第一篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

市政協(xié)委員 沈 勇

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是推進我市“四大發(fā)展”，加快“兩宜”城市建設(shè)的重要途徑。如何促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)然涉及到很多因素，今天，我主要從加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)層面上談幾點看法。

一、著眼長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，有序推進

園區(qū)規(guī)劃不能急功近利，要謀長遠(yuǎn)、看后勁。要按照可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，從實際出發(fā)，進行科學(xué)合理布局，使其品位更高，功能更全，后發(fā)效應(yīng)更長，發(fā)展空間更大。要突出重點，分類推進園區(qū)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃要以城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相結(jié)合，與本地工業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)、效益園區(qū)。要以超前的思路培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸顯園區(qū)的聚集和輻射功能。在項目的建設(shè)中，要高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進，不能因為資金制約而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“雷聲大，雨點小”的平庸行為。要堅持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，讓有內(nèi)在聯(lián)系的大中小企業(yè)成為左鄰右舍，從而促進循環(huán)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。從現(xiàn)實看，目前

安全生產(chǎn)水平；加快大型洗選設(shè)施建設(shè)，努力做到應(yīng)洗盡洗，提高煤炭產(chǎn)業(yè)潔凈化水平。同時，要加快煤炭加工轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)延伸步伐，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件推動煤電聯(lián)營、煤電熱聯(lián)營和煤電鋁聯(lián)營，積極發(fā)展煤化工、煤建材等多種產(chǎn)業(yè)。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進循環(huán)發(fā)展，從而提高市場競爭力、抗風(fēng)險能力和應(yīng)對金融危機能力。

從我們自身來說，山西金海洋能源集團能夠在短短幾年迅速發(fā)展壯大，并取得令人矚目的業(yè)績，其主要原因是，在各級黨委和政府的扶持下，緊緊抓住循環(huán)經(jīng)濟這條主線，超前謀劃，率先行動，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，大力推進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有力促進了集團園區(qū)在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，現(xiàn)已形成集煤炭生產(chǎn)、皮帶輸送、洗選加工、發(fā)運銷售、矸石發(fā)電、冶金化工、新型建材以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的綜合型、循環(huán)型大型股份制企業(yè)。在新型產(chǎn)業(yè)中，特別是全長31華里、年輸送1500萬噸的超遠(yuǎn)程輸煤專線已跨入世界先進行列。它的誕生，實現(xiàn)了煤炭運輸?shù)默F(xiàn)代化、自動化、集約化和環(huán)保化，填補了我省現(xiàn)代化運煤的空白。

金海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，受到了社會各界和上級領(lǐng)導(dǎo)的贊譽。先后被省委省政府授予“結(jié)構(gòu)調(diào)整先進企業(yè)”，被列入全省大企業(yè)大集團戰(zhàn)略“三大企業(yè)方陣”和全省首批“十大循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”，進入了全國民企500強、全國煤炭工業(yè)100強和全省工業(yè)30強，并獲得“全

第二篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進中小企業(yè)發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進中小企業(yè)發(fā)展

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)相對集聚、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善和生產(chǎn)性配套服務(wù)體系較為齊全的工業(yè)聚集區(qū)。工業(yè)園區(qū)作為一種新型的工業(yè)組織形式，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展；有利于高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地集聚人才、市場、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素；有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的和諧推進和持續(xù)發(fā)展。

渭南縣域工業(yè)園區(qū)起步于2002年，快速發(fā)展于2008-年。止2009年底，渭南市有11個縣域工業(yè)園區(qū)被陜西省確認(rèn)為省級重點縣域工業(yè)園區(qū)，全市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積累計達(dá)68平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20多億元，水、電、路、氣、訊等硬件設(shè)施基本配備到位，入園企業(yè)達(dá)549戶，其中投產(chǎn)企業(yè)432戶，完成總投資559.9億元，年實現(xiàn)總產(chǎn)值396.3億元，上繳稅金18.9億元，安置就業(yè)6萬多人。園區(qū)總產(chǎn)值占到全市工業(yè)產(chǎn)值的54.82%，支撐起渭南工業(yè)經(jīng)濟的半壁河山。當(dāng)前存在的主要問題是：規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，配套服務(wù)不完善，目標(biāo)任務(wù)不明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，融資擔(dān)保體系不健全，體制機制不靈活，招商引資難，土地拆遷征用難。為了全面提升我市工業(yè)園區(qū)綜合實力和競爭能力，使工業(yè)園區(qū)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、財政收入的主產(chǎn)區(qū)，一定要做好園區(qū)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強化基礎(chǔ)配套，培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一、完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。一是要做好園區(qū)新一輪規(guī)劃修編工作。在原規(guī)劃基礎(chǔ)上針對各園區(qū)的區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、環(huán)境保護等實際，以園區(qū)管理機構(gòu)為主體，做好新一輪規(guī)劃修編工作，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和特色產(chǎn)業(yè)集群。二是要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃。在做好園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的同時，要特別重視做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)保和生態(tài)規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，并與縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。三是要嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編修完成，經(jīng)專家討論評審?fù)ㄟ^，縣（市、區(qū)）以上人民政府批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格執(zhí)行，堅決克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點中的隨意性，確保各項建設(shè)和布局的合理規(guī)范。

二、明確工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。按照“一縣一園、一園一業(yè)”的要求，以關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為依托，用5年左右的時間，把渭南工業(yè)園區(qū)建成城鎮(zhèn)建設(shè)的新區(qū)、對外開放的窗口、工業(yè)騰飛的基地。到2015年，全市力爭省級和國家級園區(qū)爭取達(dá)到5個以上，園區(qū)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1200億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的70%。園區(qū)平均每平方公里年產(chǎn)值達(dá)10億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)60%以上。

三、提升工業(yè)園區(qū)的承載能力。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持基礎(chǔ)先行、適度超前的原則，盡快完善水、電、路、訊、熱、氣等管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)“七通一平”。二是完善園區(qū)服務(wù)配套。加強學(xué)校、醫(yī)院、銀行、市場、公交、休閑娛樂等社會事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展咨詢、評估、金融、物流、中介等生產(chǎn)性服務(wù)配套，建設(shè)服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系。三是加強園區(qū)小企業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵社會資本在園區(qū)投資建設(shè)小企業(yè)孵化基地，支持采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、代建、合建工業(yè)用房等多種方式加快小企業(yè)孵化載體建設(shè)。四是多渠道籌措建設(shè)資金。爭取更多園區(qū)列入中省重點園區(qū)和“13115”科技園區(qū)，整合部門水、電、路、氣、訊、熱等建設(shè)專項資金，集中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組建園區(qū)投資開發(fā)公司，實行園區(qū)開發(fā)建設(shè)的市場化運作，增強園區(qū)滾動開發(fā)能力。

四、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦特色園區(qū)。一是積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個園區(qū)都要明確1-個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，通過產(chǎn)業(yè)鏈的配套和延伸，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速裂變擴張，帶動一大批中小企業(yè)集聚發(fā)展。二是努力創(chuàng)辦特色園區(qū)。堅持重點領(lǐng)域形成特色，重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模的原則，重點抓好龍頭企業(yè)扶持培育，帶動和促進上下游企業(yè)的集聚與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成一批產(chǎn)業(yè)集中的專業(yè)化特色園區(qū)。三是建立“飛地工業(yè)”區(qū)。各園區(qū)可劃定一定面積的區(qū)域作為“飛地工業(yè)”區(qū)，鼓勵各縣（市、區(qū)）、各園區(qū)因區(qū)位不同、資源制約、規(guī)劃限制或產(chǎn)業(yè)配套等原因不能在本區(qū)域?qū)嵤┑捻椖康狡渌貐^(qū)落戶建設(shè)，形成全市一盤棋的整體產(chǎn)業(yè)分工格局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

五、加大政策扶持力度。一是加大財政支持力度。市財政每年應(yīng)預(yù)算安排一定資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息和小企業(yè)孵化基地建設(shè)補助。對社會資本在園區(qū)投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房可按每平方米100元進行補助，對入駐孵化基地小企業(yè)可按每戶入駐小企業(yè)不超過200平方米進行貼租，不斷培育新企業(yè)。二是加快園區(qū)投融資機構(gòu)的建立。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行在園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵社會資本在園區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。三是處理好產(chǎn)業(yè)輸出地和接受地的利益關(guān)系。鼓勵和支持跨縣市、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，實行“產(chǎn)值分計、稅收分享”政策，對遷入企業(yè)所繳納稅收地方留成部分，從納稅起遷出地與遷入地前3年按6∶4的比例分成，第4年以后按4∶6的比例分成。對企業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值、銷售收入、招商引資額和固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟指標(biāo)，也按同樣的比例，分別納入遷出地和遷入地的統(tǒng)計口徑。四是支持園區(qū)骨干企業(yè)不斷催生新企業(yè)。鼓勵園區(qū)骨干企業(yè)將上下游主副產(chǎn)品交由園區(qū)企業(yè)供應(yīng)和生產(chǎn)，對于將產(chǎn)業(yè)鏈上的小項目讓渡給園區(qū)小企業(yè)組織生產(chǎn)，吸引外地供應(yīng)商和生產(chǎn)商在本地園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)線，年催生新企業(yè)5戶以上的企業(yè)家，應(yīng)由市委市政府進行表彰和獎勵。五是積極做好園區(qū)土地儲備工作，保證入園企業(yè)用地需要。

六、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制。一是明確園區(qū)管委會必要的管理權(quán)限。園區(qū)管委會作為同級政府主管工業(yè)園區(qū)的派出機構(gòu)，行使同級政府經(jīng)濟管理權(quán)限和相關(guān)行政管理職能，實行“封閉式管理、開放式運行、自主式開發(fā)”的運行模式。二是理順園區(qū)與政府相關(guān)部門的工作關(guān)系。條件成熟的園區(qū)，政府相關(guān)部門要設(shè)立職能分支機構(gòu)或業(yè)務(wù)辦事窗口，在管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)，為投資者提供“一站式服務(wù)”。三是加強園區(qū)管委會自身建設(shè)。完善園區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)及內(nèi)部管理制度，實行園區(qū)負(fù)責(zé)人任期責(zé)任制和工作人員聘任制。對投資強度達(dá)到每畝150萬元，年營業(yè)收入30億元以上的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，優(yōu)先提拔使用或破格提拔重用。

七、營造良好發(fā)展環(huán)境。一是堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。入園項目，從洽談、建設(shè)到建成投產(chǎn)營運后，一切外部事務(wù)由園區(qū)管委會代為企業(yè)辦理，堅持“廠內(nèi)的事情法人辦，廠外的事情管委會辦”，管委會免費為投資者提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是實行入園檢查審批制度。園區(qū)內(nèi)實行封閉式管理，有關(guān)部門進入園區(qū)一切檢查必須經(jīng)同級監(jiān)察部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查、收費或評比，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渭南市加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、政策制訂與落實等工作。二是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。將園區(qū)建設(shè)納入縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，在對園區(qū)開發(fā)面積、基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)投資、入園企業(yè)投入與產(chǎn)出等內(nèi)容進行考核的基礎(chǔ)上，逐步將工業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)集聚度、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等內(nèi)容納入考核范圍，堅持月通報、季點評、半年觀摩、年終考核工作制度，促進園區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次。

（作者系渭南市中小企業(yè)局局長）

第三篇：進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

編輯:admin 時間:2008-9-8 21:38:00

循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式。大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進資源的高效利用和循環(huán)利用，大幅度提高能源資源利用效率，是緩解能源資源約束矛盾、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求我們把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿于加快城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的始終，著力開發(fā)和推廣有利于資源節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，使資源得到更高效利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟所要求的減量化，就是要在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。再利用，就是要將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，就是要將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

這些年來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)方面不斷取得積極成效。但是，資源利用率還比較低，相關(guān)技術(shù)開發(fā)還比較滯后。新世紀(jì)新階段，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力，一定要進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，切實將循環(huán)經(jīng)濟理念落到實處。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要與節(jié)約資源和保護環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會結(jié)合起來。加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對于推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，增強可持續(xù)發(fā)展能力，具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，我國節(jié)能減排工作取得積極成效，農(nóng)村環(huán)境污染防治受到高度重視，生態(tài)保護法規(guī)建設(shè)、生態(tài)保護監(jiān)管與執(zhí)法工作明顯加強，自然生態(tài)恢復(fù)工作成果顯著。但也要清醒地認(rèn)識到，我們在前進中還面臨不少困難和問題。進一步建設(shè)生態(tài)文明，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，要全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；要保護土地和水資源，發(fā)展清潔能源和可再生能源；要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護自然資源，提高資源的綜合利用水平，支持一批節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的技術(shù)開發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化項目，大力開發(fā)和推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、流程工業(yè)能源綜合利用技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、雨洪水收集和苦咸水綜合利用技術(shù)、高效節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等。而這些，也都是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有之義。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要求企事業(yè)單位進一步建立健全管理制度，采取措施，降低能源資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平；生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收；對因不具備技術(shù)經(jīng)濟條件而不適合利用的，該生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)無害化處置。要求公民進一步增強節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，鼓勵和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)與統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。要促進不同區(qū)域的企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進行廣泛合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進行資源綜合利用，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施；新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價，并采取生態(tài)保護和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用；應(yīng)采用先進或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進行綜合利用。應(yīng)支持生產(chǎn)經(jīng)營者建立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng)，促進企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢物信息。應(yīng)鼓勵和推進廢物回收體系建設(shè)，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。要從根本上改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟增長的發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；著力提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高能耗、高污染工業(yè)的發(fā)展；在優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的過程中，大力推進信息化與工業(yè)化融合，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進工業(yè)由大變強。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學(xué)知識普及和國際合作，進一步提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。要加大科技投入，加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的力度，著力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要繼續(xù)積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，組織產(chǎn)學(xué)研以及企業(yè)等各方面力量，努力開發(fā)包括共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)在內(nèi)的各項有利于資源循環(huán)利用和集約利用的技術(shù)。要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展相關(guān)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用，鼓勵和支持中介機構(gòu)、學(xué)會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要進一步完善相關(guān)的激勵措施。要通過設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)專項資金等措施，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)等。要將循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。對于使用或者生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對符合產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目，金融機構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)；對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，有關(guān)部門應(yīng)按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。

進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，增強緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，進一步制定完善的實施方案，采取切實有效措施，加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要動員社會各方面力量，大力開展形式多樣的節(jié)約資源和保護環(huán)境的宣傳活動，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意義的認(rèn)識，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行為。

北京市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心

來源：《經(jīng)濟日報》

第四篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進合山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

我局以我市2011年“學(xué)文件、強素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”活動為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（桂政發(fā)〔2009〕99號）、《關(guān)于促進合山資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)〔2010〕35號）和自治區(qū)國土廳《關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目土地征收審查報批工作有關(guān)問題的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕35號）文件精神，努力為我市的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型提供用地保障。

一、加強工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局通過編制《合山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的機會，調(diào)整我市工業(yè)園區(qū)嶺南片區(qū)的規(guī)劃，通過實地調(diào)研，編制材料并積極匯報，取得上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，同意調(diào)出該園區(qū)涉及的基本農(nóng)田保護區(qū)地塊。解決了我市工業(yè)園區(qū)的用地實際與規(guī)劃脫節(jié)的問題。

二、加快工業(yè)園區(qū)用地報批

今年我局在全區(qū)用地指標(biāo)壓縮，用地規(guī)模受到重大控制的大環(huán)境下，積極努力向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報爭取，在上級只給予6.2834公頃用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，想法設(shè)法多爭取到7.4318公頃的指標(biāo)用于工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為我市的招商引資做出貢獻。

三、積極推進增減掛工作

去年我市通過合山市嶺南鎮(zhèn)2010年第一個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，解決了工業(yè)園區(qū)10.34用地指標(biāo)問題，今年計劃完成該項目的實施工作，爭取剩余的10.34公頃的用地指標(biāo)落到實處。

第五篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我市整個經(jīng)濟快速發(fā)展的突破口來抓；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進程，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點來實施；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為搶抓機遇上臺階，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的首要措施來落實；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺來拓展。

徐光出席并作重要講話

本報訊（記者楊光林）6月16日，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在扶溝召開。市長徐光出席會議，強調(diào)工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的平臺、載體和加速器。各級黨委、政府，各有關(guān)部門和各個工業(yè)園區(qū)，一定要充分認(rèn)識建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要意義，學(xué)習(xí)和推廣平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和做法，扎實推進我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展，促進我市工業(yè)經(jīng)濟的大突破。市人大常委會副主任王建莊、副市長王宇燕、市政協(xié)副主席李海龍及市政府秘書長游保峰出席會議。徐

光等市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，先后參觀了平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。他們的經(jīng)驗做法主要是：

一、多元化的投入機制。平輿縣積極創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，更多地依靠市場運作，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)推向市場，想方設(shè)法吸引國內(nèi)外各種社會資本、金融資本和民間投資，實現(xiàn)了園區(qū)投資主體的多元化。扶溝縣采取“政府?dāng)D一些、投資公司融一些、客商籌一些”的辦法，推行多元化投入。

二、高水平的產(chǎn)業(yè)集聚。平輿縣初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥生化兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶溝縣立足棉紡織、食品加工、機械制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)劃分為紡織、食品、機械三大板塊。

三、健全完善的工作機制。平輿縣自上而下成立推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。扶溝縣成立管委會，實行封閉式管理、一條龍辦公。

四、富有成效的招商引資。平輿縣在規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)、建好標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，主動出擊、促鳳進巢，采取掛職招商、親情招商、以商招商、以會招商等形式，確保大批項目“進門入戶”。扶溝縣堅持多渠道招商，實施全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商，園區(qū)競爭力明顯提升。徐光指出，各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真對照先進，查找自身存在的問題和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和典型做法，進一步研究市情和縣情，充分整合各種資源，結(jié)合實際，理清思路，強化措施，狠抓落實，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的平臺、對外開放的窗口、工業(yè)發(fā)展的基地、經(jīng)濟社會的重要財源，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展。徐光指出，目前，我市共規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)30個，總規(guī)劃面積達(dá)185平方公里，已開發(fā)面積85平方公里。在講成績的同時，務(wù)必清醒認(rèn)識到，我市工業(yè)園區(qū)

建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距，與實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：工業(yè)園區(qū)建設(shè)重視不夠；工業(yè)園區(qū)管理問題較多；工業(yè)園區(qū)組裝步伐較慢；工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)滯后；工業(yè)園區(qū)環(huán)境亟待改善。他指出，周口落

后在工業(yè)，發(fā)展的重點在工業(yè)，而工業(yè)園區(qū)又是發(fā)展工業(yè)的重要載體。因此，各級各部門要充分認(rèn)識到加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要作用和現(xiàn)實意義，全身心投入到工業(yè)園區(qū)建設(shè)中來。要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我市整個經(jīng)濟快速發(fā)展的突破口來抓；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進程，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點來實施；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為搶抓機遇上臺階，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的首要措施來落實；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺來拓展。

徐光強調(diào)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)弱市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變的重要保障。一是高起點規(guī)劃，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃要科學(xué)；做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。二是堅持基礎(chǔ)先行，快速拉開工業(yè)園區(qū)框架。總的要求是，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐服務(wù)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要快速拉開園區(qū)框架；要完善園區(qū)功能配套。三是抓好政策落實，增強工業(yè)園區(qū)吸引力。研究制定《關(guān)于加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結(jié)合各自實際，研究制訂具體的實施細(xì)則。四是突出項目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)組裝步伐。抓緊抓好項目推進；加大招商引資力度。五是加強環(huán)境保護，推動工業(yè)園區(qū)

可持續(xù)發(fā)展。堅決不上高污染項目，堅決不上高耗能項目，堅決不上經(jīng)濟效益低的項目。六是整合行政資源，形成工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。王宇燕主持會議。

省發(fā)改委工業(yè)處處長劉偉作了工業(yè)園區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)了言。（上接第一版）徐光強調(diào)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)弱市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變的重要保障。一是高起點規(guī)劃，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃要科學(xué)；做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。二是堅持基礎(chǔ)先行，快速拉開工業(yè)園區(qū)框架。總的要求是，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐服務(wù)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要快速拉開園區(qū)框架；要完善園區(qū)功能配套。三是抓好政策落實，增強工業(yè)園區(qū)吸引力。研究制定《關(guān)于加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結(jié)合各自實際，研究制訂具體的實施細(xì)則。四是突出項目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)組裝步伐。抓緊抓好項目推進；加大招商引資力度。五是加強環(huán)境保護，推動工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。堅決不上高污染項目，堅決不上高耗能項目，堅決不上經(jīng)濟效益低的項目。六是整合行政資源，形成工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。王宇燕主持會議。

省發(fā)改委工業(yè)處處長劉偉作了工業(yè)園區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)了言