第一篇：構建和諧社會 促進婦女參政

構建和諧社會 促進婦女參政

構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重大戰略任務，女性作為社會的重要組成，是推動整個社會發展的偉大力量。擴大婦女參與國家和社會事務管理范圍，提高婦女參政議政的水平是發展社會主義政治的重要內容，是社會文明的重要體現，也是和諧社會的重要標志。近年來，XX縣進一步加強了對婦女參政的領導，制定了一系列推動婦女參政的政策和措施，從制度上加大了培養選拔女干部的工作力度，有力地提高了婦女參政比例，擴大了婦女參政渠道，提升了婦女參政水平。然而，從婦女對社會的推進作用和婦女參政的數量、質量來看，婦女參政尚處于不穩定和波浪型狀態。

一、婦女參政現狀

1、婦女參與行政管理方面。XX縣現有副處級女領導3人，占副處級以上領導總數的10.7%。目前，XX人大、政協領導班子中還沒有女領導。正科級女干部17名，占正科級領導干部的8.7%，其中領導崗位女干部8名，非領導職務女干部9名（退二線6名）。副科級女干部40名，占副科級領導干部的10.4%。近幾年來，退二線及調離的正副科級的女領導21名，新提拔的17名。XX縣16個鄉鎮，現有11個鄉鎮配備女領導干部，鄉鎮領導班子中女干部配備率68.7%。可見現

19—1 任女領導干部存在“三多三少”，即年紀大的多，年紀輕的少；副職多，正職少；虛職多,實職少。因此,女干部隊伍結構需進一步優化。

2、農村婦女參與村務民主管理方面。XX縣共有290個村居，在2004年采取設立“村主任助理”的措施后，村居中婦女擔任兩委的有245個，比例上升為84%，但擔任主干較少，村（居）支書7人，村（居）主任9人，真正發揮作用不大，不利于農村婦女的自身發展和權益維護，不利于村級事務管理和基層民主的發展。

3、婦女參與國家和社會事務的管理及決策方面。《XX縣婦女發展綱要（2001—2010）》關于擴大婦女民主參與的渠道，要求人大、政協女代表、女委員分別占人大代表、政協委員總數的25%、20%以上。XX市人大女代表、政協女委員本屆比例分別為24%、26%。XX縣本屆縣級人大女代表42名，占代表總數的22.3%，比上屆提高0.4%；本屆政協女委員22名，占委員總數的15.9%，比上屆降低5.7%，出現暫時下降。婦女參政也存在質量問題，即女代表、女委員表達婦女心聲、關心婦女兒童發展和權益的不多。

二、影響女性參政的因素

1、女性的自身因素

首先，傳統的男性中心文化是影響婦女參政的主要因素。

19—2 她們不單要做一個好女兒、好妻子、好母親、好兒媳，而且在單位還要做一個好干部、好職工，會出現家庭與工作難以兩全。其次，女干部能力建設有待進一步加強，理論、政策水平以及駕馭復雜局面的能力還需進一步增強。此外，如婦女素質較低，婦女自身努力不夠，女性自卑心理等因素也影響了婦女參政熱情以及向更高目標進取的意識。

2、社會的外部因素

其一，幾千年長期形成的“男尊女卑、重男輕女”等封建傳統觀念仍然存在，傳統的男性中心文化即“男主外女主內”的性別歧視，仍未完全消除。其二，缺乏法律、政策的有效保護，在目前的公共政策和立法中，仍然存在不利于婦女參政的因素。制度性的性別不平等仍存在，最明顯的是國務院規定退休年齡為男60歲，女55歲。這個退休制度是50年以前確定的，對公務員等廣大腦力勞動者顯然是不合理的?？陀^上并沒有支持憲法中所賦予的男女平等權利。退休問題尚且如此，女性參政的阻力就可以想象了。其三，缺少強有力的制約、監督機構，婦女參政基本處于自然發展狀態。特別是政府部門女領導干部的配備率較低，許多地方讓為數極少的婦女參與領導班子，僅僅是為了性別的點綴，并沒有認識到女性參政是我國國情、政治以及國際地位與社會經濟發展的需要。部分單位和部門在班子配備時只注意配置女干部的最低指標，而不重視最高

19—3 指標。

三、對策與建議

婦女參政需要婦女自身的努力，更需要整個社會的理解和支持。一方面要不斷提高婦女自身參政的熱情、素質和能力，另一方面要實行政策傾斜，構筑有利于婦女參政的政治平臺，優化婦女參政的良好組織環境。

1、制定必要的指標，保證婦女參政比例逐年提高?？山Y合我縣實際，制定一些剛性的干部配備指標，如保證村委會委員、村黨支部委員候選人中都有1—2名女性參加，確保婦女參政達到《婦女發展綱要》所要求的目標。

2、完善婦女人才統計制度，摸清婦女人才隊伍狀況。利用各類人才數據庫，增加婦女人才學歷、年齡、職稱等具體統計數據，用系統的制度摸清全縣婦女人才隊伍的狀況，促進婦女人才資源開發。

3、建立組織部門與婦聯聯席會議制度，加強組織部門與婦聯的溝通協調，研究女干部的培養、選拔、使用和換屆等問題，建立女后備干部人才庫。將女干部的培養選擇列入干部管理工作的重要議事日程，實行定期考核。

4、在干部人事制度改革中，要完善平等競爭機制，在同等條件下優先選拔女干部，對女干部能夠委以重任的，不放在一般性的崗位上；能夠擔任正職的，不放在副職崗位上；能夠

19—4 破格任用的，不搞按部就班。為女干部走向領導崗位提供更多的支持。

5、換崗鍛煉，不斷增長女領導干部的見識和才干。我們要將黨政機關中素質較好但缺乏基層工作經驗的年輕女干部下派基層，同時將長期在基層工作經驗豐富的女干部選到機關任職。這樣，女干部的換崗鍛煉，既擴大了女干部的視野，又增長了見識和才干，有效地促進女干部的快速成長。

6、人大、政協要加強對婦女兒童工作的調研和檢查監督力度。一是鼓勵人大女代表、政協女委員為婦女說話。二是建議婦兒工委成員單位將《婦女兒童發展綱要》實施情況做為每年述職報告中的一項內容，并請人大、政協予以監督。

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第二篇：促進婦女發展構建男女平等的和諧社會

促進婦女發展 構建男女平等的和諧社會

發布時間：2009年08月18日 15:36 作者：黃晴宜

促進婦女與經濟社會的協調發展，實現男女平等，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。今年是我國政府提出男女平等基本國策１０周年和第四次世界婦女大會在北京召開１０周年。值此重要時刻，回顧１０年來我國男女平等的發展進程，思考在構建和諧社會的新形勢下進一步推動落實男女平等基本國策，對于促進婦女事業的全面發展具有重要意義。

一、促進男女平等與婦女發展，構建社會主義和諧社會

促進男女平等與婦女發展是構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，體現了包括廣大婦女在內的全體人民的根本利益和共同愿望。保障社會公平和正義是構建和諧社會的基本原則之一。男女平等的內涵是男女兩性作為人的尊嚴和價值的平等以及男女權利、機會和責任的平等，反對任何形式的性別偏見和歧視。因此，男女平等必然是社會公平正義的重要內容，它要求保證男女兩性平等地享有發展的權利、機會和資源，平等地分享經濟社會發展的成果。在構建和諧社會中貫徹男女平等基本國策，就是要促進男女兩性平等相待、協調發展、共同進步、共享成果。

促進男女平等與婦女發展是實現社會和諧發展的客觀要求。婦女發展是社會和諧發展的必要條件，也是社會和諧發展的重要目標之一。首先，我國憲法規定婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權利。我國政府明確提出，男女平等是促進我國社會發展的一項基本國策，并結合國情制定和實施了全面推進男女平等與婦女發展的國家行動計劃——婦女發展綱要。這一切都為推進男女平等、促進婦女發展提供了根本保障。其次，廣大婦女是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會的重要力量。在構建和諧社會的進程中，男女兩性作為社會發展的主體，地位越平等、關系越協調，共同發展的空間就越廣闊，也就越有利于充分發揮婦女的積極性和創造性，越有利于和諧社會建設。

促進男女平等與婦女發展是提升我國國際地位和樹立良好國際形象的具體體現。男女平等的程度和婦女的發展水平是社會文明進步的重要標志。１０年前，在第四次世界婦女大會上通過的《北京行動綱領》為國際社會和各國政府提高婦女地位、促進性別平等確定了目標。２０００年，聯合國《千年發展目標》中明確提出只有促進性別平等和賦予婦女權利，才能實現可持續發展。１０年來，作為第四次世界婦女大會的主辦國，我國政府真誠恪守《北京行動綱領》的宗旨和精神，高度重視婦女發展，以行動履行承諾，為推進男女平等與婦女發展做出了不懈努力，展示了我國政府良好的國際形象。當前，國際社會更加關注和重視婦女的發展。如何進一步落實男女平等基本國策，全面促進兩性的平等發展，對于進一步提升我國的國際地位具有重要的影響。

二、我國促進男女平等與婦女發展取得了歷史性成就

黨和政府歷來把婦女事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，并通過經濟、法律、行政、宣傳等手段，認真貫徹男女平等的基本國策。正如剛剛發表的《中國性別平等與婦女發展狀況》白皮書所反映的，我國婦女事業取得了舉世矚目的歷史性成就。

促進男女平等和婦女發展的國家機制進一步健全。１０年來，我國政府致力于將第四次世界婦女大會的精神轉化為實現男女平等的社會實踐，不斷加強和完善促進婦女發展、保障婦女權益的法律法規體系、組織機構體系和工作業務體系的建設。目前，已形成以憲法為基礎，以婦女權益保障法為主體，包括國家各種單行法律法規、地方性法規和政府各部門行政規章在內的一整套保護婦女權益與促進性別平等的法律體系；構筑了以各級政府婦女兒童工作委員會為主體、以黨領導下的婦聯組織為骨干、以各類民間婦女組織為補充的社會化組織機構體系；初步形成了以制定、實施、監測評估婦女發展綱要為核心的工作業務體系。不斷加大對婦女事業的投入，優化婦女發展的資源配置，為推進性別平等與婦女發展提供了更加有力的機制保障。

促進男女平等和婦女發展的社會環境日益優化。１０年來，黨和政府采取措施，切實把婦女發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃。１９９０年以來，國務院先后四次召開全國婦女兒童工作會議，研究部署婦女兒童發展工作；各省、市、自治區黨委和政府采取切實措施貫徹落實；各省、市、自治區和有關部委的主要領導專門就堅持馬克思主義婦女觀、貫徹男女平等基本國策發表署名文章。男女平等基本國策日益成為各級政府的自覺實踐并納入行動議程，保障婦女權益、促進兩性和諧發展已逐漸成為全社會的共識，初步形成了尊重和保護婦女、關心和支持婦女工作的良好局面。

婦聯組織的作用進一步得到發揮。黨和政府十分重視發揮中華全國婦女聯合會等人民團體的作用，支持和鼓勵婦聯組織在團結、動員廣大婦女參與經濟建設和社會發展，代表婦女參與國家和社會事務的民主決策、民主管理、民主監督，代表和維護婦女權益等方面發揮作用。婦聯在與政府部門密切聯系的同時，加強與其他非政府組織的合作，在城鎮深入開展“巾幗建功”和“巾幗文明崗”創建等活動，有力地促進了婦女的創業和再就業；在農村廣泛開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，幫助農村婦女增收致富；在全國城鄉開展“五好文明家庭”等群眾性精神文明創建活動，倡導建立平等、文明、和睦和穩定的家庭關系，努力營造尊重婦女、男女平等的家庭環境；積極拓展“母親水窖”、“春蕾計劃”、“安康行動”、“母親健康快車”等社會公益事業，開展以婦女為對象的“巾幗掃盲行動”等，有力地促進了男女平等和婦女發展。

婦女的基本權益進一步得到保障和實現。在黨和政府的高度重視下，在全社會的共同努力下，我國婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等領域中的各項權益得到進一步落實。

——婦女平等的勞動就業權利得到保障。在就業壓力較大的情況下，政府積極開展就業服務和就業援助，幫助婦女實現就業和再就業。２００４年底，全國城鄉女性從業人數占全部從業人員的４４．８％；全國城鎮單位女性就業者占城鎮單位就業者總數的３８．１％。近年來，第三產業成為吸納女性勞動力就業的主要渠道，婦女也成為計算機、通訊、金融、保險等行業發展的重要力量。

——婦女受教育程度大幅度提高。政府重視并采取積極的政策和措施，切實保障女童接受九年義務教育的權利，增加女性接受中高等教育的機會，重點掃除青壯年女性文盲，提高婦女的終身教育水平和平均受教育年限。２００４年，男女童入學率基本持平，普通初中、高中和高等院校在校女生的比例分別達到４７．４％、４５．８％和４５．７％，女碩士、女博士的比例分別達到４４．２％和３１．４％。中國婦女平均受教育年限達到７．０年，比１９９０年增加１．５年。

——婦女參與國家和社會事務管理的程度進一步增強。我國重視發揮婦女在參政議政中的重要作用，明確提出培養和選拔女干部的目標與比例，加強對女干部的培養、選拔和任用。在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在２０％以上。?。ú浚┘壱陨吓刹空纪壐刹靠倲档模梗梗?。同時，國家重視在新形勢下促進婦女參與基層民主自治和社區管理，基層婦女的參政水平不斷提高。２００４年，女性居委會委員和村委會委員比例分別為５５．８％和１５．１％。

——婦女健康狀況和生命質量明顯改善。各級政府不斷增加婦幼保健資金投入，逐步完善婦女保健服務網絡。到２００４年底，已建成覆蓋城鄉的２９９７個婦幼保健機構。２０００—２００５年國家先后投資６億元，在貧困縣實施“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目，孕產婦死亡率由６１．９／１０萬降至４８．３／１０萬。保障婦女享有計劃生育權利和生殖健康保健服務，開展以人為本的計劃生育優質服務。流動婦女的衛生保健服務得到加強，婦女艾滋病病毒感染率得到有效控制，老年婦女健康狀況進一步得到重視。

——婦女在婚姻家庭中的權利進一步受到法律的保護?；橐龇ê拖嚓P法律堅持貫徹男女平等的基本原則，強調夫妻地位平等和婚姻家庭權利、義務平等；注重保護女孩和老年婦女在家庭中的合法權益。我國注重保護和改善婦女賴以生存發展的自然與人居環境，積極創造有利于性別平等與婦女發展的社會環境，逐步消除社會對婦女的偏見、歧視及貶抑。

促進婦女發展，構建男女平等的和諧社會是一個造福于人類、造福于億萬婦女的偉大事業，也是一個充滿艱辛探索和頑強奮斗的歷程。我們清醒地認識到，由于受經濟和社會發展水平及傳統文化中殘存的男女不平等觀念等因素的制約，我國男女兩性和不同女性群體發展的不平衡現象并未完全消除，仍然不同程度地存在著歧視婦女、針對婦女的暴力、貶損婦女形象等侵犯婦女權益的現象。這表明，保障婦女合法權益、促進婦女發展還要做出很大的努力，構建男女平等的和諧社會依然任重道遠。

三、在構建社會主義和諧社會中全面推進男女平等

堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，為中國人民展示了光明幸福的美好前景，也為實現男女平等指明了方向。

在構建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須堅持黨的領導，依靠政府的支持。黨的堅強領導、政府的有力支持是促進婦女發展、構建男女平等的和諧社會的根本保證。胡錦濤總書記深刻指出，各級黨委和政府一定要牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，通過扎實有效的工作促進婦女事業的發展。在日前召開的第四次全國婦女兒童工作會議上，溫家寶總理強調指出，各級政府要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，要把婦女兒童事業納入我國國民經濟和社會發展規劃，要把婦女兒童發展狀況作為衡量經濟社會發展和政府工作的重要指標。這充分體現了黨和國家對婦女事業的高度重視及管理好、發展好婦女事業的戰略思維與世界眼光。我們要進一步推動使婦女發展目標與經濟社會發展目標有機結合，同步規劃、同步實施的工作；將男女平等基本國策落實到經濟和社會發展政策、計劃和項目制定、執行和監測評估的全過程，保證男女兩性能平等參與和分享資源。

在構建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須動員社會力量，形成強大合力。整合社會力量，共同推動婦女事業的繁榮與發展，是促進婦女發展、構建男女平等的和諧社會的堅實基礎。落實男女平等基本國策，體現在經濟、政治、文化等各個領域和社會生活的方方面面，是一項社會系統工程。我們要努力推動構建黨委領導、政府支持、婦聯協調、社會各界參與，共同推進婦女事業與經濟社會協調發展的有效機制，動員社會各界尤其是各類經濟組織在追求效率的同時兼顧公平，承擔起實現性別公正與平等的社會責任，推動全社會形成有利于婦女發展的平等、和諧、有序的良好社會氛圍。

在構建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須堅持男女攜手共進，共謀發展。男性與女性一道，是建設和諧社會和維護社會穩定的中堅力量，也是推進男女平等的主體力量。在構建男女平等的和諧社會中充分發揮男女兩性的共同主體作用，是馬克思主義唯物史觀在社會發展問題上的具體體現。促進婦女發展，實現男女平等，其目標是要實現男女共同發展，社會和諧進步。這就需要打破傳統的、僵化的、不平等的性別角色分工對男女兩性的束縛和制約，創造和諧、互動、協商、平等的兩性關系，并在構建男女平等的和諧社會進程中密切合作，共享資源，共同發展。

在構建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須充分發揮婦聯組織的作用。婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，承擔著代表和維護婦女權益、促進男女平等的重要職責。在構建和諧社會的新形勢下，婦聯組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會這個時代主題，認真貫徹落實黨和政府對婦女群眾工作提出的新任務、新要求，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的本領，積極探索與社會主義市場經濟相適應的社會化、群眾性、開放式的工作格局，確保婦聯工作體現時代要求、反映婦女意愿、符合和諧社會的基本要義。

（作者：國務院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記）

第三篇：農村婦女干部參政與構建和諧社會

文章標題：農村婦女干部參政與構建和諧社會

黨的十六屆四中全會明確提出了“構建社會主義和諧社會”的總體要求，推動男女平等的實現，促進兩性在社會和家庭的和諧發展，是建設和諧社會，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的基本前提和重要舉措。女性享有與男性平等的政治權利，平等地參與國家和社會事務的管理，是貫徹男女平等基本國策的必

然要求，是全面提高婦女地位、實現婦女進一步解放的重要標志,也是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。我們黨歷來重視農村婦女政治權利的實現，并始終推進著女性參政的進程，尤其在改革開放以來，黨加強了對農村婦女參政工作的領導，制定了一系列推動婦女參政的方針、政策和措施，提出了男女平等的基本國策，從法律地位上確立了婦女的政治權利，從制度上加大了培養選拔女干部的工作力度。這些使婦女發展的社會環境得到了改善，婦女政治地位得到了提高，婦女參與社會主義政治文明建設的自覺性得到了增強。培養選拔一大批農村優秀婦女干部參政，不僅對提高婦女政治地位，促進婦女事業發展，而且對貫徹男女平等基本國策，構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

一、充分認識農村婦女參政的重要意義

婦女是創造人類文明和推動社會發展的一支偉大力量，婦女的發展水平，婦女地位的提高，是社會發展的重要指標，也是衡量社會進步的尺度。抓好婦女參政這項工作，就是抓婦女權益的維護，就是促進女性的發展，就是抓男女平等基本國策的宣傳和貫徹落實。我國農業人口比重很大，而婦女又占農村人口的一半，在農村社會經濟發展中發揮著重大作用，成為村級事務管理的重要力量和農村物質文明、精神文明和政治文明的主力軍。而這個龐大的群體恰恰又是女性參政比例最低的，與中國的發展和和諧社會的創建是格格不入的。農村婦女群體是中華民族最基礎、人數最多的女性群體，是最需要關注的婦女人群。政治上的參與權，是婦女最大的政治權利，我們的任務就是要把更多的婦女輸送到決策層中去，使她們有一席之位參與決策，從而有發言權和決策權。具體講，要從以下幾點提高認識：

第一，婦女參政能夠促進農村民主政治的完善與發展，為村委會建設帶來不同的經驗和視角，使村民自治更能體現不同人群的利益。實踐證明，沒有廣大婦女參與的村民自治是不完善的村民自治，沒有廣大農村婦女的關心、參與和支持，村民自治不可能健康持久地發展，全面建設小康社會的目標難以順利實現。婦女參政是社會主義民主政治的需要，對于社會主義民主政治的建立和完善、村級事務管理和農村各項工作的開展以及農村社會穩定與和諧發展等方面具有重要意義，是建設和諧社會的重要內容和方面。

第二，婦女參政有利于維護婦女群體的利益。婦女參政可以豐富村委會關注的事務，一些與婦女切身利益相關的問題，也能夠擺上村委會的議事日程加以解決，使婦女利益得到維護，進而維護農村的穩定和和諧發展。

第三，婦女參政有利于婦女個人的發展。參政為婦女提供了一個展示自己、鍛煉自己的舞臺，婦女可以通過參與選舉，豐富自己的參政經驗，提高自己的參政議政能力，使自己得到全面發展。同時，婦女參政，見識增多了，能力提高了，就能更好地維護自身的權益，提高婦女的社會地位和家庭地位。

我們黨十分重視農村婦女參政，先后出臺了一系列促進農村婦女參政的政策法規。1998年全國人大九屆五次會議通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規定“村委會成員中，婦女應當有適當名額”。1999年，民政部針對一些地方農村婦女在村委會選舉中當選比例下降問題，提出了具體措施。2001年國務院發布《中國婦女發展綱要（2001－2010年）》，提出了“村民委員會、居民委員會成員中女性要占一定比例?！币约啊皵U大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平”等目標，并制定了策略措施。2002年《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》指出，要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在村民委員會成員中占有適當名額。這些都對農村婦女參政工作起到了積極的促進作用。

二、存在問題

農村婦女干部，我們發現，她們一般都是土生土長的本地人，熟悉基層情況，有豐富的農村工作經驗，但是，卻又普遍呈現以下不足：

1、婦女干部文化程度較低。大部分是初中文化程度，高中以上的僅是鳳毛麟角。這種狀況很容易造成婦女干部整體活力不夠，思想陳舊，接受新生事物能力差，理論水平低，政策理解能力和辦事能力不強等缺點。在工作過程中，就會出現對國家法律、政策知之甚少的現象，在群眾中就難免出現政策宣傳能力弱，以至被群眾看不起、威信低，自己工作也沒信心。

2、婦女干部比例偏低，分布不平衡。農村干部基本上以男同志為主，村兩委中婦女比例極低。

第四篇：促進教育公平構建和諧社會

黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會這一宏偉目標，構建社會關鍵在于維護和實現社會公平和正義，作為一名從事教育事業的工作者，筆記認為，要維護和實現社會公平和正義，首要的是要實現教育公平。

今年，全國“兩會”以來，構建和諧社會的論述和言論如片片雪花，覆天蓋地，將實現教育公平作為構建和諧社會的重要內容進行深入討論。隨著改革開放的深入推進，義務教育扎實推進，民辦教育方興未艾，教育事業呈現出一派欣欣向榮、積極向上的景象。然而，在現實生活中，基礎教育發展仍然不平衡，突出表現為大部分城市和發達地區的基礎教育狀況良好，而在一些落后地區和大部分鄉村，基礎教育非常差，有的地方甚至差到了不能完成國家規定的義務教育任務，尤其在一些偏遠山區，還有少數中小學生因家庭貧困，而失學、輟學，即使有的孩子隨父母打工進城了，農民工子女入學也成為一大社會問題，農民工子女學校也在頭隙中求生存。從而導致了“同在一片藍天下”的農村孩子上學難，上名校更難，而一些好學校集中了更多家境好的孩子，這就是教育不公。讀書難，難讀書已成為社會關注的熱點和焦點問題。

我們都深知，讓所有適齡兒童都能夠接受義務教育，是事關提高國民素質、事關國家未來發展的大事。憲法和法律也明確每個公民都享有受教育的機會。因而，要確保教育平，必須樹立以人為本的觀念，提升和改善教育品質，讓好的教育為大多數人所享有。

實現教育公平，加大教育投入是關鍵。一項調查顯示，全社會5800多億元教育投資，占總人口60%以上的農村都只獲得其中的23%。雖然這幾年國家加大了西部地區、邊遠地區的教育投入，但作為非國貧、非省貧的丘陵教育，所得到的投入是極其有限的。教育投入是一項打基礎，添后勁的工程，更是一項惠及子孫萬代，造福千秋偉業的工程。基礎教育，政府投入是主體，各級政府都應加大對教育的投入。

實現教育公平，強化制度建設是保障。從現實條件來講，教育公平受到諸多限制。我們不能無視現實，追求絕對的平等。但我們應該做的是通過各種途徑促進教育公平的實現。為此，強化制度建設是促進教育公平的保障，要認真實施教育改革和發展綱要，著力解決教育資源配置，達到最優化，著力解決農民工子女進城入學的不公平待遇，實現教育共享。

實現教育公平，形成利益平衡機制是根本。教育平等，核心問題是教育資源分配，公平分配義務教育資源才能治本，要進一步完善財政分配機制，讓那些長期處于缺錢少糧的學校首先得到實現，通過公平分配教育資源，完善教育設施，提高教育水平。要進一步完善利益平衡機制，最大限度地整合、平衡各種不同的利益要求，形成一種有效的利益平衡機制，保證絕大多數社會成員的需要和利益在教育政策中得到全面反映，以實現大多數人的教育公平。

第五篇：加強民主法治建設,促進和諧社會構建

加強民主法治建設促進和諧社會構建

黨的十六屆四中全會第一次鮮明地提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”這個科學命題，并把它作為加強黨的執政能力建設的任務之一提到全黨面前。這充分體現了我們黨的政治智慧、歷史眼光和理論創新勇氣。黨的十六屆五中、六中全會分別進一步提出了落實科學發展觀和構建和諧，這充分體現了我們黨將堅定不移地堅持以人

為本和科學發展的原則，最大限度地凝聚全國各族人民的智慧和力量，把社會各階層的人們緊緊地團結在黨的周圍，調動一切積極因素，形成推動社會全面進步的巨大力量，實現中華民族的偉大復興。

一、充分認識民主與法治對構建社會主義和諧社會的重要意義

如何構建社會主義和諧社會，從而實現全社會公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然的和諧相處目標？歷史和現實都證明，民主與法治是社會和諧的基本保障，只有以人為本，發展民主與法治，依法保護人民民主權利，才能為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業充滿生機和活力。國家中社會生活的基本方面和社會關系納入法制的軌道，國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態，社會調控和管理才能擺脫隨意性和特權，經濟、政治、文化和諧發展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。

通過分析民主法治與社會主義和諧社會其他特征的關系，可以幫助我們充分認識到民主與法治對構建社會主義和諧社會中的重要意義。

第一，民主與法治通過協調各種社會利益關系來促進和實現公平正義。以最廣大人民的根本利益為出發點，通過在民主基礎上制定的法律法規，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系，并對社會弱勢群體給予救助，就能維護社會公正。當社會成員合法權益受到侵害時，通過法律途徑來進行妥善解決；當社會主體利益發生矛盾或沖突時，根據法律規定自行調節或通過司法程序解決爭端，從而將社會矛盾和沖突控制在一定限度之內?？傊挥薪⒃诿裰骰A之上的法治，才能避免社會利益之爭的激化，才能使各個階層實現共贏共榮，公平合理地分享社會發展和進步的成果。

第二，民主法治為人們之間的誠信友愛創造良好的社會環境。和諧社會要求社會成員之間團結友愛，和睦相處。民主法治可以奠定誠信友愛所必需的社會環境。民主的發展有利于培養人們內心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則規范人們的行為，引導人們誠信友愛地相處。

第三，民主法治為激發社會活力創造條件。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各方面創造活力。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創業動力、經濟利益和創造成果，調動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發展的社會環境。

第四，民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩定安寧的社會政治環境和有條不紊的社會生活秩序。法治以法律的規范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系，平衡社會利益，維護社會秩序。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

第五，民主法治為人與自然的和諧相處提供制度支持。自然環境是人類生存的前提和物質條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源相適應，實現人類社會的可持續發展。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環境的行為，是建成生產發展、生活富裕、生態良好社會的必由之路。

綜上所述，一個和諧的社會，應當是民主的社會、法治的社會。加強社會主義民主法治，切實維護和實現社會公正，營造誠信友愛的良好氛圍，廣泛調動各方面積極因素，就能使整個社會既安定有序又充滿發展活力，這也是構建社會主義和諧社會的前提和保障。

二、充分發揮審判職能，推進民主與法治建設

（一）主要做法

近年來，**縣人民法院在黨委領導和人大監督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發揮審判職能作用，較好的完成了維護穩定、保障改革、促進發展的司法工作任務。

1、切實發揮審判職能作用，全力維護轄區社會穩定，促進經濟發展。

嚴厲打擊刑事犯罪，確保社會穩定。堅持罪刑法定原則，嚴把案件審查關、證據關和適用法律關，確保案件質量；堅持“嚴打”方針，重拳打擊嚴重刑事犯罪和影響群眾安全感的多發性犯罪；積極參與整頓規范市場經濟秩序工作，依法嚴懲詐騙等經濟犯罪；依法懲處貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪，推動反腐敗斗爭深入進行。認真貫徹執行《未成年人保護法》，堅持“教育、感化、挽救”相結合的方針，繼