第一篇：關愛婦女生殖健康 共同構建和諧社會

關愛婦女生殖健康共同構建和諧社會

——長沙市農村婦女生殖健康普查試點淳口鎮分析報告

2005年6月，長沙市委常委會議作出決策，在寧鄉縣沙田鄉和瀏陽市淳口鎮兩地開展農村婦女生殖健康普查試點工作，為十一五期間全面鋪開農村婦科普查、改善婦女生存發展環境尋求定量分析數據和決策依據。

由市、縣、鎮三級黨委牽總頭，長沙市婦聯負責總協調，婦聯、衛生、計生三家對口布置和落實各自工作任務，三級工作隊伍60余人，一場親民愛民的具體行動悄悄展開。圍繞“關愛婦女生殖健康，共同構建和諧社會”這一主題，淳口鎮黨委政府高度重視、精心組織，通過村組會議、宣傳標語橫幅、宣傳車、公告及入戶通知等形式大力宣傳，從而達到家喻戶曉，人人踴躍參與；9月，匯聚市縣各大醫院婦科專家共20人，對四項內容免費臨床普查，持續了11天，鎮村組認真配合，三級干部300余人參與組織，由村（社區）安排專車接送檢查者，整個過程未推銷任何藥物。從宣傳部署到臨床普查到數據分析，前后歷時四個月，普查試點工作取得圓滿成功。通過普查發現，農村婦女的生殖健康狀況令人堪憂，分析原因并探求改變這一狀況的方法和對策值得我們進一步深思。

一、普查結果數據統計

此次普查活動，摸底在家的已婚婦女人數為4900人，實際報到參檢人數4008人，普查率達81.80%（在家）；回收普查表3109份，普查表回收率77.57%。通過普查表統計反映，婦科患病人數2725人，患病率達87.65%，其中宮頸炎2127例，患病率68.41%，居第一位；陰道炎591例，患病率19.01%（其中白色念珠菌性陰道炎323例，患病率10.39%；滴蟲性陰道炎210例，患病率6.75%），居第二位；附件炎48例，患病率1.50%，居第三位；子宮肌瘤45例，卵巢囊腫22例，其他婦科疾病37例；細胞涂片Ⅱb及Ⅱb以上116人。由此可見，農村已婚婦女生殖健康已處于亞健康狀態，認真解決這一問題已迫在眉睫,刻不容緩。

二、影響農村已婚婦女生殖健康的原因

由于婦女生理的特殊和中國性開放的緩慢，影響農村已婚婦女生殖健康的因素很多，主要有以下五個方面：

（一）特殊的生理結構。婦女盆腔與外界相通，育齡婦女性生活頻率高，經常受到與妊娠有關的人流、引產、分娩及上取宮內節育器等宮腔操作的影響，加之未能及時調養身體、抵抗力降低或無菌操作不嚴等原因，易導致感染。

（二）傳統思想觀念桎梏。由于受幾千年封建思想的影響，在農村很多婦女都談“性”色變，認為那是不光彩、不干凈的事，不能登大雅之堂的，不能在人前公開的講，如果誰要談論這樣的話題，誰患了這方面的疾病，就會被人恥笑和懷疑。受“人言可畏”和錯誤認識的影響，一些婦女患了婦科病，不敢就醫，不敢咨詢，自己默默承受著痛苦，直到病變至生命垂危，悔之晚矣。從這一點可以充分證明，封建遺毒的殘害是多么可怕。

（三）生殖健康知識貧乏。一方面由于信息閉塞，農村婦女沒有獲取生殖健康知識的廣闊渠道，大多數婦女都不知道生殖系統結構、功能等起碼的知識，有的錯誤地認為常見婦科病不算病；另一方面由于羞澀思想在作怪，許多婦女不敢公開了解和學習這方面的知識。生殖健康知識的極度貧乏，使許多婦女在自我保健方面做得很不到位，有許多只要經過自我調節就可以復原的小毛病也不能及時得到控制和治療，最終使小病捱成大病；也有部分婦女不注意性生活衛生，丈夫不配合治療，致使婦科疾病常治常發，難已治愈，最后造成更大的婦女身心痛苦和家庭經濟損失。

（四）醫療衛生資源不足。農村的醫療衛生資源相對不足，并村前很多村沒有合格的衛生室（醫療衛生條件不達標、沒有婦科疾病診療能力），鎮級衛生院也大都為頂辦醫院，醫療設施簡陋、醫療水平一般、醫療衛生條件和環境堪憂，而且醫務人員中，男性占到90%以上。婦科疾病多為慢性過程，部分患者無明顯不適的癥狀，有些治療達不到立竿見影的效果，物理治療的副作用令有些患者難已接受，部分婦女缺乏治療的主動性，造成病情的延誤。特別是在偏僻山村，由于缺醫少藥，婦女有了婦科病，有的用用土辦法，有的就是硬扛著，結果小病拖成了大病。如宮頸炎等疾病，長時間得不到有效的診斷和治療就增加了癌變的幾率。

（五）農村經濟水平低下。改革開放二十幾年來，全國上下出現了翻天覆地的變化，經濟突飛猛進，社會各項事業蓬勃發展，但農村特別是山區農村，人均年純收入仍在2000元以下，勉強維系著家庭生活——養家糊口，尚有教育的大筆費用壓著，個人的健康問題特別是婦科類隱現的疾病，“能扛著就拖拖吧，扛不了再忍忍，眼下沒錢治，學校的學費還欠著了。”婦女們無奈地如是說。

三、農村婦女生殖系統亞健康的危害

農村婦女生殖健康問題的影響極大，涵蓋了個人、家庭、社會和人類發展等各方面，給家庭幸福、社會穩定和人類社會的健康發展帶來了嚴峻挑戰。

（一）影響和諧的性生活和夫妻感情。患有婦科病的婦女不但個人要經受心理和生理上的雙重痛苦，而且還會給家庭生活帶來一系列問題。婦女患疾病后，有的不能進行正常的性生活，甚至會對性生活產生厭惡，嚴重的婦科疾病會導致性交疼痛，對于婦女來說患病后的性生活是一種摧殘。然

而正常的性生活是維系夫妻關系的一個重要方面，如果一對夫妻常年不能進行正常性溝通的話，夫妻的關系勢必會面臨著嚴重的危機，婦女的生殖系統疾病將成為夫妻感情破裂的導火索。此外，有的婦科病還會影響育齡婦女的正常生育，給家庭的正常生活蒙上陰影。

（二）破壞家庭經濟運行，影響正常的生產生活。婦女在家庭的作用猶如人的一條腿，若是出現毛病就會成瘸子，婦女患病特別是患重病臥床后，家庭危機立現：孩子對母親的依戀變成了哽咽，老人對兒媳精心照料的希求成了泡影，給丈夫的噓寒問暖變成了相對無語淚四行，本來雖不寬裕但生活自在的家負債累累……。

生殖系統疾病的診斷和治療是一個相對繁瑣的過程，以常見的急性陰道炎為例，其病因是由多種病原體感染引起的，在治療時必須要查清是屬于哪種類型的，對癥治療，才能達到理想的效果。普查發現，農村婦女在發覺自己可能患有婦科病后,大多數婦女病急亂投醫，從省錢、省時和保密的角度出發,自行買藥，不進行系統和正規治療,或聽信江湖郎中，或輕信“祖傳秘方”，使小病成了大病,最后不得不去正規醫院就醫,結果使家庭蒙受更大的經濟損失，影響了正常的生產生活。

(三)帶來一系列的社會問題。家庭是社會的細胞。婦女患有婦科病后，夫妻之間不能有和諧的性生活、家庭經濟更加艱難而導致引發一系列的社會問題。一方面由于夫妻缺乏性溝通，導致夫妻感情不和，大大增加了農村夫婦的離婚率，產生孩子撫養和老人贍養等問題、出現財產分割等這樣那樣的糾紛；另一方面在婦女患有婦科病的部分家庭，由于丈夫不能獲得滿意的性生活，長期處于性饑渴狀態，迫使他們通過嫖娼和婚外情來獲取性滿足的行為大大增多，這樣也給社會帶來了諸多不安定因素。

同時，婦女肩負著人類再生產的光榮使命，她們的健康狀況關乎著下一代的茁壯成長和全面發展，婦科疾病的纏繞將是潛伏的對未來世界影響最大的危機，也是人類社會發展進程中的一塊頑石。

四、解決農村婦女生殖健康問題的幾點建議

農村婦女的生殖健康問題已由個人問題上升到社會問題，因此，全社會必須予以高度關注，并且要積極采取措施加以解決，只有不斷的關注關愛婦女生殖健康，構建和諧社會才可能實現。我們認為以下八點可以借鑒：

(一)加強科普宣傳，提高農村婦女對生殖保健知識的知曉率。農村婦女婦科病發病率高是和認識不到位有直接關聯的。為此，要從三個方面強化宣傳教育，提高基本認識。

一是，婦聯、計生、衛生等部門要聯合加強對女性生理、心理和性理方面的宣傳，消除多數婦女認為婦科病“是常見病，無大礙”和得了病就“見不得人”的錯誤認識，逐步樹立一種新型的婚育觀念和相對開放的性觀念。

二是，充分利用輿論、媒體等多渠道進行宣傳，使婦女進一步提高對自身狀況的認知度，掌握婦科疾病的特點、癥狀、危害和預防等方面的知識，做到平常預防、患了不慌、及時診療。發現自己患有生殖系統疾病時，能夠正確、冷靜地對待，做到自己不隨便用藥、不病急亂投醫、不使用所謂的祖傳密方或偏方以致耽誤治療的時機，而能及時進行正規治療。

三是，在農村開辦婦科病防治課堂，開通婦科病咨詢熱線，讓患病而又害臊的婦女同胞能夠多渠道咨詢和了解婦科病防治知識。

（二）加強基層計生、衛生網絡建設，提高一線防控能力。村級衛生室、計生室服務水平和服務能力的高低對農村婦女生殖健康狀況的優劣起著決定作用。因此必須從加強一線防控能力入手，認真做好村級計生、衛生隊伍建設和組級指導員引導工作。力求村專干三職一體（計劃生育、婦幼保健、婦代會），采取鎮、村、組三級管理，鎮級提高醫療水平，村級加強培訓力度，組級負責引導工作。

鎮計生辦在開展在進行環情、孕情等常規項目檢查的同時，還要進一步優化服務環境、加強硬件建設、提高服務水平、擴大服務范圍、增加服務項目，使更多的農村已婚育齡夫婦享受到避孕節育、優生生育和生殖保健等各方面全方位的優質服務。鎮計生技術服務站要依托本部門的技術資源優勢，把服務觸角延伸到村，把服務網點輻射到村，把服務人員“下放”到村，逐步形鎮、村、組三位一體的服務機制。

（三）整合農村醫療衛生資源，提高農村婦科病診療能力。政府應該逐步增加對發展農村醫療衛生事業的投入，促進農村醫療衛生水平的盡快提升，每個鄉鎮應該建成一個規格較高、功能齊全、設施配套、服務一流的公辦醫院，并開設婦科疾病專家門診，切實提高農村婦科病診療能力；衛生、計生要做到資源共享、優勢互補，充分運用醫療衛生資源為農村婦女開展生殖保健服務工作。

（四）建立農村合作醫療制度，為農村婦女提供基本醫療保障。建立和推行由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，從制度上為農村婦女提供基本醫療保障，減輕農民醫療費用負擔，緩解農村因病致貧的問題，引導農民進行合理的健康投資，提高農民的健康水平，促進廣大農民致富奔小康；同時合理利用農村衛生資源，促進農村衛生事業發展，讓農村婦女走出看病難、治病窮的陰影，讓農村早日脫離病魔之災，使其真正成為一項體現黨和政府“親民、愛民、為民”的“民心工程”。

（五）運用社會保險的武器，提高農村婦女抵御患病風險的能力。加大婦女系列保險的宣傳力度，提高農村婦女對婦科險種的認知度和參保率，要進一步開設福利性農村婦女生殖健康保險，將政策進一步向農村傾斜，讓農村婦女能夠低額入險，高額獲保，真正體現黨和政府對農村婦女的關愛。

（六）建立定期送醫下鄉機制，共享市縣級以上醫療技術資源。逐步形成一

個婦聯牽頭，衛生、計生配合，由縣級以上提供技術、設備，鄉鎮負責場所準備和組織的定期婦科普查機制，讓農村能共享縣市級以上大中型醫院高超的醫療技術和先進的醫療設備等資源。

（七）開設婦科重癥治療綠色通道，實施政府救助、社會援助。利用社會慈善機構的力量，成立“關愛農村婦女生殖健康基金會”，實施政府救助、社會援助，在大中型醫院開設農村婦女婦科重癥治療綠色通道，讓農村患有婦科瘤子、癌癥之類的貧寒家庭能夠看到一線生機。

（八）建立婦女生殖保健數據庫，用科學的手段來改善農村婦女生存發展環境。利用計劃生育的網絡系統，設立一個涵蓋所有已婚婦女的生殖保健數據庫，由婦聯組織成立的生殖保健服務中心進行監控，對已發現入庫的婦科病患建立庫——醫——患有效聯系機制，使婦科疾病的蔓延惡化得到嚴密的控制，給農村婦女創造一個良好的生存發展環境。

自古婦女半邊天，在農村更是窮娃和老人天空的一大半，我們決不能讓這半邊天陰暗，讓全社會關注、全民參與，用黨和政府的關愛為農村婦女開辟一片明媚的天地！

第二篇：關愛婦女健康

提升婦女生活，關愛女性健康

——**街道開展婦女健康知識講座

為了提高女性的保健意識，提升婦女生活品質，使婦女關注自身健康。10月30日下午，在**街道轄區企業辦公樓二樓會議室開展以“關愛婦女健康”為主題的女性健康知識講座。此次為我們講課的是全國總工會愛心講師團講師王彩萍老師，企業76名女職工參加了本次講座。

講座上，王彩萍老師根據自己三十多年的臨床經驗，主 要針對一些常見的婦科疾病進了分析并向女職工講授了女性的日常保健、健康教育、疾病預防等健康知識，引導婦女樹立健康生活新理念，增強自我保健意識。講座結束后，聽課的職工也紛紛表示受益匪淺，此次講座不僅提高了自我保健意識，增強了自我保護意識和防控疾病技能，更增強了做一個健康靚麗新女性的信心。

2013年10月30日

第三篇：婦女生殖健康的問題

婦女常見疾病包括生殖道感染———性傳播疾病、生殖器官腫瘤、子宮脫垂及尿瘺、乳腺疾病幾大類。婦 女常見病對女性身體和心理的危害極大。1949 年以來我國婦女常見病的發生情況有了很大的變化，由于重視婦女病的普查普治工作，使得原先 較高的宮頸癌的發病率顯著下降，性傳播疾病也在一定歷史時期內有所控制。解放前遺留下來的嚴重危害 婦女身心健康的子宮脫垂和尿瘺隨著產科技術的提高以及孕產期保健的加強，發病率大幅度下降。然而，近年來，隨著社會的發展和人們生活方式的改變，生殖道感染———性傳播疾病的發病率卻有 所上升。婦女生殖道感染（ReproductiveTractInfection，RTIs）成為最為常見的疾病之一。北京大學第一醫 院婦兒保健中心近年在廣西和河北兩地的調查發現，已婚婦女生殖道感染的患病率為 42．1％，幾乎占婦 女人群的一半。而云南的調查報道為 69％，超過了任何一種病痛人群的比例。另據報道，一向被視為危害 婦女健康的“殺手”的宮頸癌的發病率在局部地區出現上升趨勢，發病年齡年輕化，過去宮頸癌發病年齡 一般在 40 或 50 歲以后，如今 30 歲患者已不鮮見。不良生活方式正在成為“第一”病因近20 年來，性傳播疾病（性病）發病率上升成為日益突出的問題。性傳播疾病，主要是不良的生活方式尤 其是性行為混亂所致。她說，過去我國婦女人群宮頸癌發生主要是由于早婚早育、多生多產以及長期受慢 性炎癥刺激的結果。而近年來宮頸癌發病率的上升更多的則是性傳播疾病病毒感染影響所致。缺乏保健意 識和良好的衛生習慣是一個較為普遍的問題。許多女性在健康問題上存在誤期，比如，重表不重里，“治” 重 不重“保”，重知不重行。女性消費的 90％都花在服裝、護膚、養發上，而很少花錢用于內在保健。另外，受封建思想影響，婦科疾病被視為“難言之隱”，許多婦女得了病后，不到難以忍受的程度就羞于就醫，小 病拖成大病，貽誤終生。治療方法多但治愈較難。生殖道感染包括：滴蟲性陰道炎、霉菌性陰道炎、衣原體感染、細菌性陰道炎及宮頸炎等。由于某些 生殖道感染疾病無明顯癥狀，因而受到患者的忽視。然而婦女患生殖道感染的直接危害將導致不孕癥、流 產、異位妊娠、宮頸癌等不良后果，婦女在妊娠分娩期患生殖道疾病還可通過母嬰傳播威脅胎兒的健康。患生殖道感染的婦女不僅自身受到身體和心理上的傷害，還可能對其家庭、甚至社會產生某種影響。生殖 道感染雖不屬疑難病，但通常復發率高，治愈較難。因為影響它的因素比較復雜。女性要保證健康的性生

活同時要養成良好的個人衛生習慣，如不要使用公共浴池和公共坐便器、禁止混用清潔外陰用具等。她告 誡廣大婦女，一旦患病，就要及時治療，治療不可追求速效。從社會調查的一組數據可以發現，92％的女 性生殖系統疾病，如陰道炎，宮頸糜爛等，均與男性性生活不潔有關。尤其要注意的是，由于生殖道感染 是男女雙方相互傳染，有時治療也必須是雙方同時進行。社區防治是關鍵 北京醫科大學牽頭對全國 15 個省市城市社區所做的調查發現，在被調查地區，有 77％的社區可以提 供婦女常見病的普查普治服務，但近兩年婦女常見病的普查覆蓋面僅為 25．7％。據了解，前些年婦女病 的普查普治工作每 2—3 年進行一次，但近年來普查率有所下降。而由于普查工作不力，許多病難以及時發 現。更讓人憂心的是那些下崗人員、退休職工及無業者缺乏必要保健，使婦女常見病的發生埋下隱患。由 于婦女是一弱勢群體，其健康極易受社會文化觀念和社會體制變化的影響。隨著我國經濟體制改革的不斷 深入，衛生體制改革也在逐漸展開。在城市，醫療體制正由單一的公費醫療社會保障體制轉變為公費醫療、醫療保險、大病統籌等多種形式，這些都會對婦女患病情況和就醫行為產生一定的影響，需引起有關方面 重視。談到今后的發展模式，王教授指出，婦女常見病重在預防，隨著醫療體制改革，婦女常見病防治將 主要放在社區進行。婦女生殖健康領域存在的問題

1、婦女的地位低下導致獲得保健的機會不平等 由于歷史和社會的原因，婦女與男性相比仍是社會的弱勢群體，特別是受傳統文化觀念和性別歧視的 影響，女性健康面臨比男性更為嚴峻的挑戰。在我國部分農村地區，女童獲得營養和保健服務的機會明顯 落后于男童，由于發生惡意丟棄和溺嬰現象的多是女童和先天性缺陷病嬰，女童的死亡水平已高于男童，

出生嬰兒性別比在一些地區嚴重失衡。另外，婦女獲得基礎教育，衛生保健知識方面也明顯落后于男性，在農村，往往認為女孩子遲早要嫁出去，不必多受教育。由于受教育少，不能掌握更多的謀生技能,就業的 機會少。婚育方面對性科學知識的缺乏，只能在生活中接受傳統的舊觀念，成年婚后，成為家庭的生育工 具。不懂得也沒有能力幫助自己和孩子預防疾病，有效的控制自身健康。

2、婦女特殊的生理構造需要更多的關注 從整體看，生殖健康是婦女和男子的共同要求，但是由于婦女承擔著繁衍后代的重要任務，大部分避 孕節育措施都由婦女采用，其潛在的尚未完全知曉的影響主要作用于女性；性病（包括艾滋病）對女性

第四篇：關愛流動人口 構建和諧社會

關愛流動人口構建和諧社會

為進一步做好流動人口育齡婦女的管理和服務，不斷提高我鎮流動人口的計劃生育意識，營造良好的計劃生育宣傳氛圍，確實把流動人口的管理與服務工作納入到同常住人口一樣。近日，xx鎮結合管轄區內流動育齡婦女的實際情況及方便其工作的原則，由鎮計生辦總負責，各村協管員分片負責，采取集中上門孕檢服務。2010年7月10日至7月20日，集中對流動人口較多的企事業單位開展了一次流動人口計劃生育服務活動，活動設有查環查孕、計生政策咨詢、贈閱計劃生育宣傳資料和計劃生育宣傳品，免費發放計劃生育避孕藥具等活動，吸引了大量的育齡群眾前來參與該活動。在活動過程中大家采取先登記領取宣傳資料和宣傳品后檢查的順序依次進行，井然有序。檢查完畢后，有關人員對參檢的信息及時在平臺上通報，有效的提高了參檢率及通報率。

據統計，本次活動共有700多名流動人口育齡婦女接受了孕環檢服務，發放計劃生育資料1000多份，圍裙、環保袋700多件。此次活動得到了育齡群眾一致好評。

第五篇：構建和諧社會 促進婦女參政

構建和諧社會 促進婦女參政

構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重大戰略任務，女性作為社會的重要組成，是推動整個社會發展的偉大力量。擴大婦女參與國家和社會事務管理范圍，提高婦女參政議政的水平是發展社會主義政治的重要內容，是社會文明的重要體現，也是和諧社會的重要標志。近年來，XX縣進一步加強了對婦女參政的領導，制定了一系列推動婦女參政的政策和措施，從制度上加大了培養選拔女干部的工作力度，有力地提高了婦女參政比例，擴大了婦女參政渠道，提升了婦女參政水平。然而，從婦女對社會的推進作用和婦女參政的數量、質量來看，婦女參政尚處于不穩定和波浪型狀態。

一、婦女參政現狀

1、婦女參與行政管理方面。XX縣現有副處級女領導3人，占副處級以上領導總數的10.7%。目前，XX人大、政協領導班子中還沒有女領導。正科級女干部17名，占正科級領導干部的8.7%，其中領導崗位女干部8名，非領導職務女干部9名（退二線6名）。副科級女干部40名，占副科級領導干部的10.4%。近幾年來，退二線及調離的正副科級的女領導21名，新提拔的17名。XX縣16個鄉鎮，現有11個鄉鎮配備女領導干部，鄉鎮領導班子中女干部配備率68.7%。可見現

19—1 任女領導干部存在“三多三少”，即年紀大的多，年紀輕的少；副職多，正職少；虛職多,實職少。因此,女干部隊伍結構需進一步優化。

2、農村婦女參與村務民主管理方面。XX縣共有290個村居，在2004年采取設立“村主任助理”的措施后，村居中婦女擔任兩委的有245個，比例上升為84%，但擔任主干較少，村（居）支書7人，村（居）主任9人，真正發揮作用不大，不利于農村婦女的自身發展和權益維護，不利于村級事務管理和基層民主的發展。

3、婦女參與國家和社會事務的管理及決策方面。《XX縣婦女發展綱要（2001—2010）》關于擴大婦女民主參與的渠道，要求人大、政協女代表、女委員分別占人大代表、政協委員總數的25%、20%以上。XX市人大女代表、政協女委員本屆比例分別為24%、26%。XX縣本屆縣級人大女代表42名，占代表總數的22.3%，比上屆提高0.4%；本屆政協女委員22名，占委員總數的15.9%，比上屆降低5.7%，出現暫時下降。婦女參政也存在質量問題，即女代表、女委員表達婦女心聲、關心婦女兒童發展和權益的不多。

二、影響女性參政的因素

1、女性的自身因素

首先，傳統的男性中心文化是影響婦女參政的主要因素。

19—2 她們不單要做一個好女兒、好妻子、好母親、好兒媳，而且在單位還要做一個好干部、好職工，會出現家庭與工作難以兩全。其次，女干部能力建設有待進一步加強，理論、政策水平以及駕馭復雜局面的能力還需進一步增強。此外，如婦女素質較低，婦女自身努力不夠，女性自卑心理等因素也影響了婦女參政熱情以及向更高目標進取的意識。

2、社會的外部因素

其一，幾千年長期形成的“男尊女卑、重男輕女”等封建傳統觀念仍然存在，傳統的男性中心文化即“男主外女主內”的性別歧視，仍未完全消除。其二，缺乏法律、政策的有效保護，在目前的公共政策和立法中，仍然存在不利于婦女參政的因素。制度性的性別不平等仍存在，最明顯的是國務院規定退休年齡為男60歲，女55歲。這個退休制度是50年以前確定的，對公務員等廣大腦力勞動者顯然是不合理的。客觀上并沒有支持憲法中所賦予的男女平等權利。退休問題尚且如此，女性參政的阻力就可以想象了。其三，缺少強有力的制約、監督機構，婦女參政基本處于自然發展狀態。特別是政府部門女領導干部的配備率較低，許多地方讓為數極少的婦女參與領導班子，僅僅是為了性別的點綴，并沒有認識到女性參政是我國國情、政治以及國際地位與社會經濟發展的需要。部分單位和部門在班子配備時只注意配置女干部的最低指標，而不重視最高

19—3 指標。

三、對策與建議

婦女參政需要婦女自身的努力，更需要整個社會的理解和支持。一方面要不斷提高婦女自身參政的熱情、素質和能力，另一方面要實行政策傾斜，構筑有利于婦女參政的政治平臺，優化婦女參政的良好組織環境。

1、制定必要的指標，保證婦女參政比例逐年提高。可結合我縣實際，制定一些剛性的干部配備指標，如保證村委會委員、村黨支部委員候選人中都有1—2名女性參加，確保婦女參政達到《婦女發展綱要》所要求的目標。

2、完善婦女人才統計制度，摸清婦女人才隊伍狀況。利用各類人才數據庫，增加婦女人才學歷、年齡、職稱等具體統計數據，用系統的制度摸清全縣婦女人才隊伍的狀況，促進婦女人才資源開發。

3、建立組織部門與婦聯聯席會議制度，加強組織部門與婦聯的溝通協調，研究女干部的培養、選拔、使用和換屆等問題，建立女后備干部人才庫。將女干部的培養選擇列入干部管理工作的重要議事日程，實行定期考核。

4、在干部人事制度改革中，要完善平等競爭機制，在同等條件下優先選拔女干部，對女干部能夠委以重任的，不放在一般性的崗位上；能夠擔任正職的，不放在副職崗位上；能夠

19—4 破格任用的，不搞按部就班。為女干部走向領導崗位提供更多的支持。

5、換崗鍛煉，不斷增長女領導干部的見識和才干。我們要將黨政機關中素質較好但缺乏基層工作經驗的年輕女干部下派基層，同時將長期在基層工作經驗豐富的女干部選到機關任職。這樣，女干部的換崗鍛煉，既擴大了女干部的視野，又增長了見識和才干，有效地促進女干部的快速成長。

6、人大、政協要加強對婦女兒童工作的調研和檢查監督力度。一是鼓勵人大女代表、政協女委員為婦女說話。二是建議婦兒工委成員單位將《婦女兒童發展綱要》實施情況做為每年述職報告中的一項內容，并請人大、政協予以監督。

19—5