第一篇：加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移努力增加農(nóng)民收入（范文）

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移努力增加農(nóng)民收入

中共莎車縣委員會(huì)莎車縣人民政府

莎車縣位于新疆西南部、昆侖山西北麓、塔克拉瑪干沙漠西南緣，地處葉爾羌河流域中上游，總面積8955.69平方公里，全縣耕地面積157萬(wàn)畝，轄7(鎮(zhèn))22鄉(xiāng)，491個(gè)行政村，人口74.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口57.2萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力12萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的23%。為拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元增收，不懈實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，有效地增加了農(nóng)民收入。2007年以來(lái)全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力36.7萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收5.25億元，農(nóng)民人均年勞務(wù)創(chuàng)收365元。我們的主要做法是：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任

縣委、縣人民政府始終把農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為“一把手”工程來(lái)抓。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）兩級(jí)建立了由行政“一把手”負(fù)責(zé)抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣上專門配備了6名工作人員,成立了人民政府勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全縣29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)立了勞動(dòng)保障所,配備了2至3名工作人員，107個(gè)村配備了勞動(dòng)保障協(xié)理員，具體負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳、培訓(xùn)、輸出等工作，并對(duì)全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行摸底調(diào)查登記，建立了祥實(shí)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)打好了基礎(chǔ)?？h人民政府每年都與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽定農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，將全年的轉(zhuǎn)移就業(yè)、1培訓(xùn)任務(wù)量化到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作業(yè)績(jī)，分別在上半年和下半年進(jìn)行考核。

二、強(qiáng)化輿論宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

縣委、縣人民政府始終把勞務(wù)輸出宣傳工作作為引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的最基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持把強(qiáng)化輿論宣傳作為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的突破口，特別是在“6〃26”、“7〃5”事件后積極采取措施，針對(duì)這兩起事件的負(fù)面影響,及時(shí)組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)體系，堅(jiān)持在富余勞動(dòng)者自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上廣泛宣傳勞務(wù)輸出相關(guān)政策和好處。通過(guò)縣廣播電視臺(tái)電視和喇叭播放的形式，大力宣傳外出務(wù)工政策和優(yōu)秀典型事跡。一是成立了村級(jí)宣傳隊(duì)。利用“宣講日”、“議事日”在全縣491個(gè)行政村與富余勞動(dòng)力開(kāi)展面對(duì)面宣傳動(dòng)員;二是成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文藝隊(duì)。在全縣7個(gè)中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)，把身邊外出務(wù)工人員的親身體會(huì)、先進(jìn)事跡排練成文藝節(jié)目，深入田間地頭，進(jìn)行巡回宣傳;三是成立了縣級(jí)宣講團(tuán)。抽調(diào)干部組成4個(gè)宣講團(tuán)，深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村宣傳民族分裂分子的反動(dòng)本質(zhì)，以及勞務(wù)輸出的成果和小富臵家、大富臵業(yè)的鮮活典型，樹(shù)立務(wù)工致富的好榜樣，激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)立體式、多渠道的宣傳，最大限度地消除了事件對(duì)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工者的影響，“7〃5”事件后，我縣自覺(jué)自愿有序組織到疆外務(wù)工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)2000余人。

三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高輸出人員素質(zhì)

莎車縣嚴(yán)格按照“變?nèi)丝诖罂h為人力資源強(qiáng)縣”的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照2009年7月29日自治區(qū)召開(kāi)農(nóng)牧業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會(huì)的六條重要指示精神，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。一是大力開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。尤其是在“雙語(yǔ)”培訓(xùn)方面，編寫了專門的外出務(wù)工漢語(yǔ)手冊(cè)，對(duì)外出務(wù)工的富余勞動(dòng)力有針對(duì)性地進(jìn)行2到3個(gè)月的漢語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)，使務(wù)工者外出前均掌握了日常的漢語(yǔ)會(huì)話。其次是對(duì)相關(guān)法律、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》進(jìn)行培訓(xùn)，使富余勞動(dòng)力掌握了維護(hù)自身權(quán)益的常識(shí)；二是整合現(xiàn)有資源培訓(xùn)。通過(guò)縣職業(yè)高中、縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和縣民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，三年來(lái)，共培訓(xùn)17個(gè)工種19000余人，就業(yè)人員達(dá)15000人，利用全縣29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障平臺(tái)培訓(xùn)近30000余人，就業(yè)人員達(dá)21000余人。三是充分利用好國(guó)家扶持政策，緊緊抓住職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)國(guó)家給一定補(bǔ)助這一機(jī)遇，與自治區(qū)各類中等職業(yè)學(xué)校合作，大力宣傳初高中畢業(yè)生到疆內(nèi)外參加職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)益處。在國(guó)家補(bǔ)助2500元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予500元的補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助500元。通過(guò)宣傳動(dòng)員，每年輸出約6000人，2007年在烏魯木齊培訓(xùn)3000人全部在內(nèi)地就業(yè)，沒(méi)有一個(gè)待業(yè)者，據(jù)了解，有相當(dāng)一部分人已成為企業(yè)的技術(shù)骨干力量。

四、加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建，提高勞務(wù)輸出成功率

我們堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與，共同推進(jìn)的辦法開(kāi)展農(nóng)

村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮縣勞務(wù)派遣公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所陣地作用，對(duì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。將縣勞務(wù)輸出辦作為牽頭單位，統(tǒng)籌全縣勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞保局、農(nóng)業(yè)局、工商局為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，并對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行勞務(wù)合同、解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞務(wù)糾紛等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，維護(hù)好務(wù)工人員合法權(quán)益。對(duì)培訓(xùn)合格者頒發(fā)證書，縣人民政府對(duì)發(fā)展較好的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行扶持，并要求有能力的經(jīng)濟(jì)人在工商行政管理部門進(jìn)行登記，成立勞務(wù)派遣公司，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由縣勞務(wù)輸出辦幫助勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人完善規(guī)章制度，尤其是組織疆外輸出的經(jīng)濟(jì)人，我們嚴(yán)格審查，要求到勞動(dòng)部門進(jìn)行備案，保證勞動(dòng)力市規(guī)范運(yùn)行，保證輸出勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到保護(hù)。近三年來(lái)，經(jīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人（社會(huì)中介組織）組織輸出的務(wù)工者約5.8萬(wàn)人,有效地提高了勞務(wù)輸出的穩(wěn)定性，增加了農(nóng)民收入。

五、積極挖掘本地勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)

縣委、縣人民政府積極做好本地市場(chǎng)挖潛，促使農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入本地企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。隨時(shí)了解掌握本地企業(yè)用工需求和計(jì)劃，及時(shí)通過(guò)縣勞動(dòng)保障平臺(tái)發(fā)布用工信息，并且每年舉辦3—4次招聘會(huì)，通過(guò)招聘會(huì)的形式由企業(yè)和勞動(dòng)者見(jiàn)面，對(duì)有就業(yè)愿望、符合條件的簽定勞動(dòng)合同，進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)后進(jìn)入企業(yè)上崗就業(yè)。三年來(lái)，通過(guò)招聘會(huì)有約4000余人進(jìn)入本地企業(yè)就業(yè)；二是抓住西部大開(kāi)發(fā)政策，利用建筑項(xiàng)目多的條件，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村有能力的經(jīng)濟(jì)人組織富余勞動(dòng)力到建筑市場(chǎng)就業(yè)。2009年，在前兩年的基礎(chǔ)上對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行了規(guī)范，并有針對(duì)性地招集企業(yè)老板和經(jīng)濟(jì)人見(jiàn)座談，簽定用工合同、辦理工商保險(xiǎn)、核定工資報(bào)酬，有序地組織了農(nóng)民工到建筑市場(chǎng)務(wù)工。目前，已有9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了施工隊(duì)伍，施工隊(duì)人數(shù)達(dá)到900余人。通過(guò)規(guī)范勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，即保障了農(nóng)民工權(quán)益，也解決了企業(yè)的后顧之憂；三是引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展以休閑、觀光、度假為內(nèi)容的城郊經(jīng)濟(jì)，三年來(lái)，共發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”60多家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力800多人；鼓勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)展個(gè)體運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)，長(zhǎng)年參與城市物流配送和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000多人。

六、完善服務(wù)體系，狠抓教育管理

我縣把強(qiáng)化服務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效手段。一是落實(shí)優(yōu)惠政策。針對(duì)一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工者賺上錢的，學(xué)上技術(shù)的，對(duì)符合條件的我們?yōu)樗麄兲峁┵J款。今年已為45名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并為4家有一定創(chuàng)業(yè)規(guī)模的企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，目前已有1360余名返鄉(xiāng)務(wù)工者就業(yè)；二是加強(qiáng)外出帶隊(duì)干部管理。每批縣人民政府組織的轉(zhuǎn)移人員，堅(jiān)持從縣直單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校選派帶隊(duì)干部,保證每50人有一名帶隊(duì)干部，長(zhǎng)期駐扎輸出地，協(xié)調(diào)處理外出務(wù)工人員與廠家的各種關(guān)系?？h人民政府制定出臺(tái)了《莎車縣勞務(wù)帶隊(duì)干部考核管

理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)帶隊(duì)干部的管理;三是強(qiáng)化務(wù)工人員教育管理。全縣各部門齊抓共管，教育局在初、高中畢業(yè)生中開(kāi)展就業(yè)理念教育,計(jì)生委對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)和節(jié)育知識(shí)培訓(xùn),司法局在農(nóng)村外出務(wù)工人員中加強(qiáng)法律知識(shí)宣傳教育,共青團(tuán)、婦聯(lián)做好了轉(zhuǎn)移就業(yè)青年、婦女的思想教育和管理服務(wù)工作。

近來(lái)年，通過(guò)縣委、縣人民政府在農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面采取積極有效措施，取得了良好的成績(jī)。主要是增加了農(nóng)民收入、提高了農(nóng)民素質(zhì)，以及促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣每年轉(zhuǎn)移到縣外的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的收入近1.2億元，每年回流縣內(nèi)的資金在0.9億元。特別是喀群鄉(xiāng)，人多地點(diǎn)，該鄉(xiāng)利用這一特點(diǎn)，把勞務(wù)輸出作為增收的主要渠道，如農(nóng)民買買提明2008年在家從事一產(chǎn)業(yè)的純收入僅4827元，2009年外出務(wù)工純收入達(dá)到10736元。農(nóng)民尼亞孜他應(yīng)聘到廣東佛山普利華光學(xué)鏡面廠工作，3個(gè)月后就成了廠里的質(zhì)檢員，月薪2500多元。走出去的農(nóng)民見(jiàn)識(shí)廣了，頭腦活了，觀念新了，回到家鄉(xiāng)后又成了當(dāng)?shù)刂赂坏膸ь^人。

莎車縣農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了一些成績(jī)，但是，由于我縣農(nóng)村人口多，農(nóng)民的人均收入仍然較低，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)以及自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民收入。

第二篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，縣立足農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動(dòng)力資源與企業(yè)用工有機(jī)對(duì)接的機(jī)制，收到了農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富與企業(yè)用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的61.8%。其中，就近轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)2.8萬(wàn)人，園區(qū)竣工投產(chǎn)的112戶企業(yè)全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)

力有序轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)四方面入手，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。

1、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自以來(lái)，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅(jiān)持把勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。出臺(tái)了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；啟動(dòng)了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點(diǎn)工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。在部署開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓用工服務(wù)的共識(shí)共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)?？偼顿Y達(dá)1500萬(wàn)元的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。二是建立并完善了鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)平臺(tái)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到村。今年6月份，采取公開(kāi)組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會(huì)、村委會(huì)分別選配了勞動(dòng)保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來(lái)，各勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬(wàn)人次，幫助1.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個(gè)臺(tái)帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)。按照富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開(kāi)展了“三個(gè)臺(tái)帳”建立和“兩個(gè)合約”推廣工作。一是勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進(jìn)行了第一次全縣勞動(dòng)力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳。主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行了每季度發(fā)布一次用工信息的制度。在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳。出臺(tái)了“三個(gè)臺(tái)帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。企業(yè)對(duì)照勞動(dòng)力資源臺(tái)帳“按圖索驥”，勞動(dòng)力則按照企業(yè)需求臺(tái)帳“對(duì)號(hào)入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對(duì)接。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，專門成立了“縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲(chǔ)備培訓(xùn)勞動(dòng)力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對(duì)接。以來(lái)，該中心已為裕盛輸送員工1萬(wàn)余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對(duì)接水平

堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來(lái)抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。

1、改革培訓(xùn)體制。一是打破部門界限。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。學(xué)校提供師資和場(chǎng)地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。把“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開(kāi)發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)。今年以來(lái)，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是建立校企合作機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開(kāi)設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺(tái)，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是建立政企互動(dòng)機(jī)制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過(guò)此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓(xùn)模式。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第三篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村生意勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告

為解決就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家多年來(lái)實(shí)行了包括減少中小企業(yè)稅負(fù)和提高銀行貸款等多項(xiàng)優(yōu)惠政策支持?jǐn)U大就業(yè)，尤其是在面臨國(guó)內(nèi)外較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)和就業(yè)壓力的狀況下，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，近年又審時(shí)度勢(shì)出臺(tái)了支持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為積極擴(kuò)大就業(yè)，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開(kāi)個(gè)開(kāi)放三十多年以來(lái)，國(guó)家在堅(jiān)持了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的基本國(guó)策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持支持西部大開(kāi)發(fā)，近年來(lái)，又提出了中部崛起的新口號(hào)，在十二五開(kāi)篇之際，為了探尋在這一歷史進(jìn)程中我國(guó)的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)專業(yè)情況，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。

在這個(gè)選題下，我們重點(diǎn)調(diào)查了小組成員家鄉(xiāng)所在地，重慶市云陽(yáng)縣和重慶市奉節(jié)縣以及江西省九江市的部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況。希望通過(guò)對(duì)這些地區(qū)的詳細(xì)的調(diào)查，掌握大量真實(shí)可靠的一手資料，切實(shí)解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況，了解他們?cè)谏鐣?huì)大轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)程中經(jīng)過(guò)自己堅(jiān)持不懈的努力所取得成就和遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村乃至全國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)的幫助和指導(dǎo)。

為掌握大量的真實(shí)可靠的一手資料我們小組堅(jiān)持馬克思主席哲學(xué)的基本方法，利用寒假親身深入實(shí)際去調(diào)查訪問(wèn)，并積極做好尋訪記錄。我們主要設(shè)計(jì)了當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量，每家剩余勞動(dòng)力數(shù)量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力數(shù)量及健康狀況，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要就業(yè)或創(chuàng)業(yè)地域去向，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，外出就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)所面臨的壓力或是不理?xiàng)l件，國(guó)家就業(yè)扶持或是就業(yè)培訓(xùn)惠及人員情況，家鄉(xiāng)創(chuàng)意最近有哪些新的優(yōu)惠或是鼓勵(lì)政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴(kuò)大就業(yè)，支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會(huì)各界積極支持農(nóng)村建設(shè)。但根據(jù)集體實(shí)際我們小組成又有沒(méi)有完全機(jī)械和意思不動(dòng)的采用了原始的調(diào)查問(wèn)卷的方法，以上所列的調(diào)查內(nèi)容只是我們的一個(gè)調(diào)查提綱，我們所采用的是親自到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或是農(nóng)民家里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查。得知我們的調(diào)查可能給他們帶來(lái)具體的指導(dǎo)和幫助的情況下，許多農(nóng)民給我們?cè)敿?xì)的介紹了他們的情況。他們中的一些年輕人談到，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著政策的方框和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給他們帶來(lái)了不少的便利，他們的就業(yè)有了許多新的方式，許多年輕的夫婦選擇了到外地自己創(chuàng)業(yè)，許多人開(kāi)啟了自己的餐廳。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開(kāi)面坊已經(jīng)是多年了，現(xiàn)在除了面坊以外他們還有了一家自己的規(guī)模不大中餐廳。談到他們的創(chuàng)業(yè)，老王馬上有了興趣“其實(shí)這也不算創(chuàng)業(yè)，我們兩口子也沒(méi)啥文化，那時(shí)在家種地又的繳稅，我們兩口子那時(shí)都還年輕，干不動(dòng)那地里的重活就出去了，那時(shí)她媽還反對(duì)呢。說(shuō)是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點(diǎn)兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過(guò)就是個(gè)代步工具嘛，她媽才沒(méi)那么說(shuō)了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對(duì)到“當(dāng)時(shí)你爸不也是很反對(duì)嘛，說(shuō)什么也要讓我留下在家里把兩個(gè)娃看好”

聽(tīng)到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開(kāi)了個(gè)好頭，現(xiàn)在村里的年輕人都效仿你們大都已經(jīng)創(chuàng)出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那么你們能不能給我們說(shuō)一說(shuō)你們?cè)谧约和獬鲫J蕩的時(shí)候遇到了那些困難呢，我們打算把這些困難總結(jié)起來(lái)為將來(lái)其他人創(chuàng)業(yè)提供下指導(dǎo)也是你們二位的功績(jī)啊”這是坐在一邊兒許久沒(méi)有怎么說(shuō)話的王嬸用右手抓了抓左手說(shuō)到，就是苦了咱爸媽和娃兒們，爸媽都是這么大歲數(shù)了，那時(shí)辛辛苦苦的把我們一炮死一泡尿的拉扯大，到了這個(gè)年紀(jì)本應(yīng)該享享清福的，可是還幫我們看著娃兒。那時(shí)我們剛出門，身上沒(méi)有一分錢，娃兒在外地上學(xué)得給借讀費(fèi)，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當(dāng)我們出門三年后第一次回家的時(shí)候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認(rèn)識(shí)我這個(gè)媽了”說(shuō)著說(shuō)著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒(méi)有提及的意一件傷心事。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說(shuō)到：“娃”他媽，時(shí)間也不早了，快去做午飯，我和他們?cè)倭牧摹本桶褞缀跻蕹鰜?lái)的王嬸只走了。王叔繼續(xù)說(shuō)到“當(dāng)時(shí)才出門的時(shí)候是在太苦了，出門的時(shí)候身上只帶了兩千塊錢，那是還是孩子他爺爺多年的繼續(xù)在加上左鄰右舍借起來(lái)，那是十多年前，物價(jià)比現(xiàn)在低，又是住的最差勁的房子出門第一各月工作沒(méi)找好房租都交了一百五十塊，眼看著娃兒不久就要上學(xué)了，那是學(xué)費(fèi)雖然不貴，可是自己硬是拿不出來(lái)，差點(diǎn)兒眼淚都掉下來(lái)了，后來(lái)我在工地上找了份工作，每天太陽(yáng)再大業(yè)的上班，一天累的要死，他媽就給我做飯，這樣過(guò)了一年感覺(jué)硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來(lái)一個(gè)親戚說(shuō)他再西藏搞面坊一年毛利潤(rùn)賺了二十多萬(wàn)，盡管累點(diǎn)兒，那當(dāng)時(shí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)可是天文數(shù)字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬(wàn)塊錢去了西藏。之后才有幾經(jīng)周轉(zhuǎn)最后有了現(xiàn)在這個(gè)樣子?！?/p>

看到王叔現(xiàn)在的樣子不僅為他們感到高興，但是當(dāng)回味起他們所經(jīng)歷的苦難時(shí)有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個(gè)人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問(wèn)題：沒(méi)多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當(dāng)時(shí)幾乎沒(méi)有政府的人和支助，雖然有了現(xiàn)在比較安定和舒適的生活但感覺(jué)對(duì)不住老人和孩子，正是在社會(huì)轉(zhuǎn)型改革之中出現(xiàn)了大量需要關(guān)懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來(lái)，政府十分關(guān)懷空巢老人和兒童，同時(shí)提供了大量免費(fèi)的勞工培訓(xùn)，和積極支持微企創(chuàng)業(yè)的扶持政策為使農(nóng)民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

我們進(jìn)行這個(gè)選題調(diào)查時(shí)正直一個(gè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工老李給兒子主持訂婚儀式，說(shuō)起這樁喜事兒老李可是深有感慨，以前老李一個(gè)人出門在一個(gè)建筑工地打工，收入低不說(shuō)老板還老是拖欠工資，就連現(xiàn)在他都沒(méi)在那個(gè)老板手上干活了有個(gè)老板都還欠著他的錢。自從家鄉(xiāng)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)后，他主動(dòng)報(bào)名學(xué)習(xí)了線路裝修，本來(lái)自己愛(ài)好這個(gè)又有一定的基礎(chǔ)，他學(xué)的很快，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)市內(nèi)市外已有較多的就業(yè)機(jī)會(huì)供他選擇。他說(shuō)其實(shí)工資都差不多，遠(yuǎn)走不如近爬，以來(lái)離家近可以照顧照顧老人。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個(gè)兒子，有個(gè)姐姐遠(yuǎn)嫁到外地了。現(xiàn)在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經(jīng)濟(jì)上的壓力也不是特別大，乘著自己現(xiàn)在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒(méi)啥別的追求了。

當(dāng)問(wèn)及，政府組織的這類培訓(xùn)對(duì)自己的切身幫助時(shí)，老李有些情緒激動(dòng)的說(shuō)，確實(shí)要感謝政府啊，要是沒(méi)有政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)說(shuō)不定自己現(xiàn)在還在那個(gè)工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國(guó)家最近出臺(tái)的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資犯法的事情，希望可以平復(fù)老李的激動(dòng)的情緒。老李說(shuō)，其實(shí)他也聽(tīng)說(shuō)了這個(gè)政策。但是具體實(shí)行起來(lái)還是很有難度，就拿采礦業(yè)許多老板都是無(wú)價(jià)無(wú)本就開(kāi)始了所謂的創(chuàng)業(yè)，其實(shí)也就是一些未經(jīng)允許的私營(yíng)小礦。一旦真的開(kāi)出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測(cè)失誤或是雖然開(kāi)出了礦石但老板沒(méi)找好銷路的話老板照樣跑路。

針對(duì)老李提到的這個(gè)問(wèn)題，我們雖然一直解釋政府近來(lái)來(lái)的努力并叫他堅(jiān)信未來(lái)一定會(huì)更好的，但是肯定還有很多路要走。談及政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)，老李說(shuō)雖然對(duì)他很有幫助，但是培訓(xùn)中還是存在一些可以改進(jìn)的問(wèn)題。比如培訓(xùn)技能是否使用的問(wèn)題，為此我們也在當(dāng)?shù)氐恼私獾搅艘恍┣闆r，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于之前的宣傳不到位，即使是免費(fèi)的培訓(xùn)還是有許多人不愿意去，就算勉強(qiáng)去了也不好好學(xué)，所聘請(qǐng)的教員教授的東西有時(shí)候確實(shí)好像也不太實(shí)用，但這畢竟是一個(gè)探索的過(guò)程，相信給他們一些時(shí)間他們會(huì)做的更好。同時(shí)他也希望上級(jí)政府能夠做好調(diào)研和統(tǒng)籌給他們更好的指導(dǎo)。他們也將全力的去配合上級(jí)政府的指導(dǎo)意見(jiàn)展開(kāi)有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當(dāng)滿意，接下來(lái)我們走訪了一對(duì)兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個(gè)選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業(yè)就沒(méi)上學(xué)了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結(jié)了婚，之后一起去了北方掛面條。據(jù)說(shuō)生意還算可以，但是就是太累了點(diǎn)兒，每天早上三大當(dāng)很多人剛剛開(kāi)始進(jìn)入美夢(mèng)的時(shí)候小兩口就得起床準(zhǔn)備第二天的工作了，畢竟還年輕，經(jīng)不起折騰，何況還帶著一個(gè)不滿三歲的兒子，聽(tīng)說(shuō)最近幾年國(guó)家不僅免除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅還大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。這哥兩口在經(jīng)過(guò)一些商議后就決定放棄原來(lái)的行業(yè)回來(lái)搞了個(gè)養(yǎng)羊場(chǎng)。他們想啊，技術(shù)嘛可以去參加政府組織的交流學(xué)習(xí)，場(chǎng)地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點(diǎn)兒飼料。何況近幾年來(lái)羊的價(jià)格一直走高就自籌了三十萬(wàn)買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實(shí)地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點(diǎn)兒珠江三角洲的感覺(jué)，畢竟是新一代嘛，見(jiàn)過(guò)世面，總想著利益最大化。據(jù)說(shuō)羊場(chǎng)建成那天，這哥兩的老母親還說(shuō)現(xiàn)在啊，世道真是變了哦，現(xiàn)在的羊住的比以前他們?nèi)诉€住的好。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收還獲得了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)地補(bǔ)貼和養(yǎng)羊數(shù)量上的補(bǔ)貼。

這家兄弟也是初中畢業(yè)沒(méi)考上高中，但是卻學(xué)了個(gè)計(jì)算機(jī)專業(yè)制圖，其實(shí)學(xué)的也不精，這個(gè)半碗水在農(nóng)村似乎沒(méi)啥用處，但是他卻學(xué)會(huì)了全新的思維，他搞自主創(chuàng)業(yè)是經(jīng)過(guò)思考的，不僅的要求啟動(dòng)資金少，還得風(fēng)險(xiǎn)小，利潤(rùn)大，最好是切合時(shí)代要求環(huán)保無(wú)污染。他首先也是想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村嘛，除了養(yǎng)殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)還有相關(guān)的補(bǔ)貼。正是因?yàn)樗雀绺绾蟪錾猩线^(guò)計(jì)算機(jī)這個(gè)先進(jìn)專業(yè)的課程，他首先分析了搞養(yǎng)殖所面臨的挑戰(zhàn)。你看吧，雖然成本不大，技術(shù)要求也不太高，效益都是可以看到見(jiàn)的。但難免動(dòng)物會(huì)生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開(kāi)始啊。何況年輕人誰(shuí)愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環(huán)保啊，就算創(chuàng)立不了科技型的企業(yè)什么的，至少也得是綠色無(wú)害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產(chǎn)，起初是與同村的其他幾個(gè)人合伙，后來(lái)別人有了更好的出路而他卻沒(méi)有，何況妻子去年生孩子就讓他一個(gè)人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經(jīng)已經(jīng)遍及了臨近的縣城，據(jù)說(shuō)在忙季他生產(chǎn)的無(wú)公害蘑菇還供不應(yīng)求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現(xiàn)在的通信很發(fā)達(dá)，但是有用的商業(yè)信息大都被大商人所有。因?yàn)榻煌ú槐悖看嗡拓洰a(chǎn)生大量的交通費(fèi)在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤(rùn)。

另外據(jù)我們了解到，就在今年，多地的當(dāng)?shù)卣粌H派專人去整體發(fā)展較好的江蘇等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)之后，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分別推出了相應(yīng)的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅有專人指導(dǎo)政府還和農(nóng)夫簽訂了包收合同，我們小組成員走訪的重慶市奉節(jié)縣的一個(gè)鄉(xiāng)今年就定下了萬(wàn)畝種玉米種植計(jì)劃，像這樣的種玉米價(jià)格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對(duì)低點(diǎn)兒。

當(dāng)然這些只是我們調(diào)查中的幾個(gè)比較典型的例子，通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)隨著改革開(kāi)放進(jìn)行三十多年來(lái)農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的不斷加快，多地農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到了有效的轉(zhuǎn)移，他們轉(zhuǎn)移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉(zhuǎn)移后從事的行業(yè)及其豐富廣泛，年紀(jì)較輕和有闖進(jìn)有知識(shí)的人多從事自主創(chuàng)業(yè)，并能在自主創(chuàng)意的過(guò)程中充分考慮到自己的實(shí)際情況，既不好高騖遠(yuǎn)也不妄自菲薄，尤其是今年來(lái)許多年輕的創(chuàng)業(yè)者不僅考慮到自己的經(jīng)濟(jì)效益，越來(lái)越多的人考慮到如何發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并在十二五規(guī)劃大的指導(dǎo)方針下，堅(jiān)持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持把家鄉(xiāng)的特色推向全國(guó)而盡自己的努力。并且它們中的越來(lái)越多的人考慮到了到家鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)家鄉(xiāng)強(qiáng)烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉(xiāng)的建設(shè)盡自己的最大力量。在改變家鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)雖多，但一般啟動(dòng)資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現(xiàn)錢，且有時(shí)還會(huì)遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負(fù)擔(dān)還是他們?nèi)狈Ρ匾木褚揽?；家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交通條件又不太好，且商業(yè)信息較封閉，產(chǎn)品沒(méi)有固定的銷售途徑，有效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)都得自己掏錢培訓(xùn)等切實(shí)困難。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的他們這些實(shí)際的困難，我們小組認(rèn)為，為了加快城鄉(xiāng)一體化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，政府一方面應(yīng)該組織更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是對(duì)他們就業(yè)方式和就業(yè)觀的培訓(xùn)，在具體的技能培訓(xùn)時(shí)要更加深入實(shí)際，切實(shí)選擇他們所需要的項(xiàng)目，并注重培訓(xùn)效率；另外一方面，政府也應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)自己創(chuàng)業(yè)者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；另外在保障外出民工的權(quán)利方面也的繼續(xù)努力，切實(shí)做到以人為本，要知道他們一個(gè)人的工資不僅關(guān)系他的家庭的日常開(kāi)支和運(yùn)轉(zhuǎn)，更關(guān)系到孩子的教育和老人的贍養(yǎng)等系列問(wèn)題。畢竟這些都是安國(guó)安民的大事情！

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第四篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)材料

加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力努力增加農(nóng)民收入

－－－農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)材料

加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是新形勢(shì)下實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個(gè)行政村，縣域總?cè)丝?.48萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動(dòng)力11255人。現(xiàn)有富余勞動(dòng)力1360人。近兩年來(lái)，全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢(shì)，其中2001年轉(zhuǎn)移493人，創(chuàng)外出勞務(wù)收入158.1萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)61.9元；2002年轉(zhuǎn)移1009人，創(chuàng)外出勞務(wù)收入172.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)92.1元。今年 上半年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人，從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已實(shí)現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中，我們的主要做法是：

（一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位。近年來(lái)，我縣把招商引資作為推動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務(wù)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來(lái) 投資建設(shè)。等企業(yè)相繼落戶。截止目前，全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開(kāi)發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力760余人。

（二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力開(kāi)辟農(nóng)民勞務(wù)空間。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，按照抓大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持了 等特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)，已成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴(kuò)大到3.8萬(wàn)畝，占總播面積的21.7%。帶動(dòng)農(nóng)戶986戶，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力235人。

（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和資金扶持力度，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到今年末，全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達(dá)到20.2萬(wàn)頭(只)，同比增長(zhǎng)6.82%，年內(nèi)出欄牲畜10萬(wàn)頭（只）。肉類總產(chǎn)3390 噸，增長(zhǎng)17.43%，奶類產(chǎn)量600噸，增長(zhǎng)40.85%，禽類產(chǎn)量898噸，增長(zhǎng)10%，各種禽類出欄30萬(wàn)羽。農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)11.66萬(wàn)頭（只），比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24 %，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過(guò)畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。

（四）依托旅游、石材等新興支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民外出勞務(wù)收入。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民越來(lái)越多，對(duì)吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。通過(guò)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷售、儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等渠道，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。2002年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達(dá)到2511戶，從業(yè)人員3127人，其中54%來(lái)自農(nóng)村；私營(yíng)企業(yè)31戶，其中26%來(lái)自農(nóng)村?？偸杖脒_(dá)到4056.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到711元，占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。

（五）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動(dòng)技能和適應(yīng)能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技能以及新觀念、新意識(shí)送到農(nóng)民家中。通過(guò)科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等形式，使全縣農(nóng)村青年受教育面達(dá)80%以上，為農(nóng)民掌握新技能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

我們雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績(jī)，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法吸納數(shù)量眾多的富余勞動(dòng)力。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放耕種。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的，處于無(wú)序狀態(tài)。缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。五是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù)，沒(méi)有勞動(dòng)保障等問(wèn)題。六是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學(xué)文化，甚至是文盲，無(wú)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。七是培訓(xùn)服務(wù)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增添了新的動(dòng)力和后勁。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)“富民強(qiáng)縣”的新形勢(shì)和新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取有力措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。2003年我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)2003年農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務(wù)增收85元，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移40%以上的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須因地制宜，采取有效措施推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

（一）進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過(guò)招商引資、資源開(kāi)發(fā)，來(lái)創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過(guò)盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地 鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò) 等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。

（三）建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)了解勞動(dòng)力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長(zhǎng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫(kù)。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)鼓勵(lì)興辦農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織。在完善現(xiàn)有勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，支持涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和輸入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成開(kāi)放有序，管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。

（七）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展統(tǒng)一、開(kāi)放、公平的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除對(duì)民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行同工同酬待遇，依法保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件。逐步健全完善勞務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。

第五篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況匯報(bào)

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況匯報(bào)

一、市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

市總?cè)丝跒?57.93萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.4%，農(nóng)村勞動(dòng)力有178.0萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力約為70萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的39.3%。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力54.3萬(wàn)人次，其中就地轉(zhuǎn)移10.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入30億元，使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元，比上年的868元增加149元，占農(nóng)民人均純收入2800元的36%；勞務(wù)收入占全市g(shù)dp的6.7%。

從調(diào)查情況來(lái)看，我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，從人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，勞務(wù)輸出以青壯年為主。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，16-30歲的占57.6％，30-50歲的占39.2％，50歲以上的僅占3.2％。第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來(lái)看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1％，第三產(chǎn)業(yè)的占37.4％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的36.3％、17.5％和29.9％。第三，從務(wù)工人員區(qū)域分布來(lái)看，以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4％的務(wù)工人員分布在省內(nèi)，在沿海地區(qū)務(wù)工人員達(dá)53％。華龍區(qū)、濮陽(yáng)縣、范縣等地已有數(shù)千外出務(wù)工人員跨出國(guó)門，打洋工，掙美元，成為我市涉外勞務(wù)輸出的一個(gè)亮點(diǎn)。第四，從富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織情況來(lái)看，以通過(guò)血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主。通過(guò)勞動(dòng)部門及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員較少。，全市勞動(dòng)部門組織輸出的僅7.45萬(wàn)人，占15.2％，經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬(wàn)人，占33.08％，自發(fā)外出務(wù)工的有25.44萬(wàn)人，占51.76％。第五，從務(wù)工的時(shí)間周期來(lái)看，具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點(diǎn)。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán)，忙時(shí)種地，閑時(shí)打工經(jīng)商。第六，從勞務(wù)收入的資金流向來(lái)看，“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點(diǎn)初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長(zhǎng)為有資產(chǎn)、懂技術(shù)、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如，范縣近幾年務(wù)工人員帶回資金4億多元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個(gè)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供有力保障

我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。一是行政推動(dòng)。各縣（區(qū)）成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門任成員的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)管理體系，落實(shí)責(zé)任，專項(xiàng)考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標(biāo)尺和干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。市勞動(dòng)保障局新增設(shè)了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動(dòng)保障事務(wù)所，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是政策扶持。市委、市政府于召開(kāi)了全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議，并制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)》，召開(kāi)了全市勞務(wù)輸出工作專題座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記徐光春《充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義》的理論文章，統(tǒng)一思想，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。各縣（區(qū)）委、政府都相繼出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入的政策和文件，涵蓋了培訓(xùn)、輸出、維權(quán)等勞務(wù)輸出工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動(dòng)。市、縣（區(qū)）勞動(dòng)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團(tuán)體，緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，密切配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)，形成了層層負(fù)責(zé)，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致的工作格局。全市各級(jí)團(tuán)組織重點(diǎn)開(kāi)展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動(dòng)”，共籌措用工崗位38600個(gè)，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人，受到了上級(jí)部門的充分肯定。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍

針對(duì)廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實(shí)際，各級(jí)政府不斷加大宣傳力度，努力營(yíng)造“一人務(wù)工，全家致富”、“務(wù)工光榮，就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（區(qū)）為炒熱群眾思想，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)等形式，開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)。濮陽(yáng)縣、南樂(lè)縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)3000多條。通過(guò)廣泛宣傳和思想發(fā)動(dòng)，逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好，出門一時(shí)難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)了廣大群眾外出務(wù)工的熱情。二是典型帶動(dòng)。每年年初，全市各級(jí)勞動(dòng)部門組織優(yōu)秀外出務(wù)工人員組成宣講團(tuán)，巡回演講，現(xiàn)身說(shuō)法。南樂(lè)縣在年初的全縣三級(jí)干部大會(huì)上，邀請(qǐng)優(yōu)秀外出務(wù)工青年作典型發(fā)言，引起較大的反響。去年底，團(tuán)市委、市勞動(dòng)保障局在全市組織評(píng)選了我市首屆“十優(yōu)百杰務(wù)工青年”。通過(guò)典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn)，使廣大群眾逐步認(rèn)識(shí)到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進(jìn)一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說(shuō)：出去的是一個(gè)人，掙回的是資金；學(xué)到的是本領(lǐng)，改變的是一生；影響的是一代，造福的是子孫。

（三）開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，外地用工單位對(duì)務(wù)工人員的要求也越來(lái)越高，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各縣（區(qū)）針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、勞動(dòng)技能單

一、市場(chǎng)適應(yīng)性差的現(xiàn)狀，確立了“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以培訓(xùn)促輸出”的思路，堅(jiān)持“先培訓(xùn)后輸出”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的培訓(xùn)。一是發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主渠道作用。為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，近幾年來(lái)，全市先后創(chuàng)辦了五所縣級(jí)技工學(xué)校。南樂(lè)縣為扶持市第二技工學(xué)校發(fā)展壯大，無(wú)償劃拔價(jià)值340萬(wàn)元的新建縣委招待所大樓用于學(xué)校建設(shè)，又投入1100萬(wàn)元完善教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模，開(kāi)設(shè)有電子電工、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、服裝和藝術(shù)設(shè)計(jì)五大類15個(gè)專業(yè)。濮陽(yáng)縣投資1000多萬(wàn)元積極籌建市第三技工學(xué)校。清豐縣在縣財(cái)政比較緊張的情況下，每年列支12萬(wàn)元，用于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件，目前已容納名學(xué)生，被省定為全省首批縣級(jí)骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時(shí)清豐縣組建了市第六技工學(xué)校，投資100余萬(wàn)元購(gòu)置數(shù)控機(jī)床、電腦、電動(dòng)縫紉機(jī)和立式加工中心，建立了一流的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。去年以來(lái)，該縣兩校已培訓(xùn)農(nóng)民工5000多名，占全縣輸出技能型工人的80%以上，充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主渠道作用。二是積極推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)。為迅速擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，各縣（區(qū)）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化整合民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全市近百所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，成為政府部門轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)的有益補(bǔ)充。三是實(shí)行訂單式培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)突出實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，各縣（區(qū)）堅(jiān)持靈活性、實(shí)用性的培訓(xùn)原則，利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)模式，不少技工學(xué)校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一條龍，做到培訓(xùn)一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂(lè)縣利用浙江奉化國(guó)泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金，建立了服裝加工培訓(xùn)基地，先后輸送技術(shù)工人5000多名，有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國(guó)外的加工基地工作。該縣訂單培訓(xùn)的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”。市縣勞動(dòng)部門以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的，積極落實(shí)國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施的“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”。去年全市落實(shí)培訓(xùn)資金700多萬(wàn)元，培訓(xùn)2.1685萬(wàn)人。

（四）拓寬領(lǐng)域，構(gòu)建勞務(wù)輸出對(duì)接平臺(tái)

及時(shí)掌握用工信息，疏通轉(zhuǎn)移渠道，搞好跟蹤服務(wù)是做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。為此，各縣（區(qū)）積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村勞動(dòng)力的順暢有序轉(zhuǎn)移。首先健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（區(qū)）建立了以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體、中介機(jī)構(gòu)為依托的信息網(wǎng)，認(rèn)真做好信息發(fā)布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務(wù)。清豐縣、范縣開(kāi)展了勞動(dòng)力資源調(diào)查工作，初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)考察，建立牢固的勞務(wù)輸出基地。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)有關(guān)部門赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察聯(lián)絡(luò)，尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位，目前我市已擁有長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務(wù)輸出基地。第三，采取多種形式實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接。各縣（區(qū)）充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人帶動(dòng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、召開(kāi)大型招聘會(huì)等形式，為農(nóng)民工牽線搭橋。今年三月，濮陽(yáng)縣組織召開(kāi)了大型勞務(wù)輸出招聘會(huì)，江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個(gè)用工崗位，近萬(wàn)名農(nóng)民工參加，縣委書記張建國(guó)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。會(huì)上先后有1300多人通過(guò)雙向選擇，簽訂了勞動(dòng)合同。范縣還聘請(qǐng)56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)了一批勞動(dòng)力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工，自己站穩(wěn)腳跟后，先后介紹100多人到該公司務(wù)工。為拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，各縣（區(qū)）還積極發(fā)展各類中介組織，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，查處非法中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，積極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。市商務(wù)局根據(jù)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的需求，大力開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，截止，全市已向日本、韓國(guó)、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)外派勞務(wù)人員4850人次。僅去年，外派出國(guó)勞務(wù)人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國(guó)外務(wù)工，分布在日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家，年創(chuàng)收入兩千萬(wàn)元，曾被河南電視臺(tái)、河南日?qǐng)?bào)等媒體宣傳報(bào)道，成了遠(yuǎn)近聞名的出國(guó)打工村。第五，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各縣（區(qū)）不斷完善配套服務(wù)，普遍實(shí)行了培訓(xùn)、錄用、護(hù)送、管理一條龍服務(wù)。堅(jiān)持定期回訪、節(jié)日慰問(wèn)、干部帶隊(duì)打工、提供法律援助等制度，幫助務(wù)工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，大大提高了務(wù)工人員的穩(wěn)定率。針對(duì)外出務(wù)工人員家中生活生產(chǎn)實(shí)際困難，各縣鄉(xiāng)村組建了“義務(wù)幫工隊(duì)”，幫收幫種，保證務(wù)工人員家庭及時(shí)收種，解除了他們的后顧之憂。

（五）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，抓好就地轉(zhuǎn)移

在加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的同時(shí)，針對(duì)一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民，多渠道創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。一是大上工業(yè)項(xiàng)目。近幾年來(lái)，全市上下堅(jiān)持“以工興市”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。范縣僅就上百萬(wàn)元以上項(xiàng)目51個(gè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白（靈菇）、紅（辣椒）產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。范縣依托三十萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精米加工業(yè)，促進(jìn)了大批農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)。僅專門經(jīng)營(yíng)大米營(yíng)銷的經(jīng)紀(jì)人就達(dá)600多人。三是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。濮陽(yáng)縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開(kāi)拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

三、我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事，領(lǐng)導(dǎo)不用管?！皠趧?wù)富民”觀念樹(shù)得不牢，工作抓得不緊，抓得不實(shí)。另一方面，農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響，不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想，特別是一些務(wù)工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累，務(wù)工青年跑回家的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念，對(duì)土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開(kāi)土地。

（二）整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。目前，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式單一，有組織的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的比重不高，主要是通過(guò)“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工8.9萬(wàn)人，通過(guò)勞動(dòng)部門介紹的只有4000余人，占總數(shù)的4.5%，95%以上的是通過(guò)親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。形成這種局面的主要原因有三個(gè)方面：一是勞務(wù)中介組織收費(fèi)較高。一般要收300-800元的中介費(fèi)，加上路途花費(fèi)，要上千元，一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個(gè)別勞務(wù)中介組織信譽(yù)差，提供信息不準(zhǔn)確，致使少數(shù)打工者上當(dāng)受騙。因此，有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不全，數(shù)量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無(wú)法滿足外出人員的需求。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高，務(wù)工人員競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以下文化程度占39.66%，初中占47.77%，高中以上占12.57%。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低，勞動(dòng)技能差，在就業(yè)方面缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn)，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，且勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件差、報(bào)酬低。外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。主要原因：一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。雖然勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團(tuán)體都在開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但各吹各打，缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒(méi)有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少，培訓(xùn)的容量不大。濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣的技工學(xué)校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，缺乏市場(chǎng)需求的辦學(xué)特色，達(dá)不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)備少，全市目前還沒(méi)有一所有實(shí)習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，師資隊(duì)伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長(zhǎng)、收費(fèi)偏高。技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)制均為三年，年學(xué)費(fèi)大約在元至3000元，一般的農(nóng)村貧困學(xué)生負(fù)擔(dān)不起，許多農(nóng)村學(xué)生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的愿望，初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國(guó)勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，門檻較高。以去日本打工三年為例，出國(guó)務(wù)工前需交付三個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)3000元，還需交納47000元的簽證、保險(xiǎn)、中介等費(fèi)用，另外還需由2人為其在外出務(wù)工期間提供擔(dān)保（擔(dān)保金15萬(wàn)元）。出國(guó)打工費(fèi)用如此之高，一般農(nóng)民家庭無(wú)力負(fù)擔(dān)，一些想出國(guó)打工的青年望而卻步。

（四）特色勞務(wù)發(fā)展緩慢，品牌建設(shè)滯后。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團(tuán)化、規(guī)?；?，務(wù)工人員從事的行業(yè)較為分散零亂，多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊(duì)”，規(guī)模小，人數(shù)少，知名度不高，影響力不大，影響了我市勞務(wù)輸出的發(fā)展。

四、加強(qiáng)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議

（一）進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題是世界各國(guó)工業(yè)化過(guò)程中面臨的共同課題，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來(lái)越多的富余勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)移出來(lái)，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多，土地資源緊缺，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的市情出發(fā)，順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。一是我市各縣（區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)新興的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，更要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步推動(dòng)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二是我市各縣（區(qū)）要立足本地實(shí)際，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和工作目標(biāo)中。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力推進(jìn)。要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。建議市縣（區(qū)）要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的要求，建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。聯(lián)席會(huì)議由市縣政府有關(guān)部門和工青婦等組織組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各有關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、轉(zhuǎn)移工作，充分發(fā)揮政府部門在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度，在全市上下?tīng)I(yíng)造“勞務(wù)富民”、“務(wù)工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大意義，宣傳優(yōu)秀外出務(wù)工人員的先進(jìn)事跡，市里和各縣（區(qū)）每年都要召開(kāi)大型的勞務(wù)輸出工作總結(jié)表彰會(huì)議，對(duì)優(yōu)秀外出務(wù)工人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。建議市政府在今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。

（二）健全輸出網(wǎng)絡(luò)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、全局性的工作。建立勞動(dòng)力資源供需網(wǎng)絡(luò)、健全輸出機(jī)構(gòu)對(duì)提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保證勞務(wù)輸出的及時(shí)性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，不斷提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。一是要拓寬勞務(wù)市場(chǎng)信息渠道，完善服務(wù)體系。要進(jìn)一步建立健全與用工地勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，定期搜集用工信息；全市駐外辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)傳遞勞務(wù)用工信息；要加強(qiáng)和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時(shí)反饋用工信息；要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理，對(duì)他們搜集的用工信息及時(shí)納入信息管理系統(tǒng)，綜合利用。要加快“金保工程”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)上聯(lián)全國(guó)、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標(biāo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要加大力度，盡快建立健全勞動(dòng)力資源庫(kù)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務(wù)工人員和富余勞動(dòng)力的工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村信息員要及時(shí)掌握富余勞動(dòng)力的基本情況和變動(dòng)情況，保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出體系“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的順暢運(yùn)行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。在市縣（區(qū)）鄉(xiāng)建立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)股，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關(guān)部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機(jī)制，為做好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務(wù)中介組織。要積極鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)主體、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務(wù)中介組織，不斷壯大勞務(wù)中介組織隊(duì)伍，為外出務(wù)工人員提供方便快速的就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理，逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力工作中的主體作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)中介組織的管理，對(duì)所有從事中介機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一實(shí)行資格證制度，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務(wù)品牌，大力拓展涉外勞務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)品牌的培育、組織和引導(dǎo)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝，通過(guò)能人、專業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng)，變一般輸出為特色輸出，逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局，要繼續(xù)擴(kuò)張出國(guó)勞務(wù)規(guī)模。各縣（區(qū)）和市商務(wù)局要積極想辦法解決出國(guó)務(wù)工人員的前期資金和保證金等問(wèn)題。建議采取提供貸款、勞務(wù)工資代扣和設(shè)立出國(guó)勞務(wù)擔(dān)?；痤A(yù)借等多種方式降低出國(guó)門檻，不斷壯大出國(guó)勞務(wù)隊(duì)伍。

（三）加大培訓(xùn)力度，提升務(wù)工人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來(lái)越大，我們必須大力加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。一要整合培訓(xùn)資源。市縣（區(qū)）政府有關(guān)部門要盡快制定培訓(xùn)資源整體規(guī)劃意見(jiàn)，對(duì)培訓(xùn)資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合利用，我市各縣（區(qū)）要建立一到兩個(gè)有一定規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，建議出臺(tái)《我市貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范實(shí)施細(xì)則》。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)思路，改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)教育相結(jié)合，積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)新途徑，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。二要堅(jiān)持訂單培訓(xùn)。要把技能培訓(xùn)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，要把技能培訓(xùn)同定向輸送結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持培訓(xùn)、就業(yè)一體化的運(yùn)作方式，擴(kuò)大組織化培訓(xùn)的規(guī)模，進(jìn)一步提高外出務(wù)工人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加大財(cái)政投入力度。市、縣（區(qū)）政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，列入財(cái)政預(yù)算，建立逐年增長(zhǎng)的投入機(jī)制。

（四）招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的承載能力

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。一是立足本地實(shí)地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）要因地制宜，依托優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，積極鼓勵(lì)農(nóng)民宜工則工、宜商則商，從而擴(kuò)大吸納富余勞動(dòng)力的容量，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以最大限度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是加大招商引資力度，大上工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)抓好我市八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力和承載能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地就近轉(zhuǎn)移。五要大力實(shí)施“回歸工程”，實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府要盡快制定鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺(tái)、政策優(yōu)惠、導(dǎo)向激勵(lì)等措施，推動(dòng)農(nóng)民工資本和人才回歸故里，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使更多的“務(wù)工能人”成為企業(yè)家，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，保障農(nóng)村富余勞動(dòng)力順暢轉(zhuǎn)移

各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。一是建立完善派出管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施跟蹤服務(wù)。建議市政府設(shè)在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機(jī)構(gòu)，幫助解決農(nóng)民工的急難險(xiǎn)重問(wèn)題，依法處理勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。除此之外，各縣（區(qū)）可在外出務(wù)工人員比較集中的大中城市設(shè)立精干的服務(wù)保障辦事機(jī)構(gòu)，為外出務(wù)工人員提供服務(wù)，做到輸出有服務(wù)、就業(yè)有崗位、維權(quán)有保障。同時(shí)各級(jí)勞動(dòng)保障部門和輸出單位要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員后續(xù)服務(wù)，幫助他們及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，加強(qiáng)教育管理，樹(shù)立濮陽(yáng)農(nóng)民工的良好形象。二是制定完善政策，解除農(nóng)民工的后顧之憂。要逐步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，放寬農(nóng)民工入戶條件。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”、“正式工”、“外來(lái)勞務(wù)工”、“固定工”等用工形式，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，享受同等的工資福利待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。逐步建立和完善務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)、信貸、教育、子女入學(xué)等給予傾斜，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。三是積極主動(dòng)做好農(nóng)村“留守人員”的管理和服務(wù)工作。目前，我市大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村“留守老人”、“留守子女”增多，已經(jīng)成為農(nóng)村比較突出的社會(huì)問(wèn)題。各級(jí)政府和婦聯(lián)組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問(wèn)題。要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系，動(dòng)員社會(huì)力量，關(guān)心“留守老人”的生產(chǎn)生活，關(guān)愛(ài)“留守子女”的學(xué)習(xí)、生活和健康成長(zhǎng)。外出打工人員較多的村莊要繼續(xù)完善“幫工服務(wù)隊(duì)”、“治安聯(lián)防隊(duì)”，為務(wù)工人員家庭的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)和安全保障。