第一篇：發展社保事業 構建和諧社會

發展社保事業

構建和諧社會

“>發展社保事業

構建和諧社會2007-02-02 23:04:20

發展社保事業構建和諧社會

社會保障是現代國家最重要的社會經濟制度之一，是社會發展的“穩定器”,經濟運行的“減震器”，實現社會公平的“調節器”,促進社會流動的“安全網”。建立健全社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，更是我國構建社會主義和諧社會不可或缺的組成部分。筆者從事社保工作十多年，對發展社保事業與構建和諧社會的關系有一些初淺的感性認識。本文結合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實踐談一談這方面的體會。

蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農業縣，全縣總人口68萬，其中城市人

口約為人，僅占總人口的%。從2003年以來，縣委、縣政府以企業改制為突破口、以招商引資為加速器，堅持“工業立支柱、農業興產業”的發展思路，大力培育工業支柱企業，推進農業產業化建設，不斷加快縣域經濟轉型步伐，縣域經濟取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進，改制企業下崗失業人員逐漸增加，“40、50”人員生活、醫療、養老保險等矛盾日益突出，也給我縣的經濟發展、社會穩定帶來了巨大的壓力。面對嚴峻的挑戰，蓬安縣社保局以服務經濟發展為己任，以服務社會全體成員為天職，加大社會養老保險和救濟助困工作力度，為支持縣域經濟社會全面、協調、可持續發展和建設和諧社會提供了有力保障。

一、強化制度建設，建立統一的社會保障制度是建設和諧社會的有力保障

建立強有力的保障制度是推進社保工作全面發展的重要保證。一是強化目標管理責任制。今年，省委、省政府

把社保基金征繳、參保擴面等工作納入了各級政府工作目標，市委、市政府也與各縣簽訂了目標管理責任書。我縣按照省市安排部署，進一步落實了工作目標和任務，與縣社保局和相關單位主要負責人簽訂目標管理責任書，落實了基本養老保險各項工作目標責任制，縣社保局為強化管理，實現目標，采取領導牽頭、股室負責、專人落實的辦法，層層簽署了“軍令狀”。正是這一紙“軍令狀”，帶來了壓力與動力，帶動了各部門、各單位以及每一位員工的積極性。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標任務%，超目標進度個百分點，同比增長%。新增擴員人，完成市下目標任務%，超目標進度個百分點，同比增長%。

二是強化基金征收制度。養老保險基金征繳是確保養老金發放、維護改革發展穩定大局的根本。必經做到依法征繳、應收盡收。在基金征繳工作中，蓬安縣社保局采取了主動宣傳嚴格稽核、創新方法、依法征收的辦法。縣社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節目，通過墻報、標語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業場鎮農村全方位、全層次、經常性地宣傳養老保險法制法規和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識。同時，創新方法加大征收力度，縣社保局加強了與相關部門的協調配合，同時針對目前社會保障工作強制性不夠的現狀，敢于用夠、用活現有政策規定，依法行政、依法經辦，加大了清欠力度，強化了征收效果。在稽核方面，堅持以日常稽核為主，開展了全面稽核、專門稽核和重點稽核，全面核實了企業基數和繳費能力。今年，我縣社保養老基金稽查達到100%，開展實地稽核面40%以上。查處戶企業漏報工資萬元，補交養老金萬元，稽核清欠萬元。

三是強化基金管理制度。保證基金安全是社會養老保險金按時足額發放的重要條件。我們加強了社保資金管理，嚴格按“收支”兩條線運作，當日收款的基金當日存入專戶不滯留。堅持“一支筆”審批，建立了完善的內部監督制約機制，有效地保證了基金的安全。實行每月一次的核查制度，查收據，對憑證、查帳表、對帳表，帳帳、帳物相符無差錯。嚴格按財經紀律和會計法律、法規辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強了社保基金工作的透明度，確保了基金的絕對安全。

四是強化激勵機制。省、市社保局制定一系列激勵約束管理辦法，改革了基金調劑方式，充分調動了各縣市區社保局的工作積極性。我縣社保局以“爭創一流”活動為契機，加強了自身建設，優化了基金征繳隊隊員，明確了工作職責，舉辦了業務培訓，提高了局機關工作人員和業余代征員的政策水平和業務能力，制定一季度一培訓和年終統一考試制度，提高了職工學知識、鉆業務的熱情；開展了“優質服務”競崗活動，做到文明服務，微笑服務；大力推行政務公

開，辦事機構、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。

二、堅持以人為本，構建“低保險、廣覆蓋”的社保體系是建設和諧社會的重要基石

社會保障以政府為主體、以社會全體成員為服務對象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機會的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢群體。其基本目標是滿足人們的基本生活需要，即人們對生存資料的需要。蓬安縣社保局在養老保險擴面、企業退休人員社會化服務以及幫助弱勢群體方面進行了積極的探索和有效的嘗試。

一是加大力度，全力抓好養老保險擴面工作。縣社保局充分發揮主體作用，堅持做到有位有為，主動出擊，全力以赴，調動參保人員繳費積極性，擴大社會養老保險覆蓋率。“雙保”之初，縣社保局及時擬定了全縣社會保險的系列政策和實施方案，調動了單位參保繳費積極性，當年繳費金額就達萬元，取得了

階段性的勝利。2003年、2004年是我縣的改制攻堅年，縣社保局抓住機遇，提前介入，全縣連續兩年實現了改制收入與清欠、當期收入的同步增長，基金累計達萬元。同時，加大了續保工作力度，改制后，全縣改制重組的所有民營企業續保率達到90%以上。在養老保險擴面工作中，我們把私營企業員工、農民工、事業單位臨時工、合同工作為擴面突破的重點，創新方法，上門服務，加大力度，廣泛宣傳，收到了實效。近兩年來，全縣社會養老保險擴面達人，金額累計達萬元。

二是優質高效，扎實做好企業退管服務工作。自2003年企業退休人員社會化管理服務工作啟動以來，縣社保局從建立機構、落實場所、強化培訓、采集信息、優質服務、保證經費入手，加快了企業退管服務工作進度，在全縣組建了18個中心，97個互助組，落實了辦公場所、活動場地、購置了辦公用品，安裝了計算機與市縣社會化管理服務系統

實現了聯網。經過近3年的努力，我縣企業退休人員社會化管理服務工作實現了“四個百分之百”的突破，即機構百分之百健全，經費百分之百落實，人員百分之百進中心，檔案百分之百入網絡，真正實現了企業退休人員老有所養、老有所學、老有所樂，受到了所有企業退休人員和社會各界的一致好評。今年5月，全省企業退管服務工作現場會在我縣召開，我縣企業退管服務工作成為全省基層退管服務工作的一面旗幟。

三是傾注真情，切實解決弱勢群體具體困難。縣社保局大力推行工作人員定點聯系社區制度，社保局每個工作人員常年性聯系一個社區的退管服務工作，定期不定期到社區進行現場指導，提供政策咨詢。每年春節，社保局統一組織座談會，對下崗失業人員城鄉特困家庭、企業退休人員開展慰問和送溫暖活動。兩年來共計慰問特困人員人次，發放慰問金萬元。同時，按照就近原則，在全縣城鄉設立子11個社區醫療服務機

構，方便了社區群眾就近醫療、保健；積極組織企業退休人員開展文化體育活動，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競賽活動，部分社區還成立了老年腰鼓隊建立了閱覽室，對這些豐富社區居民文化生活的活動，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。

三、樹立科學發展觀，推進社會保障可持續發展是建設和諧社會的有效手段

社保事業可持續發展是樹立和落實科學發展的需要，也是打造堅強牢固廣泛覆蓋的社保“安全網”的需要。蓬安縣社保局在工作實踐中始終堅持實踐“三個代表”重要思想，求真務實，立足長遠，致力于營造四個基礎環境。

一是外部環境，爭取政府重視，領導支持，部門配合。政府將基金征收納入部門、鄉鎮目標考核內容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實現雙贏。

二是政策環境，政府出臺政策充分

調動集體等各類性質參保人員積極性。老百姓自覺參保繳費，年中多收入集體人員養老金萬元。以相對較低費率吸引參保，使我縣民營企業占參保企業個數的%以上。

三是輿論環境，突出宣傳，政務公開，推行陽光社保。推進、出了社會保險政務公開欄和政策公開欄，發放各類宣傳單數萬份，利用電視、廣播、標語、宣傳櫥窗等媒體、出動宣傳車、開展咨詢活動等廣泛持久宣傳，并結合介入企業改制、把宣傳網絡延伸到社區增加宣傳深度。

四是服務環境。著眼抓作風建設，樹立服務意識，提高服務水平；突出窗口作用，建好用好業務大廳服務平臺。建立較先進的網絡信息系統，強化基礎管理。錄入1萬多名參保人員基礎信息，順利實現了兩個不同社保業務操作系統的數據交換，個人帳戶建帳率100%；財務管理核算基本實現電算化。

社會保險是利在當代、功在千秋、惠及子孫的長遠大業，社保事業是事關和諧社會長遠大計的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠，我們必須進一步明確目標任務，建立健全社會保障體系，實現社會保險事業的可持續發展，推動國民經濟的健康持續發展。

第二篇：發展社保事業構建和諧社會

發展社保事業構建和諧社會

發展社保事業構建和諧社會

社會保障是現代國家最重要的社會經濟制度之一，是社會發展的“穩定器”,經濟運行的“減震器”，實現社會公平的“調節器”,促進社會流動的“安全網”。建立健全社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，更是我國構建社會主義和諧社會不可或缺的組成部分。筆者從事社保工作十多

年，對發展社保事業與構建和諧社會的關系有一些初淺的感性認識。本文結合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實踐談一談這方面的體會。

蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農業縣，全縣總人口68萬，其中城市人口約為人，僅占總人口的。從2003年以來，縣委、縣政府以企業改制為突破口、以招商引資為加速器，堅持“工業立支柱、農業興產業”的發展思路，大力培育工業支柱企業，推進農業產業化建設，不斷加快縣域經濟轉型步伐，縣域經濟取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進，改制企業下崗失業人員逐漸增加，“40、50”人員生活、醫療、養老保險等矛盾日益突出，也給我縣的經濟發展、社會穩定帶來了巨大的壓力。面對嚴峻的挑戰，蓬安縣社保局以服務經濟發展為己任，以服務社會全體成員為天職，加大社會養老保險和救濟助困工作力度，為支持縣域經濟社會全面、協調、可持續發展和建設和諧社會提供了有力保障。

一、強化制度建設，建立統一的社會保障制度是建設和諧社會的有力保障

建立強有力的保障制度是推進社保工作全面發展的重要保證。一是強化目標管理責任制。今年，省委、省政府把社保基金征繳、參保擴面等工作納入了各級政府工作目標，市委、市政府也與各縣簽訂了目標管理責任書。我縣按照省市安排部署，進一步落實了工作目標和任務，與縣社保局和相關單位主要負責人簽訂目標管理責任書，落實了基本養老保險各項工作目標責任制，縣社保局為強化管理，實現目標，采取領導牽頭、股室負責、專人落實的辦法，層層簽署了“軍令狀”。正是這一紙“軍令狀”，帶來了壓力與動力，帶動了各部門、各單位以及每一位員工的積極性。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標任務，超目標進度個百分點，同比增長。新增擴員人，完成市下目標任務，超目標進度個百分點，同比增長。好范文版權所有

二是強化基金征收制度。養老保險基金征繳是確保養老金發放、維護改革發展穩定大局的根本。必經做到依法征繳、應收盡收。在基金征繳工作中，蓬安縣社保局采取了主動宣傳嚴格稽核、創新方法、依法征收的辦法。縣社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節目，通過墻報、標語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業場鎮農村全方位、全層次、經常性地宣傳養老保險法制法規和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識。同時，創新方法加大征收力度，縣社保局加強了與相關部門的協調配合，同時針對目前社會保障工作強制性不夠的現狀，敢于用夠、用活現有政策規定，依法行政、依法經辦，加大了清欠力度，強化了征收效果。在稽核方面，堅持以日常稽核為主，開展了全面稽核、專門稽核和重點稽核，全面核實了企業基數和繳費能力。今年，我縣社保養老基金稽查達到100，開展實地稽核面40以上。查處戶企業漏報工資萬元，補交養老金萬元，稽核清欠萬元。

三是強化基金管理制度。保證基金安全是社會養老保險金按時足額發放的重要條件。我們加強了社保資金管理，嚴格按“收支”兩條線運作，當日收款的基金當日存入專戶不滯留。堅持“一支筆”審批，建立了完善的內部監督制約機制，有效地保證了基金的安全。實行每月一次的核查制度，查收據，對憑證、查帳表、對帳表，帳帳、帳物相符無差錯。嚴格按財經紀律和會計法律、法規辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強了社保基金工作的透明度，確保了基金的絕對安全。

四是強化激勵機制。省、市社保局制定一系列激勵約束管理辦法，改革了基金調劑方式，充分調動了各縣市區社保局的工作積極性。我縣社保局以“爭創一流”活動為契機，加強了自身建設，優化了基金征繳隊隊員，明確了工作職責，舉辦了業務培訓，提高了局機關工作人員和業余代征員的政策水平和業務能力，制定一季度一培訓和年終統一考試制度，提高了職工學知識、鉆業務的熱情；開展了“優質服務”競崗活動，做到文明服務，微笑服務；大力推行政務公開，辦事機構、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。

二、堅持以人為本，構建“低保險、廣覆蓋”的社保體系是建設和諧社會的重要基石

社會保障以政府為主體、以社會全體成員為服務對象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機會的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢群體。其基本目標是滿足人們的基本生活需要，即人們對生存資料的需要。蓬安縣社保局在養老保險擴面、企業退休人員社會化服務以及幫助弱勢群體方面進行了積極的探索和有效的嘗

試。

一是加大力度，全力抓好養老保險擴面工作。縣社保局充分發揮主體作用，堅持做到有位有為，主動出擊，全力以赴，調動參保人員繳費積極性，擴大社會養老保險覆蓋率。“雙保”之初，縣社保局及時擬定了全縣社會保險的系列政策和實施方案，調動了單位參保繳費積極性，當年繳費金額就達萬元，取得了階段性的勝利。2003年、2004年是我縣的改制攻堅年，縣社保局抓住機遇，提前介入，全縣連續兩年實現了改制收入與清欠、當期收入的同步增長，基金累計達萬元。同時，加大了續保工作力度，改制后，全縣改制重組的所有民營企業續保率達到90以上。在養老保險擴面工作中，我們把私營企業員工、農民工、事業單位臨時工、合同工作為擴面突破的重點，創新方法，上門服務，加大力度，廣泛宣傳，收到了實效。近兩年來，全縣社會養老保險擴面達人，金額累計達萬元。

二是優質高效，扎實做好企業退管服務工作。自2003年企業退休人員社會化管理服務工作啟動以來，縣社保局從建立機構、落實場所、強化培訓、采集信息、優質服務、保證經費入手，加快了企業退管服務工作進度，在全縣組建了18個中心，97個互助組，落實了辦公場所、活動場地、購置了辦公用品，安裝了計算機與市縣社會化管理服務系統實現了聯網。經過近3年的努力，我縣企業退休人員社會化管理服務工作實現了“四個百分之百”的突破，即機構百分之百健全，經費百分之百落實，人員百分之百進中心，檔案百分之百入網絡，真正實現了企業退休人員老有所養、老有所學、老有所樂，受到了所有企業退休人員和社會各界的一致好評。今年5月，全省企業退管服務工作現場會在我縣召開，我縣企業退管服務工作成為全省基層退管服務工作的一面旗幟。

三是傾注真情，切實解決弱勢群體具體困難。縣社保局大力推行工作人員定點聯系社區制度，社保局每個工作人員常年性聯系一個社區的退管服務工作，定期不定期到社區進行現場指導，提供政策咨詢。每年春節，社保局統一組織座談會，對下崗失業人員城鄉特困家庭、企業退休人員開展慰問和送溫暖活動。兩年來共計慰問特困人員人次，發放慰問金萬元。同時，按照就近原則，在全縣城鄉設立子11個社區醫療服務機構，方便了社區群眾就近醫療、保健；積極組織企業退休人員開展文化體育活動，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競賽活動，部分社區還成立了老年腰鼓隊建立了閱覽室，對這些豐富社區居民文化生活的活動，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。

三、樹立科學發展觀，推進社會保障可持續發展是建設和諧社會的有效手段

社保事業可持續發展是樹立和落實科學發展的需要，也是打造堅強牢固廣泛覆蓋的社保“安全網”的需要。蓬安縣社保局在工作實踐中始終堅持實踐“三個代表”重要思想，求真務實，立足長遠，致力于營造四個基礎環境。

一是外部環境，爭取政府重視，領導支持，部門配合。政府將基金征收納入部門、鄉鎮目標考核內容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實現雙贏。

二是政策環境，政府出臺政策充分調動集體等各類性質參保人員積極性。老百姓自覺參保繳費，年中多收入集體人員養老金萬元。以相對較低費率吸引參保，使我縣民營企業占參保企業個數的以上。

三是輿論環境，突出宣傳，政務公開，推行陽光社保。推進、出了社會保險政務公開欄和政策公開欄，發放各類宣傳單數萬份，利用電視、廣播、標語、宣傳櫥窗等媒體、出動宣傳車、開展咨詢活動等廣泛持久宣傳，并結合介入企業改制、把宣傳網絡延伸到社區增加宣傳深度。

四是服務環境。著眼抓作風建設，樹立服務意識，提高服務水平；突出窗口作用，建好用好業務大廳服務平臺。建立較先進的網絡信息系統，強化基礎管理。錄入1萬多名參保人員基礎信息，順利實現了兩個不同社保業務操作系統的數據交換，個人帳戶建帳率100；財務管理核算基本實現電算化。

社會保險是利在當代、功在千秋、惠及子孫的長遠大業，社保事業是事關和諧社會長遠大計的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠，我們必須進一步明確目標任務，建立健全社會保障體系，實現社會保險事業的可持續發展，推動國民經濟的健康持續發展。

第三篇：發展婦女兒童事業構建和諧社會

發展婦女兒童事業構建和諧社會

發展婦女兒童事業構建和諧××

新“兩綱”頒布實施以來，××鎮按照區委、區政府和區婦女兒童工作委員會的要求，積極探索實施婦女兒童發展綱要的新路子，努力尋求解決婦女兒童問題的新辦法，搭建起了社會化、開放式實施“兩綱”的新平臺，形成了齊抓共管的新格局，有力地推動了婦女兒童事業的健康、和諧發展。

（一）強化組織領導，嚴格落實責任。該鎮成立了婦女兒童工作委員會，設立了婦兒工委辦公室，形成了“黨委領導、政府支持、婦聯牽頭、有關部門齊抓共管”的工作格局。制定了全鎮婦女兒童發展綱要目標職責分解意見，把婦女兒童發展目標細化、量化，落實到職能部門，各部門根據各自的職責，制定了具體實施方案，責任明確。加強了婦兒工委辦公室建設，配備了微機、打印機、傳真機、數碼相機等信息網絡設備，為工作開展提供了有力的保障。

（二）突出工作重點，整合社會資源。大力實施“巾幗科技致富工程”。依托××乳業、千畝池田藕種植基地和、兩個畜牧養殖小區以及××、××、××三個“三八紅旗手”千畝林果基地，加強巾幗科技培訓、科技服務、科技示范基地三大網絡建設，創造性地建立了“公司基地婦女”的產業化格局。目前，全鎮已有余名婦女走上了種養殖致富路。通過廣泛宣傳，加強培訓，有力地促進了婦女勞務輸出工作的開展，已有余名婦女外出務工，在鎮招商引資企業安排就業婦女余人。該鎮婦聯與駐地農村信用聯社聯合創辦了“巾幗創業項目貸款”，著力解決婦女創業貸款難、擔保難問題，已為余名婦女提供貸款余萬元。成立了“××鎮婦女法律援助中心”，在報警中心，設立了“家庭暴力報警中心”，開展創建“零家庭暴力村”活動，使家庭暴力得到有效控制，有效地維護了婦女合法權益。深入開展“關愛女孩”活動，目前，全鎮已有余名貧困兒童在社會的關心、呵護下，重返校園，健康成長。高度重視婦女兒童的身體健康，每年春秋兩季，組織全鎮婦女健康體檢，對全鎮兒童進行疾病防治，體檢和防治率均超過％以上。

（三）營造宣傳氛圍，完善基礎設施建設。利用黑板報、宣傳欄、宣傳車、標語、村廣播等有效形式，開展了以“新兩綱、新女性、新發展”和“堅持兒童優先，共塑民族未來”為主題的婦女和兒童綱要宣傳、知識競賽、演講比賽等活動，使新“兩綱”的社會知曉率不斷提高，尊重婦女、兒童優先的原則逐步深入人心。先后投資余萬元，大力實施了“村村通”工程，全鎮通車率達％以上；投萬元實施了、、三個市級文明生態村創建和省級環境優美鄉鎮創建活動；投資余萬元開發了集休閑、娛樂于一體的××公園，改善了婦女兒童生活、居住環境。

第四篇：發展殘疾人事業是構建社會主義和諧社會的基本要求

發展殘疾人事業是構建社會主義

和諧社會的基本要求

黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決議》提出了建設社會主義和諧社會的偉大構想，把構建社會主義和諧社會作為現代化建設的一個目標，這是黨的新一代領導集體對建設有中國特色的社會主義理論的新發展，是對樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全面建設小康社會認識的深化與拓展。中國殘聯主席鄧樸方在視察山東時強調，構建社會主義和諧社會，離不開全國8000多萬殘疾人的發展與進步，努力發展殘疾人事業是全面建設社會主義和諧社會的重要內容，具有重要意義。要努力做好殘疾人工作，為構建和諧社會作出貢獻。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，當然包括全國8000多萬殘疾人的愿 —1—

望。殘疾是人類社會發展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是社會主義大家庭中的一員，殘疾人事業是社會主義事業的重要組成部分。全國8000多萬殘疾人既是社會主義和諧社會的建設者和創造者，又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所，整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環境，才會有持續發展和不斷進步的能力。

我國經濟社會全面發展，從根本上是維護和發展人民群眾的根本利益，是要讓廣大人民群眾包括殘疾人群體在改革開放中得到更多實惠。但是，由于歷史條件的原因，不同人群自身條件的原因以及在改革的不同階段政策重點的不同，一部分人得到了實惠更大一些跨入了先富的行列，但同時有部分群眾的生活出現困難，特別是殘疾人群體由于自身條件的限制，相當一部分殘疾人生活還很貧困，這些極易于出現與整個社會發展不和諧現象，甚至影響到社會能否真正和諧發展。因此，必須高度認識和正確處理好殘疾人與全社會協調發展的問題。

為此，全區從去年開始，積極開展了以農村為重點，認真進行了農村貧困殘疾人危房改造摸底、殘疾人貧困摸底工作。去年春天，區殘聯投資8萬多元，為全區670戶農村特困殘疾人種植戶給予半價提供種子援助。為農村特困殘疾家庭解決了春荒問題。為3名肢

體殘疾人免費贈送了訂鞋機，解決了他們的生活出路；為肢體、偏癱殘疾人免費贈送了輪椅43輛，使他們走出家庭走向社會，有部分殘疾人依靠輪椅做起了流動小買賣，使他們充分感受到黨和政府對他們的關愛。還完成了5名特困殘疾家庭的大學生和殘疾大學生的救助，在春節期間走訪慰問殘疾人，為特困家庭發放了面粉100多袋，救助8000多元。由于黨對殘疾人的關愛，使全區社會更和諧。

殘疾人是弱勢群體中的弱勢。由于他們在心理和生理上的障礙，喪失了同健全人一樣生活、工作的學習條件。同時，低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。在殘疾人群體中，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業就業或自謀職業，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養，其經濟收入低于社會人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。其表現為：一是生活必需品的占有量低下，二是生活質量的低層次性。在其消費結構中，絕大部分或全部的收入用于食品，恩格爾系數高達80%—100%。經濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他災害，他們很難有足夠的承受能力。三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。四是心理上的高度敏感性。

殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業技能缺乏市場競爭力，或者已經失去年齡優勢，沒有職業安全感，收入低且不穩定，“常有衣食之憂”，這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產生嚴重的逆反心理，出現過激行為。近幾年來，全國相繼發生的多起殘疾人自殺事件，說明了這一點。

針對以上情況，我區殘聯加大了對殘疾人的培訓力度，增強他們的自強、自信、自立的能力。2006年，殘聯育人按摩指導中心，共舉辦育人按摩培訓班2期，歷時6個月，培訓人員28名，有12名同志取得了職業資格證書，有8名同志分別在青島、太原、右玉及本市開展了育人按摩業務。殘疾人郭權在去年10月份舉辦的育人計算機網頁設計獲一等獎，受到了中殘聯的表彰。

發展殘疾人事業，體現了以人為本的原則。以人為本注重人的全面公正發展，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。殘疾人群體是一種生理性弱勢群體，由于其自身的生理缺陷，他們在社會競爭中處于不利地位，就業困難，生活貧困。社會主義人權和公正，首先就表現在生

存權、就業權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，正體現了以人為本、社會公正的基本原則。

為此，全區狠抓了康復工作，增強他生活自理和社會適應能力平等參與社會生活的能力，去年共完成殘疾人白內障復明手術143例，為肢體殘疾人安裝假肢16例，并為他們建立了檔案，制定了康復訓練計劃，聾耳語訓5名，智力殘疾兒童訓練2名，為肢體殘疾人免費配送各類輔助器具8個品種160件。

黨的十六大、十六屆六中全會為全面建設社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘聯組織和殘疾人工作者，一方面應始終把握新時期殘疾人事業的主題，堅持用“三個代表”重要思想統領殘疾人工作，營造有利于殘疾人事業發展的社會環境，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作。一方面要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，團結帶領廣大殘疾人發揚自尊、自信、自強、自立精神，努力學習，奮發向上，在頑強拼搏中實現人生價值、讓所有的殘疾人都能共享社會主義和諧社會的經濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。

第五篇：發展社區教育構建和諧社會

發展社區教育 構建和諧社會

濰坊社區(街道)黨工委

黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的核心是以人為本。構建和諧社會，是一個龐大、繁雜的整體性、系統性工程，包括經濟基礎、政治基礎、法制基礎、道德基礎、文化基礎等，而這些都離不開教育基礎，市民綜合素質提高，對構建和諧社會具有獨特的重要作用。

濰坊街道在發展社區教育、學習型社區創建中，注重以人為本，聚焦市民素質，積極營造“人人學習，時時學習，處處學習，事事學習”的良好氛圍，使社區市民終身學習理念得到進一步加強，學習型社區創建初見成效，和諧社區的構建有了保證。

一、發揮社區教育基地功能，為構建和諧社區提供支撐

濰坊街道的社區教育起步較早，被評為上海市的首批“學習型社區創建實驗基地”，被市教委和市社區教育協會指定為“全國教育科學‘十五’規劃課題——學習型社區建設研究實驗基地”等等。社區教育工作得到了充分肯定，原市委副書記龔學平專門為濰坊街道社區學校題寫了校匾。

通過多年來的實踐，街道逐步完善了全社會、多層次的社區教育運作機制，初步構建了學習型社區的終身教育網絡，有效提升了社區市民的終身學習理念，基本形成了具有濰坊社區特色的社區教育格局，顯現出了濰坊“和諧”人文精神的學習型社區的基本形態，為構建和諧社區提供支撐。在教育載體上，街道建立了社區學校、市民學校和學習型基地為主的教育學習陣地。

１．發揮社區學校主陣地作用，讓其唱主角，當先導。濰坊社區學校歷來以規范化辦學、專業化管理的授課而形成特色。社區學校在社區教育中，承擔了面上的組織協調工作和市民終身學習各類授課式教育及對轄區小區教育活動點的指導規范工作。濰坊社區學校每年春、秋兩期招生辦班，全年根據學習要求開設了插花、園藝、英語會話、電腦上網、書畫詩詞、聲樂舞蹈、茶藝、文化鑒賞等３０余項課目。學校配有齊全的多媒體教室、電子遠程教育網絡、鋼琴及各類輔助性教育設施、科普原理館、圖書室、無土栽培園、航空航天角、手工制作室等，為豐富多彩的社區教育提供了條件，使社區學校成為居民的“學堂”，文化休閑的“樂園”，科普教育的“展館”，提高技能的“實習地”，展示才華的“舞臺”，精神文明活動的“樞紐站”。

社區良好的文化環境正日益顯現，涌現了一大批學習科學文化知識的積極分子，起到了帶頭、輻射作用，帶動小區居民參加學習，像滾雪球似的，不斷擴大教育面，學習使社區中某些不和諧音符逐漸消失。

２．運用好居委市民分校的副陣地，讓其有效補充和有力輻射。隨著社區居民生活水平的不斷提高，為不斷適應廣大居民對文化教育多元化的要求，提升市民綜合素質，社區學校有限的教育資源已不能滿足社區中越來越多的居民對學習的需求，街道辦事處加大投入，市民學校應運而生，更多的居民不出小區就能接受喜聞樂見、形式多樣的學習教育。

市民學校教育采取按需施教方法，形成了根據不同年齡層次需求的各類特色班級，如：適合老年人的江南絲竹班，時事政治班，書畫班、體育健身班；適合中年人的英語口語班、電腦班、戲曲班、交誼舞班；適合青少年的科普興趣班等。市民學校作為一項有效的活動載體，它通過各項活動進一步凝聚小區居民，增進彼此的了解與溝通，架起居委與居民之間的橋梁，發揮居民的積極性，增強居民的社區意識、責任意識，有效推動社區文明建設。

３．利用社區資源的輔助力量，讓其作配角、分挑擔。街道注重調動社會力量參與辦教育的積極性，把社區居民的學歷教育、證書培訓、各類專業技能性的教育任務，讓轄區內的民辦非學歷教育機構來承擔。街道開發“組織機構型”、“基地場館型”、“社會名人型”的隱形資源，為社區成員提供學習交流、觀摩、實踐的機會，促進對社區居民進行文化鑒賞、科學普及的教育，從而達到開闊眼界、增長知識和提高素質的效果。尤其是社會知名人士的參與，給濰坊社區的文氣、人氣帶來了強勁的活力。同時，街道積極挖掘社區學校資源，與轄區內１５所學校簽約，鼓勵學校資源向社區開放，為社區居民強身健體提供方便，構建和諧氛圍。

二、營造文明的社會風尚，為構建和諧社區提供了強大的精神動力

良好的公民道德素質、文明的社會風尚形成是檢驗社會是否和諧的重要標準。濰坊街道在社區教育中，不斷拓展其教育手段，豐富其教育內涵，發揮其教育效能，創新其教育載體。

１．結合公民道德教育的開展，開設了課前１０分鐘文明禮儀教育。上海作為國際化大都市，國際間的交流日益頻繁，同時，上海也獲得了２０１０年世博會的主辦權，如何做好迎博準備，展現上海市民良好風貌，提高市民的基本道德素質是關鍵。濰坊社區學校作為社區教育的主陣地，課前十分鐘文明禮儀教育應運而生，成為提高市民素質的有效途徑。社區學校的所有班級中，不分課目界限，在每節課前圍繞《文明禮貌１００題》、《文明伴我行》，社區事、樓組事和身邊事，服飾儀容、言談舉止、禮貌常識、行禮常識、“七不”與“七要”等日常行為規范開展教育，做到教材與現實生活結合，文字語言與體態語言結合，現在與未來結合，講課緊貼日常生活，深受學員歡迎。在社區、校園營造了講文明話、行文明路、做文明事、做文明人的良好氛圍。如今，文明禮儀教育已經在各個居委分校普及推廣，此項活動也被評為“浦東新區精神文明工作品牌優秀獎”，被記錄到《社會宣傳工作和上海市精神文明創建大事記》一書中。

２．結合良好社會風尚的倡導，每年組織社區“十佳”先進的宣揚。街道每年都要面向轄區開展十個“十佳”的推薦評選表彰宣傳活動。通過居民區推薦與街道職能部門提名相結合的形式，評選出十佳黨員、志愿者、示范標兵、社區管理者、特色樓組、群眾團隊、學習型組織、特色文明家庭及文明共建單位。我們以此作為弘揚良好社會風尚的契機，每年通過組建社區“十佳示范標兵”事跡報告團，利用社區學校和居委分校的教育陣地，大力宣揚先進事跡，倡導良好社會風尚，受到社區市民廣泛歡迎，使社區上下形成了學習先進典型、倡導良好社會風尚的良好氛圍。

３．結合時事政治和思想教育，組建社區黨課講師團。為有效統一社區成員思想認識，街道結合黨的方針、政策和黨的十六大精神等方面的學習教育，以組建社區黨課講師團的形式，充分利用東方講壇資源，在社區學校、居委市民分校和社區單位中開展黨課系列講座和時事政治講座，提高了社區成員對黨的方針政策和形勢的認識，培育市民理論素養、政治素質、大局意識，上下一致，團結奮進，推動了社區建設管理各項工作。

三、強化市民終身學習理念，為構建和諧社區打下扎實基礎

教育作為社會系統中起著基礎性作用的重要組成部分，關系著方方面面，關系著社會和諧。街道在社區教育活動開展中，不斷創新教育活動的載體，努力搭建社區教育平臺，十分重視市民的終身教育學習理念培育。

１．堅持抓好教育讀書節活動，以節興學和以節促學。街道把每年的第四季度定為“社區教育讀書節”。教育讀書節一屆一個主題，先后開展了“讀書、文明、科學”、“添書香、學新知、增才富”等主題活動，通過居民群眾喜聞樂見的書市進社區優惠展銷、居民多余書籍文化用品調劑交流、作者與讀者零距離交流、我最愛讀的一本書推薦、名著影視觀摩等讀書系列活動，在社區中不斷掀起讀書求知的熱潮。同時在教育讀書節中，街道還結合開展了學習型家庭、學習型小區、學習型單位的評比表彰等教育系列活動，吸引了社區不同層次的 2 居民廣泛參與。連續多年的讀書活動逐步形成求知、求新、讀書、評書的社區風情，居民從中感到充實、愉快，同時結交了朋友、和諧了人際關系。

２．堅持一般娛樂活動與教育培訓的明顯區別，使教育功能更具特色。濰坊社區現在群眾性文化體育團隊３０余種、２２０余支隊伍、ｌ萬余居民參與，這些群眾文體團隊的活動開展，具有群眾的自治性、松散性特點。街道在歷年的學習型社區創建推進活動中，堅持明顯的功能定位教育和社區文化體育團隊活動教育授課培訓兩者的有機結合，由群眾文化部門負責對社區文化體育團隊的管理和日常輔導培訓，教育性授課式的培訓內容納入社區學校、居委市民學校及其他教育部門來開展實施。這樣便于疏理協調多頭管理、工作交叉、統計口徑不一的矛盾，使社區教育工作真正落到實處，辦學效益顯著提高。同時，也保證了群眾文化體育團隊松而不散、有序活動。

３．堅持在有組織的教育引導中，培育形成自我管理和提高的學習型組織。街道在學習型社區創建活動中，十分重視市民的終身學習理念培育，同時也十分重視社區中的學習型組織的培育。通過典型示范的引導，社區中涌現了一大批學習型組織和家庭個人。如具有特色的社區統戰人士參與的新世紀讀書會、知識女性讀書沙龍、社區勞模讀書會、社區殘疾人“不倒翁讀書組”等，先后獲得了市振興中華讀書委的表彰。社區中的嘉興大廈除職工、團員青年中有讀書學習組織外，在大廈中還成立了企業家經理讀書會。目前，社區中學習性的沙龍、讀書會等組織大約有近百個，其中每個小區平均有２—３個。各類學習型組織活動的開展，有效地發揮了讀書育人、教育明理的積極效果。

四、社區教育活動的蓬勃開展，為和諧社區的構建產生了積極作用

１．良好的社區文化環境形成了。通過潛移默化的社區教育，成員學習、進步、向上蔚然成風，成為社區生活的主旋律。在學習過程中，學員們不僅學到多種知識、技能，而且還陶冶了情操，形成了積極向上的人生態度。學習將麻將桌上的人吸引到了課堂中，將電視機前的居民吸引到了課堂中，將孤獨在家的老人吸引到了課堂中。良好的社區文化環境正在逐步形成，社區居民的社區意識、認同感、歸屬感正在逐步加強，社區的凝聚力也正進一步加強，和諧氛圍更濃了。

２．居民的整體素質提高了。通過多年的社區學校教育，參與小區建設的人多了，參與文化藝術表演的人多了，參與“與文明同行”志愿者活動的人多了；家庭中的矛盾少了，居民之間的矛盾少了，教育使居民們形成了良好的道德修養、文化修養、藝術修養。社區的精神文明創建水平有了他們的支持，則每年都有不斷的提高。如今全社區２８個小區中２７個小區成為市區級文明小區，濰坊社區連續四屆被評為市級文明社區。街道的社區教育工作已連續多年被上海市評為“社區教育先進集體”，市“社區教育標兵單位”、“學習型社區創建先進單位”等。社區內好人好事、新風新事層出不窮。

３．居民的文化生活豐富多彩了。社區學校、市民學校的書法、繪畫、舞蹈、健身操、電腦、英語、詩詞欣賞、編織等課程，豐富了居民的文化生活，擁有了充實的生活。如今居委活動室內傳出的瑯瑯書聲、廣場上翩翩起舞的健碩身影，成了各小區一道亮麗的風景線。至今社區內共成立了百人笛子隊、長鼓舞隊、泉東扁鼓隊、江南絲竹民樂隊等２００余支文化團隊及品牌團隊，居民們身心愉悅、健康充實，人文環境有了改善，家庭氛圍更加融洽、和諧，居民們在“學中樂”，在“樂中學”，生活豐富多彩，生活質量明顯提高。

４．社區人與人的關系更融洽了。社區教育為居民提供了人與人交流的場所和途徑，改變了現有居住樓內鄰里之間互相禁閉、自顧自、不來往的局面。

讓共處于一個小區，原先不認識的人們聚在了一起，加強了溝通、了解；讓原來可能有矛盾的人們，通過市民學校而成為了同學，有了溝通與理解，彼此冰釋前嫌；讓人與人之間互相學習，取長補短的意識得到了進一步加強。為人與人之間溝通架起了友誼的橋梁，彼此融洽、和諧。