第一篇：建設和諧社會促進經濟發展

建設和諧社會促進經濟發展

社會的本質就是社會和諧,只有在一個和諧的社會里,經濟才會興旺發達,老百姓生活水平也會得到逐步的提高,綜合國力也得到了增強,建設一個和諧的社會,對廣大人民群眾來說是多么的重要.在新的時代背景下，構建和諧美好的社會，是人們的期盼和追求。和諧社會需要愛心，美好生活需要互助，良好人際需要理解。人與人之間的和諧是構建和諧社會的基礎.如何才算是一個和諧的社會呢?對于我的理解,和諧美滿的社會,沖滿愛心的社會,擁有高尚道德的社會,和諧的社會還是得靠群眾去創造.人與人的和諧是建設和諧社會的基礎,假如人與人之間互不信任,勾心斗角,只為自己的利益,不顧他人利益,生活在這種社會環境之中,社會如何會發展,經濟如何會發展,例如生活在充滿愛心的社會,人與人之間互相扶持,幫助,尊老愛幼,樹立良好的社會主義榮辱關,樹立正確的人生觀,價值觀,世界觀,在這種環境下的社會.如何會不興旺.所以說只有在一個和諧的社會,人們的日常生活水平才會提高,經濟也隨之興旺發達,綜合國力也得到了提高.建設和諧的社會對國家,對人民都是重中之重.只有在和諧的社會,國家才會興旺發達,人民的物質生活水平才會提高.所以說,只有建設和諧的社會,才能促進經濟的發展.

第二篇：街道促進和諧社會建設2

XX街道促進和諧社會建設

2010年工作總結

（綜治總結表彰大會講話稿）

同志們：

2010年，XX街道促進和諧社會建設，是以黨的十六屆四中全會精神為指導，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會，一年來，在區委、區政府的正確領導下，在社區、各轄區單位的大力支持配合下，積極開展工作，通過一年來的艱苦努力，在維護轄區社會穩定，營造良好的治安環境，法制宣傳，普法依法治理，為群眾排憂解難，維護群眾利益等方面都取得了可喜成績。

一、加強領導，落實責任，全力維護轄區社會穩定

只有社會穩定，群眾才能安居樂業。創建“平安漿洗”既是發展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。2010年以來，街道從工作實際出發，著力提高思想認識、營造創建氛圍、構建工作網絡、完善協作機制。在街道黨工委辦事處的領導下，以社會治安綜合治理和維護社會穩定為重點，加強了組織建設和制度建設。按照區下達的各項工作任務目標，結合實際，認真研究，制定措施，狠抓落實，與各社區、駐轄區各大單位簽訂了《社會治安綜合治理目標責任書》。

（一）做好宣傳發動工作，營造平安創建氛圍。

社會治安綜合治理是一項系統工程，不僅需要黨委政府高度重視，更需要全社會的共同參與。為此，街道將宣傳發動工作作為社會治安綜合治理的一項重要內容，積極引導廣大人民群眾參與“平安街道”創建工作，努力營造良好的創建氛圍。充分結合各項整治活動，有效地開展了宣傳活動，全年共懸掛橫幅、張貼標語共700余條幅，為“平安街道”創建營造了良好的工作氛圍。

（二）認真排查化解矛盾糾紛，切實維護基層社會穩定。成立了以街道黨工委書記為組長的街道社會矛盾糾紛大調解工作領導小組；成立了以分管維穩黨工委副書記為主任的街道大調解協調中心；成立了以黨工委副書記為主任的街道人民調解委員會。針對轄區少數名族多，維穩責任重的實際，制定了《XX街道關于對應對轄區群體性事件處置預案》；制定了轄區“大調解”工作計劃，落實了街道、社區“大調解”公示欄、調解室等設施；健全并落實了“三三制”逐級調解制度。在“兩會”、“3.14”、“世博會”、“亞運會”、“西博會”期間，嚴密防范和控制高危人員和信訪重點人員以及各種擾亂社會治安的現象，成立了由街道黨工委書記任組長的組織機構，對重點地區、治安亂點經查排查，因地制宜地適時開展重點整治和專項治理，先后共投入人員200余人次，車輛60余臺次。2010年，XX轄區共發生多類矛盾糾紛129件，調解129件，調解率達100%，調處成功率達90%以上。這些糾紛涉及勞資、婚姻、財產繼承、醫患、房產、贍養等。由于各級領導重視，各級矛調組織的職能作用發揮充

分，沒有一件矛盾糾紛轉為刑事案件，或轉為影響社會穩定的群體性事件，切實維護了轄區的社會穩定。主要做法是：

①快速反映，及時調處。只要獲得糾紛發生的信息，街辦和相關社區，都會在第一時間做出反映，以最快速度趕赴現場。尤其是涉及人數多，影響大的糾紛，都按照街辦制定的《預防和處置群體性事件方案》來做出反映，快速處置。在具體化解的整個過程中，首先是調動力量，維持現場秩序，以防現場混亂，矛盾升級，乃至成為群體性鬧事事件。之后，及時介入，掌握情況，弄清矛盾糾紛性質及爭議焦點所在，并保持上下左右溝通。其次是根據矛盾糾紛性質及其責任單位，聯動相關職能部門，共同調處。②充分發揮基層人民調解組織作用。由于許多小矛盾糾紛，多為民間鄰里糾紛，盡管每件糾紛影響不大，但若不及時調處，也有可能民轉刑（糾紛轉為刑事案件），而且，這類糾紛的數量相對較多，對這類民間糾紛的調處，就是要充分發揮社區人民調解委員會的職能作用，將矛盾化解在最基層。③慎重調處涉及藏族同胞的民間糾紛。由于本轄區在整個成都市藏胞最集中的區域，一年到頭，常發生一些涉及藏胞的民間糾紛，對這類糾紛的調處，無論是街辦還是社區，都有一個共識，即：慎重調處。一年來，盡管涉及藏胞的民間矛盾糾紛不多，但只要出現了這類糾紛，參與調處的街道、社區工作人員、公安民警都能站在維穩高度并顧及相關民族政策慎重調處，及時將矛盾化解在本轄區內，切實有效維護轄區社會穩定。

二、以防為主，打防結合，進一步鞏固平安創建工作新成果

一年來，街道在區委、區政府的領導下，放手發動群眾，組織社區干部、社區民警深入小區院落，動員群眾參與平安創建工作，落實平安創建各項措施：制作宣傳標語、宣傳欄，發放宣傳資料，增裝防盜傘，增配消防器材，大力開展反邪警示教育文藝巡演活動，加強門衛值班，加大安保人員巡查力度，強化轄區專職綜治隊員的巡邏守候、設點警戒，配合干警嚴厲打擊轄區各類違法犯罪活動。

（一）加強社會治安防控工作，嚴厲打擊違法犯罪活動。充分發揮派出所在治安防控方面主力軍作用，通過加強流動高危人群管控、強化陣地控制、隱蔽力量建設、重點要害部位防控等工作，一手抓基層基礎強化防控，一手抓嚴厲打擊違法犯罪，震懾犯罪份子，力保轄區長治久安。2010年1—12月份各類刑事案件立案件323件，其中盜竊汽車案19起；入室盜竊案55起；搶劫立案27起；搶奪立案41起；破案166件；打擊處理101人；治安拘留131人，人民群眾的滿意率和基本滿意率達95%以上。

（二）大力開展普法學習，進一步加強法制宣傳教育，不斷增強了轄區群眾的法制觀念和依法維權的法制意識。圓滿順利地接受了市、區兩級政府對“五五”普法工作的檢查驗收。在社區矯正工作方面，共開展了矯正對象公益勞動及學習10次、160人次，無一人脫管、漏管現象發生。認真開展了創建全國法治城市工作，基本完成了創建工作目標，為武侯區的創建增磚添瓦。

（三）加強流動人口服務管理工作。對轄區內流動人口、出租房屋、用工單位進行采集、錄入，做到來者登記，去者注銷，情況明、底子清。1-12月份流動人口服務管理工作共采集新增房屋信息923條，新增出租房屋669條，新增流動人口9230人，新增用工單位45條，維護房屋信息4439條，人口信息3959條，用工單位信息73條。

三、努力做好信訪接待調處工作，切實維護群眾利益，為群眾排憂解難

2010年以來，共辦理群眾來信來訪包括上級轉（交）辦件45件，調處率達100%，回復率達100%。全年未發生進京非正常上訪、集訪和群體性事件。重要敏感時期也未發生到省、市集體上訪。發生到區上訪需要及時勸返時，相關分管領導及科室都能在30分鐘內趕到現場并有效勸返。凡上級批交（督辦）件100%實行了領導包案，到期辦結率達100%，辦理材料上報及時規范。全年網上信訪8件，對網上信訪件，分管領導批辦率達100%，處理嚴肅認真，回復謹慎，回復率100%。嚴格落實了信訪工作逐級負責制和領導干部“一崗雙責”責任制。街道信訪工作機構健全，人員配備到位，辦公條件與工作任務基本相適應。完成了全國信訪信息系統聯網的安裝和調試，加大了信訪工作的投入。

四、存在的問題

1、流動人口服務管理工作不夠有力，在全區范圍內相對滯后；

2、基層群防組織建設還不夠強，使群防群治工作難以切實有效開展；

3、基層矛盾糾紛調解組織建設不夠深入，使轄區一些單位內的民間糾紛沒有得到單位基層調解組織的及時調解，化解矛盾糾紛；

4、在抓治安防范、化解糾紛方面，街道、社區與駐轄區單位之間的相互溝通與

協調配合還不夠緊密。

五、2011年工作思路

進一步統一思想、提高認識、再接再厲、狠抓落實，實施“一二三四”措施，即“圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、健全四條制度”，將維穩工作、社會治安綜合治理工作、信訪和群眾工作、司法行政工作、大調解工作進一步引向深入。

（一）圍繞一個目標。就是圍繞建設“平安漿洗”，確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業的奮斗目標。

（二）突出兩個重點。一是建立健全矛盾糾紛化解機制，切實做好矛盾糾紛排查調處工作。二是進一步加大法制和綜合治理的宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。

（三）加強三項建設。一是加強基礎建設，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作要求，確保各項工作有人抓、有人管，努力做到防范在先，止于未發。確保把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。二是加強防控體系建設。挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間，切實預防各類治安案件的發生。三是加強群防群治隊伍建設。動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。

（四）健全四項制度。一是健全打防控制度。始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項斗爭，努力達到“整治一處、穩定一方”的效果。二是健全管理制度。突出重點區域，把治安防范的重點放在學校，預防青少年犯罪。突出重點人群，加強流動人口的管理和服務，嚴防其違法犯罪。加強對刑釋人員安置

幫教工作，減少重新犯罪。三是健全獎懲制度。建立健全公平、公正的獎懲制度，對在工作中有突出貢獻的單位和人員及時表彰獎勵；對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人進行處罰。四是健全信訪逐級負責制度。抓好信訪辦理基礎性工作，加大調處力度，提高息訴息訪率，杜絕進京非正常上訪和越級群訪，加大對社區內服刑人員的監管、教育工作。

同志們，2010年已過去了，2011年已開始，在2011年里，只要我們繼續堅持中央關于社會治安綜合治理、關于正確處理新時期人民內部矛盾的各項方針政策，在區委、區政府的正確領導下，按照新的一年的工作目標，齊抓共管，相互支持，相互協調，相互配合，認真抓好各項措施的落實，我堅信，XX轄區將會變得更加和諧安定，讓我們攜起手來，為XX轄區更美好的明天而努力！

XX街道辦事處 2011年3月

第三篇：加強農村黨風廉政建設 促進和諧社會建設

加強農村黨風廉政建設 促進和諧社會建設

近年來，郴州桂陽縣堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和省委《實施意見》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監督、改革、懲治相結合，扎實推進農村黨風廉政建設，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關系，為推進社會主義新農村建設、加快農村經濟發展、維護農村穩定提供了強有力的保障。特別是村級財務審計工作得到中央紀委的認可，在全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會上典型推介。

一、強化組織領導，嚴格落實責任

一是健全領導機構。成立以縣委書記為顧問，縣委副書記、縣長為組長，縣紀委書記、縣委辦主任、分管農業的副縣長為副組長，縣財政、民政、農辦、衛生、林業、農業、水利、農機、農經、審計、教育、交通等相關負責人和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協調、指揮全縣農村黨風廉政建設工作?？h委、縣政府定期召開會議，研究部署農村黨風廉政建設工作。黨政主要領導經常深入鄉鎮、村組，調研指導農村黨風廉政建設。二是嚴格落實責任。制定出臺了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》和《關于加強農村基層黨風廉政的任務分工意見》，把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各鄉鎮和縣直相關責任部門。對各項工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負責召集各主要責任單位，對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解到各配合單位，并明確完成任務的時限和

1目標要求。各主要責任單位對其承擔的具體任務制定相應的工作方案，并將任務落實到各個鄉鎮及相關責任人。三是加強督促檢查?？h農村黨風廉政建設領導小組定期對落實《分工意見》情況進行督查，并將督查情況進行通報，對工作失職的鄉鎮和村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識

一是加強理論培訓。以鄉鎮、村級領導班子成員和基層站所負責人及村黨組織負責人為重點，定期舉辦學習培訓班，對農村基層黨員、干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風廉政教育，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及中紀委下發的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。同時，依托黨員電教室這一農村教育宣傳重要陣地，組織村干部學習“六要六不要”行為規范。二是開展示范和警示教育。以現身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛同志先進典型事跡，開展了“勤政廉政，富民強縣”優秀領導干部和勤廉村支書、村主任評選活動。三是推進農村廉政文化建設。深入開展廉政文化“六進”（進農村、進社區、進機關、進學校、進企業、進家庭）活動，辦好廉政文化“六進”示范點。目前，全縣已建成村級活動場所256個，農家書屋52家。印發10萬份“廉政文化進農村宣傳詞”，在全縣農村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規辦事，促進農村和諧發展。

三、完善監督體系，規范權力運行

一是加強村民自治組織建設。以“兩會”（即全村民會議、村民代表會議）、“兩組”（即村務公開監督小組、村民民主理財小組）組織為重點，健全村民自治網絡，夯實監管基礎。“兩會”以“村民一事一議”的方式參與全村重大經濟社會事務的決策和管理；村務公開監督小組以村集體資金、資產、資源的監管為重點，促進村務公開透明；村民主理財小組按照村民一事一議確定的事項，對數額較大的財務收支情況進行審核。二是完善村務黨務公開。以村務黨務公開為切入點，將廉政文化進農村與新農村建設和文明創建結合起來，投資20多萬元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉鎮的30多個村莊作為農村廉政文化“百里陽光長廊”建設首批示范點。村務黨務公開后，由村級黨風廉政監督員和民主理財小組收集村民反饋的意見和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來，成功處理村級財務遺留或村民反響強烈的財務問題650多個，化解因村組財務上訪隱患820多個。三是建立黨風廉政監督員制度。在全縣506個行政村聘請農村基層黨風廉政監督員，及時收集社情民意、糾正不正之風。今年來，村級黨風廉政監督員共向村兩委提出改進干部作風建設、財務管理等意見3260多條，向上級黨委和紀委反饋農民反映強烈的突出問題580多個，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮官田村支書李某利用村民搬遷之機向40余戶村民索要好處費

1.2萬元等案件。四是推行“村賬鄉管”體制。出臺《桂陽縣農村集體資金、資產、資源代理服務實施辦法》、《桂陽縣關于規范村級集體資金結算行為的通知》和《桂陽縣農村集體經濟組織項目招投標管理辦法（試行）》等一系列的規范性文件，按照“八個統一”（即統一操作規程、完善業務流程；統一收款收據、堵塞收入漏洞；統一銀

行賬戶、加強資金監督；統一支付方式、保護集體利益；統一憑證賬本、規范會計核算；統一業務指導、提高核算水平；統一辦公場所、配齊硬件設施；統一工作考核、增強服務功能）的辦法，嚴格實行支票“雙面印鑒”制、“票證統一冠名”制、非現金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對村級所有資金實行“村賬鄉管”，使村級財務管理規范有序。實施以來，39個鄉鎮代管全縣506個行政村的村級集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級重點建設項目的征地、拆遷、安置等補償款3700余萬元。五是強化村級財務審計。先后開展460多個村級財務審計項目，審計金額達1.5億元，涉及違法違紀人員121人，處理村級干部63名，通過審計挽回農村集體經濟損失890余萬元。

四、加強監管懲治，維護合法權益

一是加強惠農政策監管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一分解到相關責任單位，明確責任主體和責任領導，嚴格監管惠農資金的發放，確保各項強農惠農政策落實到位，累計發放糧食生產、農機購置、退耕還林、移民后扶、救災救濟、扶貧開發、合作醫療、通鄉通村公路、煙水配套、病險庫治理、農業綜合開發、國土整理等各項涉農資金7268.56萬元。二是加強農民減負監管。繼續大力推行農民減負《責任書》制度，年初各鄉鎮、縣直涉農收費20個部門與縣政府簽訂了責任書，并列為年終綜合考核的重要內容之一。大力開展收費專項治理，先后對農村中小學收費、農民建房收費、辦戶口或身份證收費、村組報刊費用限額制等進行了2次綜合性督查，對督查中發現的突出問題，實行跟蹤監督，有效確保了農民負擔不反彈。三是嚴肅查處各類違法違紀案件。由農村黨風廉政建設領導小組成員帶隊組成檢查組，對各專項資金分別進行專項檢查，發現問題及時處理。重點檢查項目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無降低標準發放和克扣截留項目資金問題，有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金問題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發放到農戶手上。對于各類損害農民利益和影響農村社會穩定的違法違紀行為，堅決從嚴查處。共查處農村黨員干部違紀違法案件14件，其中涉農補貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮農技站站長謝某在發放水稻保險理賠款過程中，利用職務便利采用更改、虛造農戶領款條等手段，侵占水稻受災理賠款共計人民幣6.4萬元案；歐陽海鄉兩灣村支書李某、主任宋某、會計廖某在高速公路建設中，利用職務便利合伙侵占征地補償款9萬余元案；敖泉鎮衛生院原派駐敖泉鎮合管辦參與合作醫療報賬工作的職工唐某、和平衛生院派駐和平鎮合管辦參與報賬工作的職工秦某與常寧市中醫院職工毛某等人相互勾結，通過高科技及內外勾結手段偽造報賬資料共計69份，套取合作醫療資金80余萬元案。以上6人均被移送司法機關處理。

第四篇：淺談加強農村基礎設施建設 促進農村經濟發展

淺談加強農村基礎設施建設 促進農村經濟發展

論文摘要：農村基礎設施是農村經濟社會發展和農民生產生活改善的物質基礎，也是社會主義新農村建設的重要內容。目前，中國農村基礎設施薄弱，只有抓住農村基礎設施這個最薄弱和關鍵的環節，才能積極促進農業穩定發展、農民持續增收，社會主義新農村建設穩步前進。

農村基礎設施是農村經濟社會發展和農民生產生活改善的物質基礎，也是社會主義新農村建設的重要內容。目前，中國農村基礎設施薄弱，與城市相比存在巨大差距。只有抓住農村基礎設施這個最薄弱和關鍵的環節，才能為加快發展農村生產力提供堅實物質基礎，才能確保社會主義新農村建設穩步向前推進。

一、當前農村基礎設施現狀及問題

農村基礎設施就是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。農村經濟基礎設施包括:交通,水利,能源,通信,教育,衛生等各個方面，它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟相互協調發展，而當前農村基礎設施特別是“直接用于改善農村生活條件”的基礎設施（主要是指節水灌溉、人畜飲水、農村道路、農村沼氣、農村電力、牧區草場圍攔等“六小”工程）存在很多的問題，嚴重影響了農村經濟的發展。

1.農田水利設施建設滯后，農業仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現有灌區大都修建于20世紀五六十年代，受當時經濟和技術條件限制，一些工程設計標準低、配套差別，相當一部分老化失修、效益衰減；現有的水資源短缺矛盾突出，中國是世界上水資源較為短缺的國家之一，人均和耕地畝均水資源占有量少，季節性、區域性缺少問題突出；農業用水浪費、效率低的狀況較為普遍，全國灌溉水有效利用系數僅為0.47，與發達國家的70％～80%相比，中國灌溉用水效率低，在一定程度上又加劇了水資源短缺矛盾。

2.近期農村公路建設的突出矛盾。經過多年的建設，中國農村公路已初具規模，解決了大多數老百姓出行難的問題，但許多地區特別是經濟落后地區仍然以土路交通為主，遇到天氣不好，道路泥濘；已建成的鄉村公路密度偏低，路網結構不合理；部分已修建的瀝青公路堡坎基腳不扎實、路面薄、使用時間短；路政管理力度不夠，養護資金缺乏保障；在農村公路新建、重擴建過程中，少數農民缺乏大局意識，依賴性強；農村公路建設占地、拆遷和青苗補償等工作難度加大，所有這些問題，給農村運輸帶來諸多不便，阻礙了商品的流通，給農民帶來不少損失，影響了農民奔小康的步伐。

3.飲用水安全隱患大，供水水質、水量不達標。受特定的自然地理條件、社會經濟發展水平以及人類不合理活動等因素影響，目前中國農村飲用水安全問題仍較為突出。受工業污染影響和農業生產過程中不合理使用農藥化肥、固體廢棄物等影響，污染物通過地表徑流和農田滲漏，造成飲用水重金屬礦物質農藥等有害物質嚴重超標；受工業發展影響，部分地區地下水水位嚴重下降，造成飲用水水量短缺；受經濟發展影響，偏遠地區吃水困難，而自建水窖等儲存的飲用水中微生物、細菌超標，使用時雖經過煮沸，但依然存在安全隱患，這些問題，嚴重影響了群眾的身體健康和生產生活，亟須加快解決。

4.農村電力設施落后，用電貴、用點難。在農村電力改造方面，盡管國家做了很多的工作，使得農村電網結構明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區農村電網明顯落后，用電難、用電貴現象仍然存在；部分偏遠地區甚至仍然沒有解決生活用電問題。

5.農村社會事業投入低，設施簡陋。農村中小學辦學條件差、衛生基礎設施落后、基層

計劃生育服務能力滯后、公共文化設施不足等問題仍未從根本上改變。由于農村公共服務設施資源占有率低，農村居民公平享有上學、就醫的機會大大低于城市居民，使得農村地區普及和鞏固九年義務教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。

二、造成農村基礎設施薄弱的原因分析

之所以存在上述問題，原因有以下幾個方面：

1.國家財政投資少。新中國成立后，城市的道路、供水、供電、學校、醫院等都由財政投資建設，而農村的基礎設施和公共服務卻大都由農民自己投資。雖然以前對農村也有投資，比如農業集體化時期，中國農村的基礎設施建設、尤其是農田水利工程建設，取得了輝煌的成就，但是更多集中在大江大河治理方面，而農村改革以來，農村基礎設施建設一直存在投入不足，特別是直接用于改善農村生產生活條件的資金不足，嚴重影響了農業生產與農村的可持續發展。

2.受農村經濟體制改革影響。集體經濟時期，中國政府對農村公共投入資金總量雖然很小，但是相對績效卻很高。土地實行家庭承包經營以后，除少數地區外，農業集體化時期的集體資產也分配到戶，以農戶為主的這種家庭承包經營單位，雖然對農村公共產品具有強烈的依賴性，卻缺乏對這些公共產品的保護和維護意識，致使原有的基礎設施超期服役，有的甚至破壞嚴重，而新的基礎設施鮮有投入，影響了農村經濟的發展。

3.農村集體經濟無錢投入，農民投工投勞下降也是農村基礎設施建設滯后的重要因素。在農業集體化時期，集體經濟和“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）曾在農村基礎設施建設方面發揮過積極作用。而實行家庭承包經營以來，一方面，中國農村集體經濟十分薄弱，多數鄉鎮沒有固定的集體收入來源，因此，根本無錢投入農村基礎設施建設，另一方面，農民對農村包括基建設施在內公益事業的勞務投入總量持續下降，特別是取消了農民“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）和農業稅以后，農村基礎設施建設資金和投入不足的問題更是雪上加霜。

三、加強農村基礎設施建設的措施

1.加大國家財政對農業、農村基礎設施建設的投入。按照城鄉統籌發展的方略，針對當前農村經濟社會發展嚴重滯后于城市的現狀，參照城市建設和發展的歷程，政府公共財政理應成為農村各項公益性基礎設施建設主要的投資主體。所以，各級政府要全面建立向三農傾斜的公共財政分配體制，提高預算內固定資產投資用于農村的比例，確保財政支農投入總量和比重逐步增加，確保土地出讓金用于農村的比重不斷提高，重點支持農村基礎設施建設。同時對基礎設施的后續管理和維護也要安配相應的配套資金。

2.科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡，努力建設文明、小康、秀美的新農村。

3.大力建設農村基礎設施。一是加大農田水利基本建設力度。中國人均耕地少，而有基本灌溉設施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1/3灌溉耕地的農田水利設施已經年久失修，無法發揮正常功用。水利是農業的命脈，我們只有加大農田水利基本建設力度，大力推進大中型灌區續建配套與節水改造任務，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利、小流域綜合治理、山區水利建設，普及推廣節水灌溉技術。要因地制宜大力發展節水灌溉，重點發展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴

等經濟實用的節水灌溉模式，同時加強對農田水利工程的管理與改革，以提升農田水利設施整體水平。二是大力建設農村公路?！耙敫?，先修路”，農村公路是農村地區最主要的甚至是一些地區唯一的運輸通道，也是支撐農業和農村經濟發展的基礎設施，農業結構的調整、農副產品的深加工，都離不開公路交通提供的基礎保障。只有加快農村公路建設，才能改善農村生產、生活條件。三是加大農村飲用水安全工程建設力度。盡快解決水污染嚴重地區和水量不足地區的飲用水安全問題，努力爭取飲用水安全，使廣大農民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。四是加大農村電力設施建設力度。農村電力是農村地區重要的基礎設施，為了改善農村生產生活條件，促進農村地區經濟和社會發展，就要加大農村電力設施建設力度。繼續進行農村電網改造，解決農村居民用電價格高的問題，實現同網同價。啟動無電地區電力建設工程，逐步解決無電地區居民生活生產用電問題。五是加快農村社會事業發展。發展農村社會事業，就是要加強農村教育、醫療衛生、文化體育等基礎設施，鞏固農村義務教育普及成果，繼續實施農村校舍改造工程，推進新型的農村合作醫療制度，擴大農村免費公共衛生服務和免疫范圍，大力發展農村文化體育事業，提高農村最低生活保障的標準，擴大農村生活保障覆蓋面，努力推進社會公共服務均等化。

4.加強農村基礎設施的管理。過去農村基礎設施建成后缺乏或根本沒有有效維護和管理，導致其不能充分發揮作用，很快報廢的現象較為普遍。加強農村基礎設施的管理，就是要加強農村基層政權建設，提升其對各項公共事務各項財產的管理能力，從農村各項基礎設施建設的實際出發，分類制定相應配套的管理辦法，提高農村基礎設施的使用效率；引入利益驅動機制，強化農村基礎設施的管理體制，從而最大限度地發揮農村基礎設施在社會主義新農村建設中的作用。

總之，我們要從廣大農民最關心、最直接、最現實的問題入手，加強農村基礎設施建設，著力改善農村生產生活條件，促進農村地區經濟和社會大力發展。

參考文獻：

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第五篇：狠抓能力建設促進經濟發展

自市委開展“雙爭”活動以來，澧縣把提高發展經濟的能力作為縣級班子建設的切入點，把促進縣域經濟發展作為“雙爭”活動的落腳點，班子的戰斗力明顯增強，經濟建設的步子明顯加快。今年來，農業全面增產增收；工業發展勢頭強勁，已新上工業項目97個，可新增稅源3000萬元以上。

一、統一認識，力求“雙爭”促發展。為確?！半p爭”活動不走過場，收到實實在在的效果，我們通過學習市委的文件精神、總結澧縣的發展實踐，統一了“四大家”領導班子的思想認識。一是統一了把“發展好”作為活動的落腳點的認識。發展是第一要務。市委提出在全市開展“雙爭”活動，其目的也是為了促進發展。爭創“五好”班子的目的是為了發展，學習好、團結好、作風好、機制好這四好的落腳點是發展好，爭創“四型”干部的落腳點歸納起來體現在創政績、促發展。因此我們提出，要把“雙爭”活動與加快發展的實踐緊密結合，把發展好不好作為檢驗“雙爭”活動是否取得實效的檢驗標準。二是統一了把班子能力建設作為實現“發展好”的重要途徑的認識。縣級領導班子負有“保一方穩定、興一方經濟、富一方百姓”的重責。我們能不能按照科學發展觀的要求，根據澧縣實際，進一步理清發展思路，突出發展重點，加快發展步伐，建成全省經濟強縣、提前五年實現小康目標，很大程度上取決于縣級領導班子和領導干部的執政能力。因此，我們認為，澧縣要實現快速健康發展，必須從加強縣級班子能力建設這個關鍵著手。三是統一了把駕馭經濟發展的能力作為班子能力建設的核心內容的認識。經濟建設始終是我們的中心工作，加強駕馭經濟發展的能力應當始終成為我們加強班子能力建設的核心內容。任何積極應對國家宏觀調控，實現縣域經濟保持持續快速增長，是我們的當務之急。這對我們縣級班子駕馭經濟發展的能力提出了更新更高的要求。因此，我們認為，加強領導班子駕馭經濟發展的能力，不僅是一項長期的任務，也是適應當前經濟發展形勢的迫切需要。

二、提升素質，增強本領促發展。開展“雙爭”活動，促進經濟發展，必須以領導干部素質的提升為基礎。我們著重從三個方面提升領導干部素質：一是打牢理論基礎。進一步完善了縣委中心組學習制度，堅持每個月開展一次中心組學習活動。今年來，先后開展了科學發展觀、十六屆五中全會精神、“立黨為公，執政為民”、干部任用條例、黨內監督條例和紀律處分條例的主題學習。通過學習，使“四大家”領導的政治鑒別力進一步增強，政治立場和理想信念更加堅定，思想認識更加統一，講學習、講政治、講正氣的氛圍更加濃厚。二是夯實知識基礎。明確提出每名干部都要精學一門相關業務知識，學會使用電腦，帶頭講普通話，掌握部分英語日常用語，對接受繼續教育的，還解決一定學習經費。近年來，先后有一名副縣長獲得全市縣級領導干部普通話演講比賽一等獎，一名副縣長通過自學考取了中南大學博士研究生，5名領導干部參加了在職研究生班，20多名縣級領導在市級以上刊物發表調研文章50余篇，縣人大、縣政協還為每名班子成員新添置了電腦。三是筑牢實踐基礎。今年，縣委明確提出，每個縣級領導除分管一線工作外，都要上經濟建設主戰場，在實踐中增強發展的能力。把農村辦點示范、掛包企業、引進工業項目作為每名縣級領導的基本工作職責，專門下文明確了每名縣級領導兩年內必須引進一個固定資產過千萬元的工業項目。任務明確后，“四大家”領導行動積極，四面出擊抓招商。縣委為充分發揮所有縣級領導引進項目的“牽引”作用，采取了一月一通報、一季一調度、半年一考核的工作措施，并定期分批確定重點工業項目，組織縣級領導進行重點公關招商。到目前為止，“四大家”縣級領導共引進投資過千萬元的工業項目18個，其中已開工投產的項目11個。

三、改進方式，科學決策促發展。為確保決策的科學和民主，我們在實踐中探索了一些比較好的方式方法。一是順應民意作決策。堅持把群眾呼聲作為第一信號，對群眾反映強烈的問題，我們作到了及時決策，滿足群眾需要。近年來，部分城鎮居民反映，雖然縣城建設發展迅速，但基礎配套設施落后，特別是少數地方下水道堵塞嚴重、小街小巷“晴天一身灰，雨天一身泥”。針對這一情況，我們在創建衛生縣城過程中，提出了首先要解決居民“坐水牢”、走泥巴路的問題。到目前為止，縣城內共興建和改造下水道1萬米、硬化小街小巷20多條，使群眾反映強烈的問題得到了解決。二是集思廣益作決策。每一項重大決策前，都深入進行調查研究，廣泛征求各方面的意見，使決策更加科學，切合實際。如今年年初，為確定全年經濟工作思路，縣委分別到人大、政府、政協專門征求意見，組織老干部、縣直主要職能部門負責人、部分鄉鎮黨委書記分頭座談，并組成4個調查組，下到各鄉鎮、縣直有關單位，走訪干部群眾200多人，征求意見和建議?？h委在綜合分析的基礎上，提出全年工作思路。三是嚴格程序作決策?？h委、縣政府在嚴格落實《常德市市管單位領