特色專業(yè)。現(xiàn)對培訓(xùn)工作總結(jié)如下：

1、實(shí)施陽光操作，增加工作透明度

對參加培訓(xùn)的學(xué)員一律實(shí)行“三免”，即免培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、住宿費(fèi)。還對參加培訓(xùn)的學(xué)員還實(shí)行了“三個一工程”，即：學(xué)員人手一本務(wù)工手冊，一張明白紙，一張入學(xué)通知書（入學(xué)通知書上寫上學(xué)員身份證號參訓(xùn)學(xué)員還要在通知書上按上手印）。

在鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有關(guān)精神和要求制定工作方案確保整個工作過程有章可循；對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、招生辦法、培訓(xùn)券發(fā)放名單進(jìn)行公示。

2、加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，確保家喻戶曉

為使廣大農(nóng)民和社會各界進(jìn)一步了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，支持“勞動力轉(zhuǎn)移”，給農(nóng)民兄弟創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，我校開展了以“實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收”為主題的宣傳活動。深入全鎮(zhèn)33個村莊進(jìn)行了集中宣傳。共發(fā)放宣傳資料1萬余

份，張貼職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生簡章100余份。

為促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作健康有序開展，發(fā)布招生簡章，做到了統(tǒng)一招生簡章；統(tǒng)一招生時(shí)間；統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一報(bào)名辦法。

3、整合培訓(xùn)資源，實(shí)行多樣化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

按照“政府推動、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主辦、培訓(xùn)管理部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。一是整合培訓(xùn)資源，營造培訓(xùn)環(huán)境。篩選確定了貴州省機(jī)械技工學(xué)校、馬嶺職業(yè)學(xué)校、縣職業(yè)中學(xué)、承擔(dān)我校農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程任務(wù)。二是引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能性培訓(xùn)相結(jié)合促進(jìn)技能培訓(xùn)的開展。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促規(guī)范操作

相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行項(xiàng)目申請，培訓(xùn)辦在項(xiàng)目申請的基礎(chǔ)上與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方職責(zé)。培訓(xùn)辦有關(guān)人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給學(xué)員上第一節(jié)課，講解勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)知識及意義、操作辦法，同時(shí)還給學(xué)員提出了搞好培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有關(guān)要求，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)后達(dá)到穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、精心組織 搞好轉(zhuǎn)移

培訓(xùn)辦通過精心組織，轉(zhuǎn)移輸出了二批外出務(wù)工人員，共組織輸出人員208余人。并為學(xué)員舉行了歡送儀式，歡送會上學(xué)校校長就外出務(wù)工要掌握的基本常識等內(nèi)容對學(xué)員進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的講解，培訓(xùn)辦教師還為外出務(wù)工人員發(fā)放了務(wù)工手冊，最后祝愿大家好好工作，勿忘龍山，宣傳龍山，為龍山的明天多做貢獻(xiàn)。

四、存在問題

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就。目前我們的培訓(xùn)還只是一種短期的培訓(xùn)，農(nóng)民所學(xué)的知識和技能也都是很膚淺的。

2、經(jīng)費(fèi)不足。配套投入一定的資金，更有利于工作的順利開展。

五、下步工作打算

1、進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作仍然納入目標(biāo)考核，與其他經(jīng)濟(jì)工作和主要工作統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工的基本素質(zhì)，增強(qiáng)其自主擇業(yè)的能力，確保目標(biāo)圓滿完成。

2、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。采取各種有效方式，快捷有效地大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的方針、政策和各地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；積極宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過培訓(xùn)、外出務(wù)工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得顯著成效的勞務(wù)典型，吸引更多的農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)。

3、以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、初次外出務(wù)工者和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。

4、發(fā)揮學(xué)員作用，大力開展科教興農(nóng)活動。

第三篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探究

西安財(cái)經(jīng)大學(xué)/倪俊梅

摘要：

我國農(nóng)村勞動力大幅度轉(zhuǎn)移，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國勞動力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化在新時(shí)期下的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：

剩余勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化建設(shè)。

正文：

也許我們都會有意無意了解到一些關(guān)于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經(jīng)歷過。春節(jié)的時(shí)候，我們會看到新聞天天報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動。

就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠(yuǎn)出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。這些勞動力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設(shè)，以及GDP的增長，改變著我們現(xiàn)有的勞動力結(jié)構(gòu)。對此進(jìn)行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場，勞動力結(jié)構(gòu)，和勞動力管理機(jī)制等等問題。

一、我縣勞動力遷移的特點(diǎn)

目前我們縣的勞動力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。最后，現(xiàn)有的勞動力遷移浪潮，是我國勞動力市場發(fā)展的一個必然趨勢，我國大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力，以滿足自身的發(fā)展需求。

每年春節(jié)對于各種客運(yùn)交通是一個嚴(yán)重的考驗(yàn)，因?yàn)樵跂|南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工，他們常年在外務(wù)工，也許很多年都沒有回國一次家了，對于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費(fèi)貴，輾轉(zhuǎn)麻煩。當(dāng)然對于他們來說，回家也是一種希冀，因?yàn)榧依镉袃号懈改福偟没丶页詡€團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。現(xiàn)在的勞動力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會一度強(qiáng)烈的反響。

當(dāng)前中國的勞動力遷移具有三個明顯特點(diǎn)：一是勞動力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，并且在勞動力遷移的同時(shí)，這種不平衡進(jìn)一步加劇。二是勞動力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。因此，中國現(xiàn)階段的勞動力轉(zhuǎn)移可以簡單概括為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅Ｐ。r(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。

隨著國家政策及地方政府的幫助，進(jìn)行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施，加強(qiáng)農(nóng)村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應(yīng)的農(nóng)村勞動力出外務(wù)工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點(diǎn)錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。

總得來說，農(nóng)村勞動力遷移的特點(diǎn)就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。大西南的勞動力大省，年年都會向許多大城市輸出大量勞動力，促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)奉獻(xiàn)不少。

二、勞動力遷移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

上世紀(jì)九十年代，我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，這部分勞動力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費(fèi)用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時(shí)，我國東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價(jià)勞動力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個時(shí)期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動力工資增長非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長緩慢。

由于我國農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率進(jìn)而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會成本很低。因此，多年來農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。正如托達(dá)羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，甚至是負(fù)增長。因此，過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對貧困的增加。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動力資源流失嚴(yán)重。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對貧困。

從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長有一定的促進(jìn)作用，但長期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至?xí)M(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。

從現(xiàn)實(shí)生活中可以看出，農(nóng)村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。總之，這一舉動，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的大踏步前進(jìn)，也可以說是促進(jìn)了我國GDP的增長。

三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應(yīng)對對策

對外，大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。對于勞動力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實(shí)可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機(jī)制上更加完善。

1、我們農(nóng)村勞動力遷移所帶來的現(xiàn)狀

由于大量年輕勞動力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但

對于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪，農(nóng)業(yè)置廢。同時(shí)，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時(shí)沒有人陪著說話，會讓他們倍感孤獨(dú)，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；

由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。這個在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端，這也是社會值得關(guān)注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢必應(yīng)該引起農(nóng)村家庭和社會各階層的關(guān)注；由于年輕勞動力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設(shè)也嚴(yán)重缺乏勞動力，這勢必在促進(jìn)外面大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應(yīng)該引起政府的關(guān)注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動力，一遍我們自身的發(fā)展；

于此同時(shí)，勞動力大量移動，給各地和當(dāng)?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐悖笈鈦韯?wù)工者涌入一個城市，區(qū)域文化因素也會帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長，在外面就學(xué)也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對外來務(wù)工子女就學(xué)還有一定限制。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。

2、對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策

最近，黨中央國務(wù)院制定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。當(dāng)前，努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，對于保證新的五年規(guī)劃順利實(shí)施，推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。為了切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前存在的突出問題，提出以下對策和建議：

①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會地位。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當(dāng)比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。參與城市所在地的政治社會生活，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。農(nóng)民工應(yīng)公平地享受基本的社會保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)嚴(yán)加懲處。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡單再生產(chǎn)，而應(yīng)滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，并不斷隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，建立工資不斷增長的長效機(jī)制。

③實(shí)行制度創(chuàng)新，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長遠(yuǎn)講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進(jìn)城定居，登記戶口，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。可先對受過高中、中專教育，參加一種社會保險(xiǎn)三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。特大城市，可施行居住證制度。

其次是土地制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。目前，要促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實(shí)際，適當(dāng)放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可借鑒一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索創(chuàng)新土地制度。最近，廣東省根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，實(shí)施集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進(jìn)入市場。江蘇等省實(shí)行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

再次是社會保障制度創(chuàng)新。從長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)勞動者應(yīng)建立統(tǒng)一的社會保障體制。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡(luò)。一部分長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會保障。對于臨時(shí)在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻。交費(fèi)基數(shù)、交費(fèi)年限要與他們實(shí)際工資相適應(yīng)，并與所在企業(yè)按比例分?jǐn)偅尭嗟霓r(nóng)民工年老時(shí)能領(lǐng)養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，憑卡領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

④建立和健全培訓(xùn)服務(wù)體系，切實(shí)提高勞動者素質(zhì)。

提高勞動者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。對于進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強(qiáng)制收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，要在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，調(diào)動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。整合培訓(xùn)資源，每個市、縣、區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，使每個農(nóng)村青年都能掌握一、二項(xiàng)專業(yè)技能。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓(xùn)，實(shí)施3+1或3+2教育，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓(xùn)管理，走市場化培訓(xùn)之路，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓(xùn)、“定向”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。

⑤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力健康有序地轉(zhuǎn)移。

第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市十多年來，在作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當(dāng)嚴(yán)重，但目前各級黨委、政府和有關(guān)部門對此往往認(rèn)識不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財(cái)政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等職能部門參加，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、戶籍、維權(quán)和勞動保護(hù)工作。使農(nóng)村富余勞動力出得來，留得住，有保障。輸入地要實(shí)行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。

第二，建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在。建議全國人大和國務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓(xùn)法”、“勞動保護(hù)法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。

第三，增加公共財(cái)政支持。中央和各級財(cái)政要在預(yù)算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要支出。在建立勞動力市場、農(nóng)民工培訓(xùn)、社會保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對財(cái)政支出的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金的安全及使用的效益和效率。

第四，農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。

第五，建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點(diǎn)，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會、政治活動。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財(cái)產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時(shí)并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。

附：“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》

第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探討

農(nóng)村勞動力培訓(xùn)市場化運(yùn)行機(jī)制初探

:【摘 要】農(nóng)村勞動力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動力市場勞動力供給和的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)市場不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。文章認(rèn)為，創(chuàng)新培訓(xùn)，建立符合市場發(fā)展要求的市場化運(yùn)行機(jī)制是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力；培訓(xùn)；制度；市場化

【中圖分類號】F241.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】1672-8777(2006)01-０１１０－０３

我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是客觀事實(shí)，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應(yīng)市場需求的教育體制造成的。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，再者就是培育中介經(jīng)紀(jì)組織，創(chuàng)造一個符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、市場化的運(yùn)作的培訓(xùn)模式。

一、創(chuàng)新資金的投入機(jī)制

首先，要轉(zhuǎn)變思想，賦予農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新的認(rèn)識和新觀念。培訓(xùn)是農(nóng)村義務(wù)教育的繼續(xù)和向工作領(lǐng)域的延伸，具有公共產(chǎn)品的屬性。市場上轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量，就需要政府自己來提供或?yàn)樗饺似髽I(yè)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品的激勵。所以，政府應(yīng)成為培訓(xùn)投資的主體，并鼓勵企業(yè)等力量投資轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

其次，根據(jù)成本收益的原理，企業(yè)和個人也應(yīng)成為培訓(xùn)投資的主體。企業(yè)的在激烈的市場競爭中立于不敗的關(guān)鍵在于不斷提高勞動生產(chǎn)率，高勞動生產(chǎn)率是通過高素質(zhì)的勞動者來實(shí)現(xiàn)。要想提高勞動者的素質(zhì)必須加強(qiáng)對其的培訓(xùn)。所以，企業(yè)投資于勞動力的培訓(xùn)，有利于提高勞動者的生產(chǎn)率。對于農(nóng)民而言，只有不斷提高科學(xué)文化知識和勞動技能，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能實(shí)現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。所以，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投資主體應(yīng)該形成政府主導(dǎo)下的國家、企業(yè)和個人共同承擔(dān)投入機(jī)制。

第三，現(xiàn)階段，企業(yè)由于投資收益難以保證，農(nóng)民因投資培訓(xùn)的預(yù)期不明等情況下造成教育培訓(xùn)“市場失靈”，所需資金嚴(yán)重不足。這要求政府要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的科教興農(nóng)的專項(xiàng)資金。同時(shí)要建立起以政府為主導(dǎo)的多元化資金投入體系，積極鼓勵社會力量、特別是企業(yè)和大專院校、科研單位、農(nóng)民合作組織進(jìn)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按照誰投資誰收益的原則，建立市場化的培訓(xùn)投入機(jī)制和體制，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)入到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)的運(yùn)營機(jī)制

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要引入市場競爭機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)的質(zhì)量。首先，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃性的定點(diǎn)培訓(xùn)，勞動保障部門審定合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以不受地域或戶口的限制，招收學(xué)員。學(xué)員也可以根據(jù)實(shí)際需要選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。形成政策支持，農(nóng)民自主參與的招生機(jī)制。政府可以以培訓(xùn)券的形式給予補(bǔ)貼，同時(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要參與市場經(jīng)濟(jì)的競爭，向市場要生源、向市場要效益，真正形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營機(jī)制。再次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場需求確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)的針對性，注重培訓(xùn)的實(shí)效性。然后選聘一些專業(yè)對口、教學(xué)水平高的教師，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。完全改變由政府定培訓(xùn)內(nèi)容、政府指派教師的政府行為。第四，堅(jiān)持農(nóng)民培訓(xùn)與

就業(yè)、提高農(nóng)民收入相結(jié)合。建立以市場需求為導(dǎo)向，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進(jìn)行對口職業(yè)技能培訓(xùn)，開展如家政服務(wù)、餐飲等形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)和就業(yè)對接。第五，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，著力打造勞務(wù)品牌。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產(chǎn)，是一個企業(yè)的靈魂，代表一個企業(yè)的形象。同樣，提高質(zhì)量、打造品牌也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的生命線，這是市場經(jīng)濟(jì)下對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作的總體要求。良好的品牌形象將有利于民工外出就業(yè)，而無組織、無秩序、無規(guī)模的民工流動缺乏市場競爭力。如河南“林州建筑”，湖南“攸縣的士”，“川妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等很有知名度和影響力的家政服務(wù)品牌，在勞務(wù)市場上深受廣大雇主的歡迎。要鼓勵企業(yè)帶領(lǐng)民工有序流動發(fā)展事業(yè)，實(shí)現(xiàn)群體性、組織化的民工外出就業(yè)。對于批量性帶領(lǐng)民工就業(yè)的，給予政策上的支持和資金上的扶持。采取逐步試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣的方法，真正做到民工出得去，能就業(yè)，留得住，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)的管理機(jī)制

1．建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、緊密聯(lián)系、上下貫通、整體聯(lián)動的農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。從橫向看，整合教育培訓(xùn)資源，形成以技工學(xué)校為龍頭，職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為主體，社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織化程度。從縱向看，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系上下聯(lián)動，做好農(nóng)村勞動力有職前職后的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容做到層次分布合理，形成初、中、高級相結(jié)合，上下互相貫通的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。省勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，制定配套的政策措施，收集并發(fā)布市場用工信息，分解培訓(xùn)任務(wù)，做好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)具體培訓(xùn)工作；市級主要依托農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，開展跨地區(qū)熱門專業(yè)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)基層教師集訓(xùn)；縣級是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主陣地，一方面面向本地區(qū)開展培訓(xùn)，另一方面為本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展縣、鄉(xiāng)聯(lián)合培訓(xùn)，并會同勞動部門做好職業(yè)技能的鑒定和發(fā)證工作等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村成人培訓(xùn)學(xué)校是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的最重要場所，加強(qiáng)以設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)的硬件建設(shè)，完善各項(xiàng)功能，使之成為勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的前沿陣地。各級農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建成后，各系統(tǒng)、各部門規(guī)劃布置農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓(xùn)，形成自上而下、上下結(jié)合的有效的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地管理網(wǎng)絡(luò)。

2．搭建轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的信息管理機(jī)制。首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的信息化管理。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)的農(nóng)村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳，詳細(xì)記錄勞動力的受教育情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實(shí)現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理，并逐步擴(kuò)大到對外來務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。

其次，做好培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用工單位需求信息的對接。各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與職介和用工部門溝通和協(xié)作，及時(shí)傳遞用工信息，有針對性地組織各項(xiàng)培訓(xùn)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)、用工的信息網(wǎng)絡(luò)，使參加農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的勞動者能及時(shí)走上就業(yè)崗位。

最后，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是涉及到農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工是保證轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施、保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)的前提之一。《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確指出：建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作部際聯(lián)系會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問題，編制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。為形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，各地可根據(jù)實(shí)際需要，建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會由農(nóng)委、教委、科委、勞動、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，承擔(dān)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能。為加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，應(yīng)建立由農(nóng)業(yè)、教育、勞動、科技、財(cái)政等部門參與的市、縣兩級的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所（許多區(qū)縣目前已經(jīng)建立，但還很不規(guī)范），對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、信息發(fā)布、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，集職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體，完整的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系。目前，全國已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應(yīng)的部門。

三、采取實(shí)用、高效的培訓(xùn)模式

改革現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成由政府指導(dǎo)下的市場化運(yùn)行機(jī)制。培育市場中介組織，疏通勞動力有序流動的渠道。

中介組織是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要而發(fā)展起來的，能有效溝通用工方與勞動者之間雙向選擇的渠道，合理配置生產(chǎn)要素。在一些市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔(dān)起組織、培訓(xùn)、輸送、服務(wù)等促進(jìn)本地剩余勞動力轉(zhuǎn)移的功能。江蘇省建立了200多個青年勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)青年勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人3000多名，依托中介輸出農(nóng)村青年3萬多名。洪澤縣通達(dá) 勞務(wù)公司，向上海浦東的外資企業(yè)訂單輸出農(nóng)村青年1.7萬名，約占浦東外來工總數(shù)的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。

首先，市場中介組織作為政（下轉(zhuǎn)第126頁）（上接第111頁）府職能的延伸或補(bǔ)充，在一定程度上能緩解政府調(diào)節(jié)失靈帶來的缺陷。在運(yùn)營模式上一方面可充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，由全國工商聯(lián)成立勞務(wù)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出服務(wù)中心，作為中介服務(wù)性的非政府機(jī)構(gòu)；另一方面可充分調(diào)動民間資本，成立獨(dú)立的非營利性質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在運(yùn)營發(fā)展上實(shí)行“民辦公助”，民辦就是產(chǎn)權(quán)和管理體制上區(qū)別于公辦的不同類型培訓(xùn)學(xué)校，公助就是指招生和就業(yè)方面得到政府的幫助他支持，政府除了賦予職能，給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)辦公費(fèi)用以外，不給專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不給人員編制。

其次，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容上要形成培訓(xùn)市場上需求信息的收集、學(xué)員的招生、培訓(xùn)內(nèi)容制定、就業(yè)單位和信息反饋等良性循環(huán)的，培訓(xùn)－就業(yè)一體的投入和輸出的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)和定向輸出。

再次，就是要政府轉(zhuǎn)變職能，完善勞動力市場的各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織行為。一方面要維護(hù)勞動力市場健康的發(fā)展，規(guī)范中介組織運(yùn)行；另一方面要保證中介組織合法利益，維護(hù)農(nóng)民的全法權(quán)益，打擊非法中介。在勞動力市場上，通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面可以在一定程度上改變農(nóng)民工的弱勢地位，減少農(nóng)民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動。據(jù)調(diào)查，2001年農(nóng)村勞動力通過有關(guān)部門或親屬有組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移的占27.8％，其余人員的轉(zhuǎn)移仍然屬于自發(fā)進(jìn)行。另一方面，經(jīng)過挑選的、受過培訓(xùn)的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動者，可以大大減少用工方的管理成本。同時(shí)，還可以架起用工雙方相互信任的橋梁，一定程度上改善以往不良的勞動關(guān)系狀況。

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第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年—2013學(xué)年第二學(xué)期

《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》課程論文

姓名：劉聽強(qiáng)學(xué)號：12100527學(xué)院：工學(xué)院 專業(yè)：12級電氣工程及其自動化手機(jī)：***

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力勞動力轉(zhuǎn)移

緒論

問題的提出

農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村想城市流動，是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長的重要特征。根據(jù)歐美等發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，勞動力由農(nóng)業(yè)部門不斷流向工業(yè)部門，為工業(yè)產(chǎn)出持續(xù)增長提供了勞動力資源，同時(shí)減少了農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力，緩解人地矛盾，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會想現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型。

正文

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷程

新中國成立后，我國的農(nóng)村勞動力大致經(jīng)歷了改革開放前的基本靜止和改革開放后的大規(guī)模流動兩個階段。新中國建立之初，我國采取了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，通過實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度和城鄉(xiāng)差別的社會福利制度，割斷了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，限制了農(nóng)村人口向城市的流動。人民公社體制的簡歷進(jìn)一步從農(nóng)業(yè)內(nèi)部限制了勞動力的外流，農(nóng)民被牢牢地固定在土地上。20世紀(jì)80年代的農(nóng)村改革，首先放松了對農(nóng)產(chǎn)品和要素市場的管制，這期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“就地轉(zhuǎn)移”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村的就地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和消化。隨后，城市改革和沿海對外開放加寬了沿海地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，大量農(nóng)村勞動力流向珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了空間上從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，也就是所謂的“異地轉(zhuǎn)移”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987~2002年異地轉(zhuǎn)移的勞動力約占勞動力轉(zhuǎn)移總量的59%（丁兆慶，2005）。雖然政策的松動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開啟了勞動力轉(zhuǎn)移的大門，但在城鄉(xiāng)分割的二元體制下，城市和農(nóng)村在社會保障、教育醫(yī)療等公共服務(wù)的公共上存在明顯差別，阻礙勞動力自由流動的“門檻”仍然很高。農(nóng)村仍是絕大多數(shù)外出打工農(nóng)民的最終歸宿，土地依然是農(nóng)民最重要的生存保障。既不能徹底脫離明春也不能在城鎮(zhèn)定居，大對數(shù)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力實(shí)際上是往返于城鎮(zhèn)和農(nóng)村，農(nóng)閑時(shí)期外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)期返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，形成了獨(dú)具中國特色的“民工潮”。

國內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移理論

我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移理論方面的研究主要圍繞著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑、轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度方式以及內(nèi)部機(jī)理等方面做了較為全面、系統(tǒng)的分析。這些理論成果主要幾種發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》、《中國人口科學(xué)》、《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《中國經(jīng)濟(jì)問題》、《人口研究》等雜志上，并出版了一些相關(guān)的論著。從研究文獻(xiàn)來看，對勞動力轉(zhuǎn)移的理論研究答題課分為三類：

第一類是遷移與社會經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系研究，如人口遷移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系（王貴新，1996a）、工業(yè)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移（袁鋮，2003）、人口遷移與就業(yè)及社會地位之關(guān)系的研究（黃建福，2003），人口流動與城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化的研究（辜勝阻和劉傳江，1996）等。第二類是專門對勞動力轉(zhuǎn)移過程本身的研究，如對遷移者特性的分析（張為民等，2004），對轉(zhuǎn)移模式的研究（宋金平和徐長信，2003），對轉(zhuǎn)移原因的分析（劉國瑜和李昌新，2003）、勞動力轉(zhuǎn)移的地域結(jié)構(gòu)和地域特征研究等（王貴新，1996b）。第三類主要是對我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及對策分析，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的作用（陳華林，2001），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納（許經(jīng)勇，1995），城鎮(zhèn)化路徑的發(fā)展（路曉園，2003）。

孫峰華教授對我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的理論進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論主要有一下九種。

1、就地轉(zhuǎn)移輪；

2、亦工亦農(nóng)論；

3、農(nóng)田集中經(jīng)營論；

4、城市化論；

5、分工論；

6、定向轉(zhuǎn)移論；

7、復(fù)合轉(zhuǎn)移論；

8、私營經(jīng)濟(jì)論；

9、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展論：

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的影響

規(guī)模空前的勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民個人帶來了深刻的影響。

從積極的方面來看：

（1）大量農(nóng)業(yè)勞動力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，減輕了人口對耕地的壓力，緩解了農(nóng)村的就業(yè)矛盾，為土地生產(chǎn)率的提高提供了條件；(2)勞動力流動大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間、農(nóng)村和城市之間在生產(chǎn)要素、資金、信息、文化等方面的交流，從而打破了農(nóng)村的封閉狀況，有利于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除；（3）來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入在很大程度上提高了農(nóng)民的收入，特別是緩解了農(nóng)村落后地區(qū)的貧困問題，給弄活動逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，并非農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會投資提供了資金保障，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化（朱農(nóng)，2004）。

從消極的方面來看：

（1）青壯年勞動力的大量外流使得勞務(wù)大量輸出地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力供應(yīng)趨于緊張，如果沒有足夠的替代要素投入將會影響土地的生產(chǎn)能力，進(jìn)而對農(nóng)產(chǎn)品的攻擊產(chǎn)生威脅。（2）外出務(wù)工勞動力收入的增加多大程度上會增加農(nóng)業(yè)的投資業(yè)存在疑問。有關(guān)2008年的研究發(fā)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移與用于提高家庭生產(chǎn)能力的成產(chǎn)性投資之間不存在顯著的相關(guān)性。（3）勞動力轉(zhuǎn)移不徹底會帶來農(nóng)戶土地經(jīng)營模式的兼業(yè)化。雖然兼業(yè)化5經(jīng)營是我國農(nóng)戶在相信制度安排下的理性選擇，但兼業(yè)化的確對家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影響。據(jù)測算，1999年我國建業(yè)戶的比例高達(dá)53%（梅建明，2005），目前已經(jīng)超過70%（向國成，2005）。這種“半工半耕”、“男工女耕”的兼業(yè)化經(jīng)營可能導(dǎo)致農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模趨于小和農(nóng)業(yè)“副業(yè)化”，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗耕粗種、棄耕拋荒、掠奪式經(jīng)營等現(xiàn)象。而且兼業(yè)戶吧土地作為非農(nóng)就業(yè)的保障而非創(chuàng)造收入的生產(chǎn)要素，這不利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。（4）在農(nóng)業(yè)勞動力不足的情況下，農(nóng)民往往依靠增加土地利用的集約度和其他要素（機(jī)械、雇工、化肥、農(nóng)藥等）的投入來提高作物產(chǎn)量。其中化肥、農(nóng)藥的過度使用降低了土地的長期生產(chǎn)能力，危機(jī)土地的可持續(xù)利用。早在20世紀(jì)80年代中后期，由勞動力非農(nóng)化而導(dǎo)致的農(nóng)村土地資源低效利用的效應(yīng)就已有所表現(xiàn)。林毅夫在解釋1982年后中火農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長放慢的原因時(shí)就指出，農(nóng)村勞動力的加速外溢是一個重要的原因。

毋庸置疑，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)社會節(jié)后變遷的過程，對已提高資源的配置效率和促進(jìn)社會融合具有積極的推動作用。然而與其他國家相比，我國人口數(shù)量龐大，地區(qū)差異顯著，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)根深蒂固，戶籍制度和城鄉(xiāng)差異的社會保障體制增加了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力定居城市的保障。在這些因素的共同作用下，我國的勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出規(guī)

模龐大、流動性強(qiáng)和轉(zhuǎn)移不徹底的特征，這在一定程度上限制了勞動力轉(zhuǎn)移過程中的農(nóng)村土地問題進(jìn)行總結(jié)和梳理，深入剖析勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地經(jīng)營方式和效率的影響，特別是勞動力跨地區(qū)流動與不徹底轉(zhuǎn)移影響農(nóng)地利用的表現(xiàn)和機(jī)制，探索我國均衡推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、消除勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)和農(nóng)地利用不利影響的對策選擇。目前學(xué)術(shù)界對這方面的研究相對較少且缺乏系統(tǒng)的分析框架。已有研究分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、影響因素以及勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)增長和縮小收入差距的作用。從研究的視角來看，大都具有城市中心和經(jīng)濟(jì)中心的傾向，從“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村”的角度考察勞動力轉(zhuǎn)移問題的較少，也有學(xué)者開始應(yīng)用社會學(xué)的理論和方法關(guān)注勞動力轉(zhuǎn)移背景下，農(nóng)村留守婦女、兒童、老人和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展等問題。農(nóng)村勞動力資源流動的管理

改革開放以來，無論是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，還是數(shù)千萬農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，主要都表現(xiàn)為農(nóng)民自主擇業(yè)，實(shí)際上是一種市場化的就業(yè)方式，今后只有充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置人力資源方面的基礎(chǔ)性作用，才有利于嘴大吃暗度地開拓農(nóng)村人力資源的就業(yè)渠道。

1、大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織：

要大力發(fā)展直接連接人力資源供求雙方的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加快市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即時(shí)發(fā)布勞動就業(yè)信息；采取政府和民間等多種形式，開展農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)和職業(yè)教育，增強(qiáng)農(nóng)民就惡業(yè)適應(yīng)能力；要建立和完善勞動立法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，使企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益都得到保障。

2、完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理：

面對農(nóng)村勞動力大規(guī)模跨地區(qū)流動給交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安和計(jì)劃生育等造成的壓力，流入地區(qū)的地方政府相繼出臺了一些嚴(yán)格限制外來勞動力的政策，但在健全勞動力市場規(guī)則和保障勞動者和合法權(quán)益方面卻存在諸多的空白和不完善之處。完善和規(guī)范管理，就是要簡歷一整套促進(jìn)你農(nóng)村人力資源流動的市場注資體系以及調(diào)整和保障勞動者權(quán)益的法規(guī)和制度體系。

3、加大戶籍制度改革力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況：

戶籍制度改革的基礎(chǔ)是吃的那個是就業(yè)制度改革和福利體制改革。在就業(yè)制度上，應(yīng)建立“企業(yè)自主用人，勞動者自由擇業(yè)”的就業(yè)制度。在福利制度上，要逐步將國家財(cái)政給予城市居民的暗部改為統(tǒng)一的社會保障體制。建 立起新型的開放式的人口登記和管理制度。但戶籍制度改革應(yīng)采取漸進(jìn)的方式，先在小城鎮(zhèn)進(jìn)行，去的成功并積累了經(jīng)驗(yàn)后，再循序展開。因?yàn)槟壳拔覈〕擎?zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口已經(jīng)沒有多少特權(quán)，改革現(xiàn)行戶籍制度的條件已經(jīng)具備。

參考文獻(xiàn)：

（1）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的次序秦興芳、田珍等/著2005社會科學(xué)出版社；

（2）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地利用效率的影響研究李明艷/著 2004 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社；

（3）中國西部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究李友根/著2007中國農(nóng)業(yè)出版社；

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（5）農(nóng)業(yè)政策學(xué)鐘普寧/主編2010中國農(nóng)業(yè)出版社：