第一篇：促進教育發展構建和諧社會工作計劃

教委根據區委構建和諧社會文件精神，結合我區教育工作實際，制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，實施科教強區戰略，緊緊圍繞“率先基本實現教育現代化”的目標，把滿足人的教育需求和促進人的全面發展作為教育發展的根本出發點和落腳點，圍繞人的發展、就業和生活質量需要，提供充足的教育機會和高質量的教育服務，著力構建和諧教育，為構建和諧我區提供強有力的基礎支撐。

二、面臨的形勢和奮斗目標

隨著經濟社會的快速發展，我區教育取得了長足發展，但還存在一些不符合和諧社會要求的不足，主要是：優質教育資源供給不足，與人民群眾對優質教育的需求還有差距；教育發展的結構性矛盾突出，高等教育供給短缺，職業教育和成人教育服務能力相對薄弱，民辦教育實力不強；城鄉教育發展不均衡；教育投入與需求相比尚有差距等。

因此，我區教育構建和諧社會工作的奮斗目標是：全面提高教育質量，建設教育強區，在北京市率先基本實現教育現代化，鞏固我區教育在遠郊區縣的領先地位;實施“上掛、下聯、廣輻射”發展思路，與首都城市整體教育體系相連結，貫通城鄉教育，以我區新城為核心，重點城鎮為結點，輻射周邊地區和廣大農村，形成完整的現代教育網絡；實現教育發展速度、結構、質量和效益的有機統一，促進全區各項教育事業全面協調可持續發展，城鄉學校管理水平和教師教學水平差距進一步縮小，努力實現城鄉教育公平均衡發展；貧困學生上學救助機制進一步完善。

三、具體措施

（一）加強組織領導，建立構建和諧社會工作長效機制。

充分認識教育在構建和諧社會工作中的重要意義和作用，將構建和諧社會作為各項工作考慮的首要內容。成立以教委主任線長久任組長構建和諧社會工作領導小組，全面負責構建和諧社會各項工作。教育工委副書記、教委副主任馮義國任副組長，具體負責研究建立長效機制，部署教育系統構建和諧社會工作，檢查各項措施的落實情況。

（二）推進城鄉教育一體化發展，構建公平的和諧教育體系。

1.不斷優化教育結構，調整學校布局。

建立教育目標考核體系，提高教育教學質量，提高學校辦學效益。加強德育工作，推進素質教育，促進學生全面發展。加快教學內容和方法的改革與創新，切實減輕學生負擔。著力實現農村學校與直屬學校統一教學、教研、培訓和考試管理模式。加強農村幼兒園信息化建設和早教基地建設，改善辦園條件，進一步完善級類管理辦法，鞏固驗收成果，全面普及學前三年教育。加強特教學校建設。

進一步調整中小學布局，統籌配置教育資源，逐步使現有學校在專用教室建設、教學實驗室設備、體育器材和圖書資料等主要項目上達到新標準。進一步調整職業學校布局結構，完善職業教育的辦學體制和管理體制，對全區職業教育資源進行整合，規劃好職業教育園區建設，優化資源配置，提高辦學規模效益。

2.加快農村學校建設步伐，推進基礎教育均衡化。

采取措施，逐步縮小學校之間硬件、軟件的差距，教師收入之間的差距。建立健全教師資源的合理流動和配置機制，引導鼓勵優秀教師到農村學校任教，逐步縮小學校之間教師水平和教育水平的差距。積極推動中小學手拉手共建活動，推進城鄉一體化教育進程。進一步推動中小學、幼兒園與北京市區學校建立合作關系，加強區內城鄉學校合作，重點引進市區優質師資下鄉執教，區內名師到農村學校從教或進行短期交流，進一步深入開展工作，縮小全區中小學之間辦學水平的差距，促進基礎教育均衡發展。

3.加強教育執法，保證適齡兒童少年接受教育。

妥善安置拆遷村莊農民就學，督促居住小區配套教育設施建設。確保我區常住人口適齡兒童少年全部按時入學，確保符合條件的進城務工就業農民子女在高新區免費安置入學，積極做好居住證持有者子女的入學安排。

（三）加強干部教師隊伍建設，不斷提高我區教育整體水平。

深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《北京市中小學黨支部工作意見》和《北京市中小學校長工作意見》，大力加強干部隊伍建設，做好培訓工作，提高領導水平和執政能力。開展優秀校長辦學實踐與管理成果展示活動，發揮示范作用。推進干部人事制度改革，加強青年干部培養。

推動教師隊伍建設六大項目，即師德建設項目、全員提高培訓項目、名師培養項目、德育隊伍建設項目、名師走進農村學校項目和學歷提高項目。組織教師基本功競賽活動，對教師進行基礎理論、基本技能、教案設計、課堂教學、信息技術等五項能力考核，著力提高教師的學習能力、實踐能力和創新能力，促進教師專業發展。

狠抓師德建設，開展“以法立德、以德立身”主題師德教育活動。加強師德教育，大力推行教師“十不準”，規范教師校內外行為。加強師德考核，考核結果作為聘任、職評、晉升、獎勵的重要依據。大力宣傳教師先進事跡，評癬表彰、獎勵優秀教師。

（四）加快職業教育發展，推動農村勞動力向二三產業轉移。

1.改革職業教育辦學模式和人才培養模式，提高新生勞動力的就業能力。

按照產業結構調整要求，進一步調整職業學校的專業設置，完善中等職業教育與高等職業教育的銜接，進行學分制等彈性學習制度的改革，強化技能教學，提高學生技能水平。重點建設好現代制造業、現代服務業技能人才的培養基地和實驗實訓基地，加快培養大批首都現代化建設急需的實用人才。

2.進一步推動農村成人教育的發展，提高農村勞動力在二、三產業的就業和創業能力。

;實施農村成人教育“四項培訓工程”，即農村地區緊缺人才培訓工程、村村通數字化遠程教育工程、郊區現代化農業實用技術培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程，為農村城市化、構建和諧新農村提供智力支持。

（五）實施教育幫扶救助貧困生工程，切實保障未成年人受教育權。

穩步擴大貧困家庭“兩免一補”受助面，確保廣大貧困家庭的孩子都能上學，在義務教育階段享受到免除書本費、雜費，并補助生活費，讓廣大老百姓都可以惠及這一民心工程。探索真正意義上的九年義務教育工程，研究并實施我區區范圍常住人口適齡兒童少年九年義務教育學雜費、教科書費全免制度，研究并實施高中教育階段困難學生住宿費和伙食費減免制度。

（六）積極創建和諧教委，構建法治的和諧教育。

1.堅持依法行政，提升行政管理層次。

機關各科室主要職能要從具體事務管理轉移到依法管理和監督上來，變直接、具體的管理為間接、宏觀管理，變主要依靠行政手段管理轉為主要依靠法律手段管理，努力提高科學管理水平。

2.堅持廉潔行政，加大政風行風建設。

進一步完善監督制約機制和責任追究制度。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，進一步完善黨風廉政責任制，規范從政行為。堅持標本兼治、糾建并舉方針，健全和完善長效機制，加強行風建設。加強監督機制，發揮黨風廉政監督員的作用，加大源頭預防和治理工作力度。加強信訪舉報工作，嚴肅查處違紀違法案件。大力實施廉政“陽光工程”，全面推行政務、校務公開。抓好對機關干部和分管部門、分管單位干部的管理。采取有效措施治理教育亂收費，嚴格規范各級各類學校收費行為，積極創建教育收費示范區。

3.堅持服務宗旨，建設服務型機關。

嚴格各種會議制度和考勤考核制度，實行工作限時辦理制度，加強監督和嚴格責任追究制。嚴格作風建設要求，即當好公仆、切實服務，強化責任、履職盡責，加強學習、固本強基，勤于調研、多謀善思，勤奮工作、多出成果，守紀正身、優化形象。

（七）加強學校管理，著力打造法治、誠信、人文的和諧校園。

1.堅持依法辦學，構建法治的和諧學校。

進一步完善學校教育行政執法責任制和評議制，建立章程，實行依法自主辦學。推動學校全面實行校務公開，進一步建立和完善學校教代會制度，逐步健全決策、執行和監督體系，實行有效的法治管理、制度管理。嚴格監督學校依法執行國家的各項基本教育制度，在教育機構的設置、課程的開設、招生考試等方面，嚴格按照有關規定執行。建立和健全學校安全、穩定工作責任制和責任追究制。大力加強校園治安防控體系建設，全面落實治安綜合治理各項措施。通過各黨支部、工會等途徑解決好困難師生的生活問題，把他們的安危冷暖放在心上，開展深入細致的排查和走訪慰問活動。

2.堅持誠信規范，構建誠信的和諧學校。

切實規范辦學行為，為社會作出表率。高度重視并解決好人民群眾反映強烈的亂招生、亂辦班、亂收費等熱點問題。嚴格學校的收費行為，組織并實施好“一費制”。嚴格要求教師以誠信贏得社會的尊重。繼續抓好師德建設，大力提倡奉獻精神，建設好教師的精神家園。落實《公民道德建設實施綱要》，把弘揚、培育民族精神和加強思想道德建設納入教師教育的全過程，引導教師時刻牢記自己的神圣職責，以培育人才、繁榮知識、發展先進文化和推進社會進步為己任，進一步完善對教師職業行為激勵與約束機制，切實維護學生的合法權益

3.堅持以人為本，構建人文的和諧學校。

各級各類學校要以服務教育教學為重點，以服務學生全面發展為重點，讓每一位學生都受到民主、平等的對待，讓每一位學生的個性得到應有的尊重，讓每一位學生都能健康的成長。要切實加強校園文化建設，將校園文化滲透于學校教育教學的各個環節，并對全體師生的道德情操、精神面貌和行為舉止產生影響。各校要根據學校的特點、區域特點和時代特點，努力形成獨特的校園文化風格，潛移默化地對全體師生進行校園文化熏陶，實現人格的升華。要切實轉變教師的教育觀念，牢固樹立沒有“愛”就沒有真正的教育觀念，一視同仁地關愛每一位學生。

百年大計，教育為本。教育是事關國家和民族前途命運的基礎工程，是縮小貧富差距、促進平等的“最偉大的工具”，構建和諧社會有賴于構建和諧教育。在區委區政府的領導下，教育系統各單位要切實按照“三個代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革與發展，著力構建和諧的我區教育，為全區構建和諧社會工作做出貢獻。

第二篇：促進教育發展構建和諧社會工作方案

教委根據區委構建和諧社會文件精神，結合我區教育工作實際，制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，實施科教強區戰略，緊緊圍繞“率先基本實現教育現代化”的目標，把滿足人的教育需求和促進人的全面發展作為教育發展的根本出發點和落腳點，圍繞人的發展、就業和生活質量需要，提供充足的教育機會和高質量的教育服務，著力構建和諧教育，為構建和諧我區提供強有力的基礎支撐。

二、面臨的形勢和奮斗目標

隨著經濟社會的快速發展，我區教育取得了長足發展，但還存在一些不符合和諧社會要求的不足，主要是：優質教育資源供給不足，與人民群眾對優質教育的需求還有差距；教育發展的結構性矛盾突出，高等教育供給短缺，職業教育和成人教育服務能力相對薄弱，民辦教育實力不強；城鄉教育發展不均衡；教育投入與需求相比尚有差距等。

因此，我區教育構建和諧社會工作的奮斗目標是：全面提高教育質量，建設教育強區，在北京市率先基本實現教育現代化，鞏固我區教育在遠郊區縣的領先地位;實施“上掛、下聯、廣輻射”發展思路，與首都城市整體教育體系相連結，貫通城鄉教育，以我區新城為核心，重點城鎮為結點，輻射周邊地區和廣大農村，形成完整的現代教育網絡；實現教育發展速度、結構、質量和效益的有機統一，促進全區各項教育事業全面協調可持續發展，城鄉學校管理水平和教師教學水平差距進一步縮小，努力實現城鄉教育公平均衡發展；貧困學生上學救助機制進一步完善。

三、具體措施

（一）加強組織領導，建立構建和諧社會工作長效機制。

充分認識教育在構建和諧社會工作中的重要意義和作用，將構建和諧社會作為各項工作考慮的首要內容。成立以教委主任線長久任組長構建和諧社會工作領導小組，全面負責構建和諧社會各項工作。教育工委副書記、教委副主任馮義國任副組長，具體負責研究建立長效機制，部署教育系統構建和諧社會工作，檢查各項措施的落實情況。

（二）推進城鄉教育一體化發展，構建公平的和諧教育體系。

1.不斷優化教育結構，調整學校布局。

建立教育目標考核體系，提高教育教學質量，提高學校辦學效益。加強德育工作，推進素質教育，促進學生全面發展。加快教學內容和方法的改革與創新，切實減輕學生負擔。著力實現農村學校與直屬學校統一教學、教研、培訓和考試管理模式。加強農村幼兒園信息化建設和早教基地建設，改善辦園條件，進一步完善級類管理辦法，鞏固驗收成果，全面普及學前三年教育。加強特教學校建設。

進一步調整中小學布局，統籌配置教育資源，逐步使現有學校在專用教室建設、教學實驗室設備、體育器材和圖書資料等主要項目上達到新標準。進一步調整職業學校布局結構，完善職業教育的辦學體制和管理體制，對全區職業教育資源進行整合，規劃好職業教育園區建設，優化資源配置，提高辦學規模效益。

2.加快農村學校建設步伐，推進基礎教育均衡化。

采取措施，逐步縮小學校之間硬件、軟件的差距，教師收入之間的差距。建立健全教師資源的合理流動和配置機制，引導鼓勵優秀教師到農村學校任教，逐步縮小學校之間教師水平和教育水平的差距。積極推動中小學手拉手共建活動，推進城鄉一體化教育進程。進一步推動中小學、幼兒園與北京市區學校建立合作關系，加強區內城鄉學校合作，重點引進市區優質師資下鄉執教，區內名師到農村學校從教或進行短期交流，進一步深入開展工作，縮小全區中小學之間辦學水平的差距，促進基礎教育均衡發展。

3.加強教育執法，保證適齡兒童少年接受教育。

妥善安置拆遷村莊農民就學，督促居住小區配套教育設施建設。確保我區常住人口適齡兒童少年全部按時入學，確保符合條件的進城務工就業農民子女在高新區免費安置入學，積極做好居住證持有者子女的入學安排。

（三）加強干部教師隊伍建設，不斷提高我區教育整體水平。

深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《北京市中小學黨支部工作意見》和《北京市中小學校長工作意見》，大力加強干部隊伍建設，做好培訓工作，提高領導水平和執政能力。開展優秀校長辦學實踐與管理成果展示活動，發揮示范作用。推進干部人事制度改革，加強青年干部培養。

推動教師隊伍建設六大項目，即師德建設項目、全員提高培訓項目、名師培養項目、德育隊伍建設項目、名師走進農村學校項目

位學生。

百年大計，教育為本。教育是事關國家和民族前途命運的基礎工程，是縮小貧富差距、促進平等的“最偉大的工具”，構建和諧社會有賴于構建和諧教育。在區委區政府的領導下，教育系統各單位要切實按照“三個代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革與發展，著力構建和諧的我區教育，為全區構建和諧社會工作做出貢獻。

第三篇：促進教育公平構建和諧社會

黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會這一宏偉目標，構建社會關鍵在于維護和實現社會公平和正義，作為一名從事教育事業的工作者，筆記認為，要維護和實現社會公平和正義，首要的是要實現教育公平。

今年，全國“兩會”以來，構建和諧社會的論述和言論如片片雪花，覆天蓋地，將實現教育公平作為構建和諧社會的重要內容進行深入討論。隨著改革開放的深入推進，義務教育扎實推進，民辦教育方興未艾，教育事業呈現出一派欣欣向榮、積極向上的景象。然而，在現實生活中，基礎教育發展仍然不平衡，突出表現為大部分城市和發達地區的基礎教育狀況良好，而在一些落后地區和大部分鄉村，基礎教育非常差，有的地方甚至差到了不能完成國家規定的義務教育任務，尤其在一些偏遠山區，還有少數中小學生因家庭貧困，而失學、輟學，即使有的孩子隨父母打工進城了，農民工子女入學也成為一大社會問題，農民工子女學校也在頭隙中求生存。從而導致了“同在一片藍天下”的農村孩子上學難，上名校更難，而一些好學校集中了更多家境好的孩子，這就是教育不公。讀書難，難讀書已成為社會關注的熱點和焦點問題。

我們都深知，讓所有適齡兒童都能夠接受義務教育，是事關提高國民素質、事關國家未來發展的大事。憲法和法律也明確每個公民都享有受教育的機會。因而，要確保教育平，必須樹立以人為本的觀念，提升和改善教育品質，讓好的教育為大多數人所享有。

實現教育公平，加大教育投入是關鍵。一項調查顯示，全社會5800多億元教育投資，占總人口60%以上的農村都只獲得其中的23%。雖然這幾年國家加大了西部地區、邊遠地區的教育投入，但作為非國貧、非省貧的丘陵教育，所得到的投入是極其有限的。教育投入是一項打基礎，添后勁的工程，更是一項惠及子孫萬代，造福千秋偉業的工程。基礎教育，政府投入是主體，各級政府都應加大對教育的投入。

實現教育公平，強化制度建設是保障。從現實條件來講，教育公平受到諸多限制。我們不能無視現實，追求絕對的平等。但我們應該做的是通過各種途徑促進教育公平的實現。為此，強化制度建設是促進教育公平的保障，要認真實施教育改革和發展綱要，著力解決教育資源配置，達到最優化，著力解決農民工子女進城入學的不公平待遇，實現教育共享。

實現教育公平，形成利益平衡機制是根本。教育平等，核心問題是教育資源分配，公平分配義務教育資源才能治本，要進一步完善財政分配機制，讓那些長期處于缺錢少糧的學校首先得到實現，通過公平分配教育資源，完善教育設施，提高教育水平。要進一步完善利益平衡機制，最大限度地整合、平衡各種不同的利益要求，形成一種有效的利益平衡機制，保證絕大多數社會成員的需要和利益在教育政策中得到全面反映，以實現大多數人的教育公平。

第四篇：發展社區教育構建和諧社會

發展社區教育 構建和諧社會

濰坊社區(街道)黨工委

黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的核心是以人為本。構建和諧社會，是一個龐大、繁雜的整體性、系統性工程，包括經濟基礎、政治基礎、法制基礎、道德基礎、文化基礎等，而這些都離不開教育基礎，市民綜合素質提高，對構建和諧社會具有獨特的重要作用。

濰坊街道在發展社區教育、學習型社區創建中，注重以人為本，聚焦市民素質，積極營造“人人學習，時時學習，處處學習，事事學習”的良好氛圍，使社區市民終身學習理念得到進一步加強，學習型社區創建初見成效，和諧社區的構建有了保證。

一、發揮社區教育基地功能，為構建和諧社區提供支撐

濰坊街道的社區教育起步較早，被評為上海市的首批“學習型社區創建實驗基地”，被市教委和市社區教育協會指定為“全國教育科學‘十五’規劃課題——學習型社區建設研究實驗基地”等等。社區教育工作得到了充分肯定，原市委副書記龔學平專門為濰坊街道社區學校題寫了校匾。

通過多年來的實踐，街道逐步完善了全社會、多層次的社區教育運作機制，初步構建了學習型社區的終身教育網絡，有效提升了社區市民的終身學習理念，基本形成了具有濰坊社區特色的社區教育格局，顯現出了濰坊“和諧”人文精神的學習型社區的基本形態，為構建和諧社區提供支撐。在教育載體上，街道建立了社區學校、市民學校和學習型基地為主的教育學習陣地。

１．發揮社區學校主陣地作用，讓其唱主角，當先導。濰坊社區學校歷來以規范化辦學、專業化管理的授課而形成特色。社區學校在社區教育中，承擔了面上的組織協調工作和市民終身學習各類授課式教育及對轄區小區教育活動點的指導規范工作。濰坊社區學校每年春、秋兩期招生辦班，全年根據學習要求開設了插花、園藝、英語會話、電腦上網、書畫詩詞、聲樂舞蹈、茶藝、文化鑒賞等３０余項課目。學校配有齊全的多媒體教室、電子遠程教育網絡、鋼琴及各類輔助性教育設施、科普原理館、圖書室、無土栽培園、航空航天角、手工制作室等，為豐富多彩的社區教育提供了條件，使社區學校成為居民的“學堂”，文化休閑的“樂園”，科普教育的“展館”，提高技能的“實習地”，展示才華的“舞臺”，精神文明活動的“樞紐站”。

社區良好的文化環境正日益顯現，涌現了一大批學習科學文化知識的積極分子，起到了帶頭、輻射作用，帶動小區居民參加學習，像滾雪球似的，不斷擴大教育面，學習使社區中某些不和諧音符逐漸消失。

２．運用好居委市民分校的副陣地，讓其有效補充和有力輻射。隨著社區居民生活水平的不斷提高，為不斷適應廣大居民對文化教育多元化的要求，提升市民綜合素質，社區學校有限的教育資源已不能滿足社區中越來越多的居民對學習的需求，街道辦事處加大投入，市民學校應運而生，更多的居民不出小區就能接受喜聞樂見、形式多樣的學習教育。

市民學校教育采取按需施教方法，形成了根據不同年齡層次需求的各類特色班級，如：適合老年人的江南絲竹班，時事政治班，書畫班、體育健身班；適合中年人的英語口語班、電腦班、戲曲班、交誼舞班；適合青少年的科普興趣班等。市民學校作為一項有效的活動載體，它通過各項活動進一步凝聚小區居民，增進彼此的了解與溝通，架起居委與居民之間的橋梁，發揮居民的積極性，增強居民的社區意識、責任意識，有效推動社區文明建設。

３．利用社區資源的輔助力量，讓其作配角、分挑擔。街道注重調動社會力量參與辦教育的積極性，把社區居民的學歷教育、證書培訓、各類專業技能性的教育任務，讓轄區內的民辦非學歷教育機構來承擔。街道開發“組織機構型”、“基地場館型”、“社會名人型”的隱形資源，為社區成員提供學習交流、觀摩、實踐的機會，促進對社區居民進行文化鑒賞、科學普及的教育，從而達到開闊眼界、增長知識和提高素質的效果。尤其是社會知名人士的參與，給濰坊社區的文氣、人氣帶來了強勁的活力。同時，街道積極挖掘社區學校資源，與轄區內１５所學校簽約，鼓勵學校資源向社區開放，為社區居民強身健體提供方便，構建和諧氛圍。

二、營造文明的社會風尚，為構建和諧社區提供了強大的精神動力

良好的公民道德素質、文明的社會風尚形成是檢驗社會是否和諧的重要標準。濰坊街道在社區教育中，不斷拓展其教育手段，豐富其教育內涵，發揮其教育效能，創新其教育載體。

１．結合公民道德教育的開展，開設了課前１０分鐘文明禮儀教育。上海作為國際化大都市，國際間的交流日益頻繁，同時，上海也獲得了２０１０年世博會的主辦權，如何做好迎博準備，展現上海市民良好風貌，提高市民的基本道德素質是關鍵。濰坊社區學校作為社區教育的主陣地，課前十分鐘文明禮儀教育應運而生，成為提高市民素質的有效途徑。社區學校的所有班級中，不分課目界限，在每節課前圍繞《文明禮貌１００題》、《文明伴我行》，社區事、樓組事和身邊事，服飾儀容、言談舉止、禮貌常識、行禮常識、“七不”與“七要”等日常行為規范開展教育，做到教材與現實生活結合，文字語言與體態語言結合，現在與未來結合，講課緊貼日常生活，深受學員歡迎。在社區、校園營造了講文明話、行文明路、做文明事、做文明人的良好氛圍。如今，文明禮儀教育已經在各個居委分校普及推廣，此項活動也被評為“浦東新區精神文明工作品牌優秀獎”，被記錄到《社會宣傳工作和上海市精神文明創建大事記》一書中。

２．結合良好社會風尚的倡導，每年組織社區“十佳”先進的宣揚。街道每年都要面向轄區開展十個“十佳”的推薦評選表彰宣傳活動。通過居民區推薦與街道職能部門提名相結合的形式，評選出十佳黨員、志愿者、示范標兵、社區管理者、特色樓組、群眾團隊、學習型組織、特色文明家庭及文明共建單位。我們以此作為弘揚良好社會風尚的契機，每年通過組建社區“十佳示范標兵”事跡報告團，利用社區學校和居委分校的教育陣地，大力宣揚先進事跡，倡導良好社會風尚，受到社區市民廣泛歡迎，使社區上下形成了學習先進典型、倡導良好社會風尚的良好氛圍。

３．結合時事政治和思想教育，組建社區黨課講師團。為有效統一社區成員思想認識，街道結合黨的方針、政策和黨的十六大精神等方面的學習教育，以組建社區黨課講師團的形式，充分利用東方講壇資源，在社區學校、居委市民分校和社區單位中開展黨課系列講座和時事政治講座，提高了社區成員對黨的方針政策和形勢的認識，培育市民理論素養、政治素質、大局意識，上下一致，團結奮進，推動了社區建設管理各項工作。

三、強化市民終身學習理念，為構建和諧社區打下扎實基礎

教育作為社會系統中起著基礎性作用的重要組成部分，關系著方方面面，關系著社會和諧。街道在社區教育活動開展中，不斷創新教育活動的載體，努力搭建社區教育平臺，十分重視市民的終身教育學習理念培育。

１．堅持抓好教育讀書節活動，以節興學和以節促學。街道把每年的第四季度定為“社區教育讀書節”。教育讀書節一屆一個主題，先后開展了“讀書、文明、科學”、“添書香、學新知、增才富”等主題活動，通過居民群眾喜聞樂見的書市進社區優惠展銷、居民多余書籍文化用品調劑交流、作者與讀者零距離交流、我最愛讀的一本書推薦、名著影視觀摩等讀書系列活動，在社區中不斷掀起讀書求知的熱潮。同時在教育讀書節中，街道還結合開展了學習型家庭、學習型小區、學習型單位的評比表彰等教育系列活動，吸引了社區不同層次的 2 居民廣泛參與。連續多年的讀書活動逐步形成求知、求新、讀書、評書的社區風情，居民從中感到充實、愉快，同時結交了朋友、和諧了人際關系。

２．堅持一般娛樂活動與教育培訓的明顯區別，使教育功能更具特色。濰坊社區現在群眾性文化體育團隊３０余種、２２０余支隊伍、ｌ萬余居民參與，這些群眾文體團隊的活動開展，具有群眾的自治性、松散性特點。街道在歷年的學習型社區創建推進活動中，堅持明顯的功能定位教育和社區文化體育團隊活動教育授課培訓兩者的有機結合，由群眾文化部門負責對社區文化體育團隊的管理和日常輔導培訓，教育性授課式的培訓內容納入社區學校、居委市民學校及其他教育部門來開展實施。這樣便于疏理協調多頭管理、工作交叉、統計口徑不一的矛盾，使社區教育工作真正落到實處，辦學效益顯著提高。同時，也保證了群眾文化體育團隊松而不散、有序活動。

３．堅持在有組織的教育引導中，培育形成自我管理和提高的學習型組織。街道在學習型社區創建活動中，十分重視市民的終身學習理念培育，同時也十分重視社區中的學習型組織的培育。通過典型示范的引導，社區中涌現了一大批學習型組織和家庭個人。如具有特色的社區統戰人士參與的新世紀讀書會、知識女性讀書沙龍、社區勞模讀書會、社區殘疾人“不倒翁讀書組”等，先后獲得了市振興中華讀書委的表彰。社區中的嘉興大廈除職工、團員青年中有讀書學習組織外，在大廈中還成立了企業家經理讀書會。目前，社區中學習性的沙龍、讀書會等組織大約有近百個，其中每個小區平均有２—３個。各類學習型組織活動的開展，有效地發揮了讀書育人、教育明理的積極效果。

四、社區教育活動的蓬勃開展，為和諧社區的構建產生了積極作用

１．良好的社區文化環境形成了。通過潛移默化的社區教育，成員學習、進步、向上蔚然成風，成為社區生活的主旋律。在學習過程中，學員們不僅學到多種知識、技能，而且還陶冶了情操，形成了積極向上的人生態度。學習將麻將桌上的人吸引到了課堂中，將電視機前的居民吸引到了課堂中，將孤獨在家的老人吸引到了課堂中。良好的社區文化環境正在逐步形成，社區居民的社區意識、認同感、歸屬感正在逐步加強，社區的凝聚力也正進一步加強，和諧氛圍更濃了。

２．居民的整體素質提高了。通過多年的社區學校教育，參與小區建設的人多了，參與文化藝術表演的人多了，參與“與文明同行”志愿者活動的人多了；家庭中的矛盾少了，居民之間的矛盾少了，教育使居民們形成了良好的道德修養、文化修養、藝術修養。社區的精神文明創建水平有了他們的支持，則每年都有不斷的提高。如今全社區２８個小區中２７個小區成為市區級文明小區，濰坊社區連續四屆被評為市級文明社區。街道的社區教育工作已連續多年被上海市評為“社區教育先進集體”，市“社區教育標兵單位”、“學習型社區創建先進單位”等。社區內好人好事、新風新事層出不窮。

３．居民的文化生活豐富多彩了。社區學校、市民學校的書法、繪畫、舞蹈、健身操、電腦、英語、詩詞欣賞、編織等課程，豐富了居民的文化生活，擁有了充實的生活。如今居委活動室內傳出的瑯瑯書聲、廣場上翩翩起舞的健碩身影，成了各小區一道亮麗的風景線。至今社區內共成立了百人笛子隊、長鼓舞隊、泉東扁鼓隊、江南絲竹民樂隊等２００余支文化團隊及品牌團隊，居民們身心愉悅、健康充實，人文環境有了改善，家庭氛圍更加融洽、和諧，居民們在“學中樂”，在“樂中學”，生活豐富多彩，生活質量明顯提高。

４．社區人與人的關系更融洽了。社區教育為居民提供了人與人交流的場所和途徑，改變了現有居住樓內鄰里之間互相禁閉、自顧自、不來往的局面。

讓共處于一個小區，原先不認識的人們聚在了一起，加強了溝通、了解；讓原來可能有矛盾的人們，通過市民學校而成為了同學，有了溝通與理解，彼此冰釋前嫌；讓人與人之間互相學習，取長補短的意識得到了進一步加強。為人與人之間溝通架起了友誼的橋梁，彼此融洽、和諧。

第五篇：促進婦女發展構建男女平等的和諧社會

促進婦女發展 構建男女平等的和諧社會

發布時間：2009年08月18日 15:36 作者：黃晴宜

促進婦女與經濟社會的協調發展，實現男女平等，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。今年是我國政府提出男女平等基本國策１０周年和第四次世界婦女大會在北京召開１０周年。值此重要時刻，回顧１０年來我國男女平等的發展進程，思考在構建和諧社會的新形勢下進一步推動落實男女平等基本國策，對于促進婦女事業的全面發展具有重要意義。

一、促進男女平等與婦女發展，構建社會主義和諧社會

促進男女平等與婦女發展是構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，體現了包括廣大婦女在內的全體人民的根本利益和共同愿望。保障社會公平和正義是構建和諧社會的基本原則之一。男女平等的內涵是男女兩性作為人的尊嚴和價值的平等以及男女權利、機會和責任的平等，反對任何形式的性別偏見和歧視。因此，男女平等必然是社會公平正義的重要內容，它要求保證男女兩性平等地享有發展的權利、機會和資源，平等地分享經濟社會發展的成果。在構建和諧社會中貫徹男女平等基本國策，就是要促進男女兩性平等相待、協調發展、共同進步、共享成果。

促進男女平等與婦女發展是實現社會和諧發展的客觀要求。婦女發展是社會和諧發展的必要條件，也是社會和諧發展的重要目標之一。首先，我國憲法規定婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權利。我國政府明確提出，男女平等是促進我國社會發展的一項基本國策，并結合國情制定和實施了全面推進男女平等與婦女發展的國家行動計劃——婦女發展綱要。這一切都為推進男女平等、促進婦女發展提供了根本保障。其次，廣大婦女是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會的重要力量。在構建和諧社會的進程中，男女兩性作為社會發展的主體，地位越平等、關系越協調，共同發展的空間就越廣闊，也就越有利于充分發揮婦女的積極性和創造性，越有利于和諧社會建設。

促進男女平等與婦女發展是提升我國國際地位和樹立良好國際形象的具體體現。男女平等的程度和婦女的發展水平是社會文明進步的重要標志。１０年前，在第四次世界婦女大會上通過的《北京行動綱領》為國際社會和各國政府提高婦女地位、促進性別平等確定了目標。２０００年，聯合國《千年發展目標》中明確提出只有促進性別平等和賦予婦女權利，才能實現可持續發展。１０年來，作為第四次世界婦女大會的主辦國，我國政府真誠恪守《北京行動綱領》的宗旨和精神，高度重視婦女發展，以行動履行承諾，為推進男女平等與婦女發展做出了不懈努力，展示了我國政府良好的國際形象。當前，國際社會更加關注和重視婦女的發展。如何進一步落實男女平等基本國策，全面促進兩性的平等發展，對于進一步提升我國的國際地位具有重要的影響。

二、我國促進男女平等與婦女發展取得了歷史性成就

黨和政府歷來把婦女事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，并通過經濟、法律、行政、宣傳等手段，認真貫徹男女平等的基本國策。正如剛剛發表的《中國性別平等與婦女發展狀況》白皮書所反映的，我國婦女事業取得了舉世矚目的歷史性成就。

促進男女平等和婦女發展的國家機制進一步健全。１０年來，我國政府致力于將第四次世界婦女大會的精神轉化為實現男女平等的社會實踐，不斷加強和完善促進婦女發展、保障婦女權益的法律法規體系、組織機構體系和工作業務體系的建設。目前，已形成以憲法為基礎，以婦女權益保障法為主體，包括國家各種單行法律法規、地方性法規和政府各部門行政規章在內的一整套保護婦女權益與促進性別平等的法律體系；構筑了以各級政府婦女兒童工作委員會為主體、以黨領導下的婦聯組織為骨干、以各類民間婦女組織為補充的社會化組織機構體系；初步形成了以制定、實施、監測評估婦女發展綱要為核心的工作業務體系。不斷加大對婦女事業的投入，優化婦女發展的資源配置，為推進性別平等與婦女發展提供了更加有力的機制保障。

促進男女平等和婦女發展的社會環境日益優化。１０年來，黨和政府采取措施，切實把婦女發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃。１９９０年以來，國務院先后四次召開全國婦女兒童工作會議，研究部署婦女兒童發展工作；各省、市、自治區黨委和政府采取切實措施貫徹落實；各省、市、自治區和有關部委的主要領導專門就堅持馬克思主義婦女觀、貫徹男女平等基本國策發表署名文章。男女平等基本國策日益成為各級政府的自覺實踐并納入行動議程，保障婦女權益、促進兩性和諧發展已逐漸成為全社會的共識，初步形成了尊重和保護婦女、關心和支持婦女工作的良好局面。

婦聯組織的作用進一步得到發揮。黨和政府十分重視發揮中華全國婦女聯合會等人民團體的作用，支持和鼓勵婦聯組織在團結、動員廣大婦女參與經濟建設和社會發展，代表婦女參與國家和社會事務的民主決策、民主管理、民主監督，代表和維護婦女權益等方面發揮作用。婦聯在與政府部門密切聯系的同時，加強與其他非政府組織的合作，在城鎮深入開展“巾幗建功”和“巾幗文明崗”創建等活動，有力地促進了婦女的創業和再就業；在農村廣泛開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，幫助農村婦女增收致富；在全國城鄉開展“五好文明家庭”等群眾性精神文明創建活動，倡導建立平等、文明、和睦和穩定的家庭關系，努力營造尊重婦女、男女平等的家庭環境；積極拓展“母親水窖”、“春蕾計劃”、“安康行動”、“母親健康快車”等社會公益事業，開展以婦女為對象的“巾幗掃盲行動”等，有力地促進了男女平等和婦女發展。

婦女的基本權益進一步得到保障和實現。在黨和政府的高度重視下，在全社會的共同努力下，我國婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等領域中的各項權益得到進一步落實。

——婦女平等的勞動就業權利得到保障。在就業壓力較大的情況下，政府積極開展就業服務和就業援助，幫助婦女實現就業和再就業。２００４年底，全國城鄉女性從業人數占全部從業人員的４４．８％；全國城鎮單位女性就業者占城鎮單位就業者總數的３８．１％。近年來，第三產業成為吸納女性勞動力就業的主要渠道，婦女也成為計算機、通訊、金融、保險等行業發展的重要力量。

——婦女受教育程度大幅度提高。政府重視并采取積極的政策和措施，切實保障女童接受九年義務教育的權利，增加女性接受中高等教育的機會，重點掃除青壯年女性文盲，提高婦女的終身教育水平和平均受教育年限。２００４年，男女童入學率基本持平，普通初中、高中和高等院校在校女生的比例分別達到４７．４％、４５．８％和４５．７％，女碩士、女博士的比例分別達到４４．２％和３１．４％。中國婦女平均受教育年限達到７．０年，比１９９０年增加１．５年。

——婦女參與國家和社會事務管理的程度進一步增強。我國重視發揮婦女在參政議政中的重要作用，明確提出培養和選拔女干部的目標與比例，加強對女干部的培養、選拔和任用。在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在２０％以上。省（部）級以上女干部占同級干部總數的９．９％。同時，國家重視在新形勢下促進婦女參與基層民主自治和社區管理，基層婦女的參政水平不斷提高。２００４年，女性居委會委員和村委會委員比例分別為５５．８％和１５．１％。

——婦女健康狀況和生命質量明顯改善。各級政府不斷增加婦幼保健資金投入，逐步完善婦女保健服務網絡。到２００４年底，已建成覆蓋城鄉的２９９７個婦幼保健機構。２０００—２００５年國家先后投資６億元，在貧困縣實施“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目，孕產婦死亡率由６１．９／１０萬降至４８．３／１０萬。保障婦女享有計劃生育權利和生殖健康保健服務，開展以人為本的計劃生育優質服務。流動婦女的衛生保健服務得到加強，婦女艾滋病病毒感染率得到有效控制，老年婦女健康狀況進一步得到重視。

——婦女在婚姻家庭中的權利進一步受到法律的保護。婚姻法和相關法律堅持貫徹男女平等的基本原則，強調夫妻地位平等和婚姻家庭權利、義務平等；注重保護女孩和老年婦女在家庭中的合法權益。我國注重保護和改善婦女賴以生存發展的自然與人居環境，積極創造有利于性別平等與婦女發展的社會環境，逐步消除社會對婦女的偏見、歧視及貶抑。

促進婦女發展，構建男女平等的和諧社會是一個造福于人類、造福于億萬婦女的偉大事業，也是一個充滿艱辛探索和頑強奮斗的歷程。我們清醒地認識到，由于受經濟和社會發展水平及傳統文化中殘存的男女不平等觀念等因素的制約，我國男女兩性和不同女性群體發展的不平衡現象并未完全消除，仍然不同程度地存在著歧視婦女、針對婦女的暴力、貶損婦女形象等侵犯婦女權益的現象。這表明，保障婦女合法權益、促進婦女發展還要做出很大的努力，構建男女平等的和諧社會依然任重道遠。

三、在構建社會主義和諧社會中全面推進男女平等

堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，為中國人民展示了光明幸福的美好前景，也為實現男女平等指明了方向。

在構建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須堅持黨的領導，依靠政府的支持。黨的堅強領導、政府的有力支持是促進婦女發展、構建男女平等的和諧社會的根本保證。胡錦濤總書記深刻指出，各級黨委和政府一定要牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，通過扎實有效的工作促進婦女事業的發展。在日前召開的第四次全國婦女兒童工作會議上，溫家寶總理強調指出，各級政府要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，要把婦女兒童事業納入我國國民經濟和社會發展規劃，要把婦女兒童發展狀況作為衡量經濟社會發展和政府工作的重要指標。這充分體現了黨和國家對婦女事業的高度重視及管理好、發展好婦女事業的戰略思維與世界眼光。我們要進一步推動使婦女發展目標與經濟社會發展目標有機結合，同步規劃、同步實施的工作；將男女平等基本國策落實到經濟和社會發展政策、計劃和項目制定、執行和監測評估的全過程，保證男女兩性能平等參與和分享資源。

在構建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須動員社會力量，形成強大合力。整合社會力量，共同推動婦女事業的繁榮與發展，是促進婦女發展、構建男女平等的和諧社會的堅實基礎。落實男女平等基本國策，體現在經濟、政治、文化等各個領域和社會生活的方方面面，是一項社會系統工程。我們要努力推動構建黨委領導、政府支持、婦聯協調、社會各界參與，共同推進婦女事業與經濟社會協調發展的有效機制，動員社會各界尤其是各類經濟組織在追求效率的同時兼顧公平，承擔起實現性別公正與平等的社會責任，推動全社會形成有利于婦女發展的平等、和諧、有序的良好社會氛圍。

在構建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須堅持男女攜手共進，共謀發展。男性與女性一道，是建設和諧社會和維護社會穩定的中堅力量，也是推進男女平等的主體力量。在構建男女平等的和諧社會中充分發揮男女兩性的共同主體作用，是馬克思主義唯物史觀在社會發展問題上的具體體現。促進婦女發展，實現男女平等，其目標是要實現男女共同發展，社會和諧進步。這就需要打破傳統的、僵化的、不平等的性別角色分工對男女兩性的束縛和制約，創造和諧、互動、協商、平等的兩性關系，并在構建男女平等的和諧社會進程中密切合作，共享資源，共同發展。

在構建和諧社會的過程中貫徹落實男女平等基本國策，必須充分發揮婦聯組織的作用。婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，承擔著代表和維護婦女權益、促進男女平等的重要職責。在構建和諧社會的新形勢下，婦聯組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會這個時代主題，認真貫徹落實黨和政府對婦女群眾工作提出的新任務、新要求，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的本領，積極探索與社會主義市場經濟相適應的社會化、群眾性、開放式的工作格局，確保婦聯工作體現時代要求、反映婦女意愿、符合和諧社會的基本要義。

（作者：國務院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記）