第一篇：加強民主法治建設,促進和諧社會構建

加強民主法治建設促進和諧社會構建

黨的十六屆四中全會第一次鮮明地提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”這個科學命題，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設的任務之一提到全黨面前。這充分體現了我們黨的政治智慧、歷史眼光和理論創(chuàng)新勇氣。黨的十六屆五中、六中全會分別進一步提出了落實科學發(fā)展觀和構建和諧，這充分體現了我們黨將堅定不移地堅持以人

為本和科學發(fā)展的原則，最大限度地凝聚全國各族人民的智慧和力量，把社會各階層的人們緊緊地團結在黨的周圍，調動一切積極因素，形成推動社會全面進步的巨大力量，實現中華民族的偉大復興。

一、充分認識民主與法治對構建社會主義和諧社會的重要意義

如何構建社會主義和諧社會，從而實現全社會公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然的和諧相處目標？歷史和現實都證明，民主與法治是社會和諧的基本保障，只有以人為本，發(fā)展民主與法治，依法保護人民民主權利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業(yè)充滿生機和活力。國家中社會生活的基本方面和社會關系納入法制的軌道，國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態(tài)，社會調控和管理才能擺脫隨意性和特權，經濟、政治、文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。

通過分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關系，可以幫助我們充分認識到民主與法治對構建社會主義和諧社會中的重要意義。

第一，民主與法治通過協調各種社會利益關系來促進和實現公平正義。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當社會成員合法權益受到侵害時，通過法律途徑來進行妥善解決；當社會主體利益發(fā)生矛盾或沖突時，根據法律規(guī)定自行調節(jié)或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定限度之內?？傊?，只有建立在民主基礎之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現共贏共榮，公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。

第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧社會要求社會成員之間團結友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環(huán)境。民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人們內心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導人們誠信友愛地相處。

第三，民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發(fā)揮各方面創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經濟利益和創(chuàng)造成果，調動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。

第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。法治以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系，平衡社會利益，維護社會秩序。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

第五，民主法治為人與自然的和諧相處提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應，實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。

綜上所述，一個和諧的社會，應當是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發(fā)展活力，這也是構建社會主義和諧社會的前提和保障。

二、充分發(fā)揮審判職能，推進民主與法治建設

（一）主要做法

近年來，**縣人民法院在黨委領導和人大監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發(fā)揮審判職能作用，較好的完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務。

1、切實發(fā)揮審判職能作用，全力維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。

嚴厲打擊刑事犯罪，確保社會穩(wěn)定。堅持罪刑法定原則，嚴把案件審查關、證據關和適用法律關，確保案件質量；堅持“嚴打”方針，重拳打擊嚴重刑事犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪；積極參與整頓規(guī)范市場經濟秩序工作，依法嚴懲詐騙等經濟犯罪；依法懲處貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪，推動反腐敗斗爭深入進行。認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》，堅持“教育、感化、挽救”相結合的方針，繼

第二篇：民主法治與構建社會主義和諧社會

今年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力”專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。把民主法治作為六個基本特征的第一條，意義十分深遠。

一、民主法治在構建社會主義和諧社會中的地位和作用社會主義民主法治的基本特點，影響和決定了民主法治在構建社會主義和諧社會中的基礎地位和關鍵作用。社會主義和諧社會的六個基本特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個層次，直接決定、制約和影響著其他特征。社會主義和諧社會首先應當是民主法治的社會。完全可以說，民主和法治是構建社會主義和諧社會的兩大支柱。民主是實現社會和諧的重要條件。由于實現民主的程度不同，在不同的國家、不同的社會表現出不同的社會和諧狀況。建立在少數人統(tǒng)治大多數人基礎上的社會，不可能有真正意義上的和諧?，F代民主政治既是現代和諧社會的基本要求，又是現代和諧社會的發(fā)展動力。廣大人民群眾直接或間接地參與國家政治生活與社會管理，對國家重大事務享有知情權，就各項重大決策和立法建議進行充分表達和交流，就能更好地反映多數人的根本利益和共同意志。歷史和現實都證明，只有以人為本，發(fā)展社會主義民主，保證人民依法行使民主權利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業(yè)充滿生機和活力。從這個意義上，我們可以說，社會主義民主是社會主義和諧社會的制度之源。法治是社會和諧的基本保障。相對人治而言，法治是現代文明的產物，是國家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現代的標志。一個不實行法治的國家不可能是現代化國家。國家主要以法律手段來治理國政和進行社會管理，社會生活的基本方面和社會關系納入法制化的軌道，國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態(tài)，社會調控和管理才能擺脫隨意性和特權，經濟、政治、文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。黨的十五大第一次把“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入黨章。九屆人大二次會議又把這一治國理政的基本方略寫入我國憲法。這標志著我們黨和國家開始全面走上法治的軌道，標志著黨的領導方式的重大改革和國家治理方式的根本轉變，也標志著我國的社會主義法治進入到一個新的階段。進一步分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關系，我們可以更清楚地看出民主法治在構建和諧社會中的地位和作用。第一，民主法治通過協調各種社會利益關系來促進和實現公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正，是現代社會進行制度安排和創(chuàng)新的重要依據，是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。實現社會公平正義，關鍵在于妥善處理和協調各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，帶來利益主體和利益需要的多樣化，使得人民內部的利益關系不可避免地出現紛繁復雜的局面。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地調整和解決，就會在各個社會階層和群體之間對立，甚至成為社會不穩(wěn)定和動蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當社會成員合法權益受到侵害時，通過法律途徑來進行恢復和修補；當社會主體利益發(fā)生矛盾和沖突時，根據法律規(guī)定自行調節(jié)或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定的限度之內?？傊挥薪⒃诿裰骰A之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現共贏共榮，公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧社會應當是一個誠信的社會。沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作，不可能形成普遍的社會認同，也就沒有社會的和諧。和諧社會要求社會成員之間團結友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環(huán)境，民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人民內心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導人們誠信友愛地相處。因此，我們可以說，民主法治是實現誠信友愛的重要條件，誠信友愛本身也是民主法治的一項價值追求。第三，民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。社會活力不斷增強，是推動社會不斷發(fā)展進步的動力源泉，也是現代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經濟利益和創(chuàng)造成果，調動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。動蕩不定、秩序混亂、社會矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業(yè)。當然，任何一個社會不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有分歧和裂痕。和諧的社會在于能夠運用制度和規(guī)則力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。從一定意義上說，法律制度是對社會進行調控的防火墻和維護社會穩(wěn)定的支撐點。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。第五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應，實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國經濟獲得空前的發(fā)展。與此同時，我們也面臨著人口膨脹、資源約束、環(huán)境污染等嚴重問題。保持和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是對人與自然、經濟與社會、當代與未來關系的科學把握和理性認知的結果。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。綜上所述，一個和諧的社會，應當是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發(fā)展活力。

二、構建社會主義和諧社會對民主法治提出的新要求改革開放以來，我國社會主義民主法制建設取得了舉世矚目的成就。但是，面對新形勢新任務，從構建社會主義和諧社會的需要來看，無論是民主還是法治都有不少問題亟待解決。(一)關于實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一問題我國是一個有著13億人口的發(fā)展中大國人民利益的整體性、廣泛性和實現人民利益的復雜性、艱巨性，要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強政治核心。黨的領導是實現人民當家作主和依法治國的政治前提和根本保證。人民當家作主是堅持黨的領導和實行依法治國的基礎和目標。依法治國是堅持黨的領導和人民當家作主的重要途徑和手段。這三者緊密聯系、缺一不可、有機統(tǒng)一。問題在于，需要把它作為執(zhí)政理念和執(zhí)政方略加以強化，進一步改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，建立合理有效的體制、機制和制度保障?；仡?0世紀國際共產主義運動的歷史，我們不難發(fā)現，社會主義國家的盛衰興亡，與民主法制是否健全完善直接有關。蘇東劇變的原因很復雜，黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系處理不好，不能不說是一個重要原因。歷史的經驗和教訓表明：不堅持黨的領導，照搬西方政治制度，必然產生社會動蕩，甚至導致國家四分五裂；不支持人民當家作主，不實施依法治國的方略，也會給社會主義事業(yè)帶來極大的破壞。堅持依法執(zhí)政，是現代民主法治國家的一個基本原則。共產黨執(zhí)政，應當高揚民主和法治的旗幟，樹立和維護憲法、法律的權威，把依法執(zhí)政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程，作為建設社會主義政治文明的過程。我們要繼續(xù)在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領導干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領導的觀念。要加強黨對立法工作的領導，支持和保證國家機關依法行使職權，堅決預防和懲治各種～現象，為維～律尊嚴、公民權利和社會公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。充分發(fā)揮人民當家作主的作用，依靠人民群眾管理國家和社會，是社會主義性質的必然要求，也是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的具體體現。要不斷拓寬渠道，積極引導人民群眾合法、負責、理性、有序地參與國家和社會管理。(二)關于完善社會主義民主制度發(fā)展社會主義民主政治，首先要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會在構建社會主義和諧社會中的重要作用。從實踐和人民群眾的要求看，在這方面有許多工作要做。比如，進一步完善選舉制度。在選舉中正確處理堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者的關系，在人員流動頻繁的情況下保證每個選民充分行使選舉權，切實防止選舉中的違法違紀行為，保證選舉公正，這都需要深入研究和解決。再如，要認真貫徹中共中央轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，進一步做好人大代表工作，發(fā)揮人大代表作用。通過制定一些具體的制度和措施，增強人大代表的代表意識、責任意識和使命感。同時，使人大代表自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。在現階段，發(fā)展社會主義民主政治，重點是建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。堅持把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大項目，必須廣泛征詢意見；對專業(yè)性技術性較強的重大項目，必須認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，必須通過公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。(三)關于推進科學立法和民主立法的問題樹立以人為本和尊重～的立法理念。在立法上堅持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設上的體現?！瓌t是人類政治文明發(fā)展的重要成果。去年第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，把尊重和保障～的原則寫入憲法，意義重大而深遠。增強立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎，提供程序保障。要使立法切實反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過程中增強立法活動的開放性和透明度。近幾年來我國參照國外的一些做法，結合自己的實踐經驗，進行了一系列制度創(chuàng)新，包括推廣立法聽證會制度，建立健全專家咨詢論證制度，以及聽取和采納意見情況說明制度等。有的地方還開展了網上立法咨詢和意見征集活動。應當說，我國立法的開放性和透明度較之以往有很大進步，但仍處于初步發(fā)展階段，其規(guī)范性和科學性都有待進一步提高。完備的法律體系是構建社會主義和諧社會的重要條件。目前以憲法為核心的法律體系初步形成，我國政治、經濟、文化和社會生活的主要方面基本上實現了有法可依。但是，我們立法的領域、數量、質量等與建設社會主義法治國家的目標還有差距。按照既定的立法藍圖，我國將在2010年左右形成中國特色社會主義法律體系。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調整對象相比，既不缺位又不越位，既不過度超前也不明顯滯

后。在各個規(guī)范性法律文件內部，以及不同法律文件之間，能夠協調一致，整合一體。立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現不協調的問題，也能通過立法機制加以消除。在繼續(xù)加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，應當更加重視社會管理、公共服務，以及環(huán)境保護、資源利用和生態(tài)維護方面的立法，高度重視人民群眾關注而又需要立法的熱點、難點問題，特別是加強應對各種突發(fā)事件、保障農民利益、促進就業(yè)和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。對立法重點和利益協調方式進行相應的調整，實現立法與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。(四)關于加強對權力的制約監(jiān)督問題一切公共權力包括國家權力必須忠誠于人民。法律是人～志的體現和載體。強調人民對權力的制約，就是強調權力的依法擁有和行使。在歷史上，中國是一個重吏治、強調治吏的國家。中國歷代王朝都有制約官吏的法律制度，包括對官吏的失職、擅權、貪腐進行懲罰。在我國古代，法家就提出“明主治吏不治民”的觀點，就有運用派遣使臣、諸侯相互監(jiān)督、天子巡行等方式對下屬官吏進行監(jiān)督的制度。發(fā)達的資本主義國家經過多年的努力，已建立起一套制約監(jiān)督官員的制度和法律。但是，由于歷史和階級的局限性，歷代封建王朝也好，資本主義國家也好，貪官污吏并不鮮見。共產黨執(zhí)政的社會主義國家，應當比封建主義和資本主義社會做得更好。黨的十六大提出建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。結合構建社會主義和諧社會的要求，要進一步完善權力結構及運行機制，使其更科學、更合理、更協調，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。要強化對權力的法律監(jiān)督。絕對的權力必然導致～和～。防止權力濫用的有效手段就是對權力進行強有力的法律制約與監(jiān)督。人民代表大會依法享有最高的法律監(jiān)督權力，應當進一步完善人民代表大會監(jiān)督方面的法律制度，確保人民代表大會充分行使監(jiān)督權，確保權力運行的廉潔高效。(五)關于推進司法體制改革問題改革開放20多年來，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實施為標志，我國的司法改革取得很大成績，產生了良好的社會效果。但是，為了適應構建社會主義和諧社會的需要，現行的司法體制還必須進一步改革。確立司法公正的價值目標，使司法成為維護社會公正的有效平臺。公正是司法的根本價值追求。社會長治久安的客觀基礎就是社會的公正狀態(tài)。社會主義社會應該是公正的社會。當然，任何社會總會存在矛盾和糾紛。一個公正的社會，應當盡量減少社會矛盾、糾紛和沖突；即使發(fā)生了，也能通過多種途徑特別是司法途徑獲得及時、有效的解決。我們要全力構建維護社會公正的司法體制。充分發(fā)揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能。凡是可以訴諸司法解決或應當訴諸司法解決的案件，司法機關就要切實擔負起應有的社會責任，充分發(fā)揮功能，解決人民群眾告狀難的問題。實行司法公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現。司法公開是維護司法權威的重要方式，也是促進司法公正的有力措施。司法公開是司法公正的核心內容。通過事實的公開、證據的公開、理由的公開、結果的公開，提高審判的透明度，以公開促公正，以公開保公正。提高司法效率，及時消解社會沖突。公正是法治國家對于司法的根本要求，效率是公正得以及時實現的重要保證。效率和公正都是保護當事人合法權益所必須的，應當統(tǒng)一起來。目前，案件久拖不決的問題仍然是人民群眾關注的焦點。審判效率低下不僅嚴重影響審判的法律效果和社會效果，而且使司法公正大打折扣。著力解決司法效率問題，對于確保司法公正至關重要。(六)關于加強社會建設管理立法問題社會主義和諧社會應當是社會管理完善、社會管理體制健全的社會。目前，有些社會建設和管理，還沒有完全轉到法制的軌道上來。加強社會建設管理的立法，是現代化建設與市場經濟發(fā)展的必然要求。既要制定和實施規(guī)范性法律文件，不斷解決社會矛盾，化解社會沖突；又要善于利用法律的指引功能和作用，防止社會矛盾激化，形成安全穩(wěn)定的社會秩序狀態(tài)。要進一步建立法制化的社情～反映渠道，社會輿情匯集與分析機制，社會預警體系和應急機制，依法保障公共安全和正確處置突發(fā)事件。一個社會總會有不同意見，不同意見需要有多種途徑表達。法治的責任就是引導公民依法從事社會生活，建立起經?；纳鐣鼙磉_和消解機制。加強社會保障立法，保障社會成員特別是弱勢群體的合法權益。對社會弱勢群體進行特別的法律保護，既是保障～的需要，也是維護社會安全穩(wěn)定的需要。當前應當對急需的失業(yè)救濟、養(yǎng)老保障方面的法律加以完善，逐步形成完備的社會保障的法律制度，為社會和諧提供制度保證。加強環(huán)境保護立法。完善環(huán)境保護的法律制度有利于維護和實現人與自然的和諧相處。應當說，在這方面我們已經制定了許多法律法規(guī)，但環(huán)境法制建設在立法上需要進一步完善，在執(zhí)行上需要進一步強化。

第三篇：民主法治與構建社會主義和諧社會

文章標題：民主法治與構建社會主義和諧社會

今年2月19日，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力”專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。把民主法治作為六個基本特征的第一條，意義

十分深遠。

一、民主法治在構建社會主義和諧社會中的地位和作用

社會主義民主法治的基本特點，影響和決定了民主法治在構建社會主義和諧社會中的基礎地位和關鍵作用。社會主義和諧社會的六個基本特征并不是完全并列的，民主法治居于首要位置和高一個層次，直接決定、制約和影響著其他特征。社會主義和諧社會首先應當是民主法治的社會。完全可以說，民主和法治是構建社會主義和諧社會的兩大支柱。

民主是實現社會和諧的重要條件。由于實現民主的程度不同，在不同的國家、不同的社會表現出不同的社會和諧狀況。建立在少數人統(tǒng)治大多數人基礎上的社會，不可能有真正意義上的和諧。現代民主政治既是現代和諧社會的基本要求，又是現代和諧社會的發(fā)展動力。廣大人民群眾直接或間接地參與國家政治生活與社會管理，對國家重大事務享有知情權，就各項重大決策和立法建議進行充分表達和交流，就能更好地反映多數人的根本利益和共同意志。歷史和現實都證明，只有以人為本，發(fā)展社會主義民主，保證人民依法行使民主權利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業(yè)充滿生機和活力。從這個意義上，我們可以說，社會主義民主是社會主義和諧社會的制度之源。

法治是社會和諧的基本保障。相對人治而言，法治是現代文明的產物，是國家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現代的標志。一個不實行法治的國家不可能是現代化國家。國家主要以法律手段來治理國政和進行社會管理，社會生活的基本方面和社會關系納入法制化的軌道，國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態(tài)，社會調控和管理才能擺脫隨意性和特權，經濟、政治、文化和諧發(fā)展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。黨的十五大第一次把“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入黨章。九屆人大二次會議又把這一治國理政的基本方略寫入我國憲法。這標志著我們黨和國家開始全面走上法治的軌道，標志著黨的領導方式的重大改革和國家治理方式的根本轉變，也標志著我國的社會主義法治進入到一個新的階段。

進一步分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關系，我們可以更清楚地看出民主法治在構建和諧社會中的地位和作用。

第一，民主法治通過協調各種社會利益關系來促進和實現公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正，是現代社會進行制度安排和創(chuàng)新的重要依據，是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。實現社會公平正義，關鍵在于妥善處理和協調各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，帶來利益主體和利益需要的多樣化，使得人民內部的利益關系不可避免地出現紛繁復雜的局面。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地調整和解決，就會在各個社會階層和群體之間對立，甚至成為社會不穩(wěn)定和動蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當社會成員合法權益受到侵害時，通過法律途徑來進行恢復和修補；當社會主體利益發(fā)生矛盾和沖突時，根據法律規(guī)定自行調節(jié)或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定的限度之內?？傊挥薪⒃诿裰骰A之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現共贏共榮，公平合理地分享社會發(fā)展和進步的成果。

第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧社會應當是一個誠信的社會。沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作，不可能形成普遍的社會認同，也就沒有社會的和諧。和諧社會要求社會成員之間團結友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環(huán)境，民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人民內心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導人們誠信友愛地相處。因此，我們可以說，民主法治是實現誠信友愛的重要條件，誠信友愛本身也是民主法治的一項價值追求。

第三，民主法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件。社會活力不斷增強，是推動社會不斷發(fā)展進步的動力源泉，也是現代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經濟利益和創(chuàng)造成果，調

動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。

第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。動蕩不定、秩序混亂、社會矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂業(yè)。當然，任何一個社會不可能沒有矛盾和沖突，不可能沒有

分歧和裂痕。和諧的社會在于能夠運用制度和規(guī)則力量來不斷化解沖突，彌合裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。從一定意義上說，法律制度是對社會進行調控的防火墻和維護社會穩(wěn)定的支撐點。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

第五，民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應，實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國經濟獲得空前的發(fā)展。與此同時，我們也面臨著人口膨脹、資源約束、環(huán)境污染等嚴重問題。保持和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是對人與自然、經濟與社會、當代與未來關系的科學把握和理性認知的結果。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。綜上所述，一個和諧的社會，應當是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發(fā)展活力。

二、構建社會主義和諧社會對民主法治提出的新要求

改革開放以來，我國社會主義民主法制建設取得了舉世矚目的成就。但是，面對新形勢新任務，從構建社會主義和諧社會的需要來看，無論是民主還是法治都有不少問題亟待解決。

(一)關于實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一問題我國是一個有著13億人口的發(fā)展中大國

人民利益的整體性、廣泛性和實現人民利益的復雜性、艱巨性，要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強政治核心。黨的領導是實現人民當家作主和依法治國的政治前提和根本保證。人民當家作主是堅持黨的領導和實行依法治國的基礎和目標。依法治國是堅持黨的領導和人民當家作主的重要途徑和手段。這三者緊密聯系、缺一不可、有機統(tǒng)一。問題在于，需要把它作為執(zhí)政理念和執(zhí)政方略加以強化，進一步改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，建立合理有效的體制、機制和制度保障。回顧20世紀國際共產主義運動的歷史，我們不難發(fā)現，社會主義國家的盛衰興亡，與民主法制是否健全完善直接有關。蘇東劇變的原因很復雜，黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系處理不好，不能不說是一個重要原因。歷史的經驗和教訓表明：不堅持黨的領導，照搬西方政治制度，必然產生社會動蕩，甚至導致國家四分五裂；不支持人民當家作主，不實施依法治國的方略，也會給社會主義事業(yè)帶來極大的破壞。

堅持依法執(zhí)政，是現代民主法治國家的一個基本原則。共產黨執(zhí)政，應當高揚民主和法治的旗幟，樹立和維護憲法、法律的權威，把依法執(zhí)政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程，作為建設社會主義政治文明的過程。

我們要繼續(xù)在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領導干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立依法執(zhí)政就是堅持黨的領導的觀念。要加強黨對立法工作的領導，支持和保證國家機關依法行使職權，堅決預防和懲治各種腐敗現象，為維護法律尊嚴、公民權利和社會公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

充分發(fā)揮人民當家作主的作用，依靠人民群眾管理國家和社會，是社會主義性質的必然要求，也是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的具體體現。要不斷拓寬渠道，積極引導人民群眾合法、負責、理性、有序地參與國家和社會管理。

(二)關于完善社會主義民主制度

發(fā)展社會主義民主政治，首先要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會在構建社會主義和諧社會中的重要作用。從實踐和人民群眾的要求看，在這方面有許多工作要做。比如，進一步完善選舉制度。在選舉中正確處理堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者的關系，在人員流動頻繁的情況下保證每個選民充分行使選舉權，切實防止選舉中的違法違紀行為，保證選舉公正，這都需要深入研究和解決。再如，要認真貫徹中共中央轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，進一步做好人大代表工作，發(fā)揮人大代表作用。通過制定一些具體的制度和措施，增強人大代表的代表意識、責任意識和使命感。同時，使人大代表自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。

積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。在現階段，發(fā)展社會主義民主政治，重點是建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。堅持把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大項目，必須廣泛征詢意見；對專業(yè)性技術性較強的重大項目，必須認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，必須通過公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。

(三)關于推進科學立法和民主立法的問題

樹立以人為本和尊重人權的立法理念。在立法上堅持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設上的體現。人權原則是人類政治文明發(fā)展的重要成果。去年第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，把尊重和保障人權的原則寫入憲法，意義重大而深遠。

增強立法的民主性和開放性，為立法奠定民主基礎，提供程序保障。要使立法切實反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過程中增強立法活動的開放性和透明度。近幾年來我國參照國外的一些做法，結合自己的實踐經驗，進行了一系列制度創(chuàng)新，包括推廣立法聽證會制度，建立健全專家咨詢論證制度，以及聽取和采納意見情況說明制度等。有的地方還開展了網上立法咨詢和意見征集活動。應當說，我國立法的開放性和透明度較之以往有很大進步，但仍處于初步發(fā)展階段，其規(guī)范性和科學性都有待進一步提高。

完備的法律體系是構建社會主義和諧社會的重要條件。目前以憲法為核心的法律體系初步形成，我國政治、經濟、文化和社會生活的主要方面基本上實現了有法可依。但是，我們立法的領域、數量、質量等與建設社會主義法治國家的目標還有差距。按照既定的立法藍圖，我國將在2010年左右形成中國特色社會主義法律體系。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調整對象相比，既不缺位又不越位，既不過度超前也不明顯滯后。在各個規(guī)范性法律文件內部，以及不同法律文件之間，能夠協調一致，整合一體。立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現不協調的問題，也能通過立法機制加以消除。

在繼續(xù)加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，應當更加重視社會管理、公共服務，以及環(huán)境保護、資源利用和生態(tài)維護方面的立法，高度重視人民群眾關注而又需要立法的熱點、難點問題，特別是加強應對各種突發(fā)事件、保障農民利益、促進就業(yè)和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。對立法重點和利益協調方式進行相應的調整，實現立法與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

(四)關于加強對權力的制約監(jiān)督問題

一切公共權力包括國家權力必須忠誠于人民。法律是人民意志的體現和載體。強調人民對權力的制約，就是強調權力的依法擁有和行使。

在歷史上，中國是一個重吏治、強調治吏的國家。中國歷代王朝都有制約官吏的法律制度，包括對官吏的失職、擅權、貪腐進行懲罰。在我國古代，法家就提出“明主治吏不治民”的觀點，就有運用派遣使臣、諸侯相互監(jiān)督、天子巡行等方式對下屬官吏進行監(jiān)督的制度。發(fā)達的資本主義國家經過多年的努力，已建立起一套制約監(jiān)督官員的制度和法律。但是，由于歷史和階級的局限性，歷代封建王朝也好，資本主義國家也好，貪官污吏并不鮮見。共產黨執(zhí)政的社會主義國家，應當比封建主義和資本主義社會做得更好。

黨的十六大提出建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。結合構建社會主義和諧社會的要求，要進一步完善權力結構及運行機制，使其更科學、更合理、更協調，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。要強化對權力的法律監(jiān)督。絕對的權力必然導致專制和腐敗。防止權力濫用的有效手段就是對權力進行強有力的法律制約與監(jiān)督。人民代表大會依法享有最高的法律監(jiān)督權力，應當進一步完善人民代表大會監(jiān)督方面的法律制度，確保人民代表大會充分行使監(jiān)督權，確保權力運行的廉潔高效。

(五)關于推進司法體制改革問題

改革開放20多年來，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實施為標志，我國的司法改革取得很大成績，產生了良好的社會效果。但是，為了適應構建社會主義和諧社會的需要，現行的司法體制還必須進一步改革。確立司法公正的價值目標，使司法成為維護社會公正的有效平臺。公正是司法的根本價值追求。社會長治久安的客觀基礎就是社會的公正狀態(tài)。社會主義社會應該是公正的社會。當然，任何社會總會存在矛盾和糾紛。一個公正的社會，應當盡量減少社會矛盾、糾紛和沖突；即使發(fā)生了，也能通過多種途徑特別是司法途徑獲得及時、有效的解決。我們要全力構建維護社會公正的司法體制。

充分發(fā)揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能。凡是可以訴諸司法解決或應當訴諸司法解決的案件，司法機關就要切實擔負起應有的社會責任，充分發(fā)揮功能，解決人民群眾告狀難的問題。

實行司法公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現。司法公開是維護司法權威的重要方式，也是促進司法公正的有力措施。司法公開是司法公正的核心內容。通過事實的公開、證據的公開、理由的公開、結果的公開，提高審判的透明度，以公開促公正，以公開保公正。

提高司法效率，及時消解社會沖突。公正是法治國家對于司法的根本要求，效率是公正得以及時實現的重要保證。效率和公正都是保護當事人合法權益所必須的，應當統(tǒng)一起來。目前，案件久拖不決的問題仍然是人民群眾關注的焦點。審判效率低下不僅嚴重影響審判的法律效果和社會效果，而且使司法公正大打折扣。著力解決司法效率問題，對于確保司法公正至關重要。

(六)關于加強社會建設管理立法問題

社會主義和諧社會應當是社會管理完善、社會管理體制健全的社會。目前，有些社會建設和管理，還沒有完全轉到法制的軌道上來。加強社會建設管理的立法，是現代化建設與市場經濟發(fā)展的必然要求。既要制定和實施規(guī)范性法律文件，不斷解決社會矛盾，化解社會沖突；又要善于利用法律的指引功能和作用，防止社會矛盾激化，形成安全穩(wěn)定的社會秩序狀態(tài)。

要進一步建立法制化的社情民意反映渠道，社會輿情匯集與分析機制，社會預警體系和應急機制，依法保障公共安全和正確處置突發(fā)事件。一個社會總會有不同意見，不同意見需要有多種途徑表達。法治的責任就是引導公民依法從事社會生活，建立起經?；纳鐣鼙磉_和消解機制。

加強社會保障立法，保障社會成員特別是弱勢群體的合法權益。對社會弱勢群體進行特別的法律保護，既是保障人權的需要，也是維護社會安全穩(wěn)定的需要。當前應當對急需的失業(yè)救濟、養(yǎng)老保障方面的法律加以完善，逐步形成完備的社會保障的法律制度，為社會和諧提供制度保證。加強環(huán)境保護立法。完善環(huán)境保護的法律制度有利于維護和實現人與自然的和諧相處。應當說，在這方面我們已經制定了許多法律法規(guī)，但環(huán)境法制建設在立法上需要進一步完善，在執(zhí)行上需要進一步強化。

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第四篇：加強民主法治建設構建和諧社區(qū)

加強民主法治建設 構建和諧社區(qū)

各位領導：

我們城南社區(qū)位于縣城南大門，轄區(qū)面積2.5平方公里，下轄四個居民小組，共有常住居民戶2218戶，總人口6814人，駐區(qū)企、事業(yè)單位31家。各類商業(yè)服務網點216戶，有學校，醫(yī)院，干休所，少兒活動中心等場所，是合德鎮(zhèn)目前最大的行政社區(qū)之一。

近年來，我們城南社區(qū)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府制定的工作規(guī)劃目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新。社區(qū)工作堅持以“自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督、居務公開”為原則，積極探索新時期社區(qū)民主法治建設工作的新路子，我們按照市、縣、鎮(zhèn)司法部門的要求，積極開展了創(chuàng)建社區(qū)民主法治建設工作。下面將我們創(chuàng)建民主法治社區(qū)以來的工作作一簡要匯報，歡迎各位領導提出寶貴意見。一.發(fā)揚民主、依法辦事

根據《居民委員會組織法》有關規(guī)定，我們于2008年召開了第八屆居民代表大會，選舉產生了新一屆社區(qū)居委會領導班子，并相應建立了綜合治理、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、文教婦兒、民政優(yōu)撫等5個工作委員 會，制定了相關的各項工作制度，全面規(guī)范了社區(qū)民主法治建設工作。根據居委會組織法的要求，主任全面負責，每個工作委員會依據各自的職責，積極開展工作。以社區(qū)黨組織為核心、廣大黨員骨干為基礎的社區(qū)黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保證社區(qū)居委會各項工作順利進行。

二.領導重視，措施到位

社區(qū)黨總支認真學習貫徹“三個代表”重要思想，結合“學黨章、守紀律、樹形象”教育活動和社區(qū)民主法治的實際情況，制定了創(chuàng)建民主法治社區(qū)的工作計劃，召開支部黨員大會和居民代表大會進行宣傳，讓全體黨員和廣大居民認清創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作的重要性和必要性，充分調動他們的積極性，為這項工作的順利開展奠定了基礎。并通過張貼標語、拉過街橫幅等形式在社區(qū)廣泛宣傳，使廣大居民群眾對創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作家喻戶曉，人人皆知。

三.結合實際，狠抓落實

積極開展群眾性普法教育。按照普法工作計劃，我們堅持每逢雙月進行一次集中普法活動，普法的對象有社區(qū)居民、青少年、個體經營者等，通過普法宣講，使大家接受了法律法規(guī)的教育，取得了較好的效果，不僅如此，我們還利用市民學校、黑板報、宣傳欄及上門發(fā)放資料等形式進行全方位法制宣傳。2007 年以來，我們舉辦了“公民基本道德規(guī)范”、法律知識圖片展等活動，促進了廣大居民學法、懂法、守法、用，對提高居民整體素質，加快社區(qū)建設起到了積極的作用。

四.以人為本，傾心服務

近年來，我們按照居委會職能，在圍繞居民自治，服務社區(qū)方面突出做好以下工作：

1.扎實開展“講文明、樹新風”活動。根據社區(qū)的特點，倡導良好的社會主義道德風尚，充分利用典型事跡進行廣泛宣傳，在社區(qū)內營造一種弘揚正氣、文明誠信的氛圍。

2.大力開展環(huán)境整治工作。為美化，優(yōu)化環(huán)境，我們組織廣大居民大張旗鼓地開展愛國衛(wèi)生運動，落實了“門前三包，門內達標”責任制。去年以來，我們會同有關單位植樹350棵，種植綠地面積1500平方，填平臭水溝兩條，清除衛(wèi)生死角4處，使社區(qū)的環(huán)境有了很大的改觀。

3.舉辦豐富多彩的文體活動。為豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活，我們經常利用周末和假日，組織居民開展健身舞、羽毛球、乒乓球、太級拳，太級劍等文體活動，積極普及強身健體的體育項目。去年夏天，我們在少兒活動中心廣場搞了兩場規(guī)模較大的文藝晚會，內容有舞蹈、獨唱、淮劇、數來寶、樂器合奏等 群眾喜聞樂見的節(jié)目，觀眾達千人以上。

4.著力開展“結對幫扶”活動。針對本社區(qū)下崗職工和特困戶較多的特點，我們發(fā)動黨員干部對情況比較特殊的弱勢群體進行重點幫扶，目前已結成24個幫扶對子，幫扶的內容有技能培訓、介紹務工、辦理貸款搞經營、申報低保等，程度不同地幫助他們解決實際困難。

5.切實開展為民辦實事活動。在日常工作中，社區(qū)干部能強化服務意識，熱情地為群眾排憂解難，我們根據居民的要求，會同有關部門，為光明路鋪設了一條長500米，寬4米的水泥路，解決了興盛路400多戶居民長期無路燈的實際狀況，我們還成立“城南社區(qū)技能培訓中心”，為下崗職工和無業(yè)人員進行技能培訓，培訓項目有車工、焊工、，電工等，在收費上給予優(yōu)惠，從而為他們提供了一個就業(yè)的渠道。

6.認真抓好社會治安綜合治理工作，堅持把維護一方平安當作自已的政治責任，平時積極協助公安部門和片警對轄區(qū)內的暫住人口、公共場所、特種行業(yè)的管理，加強對青少年的教育，對矯正對象落實幫教措施，進行正面引導，在處理民事糾紛方面，耐心細致地做說服調解工作，及時化解矛盾。近年來，整個社區(qū)未發(fā)生重大案件和惡性事故，無人員越級上訪，無一例“民轉刑”案件的發(fā)生，從而維護了一方平安。五.落實責任，全程監(jiān)督

1.建立黨風廉政建設領導小組。我們聘請轄區(qū)內人大代表、政協委員及黨員、居民代表為黨風廉政建設監(jiān)督員，明確責職，通過不同形式對黨員干部進行教育、管理和監(jiān)督，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。

2.簽訂黨風廉政建設責任狀。年初，黨總支同每個黨員干部簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明確黨風廉政建設的措施和責職，教育黨員干部帶頭遵紀守法，廉潔自律，做好表率。

3.認真做好黨風廉政建設責任制自查工作，通過召開民主生活會、向居民代表發(fā)放征求意見卡等形式進行自查自糾，發(fā)現苗頭，及時整改，至目前，在社區(qū)黨員干部中未發(fā)現違法亂紀行為。

4.增強社區(qū)工作的透明度。堅持集體領導和個人分工負責相結合，重要事項經班子集體討論決定。每月班子會議及時匯報“居務”工作情況，“居務”定期進行公示，每年年底向居民代表作“居務”通報。落實“收支兩條線”，嚴格遵守財經紀律。

由于我們認真開展了創(chuàng)建民主法治建設工作，社區(qū)工作形成了居委會干部主事、居民代表議事、全體居民管事的良好局面。實現了“自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督”和“居務公開”的功能。干部行為實行民主監(jiān)督，社區(qū)事務公開、公平、公正，從 而呈現了一個良好的社會氛圍，整個社區(qū)上下協調，干群關系融洽，有效的促進了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

我們社區(qū)的工作在上級黨委、政府及有關部門的正確領導和大力支持下，做了一些應做的工作，取得了一點的成績，2005年以來，多次被縣、鎮(zhèn)評為“平安社區(qū)”、“社會治安綜合治理”先進單位，2005、2007、2009年分別被鎮(zhèn)黨委表彰為“三個文明建設綜合獎”、2009年被縣政府表彰為“法制宣傳”先進社區(qū)，但與兄弟單位相比，還存在一些差距，在今后的工作中，我們要進一步完善各項規(guī)章制度，落實長效管理措施，規(guī)范運作，按章辦事，堅持以人為本，強化服務意識，為全力推進民主法制建設，構建和諧社區(qū)，作出我們應有的貢獻。

合德鎮(zhèn)城南社區(qū)黨總支、居委會 二O一O年四月十五日

第五篇：創(chuàng)民主法治村 構建和諧社會發(fā)言稿

依法治村

走和諧發(fā)展之路

---------洛四房村創(chuàng)建民主法治村交流發(fā)言稿

各位領導、同志們：

上午好！

洛四房村位于皈山鄉(xiāng)南部，東鄰遞鋪鎮(zhèn)鶴鹿溪村，南界孝豐鎮(zhèn)李家村，西鄰竹根村，北界皈山場村，距縣城遞鋪12公里，省道孝泗線穿村而過，交通便利。西苕溪的西溪與南溪交匯于村北面，形似半島狀，全村村域總面積4.676平方公里，地勢相對平坦，山林面積6208畝，耕地面積1577畝，桑園面積1000畝。下轄七個村民小組，402戶，1243人，其中中心村轄四個村民小組，628人。工業(yè)企業(yè)以竹木工藝品加工、轉椅及配件為主。農業(yè)經濟主要以蠶桑制種、花卉苗木、白茶等為主。2008年全村經濟總收入1.7786億元，全村農民人均純收入13049元，村集體經濟收入41萬元，人均集體可支配收入330元。先后榮獲省級“小康示范村”、“綠化示范村”，市級“小康示范村”、“社會主義新農村示范村”、“民主法治村”、“文明村”、“生態(tài)村”、“先進基層黨組織”、“文化示范村”、“健康教育示范村”，安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”精品村、“五好黨支部”、“文化特色村”等榮譽稱號。

2007年我村創(chuàng)建三星級民主法治村，并通過了驗收。在此基礎上為更進一步鞏固和提高已取得的成果。08年積極創(chuàng)建四星級民主法治村。近年來，隨著農村改革的不斷深化和市場經濟體制的逐步確立，廣大村民對加強農村基層民主法制建設，實行村民自治的要求越來越強烈。為了更好地貫徹執(zhí)行《中國華人民共和國村民委員會組織法》，提高廣大村民參與村務管理的積極性和主動性，我們緊緊抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)，以完善村務、財務、黨務公開等各項工作制度為抓手，通過開展法制教育，逐步把各項工作納入了依法治理的軌道，使廣大村民的精神風貌發(fā)生了變化，有效地促進了我村兩個文明建設和民主法制建設，下面就我村民主法治村創(chuàng)建的經驗與大家交流如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認識、健全組織

1、開展“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導思想是：以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導、全面貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建村的各項工作開展一系列宣傳教育活動，進一步加深村民的法制意識，提高村民素養(yǎng)，保障村民民主權利，推進基層民主法制建設，促進社會和諧穩(wěn)定、切實推動我村兩個文明建設協調發(fā)展，為全面建設小康社會作出貢獻。

2、開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，不斷增強干部法制觀念和法制素質，進一步規(guī)范財務管理工作，增加村委工作透明度，給廣大村民在村級事務管理上有更多的參與權、知情權，使村民真正享有當家做主的權利。

3、開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，進一步落實“四民主三公開”制度，不斷規(guī)范村務管理工作，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是新形勢下實現農村經濟和財務管理民主化、規(guī)范化的有效方法。在統(tǒng)一思想后，村班子把此項工作擺上了重要的議事日程，切實加強了領導，村黨支部書記負總責，建立了由村支部書記為組長，村委會主任為副組長的村“民主法治村”創(chuàng)建領導小組，為順利開展創(chuàng)建工作奠定了組織基礎。

二、基本做法

1.在“民主法治村”創(chuàng)建過程中，我們把了解村情、民意作為基礎來抓。首先在鄉(xiāng)黨委、政府及縣有關部門的指導下，召來了村干部、村民小組長、黨員代表、村民代表等座談會，進一步了解本村的村情、民情。以反饋情況來看，大家反映的問題集中在社會治安、村公益事業(yè)建設及村官辦事隨意化等問題上，為此我們確定了“強化制度建設、落實以制治村”，這一“民主法治村”創(chuàng)建工作重點。為深入貫徹村民委員會組織法，確保黨的政策和國家法律在農村基層的準確實施，在有關部門的指導下，依照國家有關法律、法規(guī)，制定了《洛四房村村民自治章程》，并提交村民代表會議審議和表決通過。使村民自治章程作為村民共同遵守的行為準則和村務管理的工作規(guī)范。為了便于干群聯系，匯編了《便民聯系卡》及《洛四房村便民服務手冊》分發(fā)每戶一冊，并將“民主法治村”創(chuàng)建工作要攬制成圖板上墻，使大家一目了然，做到心中有數，也為在全村范圍內全面推行民主法治工作，打下了良好基礎。

2.實行“三公開”、“四民主”是順利開展村務工作的保障。堅持村務、財務、黨務公開，充分發(fā)揚民主、尊重群眾，給予村民知情權、參與權，按照《村民委員會組織法》的要求，堅持按章辦事，使村務工作得到廣大村民的積極配合及支持，減少和避免因村民不知情而產生的誤解和抵觸情緒。比如：①在村民代表換屆選舉過程中，按照人口比例確定好代表名額后，以戶為單位，先由每戶任意推出所需名額候選人，匯總后按得票多少確定正式侯選人，然后提交本組18周歲以上村民進行差額選舉。選出正式代表，得票最多的任村民小組長，同時要求每個村民小組必須配有一位婦女代表，實踐證明婦女代表在計劃生育、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治等村級事務工作中發(fā)揮著很大的作用。②我村在賦石水庫有移民毛竹山1000余畝，第一輪承包合同在2007年到期。對第一輪合同基數，有絕大部分村民持有異議，認為不合理，為此，在第二輪承包前，村專門邀請了老干部代表、村民組長、黨小組長、鄉(xiāng)林業(yè)站及全體班子人員到現場踏山，回來及時召開會議，廣泛征求意見，初步確定承包基數，然后再召開全體黨員、村民代表大會討論，最終確定承包合同基數，考慮到原承包戶對山林管理比較好及山林承包的連續(xù)性，通過村班子成員與原來承包戶協商、溝通后，承包戶接受了第二輪承包基數。通過這次承包使毛竹基數由原來的每度420帖，提高到現在每度760帖，增幅達80%以上，增加了集體收入。③在創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村過程中，按照“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡墓ぷ髂繕耍趧?chuàng)建之前，召開村民代表會議，討論創(chuàng)建規(guī)劃及工程項目，出臺村補助等優(yōu)惠政策，并將獎勵辦法發(fā)到每戶手中，做好宣傳發(fā)動工作，使村民積極參與決策，自覺投身到創(chuàng)建中去。④堅持定期召開民主聽證會，向村民代表會議報告工作，讓廣大黨員、村民更多地了解村務工作情況。極大地調動村民當家作主的積極性，村民參與村務管理的意識明顯增強。村級財務嚴格按照財務管理制度執(zhí)行，充分發(fā)揮民主理財小組作用，村里的收支憑證均由民主理財小組審查把關，定時組織民主理財，每年由鄉(xiāng)對村級財務進行審計，財務公開及時，接受村民監(jiān)督。黨員發(fā)展堅持三個一年原則，即本人自愿提出“入黨申請”滿一年的，提交黨員大會票決，確定為入黨積極分子并進行公示。入黨積極分子滿一年的，對其進行十天公示，然后提交黨員大會票決，吸收為預備黨員。預備期滿一年后，交支部大會討論票決是否轉正，支部同意后進行為期10天公示，并報上級黨委審批，全程公開、透明。

3、在抓“民主法治村”創(chuàng)建工作中，我們深深感到，當前農村干部群眾整體法律意識不高，在實際生活中，依照舊傳統(tǒng)，舊經驗辦事的現象還隨時可見導致了各種矛盾的出現。為此，我們把加強法制宣傳教育，提高村干部和村民的法制觀念和法律意識作為“民主法治村”建設一項重要基礎工作來抓，除了加大法制宣傳窗、法制學校等主要法制宣傳教育陣地投入外，還邀請有關部門為村干部和村民講授了“土地法”、“消防法”、“森林法”等基本法律常識，受到了大家的普遍歡迎。

三、主要體會

通過“民主法治村”的創(chuàng)建，我們深刻體會到，一個地方的繁榮，社會秩序的穩(wěn)定，經濟的發(fā)展，必須要有一個和諧，安定的發(fā)展環(huán)境，必須要有一個依法治村，照章理事的發(fā)展氛圍。創(chuàng)建民主法治村是維護社會穩(wěn)定，發(fā)展經濟的重要抓手，全村上下共同參與，形成合力是深化民主法治村創(chuàng)建的保障，同時，要建立一套長效管理機制，鞏固民主法治村創(chuàng)建成果。

總之，我村的“民主法制村”創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成績，但這僅僅是階段性的，有不少工作有待完善和提高。今后我們要繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建工作，不斷完善村務民主管理，按照農村基層民主法制建設的要求，切實加強法制宣傳教育工作，堅持依法治村，努力營造良好的社會發(fā)展環(huán)境，爭取早日將我村建設成為“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的社會主義新農村。

謝謝大家！

皈山鄉(xiāng)洛四房村 2009年7月14日