第一篇：健全殘聯(lián)組織建設(shè)共同構(gòu)建和諧社會

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建和諧社會，是我黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)

了全黨全國各族人民的共同愿望，當(dāng)然也包括了所有殘疾人的愿望。

一、街道殘疾人工作現(xiàn)狀 曹橋街道現(xiàn)有人口30877人，持證殘疾人838人，占總?cè)丝诘?.71%。針對街道殘疾人工作現(xiàn)狀，街道殘聯(lián)展開了如下工作： 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織建設(shè)健全化 街道黨委、辦事處對殘疾人工作十分重視，將街道殘疾人工作列入議事日程，經(jīng)常聽取街道殘聯(lián)工作匯報。殘聯(lián)工作年初有計劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。殘聯(lián)經(jīng)費全部用于殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)和開展殘疾人活動。街道殘聯(lián)組織機構(gòu)完整，組織健全，職責(zé)明確。殘疾人工作列入村、社區(qū)目標考核，占15分。根據(jù)中國殘聯(lián)規(guī)定：村民委員會、居民委員會、殘疾人集中的企事業(yè)單位建立殘疾人協(xié)會或小組。在2005年行政區(qū)劃調(diào)整和村級組織換屆完成后，街道殘聯(lián)按照市殘聯(lián)有關(guān)加強基層組織建設(shè)的要求，進一步明確各村、企業(yè)殘協(xié)組織機構(gòu)人員組成，街道10個行政村，1個社區(qū)居委會都成立了殘疾人協(xié)會。同時，街道成立了康復(fù)示范中心和志愿者服務(wù)站，配備專門的醫(yī)生從事康復(fù)指導(dǎo)工作；在野馬和章橋兩個村率先建立康復(fù)示范站，招聘具有一定的文化程度、工作能力和社會交往能力的殘疾人擔(dān)任工作干事。街道共有8家福利企業(yè)，其中浙江景興紙業(yè)和浙江紅馬鑄造先后成立了殘疾人協(xié)會。2.建章立制，基層殘聯(lián)規(guī)范化 不定期進行以會代訓(xùn)制度，街道殘聯(lián)、殘協(xié)定出工作職責(zé)、主要任務(wù)，使殘聯(lián)和殘協(xié)能充分發(fā)揮作用，工作落到實處。建立村殘協(xié)主要制度，充分發(fā)揮好基層殘協(xié)的作用。3.深入調(diào)查，殘疾人保障完善化 嚴格按照低保標準，開展深入調(diào)查，低保對象動態(tài)管理，并注重考慮貧困殘疾人家庭。百壽村10組的沈四福、沈小弟兄弟二人均為殘疾人，且年齡較大。今年三月，戶主沈四福過世，街道殘聯(lián)了解情況后，及時調(diào)整該戶低保金額，從4月開始，該戶低保金額由原來的每月150元，按照農(nóng)村低保最高標準，調(diào)整為170元每月，解決了言聽一級殘疾人沈小弟的生活困難。2006年度全年增加殘疾低保家庭6戶7人，全年發(fā)放殘疾家庭低保資金57348元。2007年1月至4月新增低保殘疾家庭1戶1人，截止2007年4月，全街道共有殘疾低保家庭47戶51人，2007年第一季度、第二季度街道財政共發(fā)放殘疾家庭低保資金31530元。今年年初，五保戶標準由原來的每人每月170元調(diào)整到每人每月270元，按照文件要求，街道及時將涉及的殘疾人托管托養(yǎng)所10名殘疾老人低保金進行調(diào)整，提高他們的生活水平。低保殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療的個人負擔(dān)部分全部由街道支出。同時，做好重度殘疾的摸底調(diào)查和匯總上報工作。2006年共有15人獲得了21800元的補助，今年年初，又新增加了兩名重度殘疾人，街道殘聯(lián)及時了解情況，做好上報工作。根據(jù)市殘聯(lián)文件精神，對殘疾學(xué)生及困難殘疾家庭子女上高中或高中以上學(xué)校的學(xué)生給予補助。通過調(diào)查，2006年上報24名學(xué)生，得到16100元的就學(xué)補助。對跟班就讀的弱智兒童，學(xué)校做到耐心細致照顧和教育，并保證學(xué)雜費減免。同時，做好殘疾家庭子女的就學(xué)結(jié)對幫困工作。野馬村5組的吳玉明，一家三口，夫妻二人均為殘疾，家庭生活存在很大困難。街道殘聯(lián)會同民政辦進行詳細了解，及時將他們列為低保戶，同時，通過近幾年的“百名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫困”活動，對該戶家庭給予了一定的助學(xué)補助，解決了他們兒子在就學(xué)過程中遇到的部分困難。4.服務(wù)到位，基地扶貧規(guī)模化 擴大街道兩個殘疾人種養(yǎng)戶基地的影響，帶動周遍農(nóng)戶和殘疾家庭參與到種養(yǎng)行業(yè)中來。街道有野馬村蓋桂珍的野馬農(nóng)牧場生豬養(yǎng)殖基地，和百壽村陸元法的帥豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蘑菇種植基地兩個殘疾人扶貧基地。2006年，街道發(fā)放市殘聯(lián)下?lián)艿幕匮a貼，分散種養(yǎng)植業(yè)補助15722元，并協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)部門給予指導(dǎo)。同時，在8月和10月，請市食用菌研究所朱元弟、輔導(dǎo)員俞志根、街道農(nóng)技站馬付元在百壽村授課，開辦了兩期全街道殘疾人蘑菇培訓(xùn)班，詳細講解有關(guān)蘑菇安全優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，以及安全種植蘑菇有關(guān)事項。帥豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種植的 130.6 萬平方尺蘑菇面積中8戶殘疾人家庭占30萬平方尺；野馬農(nóng)牧場生豬養(yǎng)殖基地全年出欄1500多頭，銷售額達120多萬，有5名殘疾人幫工，獲得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、存在問題及形成原因 殘疾人屬于“生理性弱勢群體”和“初級弱勢群體”，他們是弱勢群體中的弱勢。由于他們在心理和生理上的障礙，喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)等條件。同時，低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。在殘疾人群體中，一部分

第二篇：健全殘聯(lián)組織建設(shè) 共同構(gòu)建和諧社會

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建和諧社會，是我黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)

了全黨全國各族人民的共同愿望，當(dāng)然也包括了所有殘疾人的愿望。

一、街道殘疾人工作現(xiàn)狀 曹橋街道現(xiàn)有人口30877人，持證殘疾人838人，占總?cè)丝诘?.71%。針對街道殘疾人工作現(xiàn)狀，街道殘聯(lián)展開了如下工作： 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織建設(shè)健全化 街道黨委、辦事處對殘疾人工作十分重視，將街道殘疾人工作列入議事日程，經(jīng)常聽取街道殘聯(lián)工作匯報。殘聯(lián)工作年初有計劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。殘聯(lián)經(jīng)費全部用于殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)和開展殘疾人活動。街道殘聯(lián)組織機構(gòu)完整，組織健全，職責(zé)明確。殘疾人工作列入村、社區(qū)目標考核，占15分。根據(jù)中國殘聯(lián)規(guī)定：村民委員會、居民委員會、殘疾人集中的企事業(yè)單位建立殘疾人協(xié)會或小組。在2005年行政區(qū)劃調(diào)整和村級組織換屆完成后，街道殘聯(lián)按照市殘聯(lián)有關(guān)加強基層組織建設(shè)的要求，進一步明確各村、企業(yè)殘協(xié)組織機構(gòu)人員組成，街道10個行政村，1個社區(qū)居委會都成立了殘疾人協(xié)會。同時，街道成立了康復(fù)示范中心和志愿者服務(wù)站，配備專門的醫(yī)生從事康復(fù)指導(dǎo)工作；在野馬和章橋兩個村率先建立康復(fù)示范站，招聘具有一定的文化程度、工作能力和社會交往能力的殘疾人擔(dān)任工作干事。街道共有8家福利企業(yè)，其中浙江景興紙業(yè)和浙江紅馬鑄造先后成立了殘疾人協(xié)會。2.建章立制，基層殘聯(lián)規(guī)范化 不定期進行以會代訓(xùn)制度，街道殘聯(lián)、殘協(xié)定出工作職責(zé)、主要任務(wù)，使殘聯(lián)和殘協(xié)能充分發(fā)揮作用，工作落到實處。建立村殘協(xié)主要制度，充分發(fā)揮好基層殘協(xié)的作用。3.深入調(diào)查，殘疾人保障完善化 嚴格按照低保標準，開展深入調(diào)查，低保對象動態(tài)管理，并注重考慮貧困殘疾人家庭。百壽村10組的沈四福、沈小弟兄弟二人均為殘疾人，且年齡較大。今年三月，戶主沈四福過世，街道殘聯(lián)了解情況后，及時調(diào)整該戶低保金額，從4月開始，該戶低保金額由原來的每月150元，按照農(nóng)村低保最高標準，調(diào)整為170元每月，解決了言聽一級殘疾人沈小弟的生活困難。2006全年增加殘疾低保家庭6戶7人，全年發(fā)放殘疾家庭低保資金57348元。2007年1月至4月新增低保殘疾家庭1戶1人，截止2007年4月，全街道共有殘疾低保家庭47戶51人，2007年第一季度、第二季度街道財政共發(fā)放殘疾家庭低保資金31530元。今年年初，五保戶標準由原來的每人每月170元調(diào)整到每人每月270元，按照文件要求，街道及時將涉及的殘疾人托管托養(yǎng)所10名殘疾老人低保金進行調(diào)整，提高他們的生活水平。低保殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療的個人負擔(dān)部分全部由街道支出。同時，做好重度殘疾的摸底調(diào)查和匯總上報工作。2006年共有15人獲得了21800元的補助，今年年初，又新增加了兩名重度殘疾人，街道殘聯(lián)及時了解情況，做好上報工作。根據(jù)市殘聯(lián)文件精神，對殘疾學(xué)生及困難殘疾家庭子女上高中或高中以上學(xué)校的學(xué)生給予補助。通過調(diào)查，2006年上報24名學(xué)生，得到16100元的就學(xué)補助。對跟班就讀的弱智兒童，學(xué)校做到耐心細致照顧和教育，并保證學(xué)雜費減免。同時，做好殘疾家庭子女的就學(xué)結(jié)對幫困工作。野馬村5組的吳玉明，一家三口，夫妻二人均為殘疾，家庭生活存在很大困難。街道殘聯(lián)會同民政辦進行詳細了解，及時將他們列為低保戶，同時，通過近幾年的“百名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫困”活動，對該戶家庭給予了一定的助學(xué)補助，解決了他們兒子在就學(xué)過程中遇到的部分困難。4.服務(wù)到位，基地扶貧規(guī)模化 擴大街道兩個殘疾人種養(yǎng)戶基地的影響，帶動周遍農(nóng)戶和殘疾家庭參與到種養(yǎng)行業(yè)中來。街道有野馬村蓋桂珍的野馬農(nóng)牧場生豬養(yǎng)殖基地，和百壽村陸元法的帥豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蘑菇種植基地兩個殘疾人扶貧基地。2006年，街道發(fā)放市殘聯(lián)下?lián)艿幕匮a貼，分散種養(yǎng)植業(yè)補助15722元，并協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)部門給予指導(dǎo)。同時，在8月和10月，請市食用菌研究所朱元弟、輔導(dǎo)員俞志根、街道農(nóng)技站馬付元在百壽村授課，開辦了兩期全街道殘疾人蘑菇培訓(xùn)班，詳細講解有關(guān)蘑菇安全優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，以及安全種植蘑菇有關(guān)事項。帥豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園種植的 130.6 萬平方尺蘑菇面積中8戶殘疾人家庭占30萬平方尺；野馬農(nóng)牧場生豬養(yǎng)殖基地全年出欄1500多頭，銷售額達120多萬，有5名殘疾人幫工，獲得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、存在問題及形成原因 殘疾人屬于“生理性弱勢群體”和“初級弱勢群體”，他們是弱勢群體中的弱勢。由于他們在心理和生理上的障礙，喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)等條件。同時，低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。在殘疾人群體中，一部分

具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟收入低于社會人均收入水平，甚至徘徊于貧困邊緣。表現(xiàn)為： 1.生活必須品的占有量低下 殘疾人由于他們自身缺乏甚至喪失勞動力，基本常年在家，使得人們忽視了他們對生活必須品的需求。街道低保戶中，除去集中供養(yǎng)及院戶掛鉤的三無對象，殘疾人家庭占了很大的比例。同時，農(nóng)村低保邊緣困難群體中，殘疾人也占有了很大的份額。2.生活質(zhì)量層次低 殘疾人生活質(zhì)量的重要特點之一是低層次性，主要表現(xiàn)是物質(zhì)生活資源十分匱乏。在殘疾人的消費結(jié)構(gòu)中，絕大部分或全部的收入用于食品，恩格爾系數(shù)高達80%-100%。殘疾人的住房生活質(zhì)量也很差。殘疾人家庭經(jīng)濟收入大多依靠外部資源，親朋好友接濟、低保補貼、臨時救助、慈善救助等占據(jù)了很大的一部分。經(jīng)濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害，很難有足夠的承受能力。3.缺少脫貧能力 很大一部分殘疾人沒有受過教育，甚至是基礎(chǔ)教育。街道殘疾人中，從未接受過教育的有227人，初小和小學(xué)程度的554人，也就是說，小學(xué)以下（包括小學(xué)）程度的殘疾人占了街道總殘疾人的93.2%。缺乏勞動能力，缺乏文化知識，缺乏專業(yè)技術(shù)，成為了殘疾人難以脫貧的主要原因。4.政治上的低影響力 歸入生理弱勢群體的殘疾人在社會分層體系中處于底層，他們的政治參與機會少，對于政治生活的影響力低，難以影響公共政策的制定。政治生活的產(chǎn)品是公共政策，而公共政策是政府對整個社會的價值作權(quán)威性的分配，殘疾人由于“遠離社會權(quán)力中心”，較少社會政治活動，難以影響公共政策的制定。同時，這也意味著殘疾人群體僅僅依靠自身的力量很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。5.心理上的高度敏感性 殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的的心理壓力高于一般社會弱勢群體。由于殘疾人自身所存在的生理上的障礙，對他們的行動造成了不便，從而也造成了他們的就業(yè)壓力，部分人無法就業(yè)，有工作的人沒有職業(yè)安全感，收入較低且不穩(wěn)定，常有衣食之憂，對生活前途悲觀，心理壓力巨大。他們常常會覺得自己是市場競爭中的失敗者，或者感到自己被社會所拋棄，有比較嚴重的相對剝奪感和較為強烈的受挫情緒。從而在心理上容易產(chǎn)生不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，進而容易對生活失去信心。其他方面，街道殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，殘疾人狀況與社會平均水平相比有不小的差距，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件有待于進一步改善。同時，街道扶殘助殘氛圍不夠濃烈，尚未形成全民參與的扶殘助殘意識。

三、主要措施 殘疾人工作必須堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的重要紐帶，是開展殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣大殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，殘疾人工作的重點和難點在基層。建設(shè)好基層殘聯(lián)是做好殘疾人工作的重要保障。1.堅持以完善基層殘聯(lián)為重點，以提高殘聯(lián)干部隊伍素質(zhì)為載體，以增強服務(wù)殘疾人能力為目標，抓好基層殘聯(lián)建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。2.堅持用與時俱進的精神，科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度和求真務(wù)實的作風(fēng)來堅實基層組織建設(shè)。緊緊圍繞“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)架構(gòu)充實，專干到位，職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)正常，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的基層和基礎(chǔ)作用發(fā)揮得更加充分有效”的基層組織建設(shè)思路，切實抓好基層殘聯(lián)組織建設(shè)。基層殘聯(lián)按照一體化模式進行建設(shè)，做到“有專（兼）干部，有辦公場所、有服務(wù)載體，有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的要求。基層殘聯(lián)組織制度規(guī)范，職責(zé)明確。在鎮(zhèn)、街道換屆輪崗、人員到位后，及時召開主席團及村、企業(yè)殘協(xié)會議，基層殘協(xié)工作成員分工清晰，人員到崗到位，把基層殘聯(lián)建設(shè)成為和諧服務(wù)的載體。3.根據(jù)平殘工委〔2007〕2號文件，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)和諧發(fā)展的要求，扎實推進基層殘疾人組織的延伸，把廣大殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更快速的服務(wù)與殘疾人自我管理、自我服務(wù)有機結(jié)合起來，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的扶殘助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在10個村殘協(xié)、街道社區(qū)殘協(xié)設(shè)立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，由原村、社區(qū)殘協(xié)副主席擔(dān)任。在建有殘疾人康復(fù)服務(wù)示范站的野馬村和章橋村，招聘有一定文化水平和工作能力，并且有就業(yè)需求的殘疾人擔(dān)任康復(fù)示范站工作干事。規(guī)范殘疾人康復(fù)中心和康復(fù)站的建設(shè)，使殘疾人在家門口就可以享有康復(fù)服務(wù)。4.進一步加強殘疾人工作者隊伍的自身建設(shè)，實施殘聯(lián)系統(tǒng)廉正高效的“形象工程”，樹立殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”良好的職業(yè)形象。做好殘疾人專門協(xié)會的換屆選舉工作，使各類別的殘疾人能真正做到自我管理，自我教育，自我服務(wù)。5.把促進和諧社會擺在重要位置，以“保資源，廣覆蓋”為原則，突出以殘疾人為本的理念，整合資源，聚焦政策，開展助醫(yī)、助學(xué)、助困、助老、助行等多種形式的救助。結(jié)合“助殘日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”、“重陽節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日活動，對困難殘疾人家庭進行走訪慰問，加大對殘疾人的扶持力度。今年“助殘日”期間，街道殘聯(lián)走訪慰問殘疾人托管托養(yǎng)所10名殘疾老人，給他們送去價值700元的慰問品和1000元的慰問金。同時，還上門走訪了11戶困難殘疾人家庭，表達了黨和政府對他們的關(guān)心，并給每戶家庭送去了200元慰問金。同時，積極參與企業(yè)殘協(xié)活動，弘揚扶殘助殘的新風(fēng)尚。

四、今后工作思路 繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會“關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定”，按照堅持以人為本、加快科學(xué)發(fā)展的要求，圍繞“平等、參與、共享”這個目標，以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提高發(fā)展質(zhì)量，強化成本意識和效能意識，健全完善科學(xué)的考核考評機制，使殘疾人工作的效率、效能和功能實現(xiàn)最優(yōu)化、最大化，以《平湖市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于長效機制構(gòu)建，貫徹落實好已出臺的各項扶助殘疾人的政策措施，重點突出組織建設(shè)、扶貧幫困、康復(fù)就業(yè)、宣傳文體等方面工作，強化基層組織功能，提升實際工作效率，夯實基礎(chǔ)、求實創(chuàng)新，努力推進全街道殘疾人事業(yè)有序、較快發(fā)展。1.加強基層殘聯(lián)組織建設(shè)。搞好基層殘疾人工作者的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)，樹立殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”良好的職業(yè)形象。加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，進一步發(fā)揮基層殘協(xié)作用。2.關(guān)心、救助貧困殘疾人。殘疾人低保戶及時增減，做好困難殘疾人零時救濟和困難殘疾人醫(yī)療救助，安排節(jié)日走訪慰問困難殘疾人。繼續(xù)做好對街道殘疾人學(xué)生及困難殘疾人家庭子女就學(xué)補助工作和生活不能自理殘疾人補助工作。加大扶持貧困殘疾人力度。繼續(xù)組織好以種養(yǎng)業(yè)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，增強殘疾人自我脫貧能力。開展小額信用貸款，搞好扶貧基地、寄養(yǎng)所等服務(wù)工作。依托法規(guī)政策體系，規(guī)范殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大殘疾人權(quán)益保障力度。3.開展好“康復(fù)工程”，不斷規(guī)范并完善街道殘疾人康復(fù)中心和村殘疾人康復(fù)點的建設(shè)，配合市殘聯(lián)，積極打造20分鐘康復(fù)圈，實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。抓好殘疾人康復(fù)工作，完成市下達的任務(wù)。扎實推進殘疾人勞動就業(yè)。積極開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，介紹、推薦適齡持有殘疾證的殘疾人進企業(yè)務(wù)工，支持和鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。提高殘疾人技能培訓(xùn)，增加殘疾人就業(yè)機會。4.搞好“全國助殘日”、“愛耳日”、“盲人節(jié)”等活動，以節(jié)日為契機，加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，積極開展殘疾人文化體育活動，營造好扶殘助殘氛圍。參與市級組織的各類活動，走訪慰問困難殘疾人、優(yōu)秀殘疾家庭、扶殘助殘先進集體。做好信息報送工作。殘疾是人類社會發(fā)展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是社會主義大家庭中的一員，殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人既是社會主義和諧社會的建設(shè)者和創(chuàng)造者，又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。只有人盡其能、各得其所，整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安詳和諧的環(huán)境，才會有持續(xù)發(fā)展和不斷進步的能力。

第三篇：關(guān)愛婦女生殖健康 共同構(gòu)建和諧社會

關(guān)愛婦女生殖健康共同構(gòu)建和諧社會

——長沙市農(nóng)村婦女生殖健康普查試點淳口鎮(zhèn)分析報告

2005年6月，長沙市委常委會議作出決策，在寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)和瀏陽市淳口鎮(zhèn)兩地開展農(nóng)村婦女生殖健康普查試點工作，為十一五期間全面鋪開農(nóng)村婦科普查、改善婦女生存發(fā)展環(huán)境尋求定量分析數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。

由市、縣、鎮(zhèn)三級黨委牽總頭，長沙市婦聯(lián)負責(zé)總協(xié)調(diào)，婦聯(lián)、衛(wèi)生、計生三家對口布置和落實各自工作任務(wù)，三級工作隊伍60余人，一場親民愛民的具體行動悄悄展開。圍繞“關(guān)愛婦女生殖健康，共同構(gòu)建和諧社會”這一主題，淳口鎮(zhèn)黨委政府高度重視、精心組織，通過村組會議、宣傳標語橫幅、宣傳車、公告及入戶通知等形式大力宣傳，從而達到家喻戶曉，人人踴躍參與；9月，匯聚市縣各大醫(yī)院婦科專家共20人，對四項內(nèi)容免費臨床普查，持續(xù)了11天，鎮(zhèn)村組認真配合，三級干部300余人參與組織，由村（社區(qū)）安排專車接送檢查者，整個過程未推銷任何藥物。從宣傳部署到臨床普查到數(shù)據(jù)分析，前后歷時四個月，普查試點工作取得圓滿成功。通過普查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女的生殖健康狀況令人堪憂，分析原因并探求改變這一狀況的方法和對策值得我們進一步深思。

一、普查結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計

此次普查活動，摸底在家的已婚婦女人數(shù)為4900人，實際報到參檢人數(shù)4008人，普查率達81.80%（在家）；回收普查表3109份，普查表回收率77.57%。通過普查表統(tǒng)計反映，婦科患病人數(shù)2725人，患病率達87.65%，其中宮頸炎2127例，患病率68.41%，居第一位；陰道炎591例，患病率19.01%（其中白色念珠菌性陰道炎323例，患病率10.39%；滴蟲性陰道炎210例，患病率6.75%），居第二位；附件炎48例，患病率1.50%，居第三位；子宮肌瘤45例，卵巢囊腫22例，其他婦科疾病37例；細胞涂片Ⅱb及Ⅱb以上116人。由此可見，農(nóng)村已婚婦女生殖健康已處于亞健康狀態(tài)，認真解決這一問題已迫在眉睫,刻不容緩。

二、影響農(nóng)村已婚婦女生殖健康的原因

由于婦女生理的特殊和中國性開放的緩慢，影響農(nóng)村已婚婦女生殖健康的因素很多，主要有以下五個方面：

（一）特殊的生理結(jié)構(gòu)。婦女盆腔與外界相通，育齡婦女性生活頻率高，經(jīng)常受到與妊娠有關(guān)的人流、引產(chǎn)、分娩及上取宮內(nèi)節(jié)育器等宮腔操作的影響，加之未能及時調(diào)養(yǎng)身體、抵抗力降低或無菌操作不嚴等原因，易導(dǎo)致感染。

（二）傳統(tǒng)思想觀念桎梏。由于受幾千年封建思想的影響，在農(nóng)村很多婦女都談“性”色變，認為那是不光彩、不干凈的事，不能登大雅之堂的，不能在人前公開的講，如果誰要談?wù)撨@樣的話題，誰患了這方面的疾病，就會被人恥笑和懷疑。受“人言可畏”和錯誤認識的影響，一些婦女患了婦科病，不敢就醫(yī)，不敢咨詢，自己默默承受著痛苦，直到病變至生命垂危，悔之晚矣。從這一點可以充分證明，封建遺毒的殘害是多么可怕。

（三）生殖健康知識貧乏。一方面由于信息閉塞，農(nóng)村婦女沒有獲取生殖健康知識的廣闊渠道，大多數(shù)婦女都不知道生殖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等起碼的知識，有的錯誤地認為常見婦科病不算病；另一方面由于羞澀思想在作怪，許多婦女不敢公開了解和學(xué)習(xí)這方面的知識。生殖健康知識的極度貧乏，使許多婦女在自我保健方面做得很不到位，有許多只要經(jīng)過自我調(diào)節(jié)就可以復(fù)原的小毛病也不能及時得到控制和治療，最終使小病捱成大病；也有部分婦女不注意性生活衛(wèi)生，丈夫不配合治療，致使婦科疾病常治常發(fā)，難已治愈，最后造成更大的婦女身心痛苦和家庭經(jīng)濟損失。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生資源不足。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生資源相對不足，并村前很多村沒有合格的衛(wèi)生室（醫(yī)療衛(wèi)生條件不達標、沒有婦科疾病診療能力），鎮(zhèn)級衛(wèi)生院也大都為頂辦醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)施簡陋、醫(yī)療水平一般、醫(yī)療衛(wèi)生條件和環(huán)境堪憂，而且醫(yī)務(wù)人員中，男性占到90%以上。婦科疾病多為慢性過程，部分患者無明顯不適的癥狀，有些治療達不到立竿見影的效果，物理治療的副作用令有些患者難已接受，部分婦女缺乏治療的主動性，造成病情的延誤。特別是在偏僻山村，由于缺醫(yī)少藥，婦女有了婦科病，有的用用土辦法，有的就是硬扛著，結(jié)果小病拖成了大病。如宮頸炎等疾病，長時間得不到有效的診斷和治療就增加了癌變的幾率。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟水平低下。改革開放二十幾年來，全國上下出現(xiàn)了翻天覆地的變化，經(jīng)濟突飛猛進，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，但農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，人均年純收入仍在2000元以下，勉強維系著家庭生活——養(yǎng)家糊口，尚有教育的大筆費用壓著，個人的健康問題特別是婦科類隱現(xiàn)的疾病，“能扛著就拖拖吧，扛不了再忍忍，眼下沒錢治，學(xué)校的學(xué)費還欠著了。”婦女們無奈地如是說。

三、農(nóng)村婦女生殖系統(tǒng)亞健康的危害

農(nóng)村婦女生殖健康問題的影響極大，涵蓋了個人、家庭、社會和人類發(fā)展等各方面，給家庭幸福、社會穩(wěn)定和人類社會的健康發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）影響和諧的性生活和夫妻感情。患有婦科病的婦女不但個人要經(jīng)受心理和生理上的雙重痛苦，而且還會給家庭生活帶來一系列問題。婦女患疾病后，有的不能進行正常的性生活，甚至?xí)π陨町a(chǎn)生厭惡，嚴重的婦科疾病會導(dǎo)致性交疼痛，對于婦女來說患病后的性生活是一種摧殘。然

而正常的性生活是維系夫妻關(guān)系的一個重要方面，如果一對夫妻常年不能進行正常性溝通的話，夫妻的關(guān)系勢必會面臨著嚴重的危機，婦女的生殖系統(tǒng)疾病將成為夫妻感情破裂的導(dǎo)火索。此外，有的婦科病還會影響育齡婦女的正常生育，給家庭的正常生活蒙上陰影。

（二）破壞家庭經(jīng)濟運行，影響正常的生產(chǎn)生活。婦女在家庭的作用猶如人的一條腿，若是出現(xiàn)毛病就會成瘸子，婦女患病特別是患重病臥床后，家庭危機立現(xiàn)：孩子對母親的依戀變成了哽咽，老人對兒媳精心照料的希求成了泡影，給丈夫的噓寒問暖變成了相對無語淚四行，本來雖不寬裕但生活自在的家負債累累……。

生殖系統(tǒng)疾病的診斷和治療是一個相對繁瑣的過程，以常見的急性陰道炎為例，其病因是由多種病原體感染引起的，在治療時必須要查清是屬于哪種類型的，對癥治療，才能達到理想的效果。普查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女在發(fā)覺自己可能患有婦科病后,大多數(shù)婦女病急亂投醫(yī)，從省錢、省時和保密的角度出發(fā),自行買藥，不進行系統(tǒng)和正規(guī)治療,或聽信江湖郎中，或輕信“祖?zhèn)髅胤健保剐〔〕闪舜蟛?最后不得不去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī),結(jié)果使家庭蒙受更大的經(jīng)濟損失，影響了正常的生產(chǎn)生活。

(三)帶來一系列的社會問題。家庭是社會的細胞。婦女患有婦科病后，夫妻之間不能有和諧的性生活、家庭經(jīng)濟更加艱難而導(dǎo)致引發(fā)一系列的社會問題。一方面由于夫妻缺乏性溝通，導(dǎo)致夫妻感情不和，大大增加了農(nóng)村夫婦的離婚率，產(chǎn)生孩子撫養(yǎng)和老人贍養(yǎng)等問題、出現(xiàn)財產(chǎn)分割等這樣那樣的糾紛；另一方面在婦女患有婦科病的部分家庭，由于丈夫不能獲得滿意的性生活，長期處于性饑渴狀態(tài)，迫使他們通過嫖娼和婚外情來獲取性滿足的行為大大增多，這樣也給社會帶來了諸多不安定因素。

同時，婦女肩負著人類再生產(chǎn)的光榮使命，她們的健康狀況關(guān)乎著下一代的茁壯成長和全面發(fā)展，婦科疾病的纏繞將是潛伏的對未來世界影響最大的危機，也是人類社會發(fā)展進程中的一塊頑石。

四、解決農(nóng)村婦女生殖健康問題的幾點建議

農(nóng)村婦女的生殖健康問題已由個人問題上升到社會問題，因此，全社會必須予以高度關(guān)注，并且要積極采取措施加以解決，只有不斷的關(guān)注關(guān)愛婦女生殖健康，構(gòu)建和諧社會才可能實現(xiàn)。我們認為以下八點可以借鑒：

(一)加強科普宣傳，提高農(nóng)村婦女對生殖保健知識的知曉率。農(nóng)村婦女婦科病發(fā)病率高是和認識不到位有直接關(guān)聯(lián)的。為此，要從三個方面強化宣傳教育，提高基本認識。

一是，婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生等部門要聯(lián)合加強對女性生理、心理和性理方面的宣傳，消除多數(shù)婦女認為婦科病“是常見病，無大礙”和得了病就“見不得人”的錯誤認識，逐步樹立一種新型的婚育觀念和相對開放的性觀念。

二是，充分利用輿論、媒體等多渠道進行宣傳，使婦女進一步提高對自身狀況的認知度，掌握婦科疾病的特點、癥狀、危害和預(yù)防等方面的知識，做到平常預(yù)防、患了不慌、及時診療。發(fā)現(xiàn)自己患有生殖系統(tǒng)疾病時，能夠正確、冷靜地對待，做到自己不隨便用藥、不病急亂投醫(yī)、不使用所謂的祖?zhèn)髅芊交蚱揭灾碌⒄`治療的時機，而能及時進行正規(guī)治療。

三是，在農(nóng)村開辦婦科病防治課堂，開通婦科病咨詢熱線，讓患病而又害臊的婦女同胞能夠多渠道咨詢和了解婦科病防治知識。

（二）加強基層計生、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高一線防控能力。村級衛(wèi)生室、計生室服務(wù)水平和服務(wù)能力的高低對農(nóng)村婦女生殖健康狀況的優(yōu)劣起著決定作用。因此必須從加強一線防控能力入手，認真做好村級計生、衛(wèi)生隊伍建設(shè)和組級指導(dǎo)員引導(dǎo)工作。力求村專干三職一體（計劃生育、婦幼保健、婦代會），采取鎮(zhèn)、村、組三級管理，鎮(zhèn)級提高醫(yī)療水平，村級加強培訓(xùn)力度，組級負責(zé)引導(dǎo)工作。

鎮(zhèn)計生辦在開展在進行環(huán)情、孕情等常規(guī)項目檢查的同時，還要進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加強硬件建設(shè)、提高服務(wù)水平、擴大服務(wù)范圍、增加服務(wù)項目，使更多的農(nóng)村已婚育齡夫婦享受到避孕節(jié)育、優(yōu)生生育和生殖保健等各方面全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)站要依托本部門的技術(shù)資源優(yōu)勢，把服務(wù)觸角延伸到村，把服務(wù)網(wǎng)點輻射到村，把服務(wù)人員“下放”到村，逐步形鎮(zhèn)、村、組三位一體的服務(wù)機制。

（三）整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村婦科病診療能力。政府應(yīng)該逐步增加對發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的盡快提升，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建成一個規(guī)格較高、功能齊全、設(shè)施配套、服務(wù)一流的公辦醫(yī)院，并開設(shè)婦科疾病專家門診，切實提高農(nóng)村婦科病診療能力；衛(wèi)生、計生要做到資源共享、優(yōu)勢互補，充分運用醫(yī)療衛(wèi)生資源為農(nóng)村婦女開展生殖保健服務(wù)工作。

（四）建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為農(nóng)村婦女提供基本醫(yī)療保障。建立和推行由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，從制度上為農(nóng)村婦女提供基本醫(yī)療保障，減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān)，緩解農(nóng)村因病致貧的問題，引導(dǎo)農(nóng)民進行合理的健康投資，提高農(nóng)民的健康水平，促進廣大農(nóng)民致富奔小康；同時合理利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村婦女走出看病難、治病窮的陰影，讓農(nóng)村早日脫離病魔之災(zāi)，使其真正成為一項體現(xiàn)黨和政府“親民、愛民、為民”的“民心工程”。

（五）運用社會保險的武器，提高農(nóng)村婦女抵御患病風(fēng)險的能力。加大婦女系列保險的宣傳力度，提高農(nóng)村婦女對婦科險種的認知度和參保率，要進一步開設(shè)福利性農(nóng)村婦女生殖健康保險，將政策進一步向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)村婦女能夠低額入險，高額獲保，真正體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村婦女的關(guān)愛。

（六）建立定期送醫(yī)下鄉(xiāng)機制，共享市縣級以上醫(yī)療技術(shù)資源。逐步形成一

個婦聯(lián)牽頭，衛(wèi)生、計生配合，由縣級以上提供技術(shù)、設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)場所準備和組織的定期婦科普查機制，讓農(nóng)村能共享縣市級以上大中型醫(yī)院高超的醫(yī)療技術(shù)和先進的醫(yī)療設(shè)備等資源。

（七）開設(shè)婦科重癥治療綠色通道，實施政府救助、社會援助。利用社會慈善機構(gòu)的力量，成立“關(guān)愛農(nóng)村婦女生殖健康基金會”，實施政府救助、社會援助，在大中型醫(yī)院開設(shè)農(nóng)村婦女婦科重癥治療綠色通道，讓農(nóng)村患有婦科瘤子、癌癥之類的貧寒家庭能夠看到一線生機。

（八）建立婦女生殖保健數(shù)據(jù)庫，用科學(xué)的手段來改善農(nóng)村婦女生存發(fā)展環(huán)境。利用計劃生育的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，設(shè)立一個涵蓋所有已婚婦女的生殖保健數(shù)據(jù)庫，由婦聯(lián)組織成立的生殖保健服務(wù)中心進行監(jiān)控，對已發(fā)現(xiàn)入庫的婦科病患建立庫——醫(yī)——患有效聯(lián)系機制，使婦科疾病的蔓延惡化得到嚴密的控制，給農(nóng)村婦女創(chuàng)造一個良好的生存發(fā)展環(huán)境。

自古婦女半邊天，在農(nóng)村更是窮娃和老人天空的一大半，我們決不能讓這半邊天陰暗，讓全社會關(guān)注、全民參與，用黨和政府的關(guān)愛為農(nóng)村婦女開辟一片明媚的天地！

第四篇：如何構(gòu)建和諧社會

如何理解構(gòu)建社會主義和諧社會的意義？

社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。政通人和、社會和諧是全體中國人民的心愿。對于我們黨來說，就是要通過社會主義和諧社會的建設(shè)，進一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力和社會動員力，實現(xiàn)黨的執(zhí)政任務(wù)，讓人民群眾滿意。

構(gòu)建社會主義和諧社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。同時，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活也發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問題。如果政策把握得當(dāng)，就能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，就會出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。為了創(chuàng)造經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，保持社會的安定團結(jié)和國家的長治久安，必須努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的必然要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷擴大，素質(zhì)不斷提高。包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。同時，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，也是我們黨執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，并把新的社會階層團結(jié)和凝聚在黨的周圍，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，為全面建設(shè)小康社會提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六大提出了在本世紀頭二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，即全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，既是我們黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是我們黨把最廣大人民的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，共同為完成黨的執(zhí)政目標和執(zhí)政任務(wù)而奮斗的現(xiàn)實要求。

第五篇：構(gòu)建和諧社會（本站推薦）

1.構(gòu)建和諧社會的必要性和重要性

（1）必要性

長期以來，我們極力強調(diào)發(fā)展的重要性，并先后提出“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”等口號。可是在強調(diào)發(fā)展的同時，沒有能夠全面、準確地把握“發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵，只是把發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟發(fā)展、甚至等同于GDP的增長。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，長期實行高投入推動和維持的速度型增長路線，使得我國經(jīng)濟在高速增長的背后，付出了極高的增長成本。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，出現(xiàn)了各種偏差，并逐步積累和暴露出各種社會矛盾和問題，而這些問題決定了了構(gòu)建社會主義和諧社會的必要性：

第一，收入分配失衡導(dǎo)致的貧富差距擴大化，以及由此而帶來的貧富階層之間的沖突。第二，勞動關(guān)系失衡導(dǎo)致的強資本弱勞工格局，以及由此而帶來的勞資之間的利益沖突。毋需諱言，改革開放以來，為了解決我國資金短缺的局面并促使國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，我們對投資者給予了多方面的保護，這種保護迅速提升了資本所有者的地位，而勞動者的地位卻在不同程度地下降，在全球性的強資本弱勞工格局背景下，我國的勞動關(guān)系在過三十年尤其是近十年間發(fā)生了重大變化，勞動關(guān)系已經(jīng)處于不和諧狀態(tài)，勞資之間的沖突正在日益顯性化。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距擴大化，以及由此而帶來的城鄉(xiāng)之間的沖突。城鄉(xiāng)之間的差距不是短期內(nèi)形成的，也不是短期內(nèi)可以解決的，這種差距因農(nóng)民工的出現(xiàn)以及由此帶來的城鄉(xiāng)融洽而顯得更加明顯。“三農(nóng)”問題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展確實處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)，其妨礙的當(dāng)然不僅僅是鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且必然是包括城市在內(nèi)的整個中國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

第四，地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致的地區(qū)差距擴大化，以及由此而帶來的地區(qū)之間的沖突。上一屆政府推進西部大開發(fā)，近兩年來國家又開始著重關(guān)注東北地區(qū)的發(fā)展，2004年的中央經(jīng)濟工作會議首次提出了“中部崛起”的概念，這是基于地區(qū)發(fā)展的失衡或者不和諧而做出的調(diào)整努力，它一方面表明了地區(qū)差距的客觀存在，另一方面也表明了這種差距及其帶來的不和諧急切需要調(diào)整，這是國家發(fā)展大局的需要。

第五，物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的價值觀扭曲，以及由此而帶來的道德滑坡。如官德、醫(yī)德、師德的下滑已經(jīng)成為公眾議論的焦點，慈善公益事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，先富起來的群體形象急切需要改善，等等。這些現(xiàn)象表明了在物質(zhì)文明日益發(fā)展并進入繁榮階段后，精神文明或者與時俱進的新道德、積極向上的價值觀卻未能夠跟上時代步伐，兩者亦是處于一種不和諧狀態(tài)。換言之，新時期的倫理道德與價值取向并未隨著物質(zhì)文明的快速發(fā)展而同步進步。

以上五個問題便是構(gòu)建和諧社會的必要性。

（2）重要性

對于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性，我覺得可以從以下幾個方面來認識：

第一，從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)來看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。我們的任務(wù)是建設(shè)中國特色的社會主義。經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的“三大任務(wù)”。“三大建設(shè)”要形成一個什么樣的社會狀態(tài)呢?這就是四中全會所提出來的“要努力形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面”，即和諧社會。中國特色社會主義“三大建設(shè)”的任務(wù)再加一個和諧社會建設(shè)任務(wù)。

第二，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標來看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。鄧小平同志借用了中國古代思想家老子的“小康”提法，提出建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標。鄧小平同志賦予“小康”以中國特色社會主義的內(nèi)涵。全面建設(shè)小康，就要實現(xiàn)胡錦濤同志提出的“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的中國特色社會主義社會。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，一定要構(gòu)建社會主義和諧社會。

第三，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是變化，一些人的利益滿足了，一些人的利益得不到滿足，社會處于激烈的變動之中，不穩(wěn)定、不和諧的問題很多。在社會變動過程中，如果處理不好，會影響政權(quán)的安危。對于在現(xiàn)代化進程中達到人均GDP1000至3000美元的國家的執(zhí)政黨來說，如何處理好社會穩(wěn)定與和諧，至關(guān)重要。

以上便是構(gòu)建和諧社會必要性與重要性。

2.社會主義和諧社會是一個什么樣的社會

社會主義和諧社會可以從五個方面討論，一是個人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個人、社會與自然之間的和諧，五是整個國家與外部世界的和諧。社會主義精神文明建設(shè)的重點，是思想道德體系和先進文化建設(shè)，這都與和諧分不開。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設(shè)所追求的目標。

3.加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)究竟應(yīng)該怎么做

第一，維護社會穩(wěn)定是社會建設(shè)的根本前提

社會穩(wěn)定是社會良性運行的前提條件。一個和諧的社會,首先應(yīng)該是一個安定有序的社會。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出:“社會穩(wěn) 定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提。”當(dāng)前,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,綜合國力不斷增強,人民生活顯著改善,社會大局總體是穩(wěn) 定的。但是,由于我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,空前的社會變革也積累了一些影響社會穩(wěn)定與和諧的因素,需要我們采取對策,加以妥善解決。胡錦濤同志在黨 的十七屆三中全會的報告中強調(diào):“必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局,完善農(nóng)村社會管理,促進社會公平正義,保證農(nóng)民安居樂業(yè),為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基 礎(chǔ)。”由此可見,要大力加強社會建設(shè),就必須把維護社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)來抓;只有把社會上不安定的因素一個一個解決了,才能營造社會和諧的大氛圍,夯實 社會建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二，實現(xiàn)社會公平正義是社會建設(shè)的基本價值理念

改善民生是社會建 設(shè)的重中之重，“民生”是與“國計”密不可分的。民生問題關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,直接影響到改革發(fā)展全局。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指 出,改革開放以來,“我國經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三,人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康,農(nóng)村貧困人口從 兩億五千多萬減少到兩千多萬”,但是,“收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量”。當(dāng)前,“上學(xué)難”、“就業(yè)難”、“養(yǎng)老難”、“看病難”、“購房難”等呼聲不絕于耳。這就說明,經(jīng)過三十年的改革開放,我們黨和政府在解決民生方面取得了舉世矚目的偉大成績,但是要解決 的問題還很多,要完成的任務(wù)還很艱巨。以改善民生為重點,就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。

第三，推進社會體制改革,著力實現(xiàn)“五有”目標

“社會體制”是政府社會職能、社會政策、社會治理、社會保障、社會服務(wù)、民間組織、非營利組織等社會子系統(tǒng)的構(gòu)成方式和運作狀態(tài)。早在2007年10月,在黨的十七大報告中胡錦濤總書記強調(diào),社會建設(shè)的目標就是努力實現(xiàn)“五 有”：第一是，通過推進教育體制改革,實現(xiàn)“學(xué)有所教”。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全體社會成員“學(xué)有所教”,就必須加快推進教育體制改革。第二是，要通過推進勞動就業(yè)與收入分配體制改革,實現(xiàn)“勞有所得”。就業(yè)是民生之本,收入分配不僅與全體社會成員的“勞有所得”息息相關(guān),而且也直接關(guān)系到社會公平正義。第三是，要通過推進養(yǎng)老保障體制改革,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。社會保障是社會安

定的重要保證。我國目前已經(jīng)進入人口老齡化社會,促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位 基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,是實現(xiàn)社會公平正義的題中應(yīng)有之義。第四是，要通過推進基本醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。健康是人 全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬戶的幸福。基本醫(yī)療衛(wèi)生體制是社會體制的一個重要方面。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥 品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這都是促進社會公平正義所必須的。第五是，要通過推進住房制度改革,實現(xiàn)“住有所居”。住 房關(guān)系到千家萬戶的生活安定,因而要按照中央的要求,健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難。總之,要從根本上改善“五難”等民生問題,就必 須從根本上推進社會體制改革;同時,也只有將社會體制改革作為社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,才能真正實現(xiàn)“五有”目標。