第一篇：積極解決社會矛盾 促進和諧社會建設

積極解決社會矛盾 促進和諧社會建設

——十六屆六中全會精神解讀

●楊之康

黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署。和諧社會的提出是我們黨推進中國特色社會主義建設的一次歷史性跨越，是黨的戰略任務、科學理論、偉大實踐的重大突破與創新，是我們黨對中國特色社會主義偉大實踐的新的概括，是我們黨的理論創新的又一個重大成果。改革開放２８年來，社會事業首次成為中共中央全會的主要議題，這在中國共產黨歷史上尚屬首次。十六屆六中全會通過的決定是指導我們解決當前存在的社會矛盾的綱領性文件。

一、十六屆六中全會對解決“上學難、上學貴”提出了明確的對策

１、明確各級政府提供教育公共服務的職責，保證財政教育經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經費占國民生產總值的比例達到４％。要從根本上解決群眾反映的“上學難、上學貴”問題，必須調整國民收入分配結構，加大對教育投入的力度，促進教育又快又好地發展，努力滿足新時期人民群眾對教育日益增長的需求。十六屆六中全會首次明確提出這一要求，為強化各級政府的保障責任、確保教育優先發展奠定了政策基礎。

２、普及和鞏固農村九年義務教育，在農村并逐步在城市免除義務教育學雜費，全面落實對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，讓每個農民子女都能上得起學。目前反映“上學難、上學貴”問題最突出、最集中的是農村居民和城鎮困難群眾。因此，十六屆六中全會明確提出，在農村義務教育階段不收學費、雜費，實行真正的免費義務教育，并要求把這一政策逐步向城市擴展。針對城鄉貧困家庭學生購買課本困難和農村需要寄宿的貧困家庭學生上學困難的情況，十六屆六中全會提出要全面落實對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費的政策。農民工子女由于隨父母在異地生活，普遍存在“上學難、上學貴”的問題，十六屆六中全會對此也提出明確要求，即保障農民工子女享有接受義務教育的權利。應該說，隨著上述政策的不斷完善和貫徹落實，義務教育階段的“上學難、上學貴”問題是可以得到有效解決的。

３、當前人民群眾反映“上學難、上學貴”問題，部分是由于高等教育和高中階段教育的學費引起的。由于目前我國只是實施九年義務教育，因此對高中以上教育收費是政策允許的。十六屆六中全會明確提出，要健全教育資助制度和助學體系，完善高等教育和高中教育階段國家助學金、獎學金制度，落實以國家助學貸款為主體資助政策。同時建立實施勤工助學制度，開展特殊困難補助，實行學費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學，以幫助貧困家庭學生完成學業。強調要規范學校收費項目和標準，下更大的決心采取更有力的措施，堅決制止教育亂收費行為。引導民辦教育健康發展，擴大教育資源覆蓋面。

二、黨的十六屆六中全會對“看病難、看病貴”也提出了解決問題的辦法和措施１、調整醫療衛生資源的配置格局。健全醫療衛生服務體系，重點加強農村“三級衛生服務網絡”和以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設，落實經費保障措施。這不僅有利于群眾就近求醫看病，小病不出社區，大病才去醫院。同時，為使群眾能得到高水平的醫療服務，特別提出要實施區域衛生發展規劃，整合城鄉醫療衛生資源，建立城鄉醫院對口資源、大醫院和社區衛生機構雙向轉診、高中級衛生技術人員定期到基層服務制度，加強農村醫療衛生人才培養。

２、加快完善醫療保障制度。在城市，要在完善城鎮職工基本醫療保險制度的同時，建

立健全服務城鎮居民，包括困難職工、下崗失業人員、少年兒童等人群的以大病統籌為主的醫療保險制度。在農村，推行新型農村合作醫療，按照規劃，２００６年把試點范圍擴大到全國４０％的縣，２００７年擴大到６０％的縣，２００８年在全國基本推行，２０１０年實現新型農村醫療制度基本覆蓋農村居民的目標。同時，要加快城鄉社會醫療救助制度的建設，形成多形式的醫療保障體系，提高人民群眾抵御疾病風險的能力。

３、強化公立醫院公共服務職能，加強醫德醫風建設，規范收支管理，糾正片面創收傾向。明確政府責任，增加政府對醫療衛生的投入，對公立醫院實行“收支兩條線”管理，改變目前公立醫院以藥養醫、片面創收的運行機制。在經濟發展基礎上，要加大政府對疾病預防控制、重大傳染病救治、中醫藥發展和健康教育的投入。

４、建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據國家、社會、個人承受能力和安全、有效、價廉的原則，建立國家基本藥物制度，保證群眾基本醫療和基本用藥。整頓藥品生產流通秩序，加強藥品價格監管，嚴禁虛高定價。

５、嚴格醫療機構、技術準入和人員執業資格，引導社會資金依法創辦醫療衛生機構，支持有資質人員依法開業，方便群眾就醫。

６、發揮中醫藥和民族醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢，大力扶持中醫藥和民族醫藥的發展。

發展醫療衛生事業，提高人民健康水平，是與科技、教育、文化、體育并列的社會事業不可或缺的組成部分，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現，是全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的內在要求。

三、加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求

我國文化建設成就顯著，城鄉文化基礎設施逐步得到改善。但是，隨著居民消費結構升級和社會教育水平不斷提高，人們的文化消費需求有了很大增長，目前文化產品和文化服務的數量和質量還不能滿足人民群眾的需求，廣大農民的文化生活還不豐富。六中全會從三個方面提出了推進文化事業和文化產業共同發展的要求和措施。

１、堅持把社會效益放在首位，堅持把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑，推進文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制，推動文化事業和文化產業共同發展。

２、加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目。

３、完善文化產業政策，進一步豐富文化產品和服務。目前，我國文化產業總體規模還比較小，文化產品的進出口存在很大逆差。全會強調，要培育國有和國有控股骨干文化企業，鼓勵非公有資本依法進入文化產業，以重大文化產業項目帶動發展，推動集約化經營，提供價格合理、形式多樣的文化產品和服務，增強文化產品國際競爭力。

（作者系州人大常委會教工委主任）

第二篇：建設和諧社會促進經濟發展

建設和諧社會促進經濟發展

社會的本質就是社會和諧,只有在一個和諧的社會里,經濟才會興旺發達,老百姓生活水平也會得到逐步的提高,綜合國力也得到了增強,建設一個和諧的社會,對廣大人民群眾來說是多么的重要.在新的時代背景下，構建和諧美好的社會，是人們的期盼和追求。和諧社會需要愛心，美好生活需要互助，良好人際需要理解。人與人之間的和諧是構建和諧社會的基礎.如何才算是一個和諧的社會呢?對于我的理解,和諧美滿的社會,沖滿愛心的社會,擁有高尚道德的社會,和諧的社會還是得靠群眾去創造.人與人的和諧是建設和諧社會的基礎,假如人與人之間互不信任,勾心斗角,只為自己的利益,不顧他人利益,生活在這種社會環境之中,社會如何會發展,經濟如何會發展,例如生活在充滿愛心的社會,人與人之間互相扶持,幫助,尊老愛幼,樹立良好的社會主義榮辱關,樹立正確的人生觀,價值觀,世界觀,在這種環境下的社會.如何會不興旺.所以說只有在一個和諧的社會,人們的日常生活水平才會提高,經濟也隨之興旺發達,綜合國力也得到了提高.建設和諧的社會對國家,對人民都是重中之重.只有在和諧的社會,國家才會興旺發達,人民的物質生活水平才會提高.所以說,只有建設和諧的社會,才能促進經濟的發展.

第三篇：街道促進和諧社會建設2

XX街道促進和諧社會建設

2010年工作總結

（綜治總結表彰大會講話稿）

同志們：

2010年，XX街道促進和諧社會建設，是以黨的十六屆四中全會精神為指導，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會，一年來，在區委、區政府的正確領導下，在社區、各轄區單位的大力支持配合下，積極開展工作，通過一年來的艱苦努力，在維護轄區社會穩定，營造良好的治安環境，法制宣傳，普法依法治理，為群眾排憂解難，維護群眾利益等方面都取得了可喜成績。

一、加強領導，落實責任，全力維護轄區社會穩定

只有社會穩定，群眾才能安居樂業。創建“平安漿洗”既是發展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。2010年以來，街道從工作實際出發，著力提高思想認識、營造創建氛圍、構建工作網絡、完善協作機制。在街道黨工委辦事處的領導下，以社會治安綜合治理和維護社會穩定為重點，加強了組織建設和制度建設。按照區下達的各項工作任務目標，結合實際，認真研究，制定措施，狠抓落實，與各社區、駐轄區各大單位簽訂了《社會治安綜合治理目標責任書》。

（一）做好宣傳發動工作，營造平安創建氛圍。

社會治安綜合治理是一項系統工程，不僅需要黨委政府高度重視，更需要全社會的共同參與。為此，街道將宣傳發動工作作為社會治安綜合治理的一項重要內容，積極引導廣大人民群眾參與“平安街道”創建工作，努力營造良好的創建氛圍。充分結合各項整治活動，有效地開展了宣傳活動，全年共懸掛橫幅、張貼標語共700余條幅，為“平安街道”創建營造了良好的工作氛圍。

（二）認真排查化解矛盾糾紛，切實維護基層社會穩定。成立了以街道黨工委書記為組長的街道社會矛盾糾紛大調解工作領導小組；成立了以分管維穩黨工委副書記為主任的街道大調解協調中心；成立了以黨工委副書記為主任的街道人民調解委員會。針對轄區少數名族多，維穩責任重的實際，制定了《XX街道關于對應對轄區群體性事件處置預案》；制定了轄區“大調解”工作計劃，落實了街道、社區“大調解”公示欄、調解室等設施；健全并落實了“三三制”逐級調解制度。在“兩會”、“3.14”、“世博會”、“亞運會”、“西博會”期間，嚴密防范和控制高危人員和信訪重點人員以及各種擾亂社會治安的現象，成立了由街道黨工委書記任組長的組織機構，對重點地區、治安亂點經查排查，因地制宜地適時開展重點整治和專項治理，先后共投入人員200余人次，車輛60余臺次。2010年，XX轄區共發生多類矛盾糾紛129件，調解129件，調解率達100%，調處成功率達90%以上。這些糾紛涉及勞資、婚姻、財產繼承、醫患、房產、贍養等。由于各級領導重視，各級矛調組織的職能作用發揮充

分，沒有一件矛盾糾紛轉為刑事案件，或轉為影響社會穩定的群體性事件，切實維護了轄區的社會穩定。主要做法是：

①快速反映，及時調處。只要獲得糾紛發生的信息，街辦和相關社區，都會在第一時間做出反映，以最快速度趕赴現場。尤其是涉及人數多，影響大的糾紛，都按照街辦制定的《預防和處置群體性事件方案》來做出反映，快速處置。在具體化解的整個過程中，首先是調動力量，維持現場秩序，以防現場混亂，矛盾升級，乃至成為群體性鬧事事件。之后，及時介入，掌握情況，弄清矛盾糾紛性質及爭議焦點所在，并保持上下左右溝通。其次是根據矛盾糾紛性質及其責任單位，聯動相關職能部門，共同調處。②充分發揮基層人民調解組織作用。由于許多小矛盾糾紛，多為民間鄰里糾紛，盡管每件糾紛影響不大，但若不及時調處，也有可能民轉刑（糾紛轉為刑事案件），而且，這類糾紛的數量相對較多，對這類民間糾紛的調處，就是要充分發揮社區人民調解委員會的職能作用，將矛盾化解在最基層。③慎重調處涉及藏族同胞的民間糾紛。由于本轄區在整個成都市藏胞最集中的區域，一年到頭，常發生一些涉及藏胞的民間糾紛，對這類糾紛的調處，無論是街辦還是社區，都有一個共識，即：慎重調處。一年來，盡管涉及藏胞的民間矛盾糾紛不多，但只要出現了這類糾紛，參與調處的街道、社區工作人員、公安民警都能站在維穩高度并顧及相關民族政策慎重調處，及時將矛盾化解在本轄區內，切實有效維護轄區社會穩定。

二、以防為主，打防結合，進一步鞏固平安創建工作新成果

一年來，街道在區委、區政府的領導下，放手發動群眾，組織社區干部、社區民警深入小區院落，動員群眾參與平安創建工作，落實平安創建各項措施：制作宣傳標語、宣傳欄，發放宣傳資料，增裝防盜傘，增配消防器材，大力開展反邪警示教育文藝巡演活動，加強門衛值班，加大安保人員巡查力度，強化轄區專職綜治隊員的巡邏守候、設點警戒，配合干警嚴厲打擊轄區各類違法犯罪活動。

（一）加強社會治安防控工作，嚴厲打擊違法犯罪活動。充分發揮派出所在治安防控方面主力軍作用，通過加強流動高危人群管控、強化陣地控制、隱蔽力量建設、重點要害部位防控等工作，一手抓基層基礎強化防控，一手抓嚴厲打擊違法犯罪，震懾犯罪份子，力保轄區長治久安。2010年1—12月份各類刑事案件立案件323件，其中盜竊汽車案19起；入室盜竊案55起；搶劫立案27起；搶奪立案41起；破案166件；打擊處理101人；治安拘留131人，人民群眾的滿意率和基本滿意率達95%以上。

（二）大力開展普法學習，進一步加強法制宣傳教育，不斷增強了轄區群眾的法制觀念和依法維權的法制意識。圓滿順利地接受了市、區兩級政府對“五五”普法工作的檢查驗收。在社區矯正工作方面，共開展了矯正對象公益勞動及學習10次、160人次，無一人脫管、漏管現象發生。認真開展了創建全國法治城市工作，基本完成了創建工作目標，為武侯區的創建增磚添瓦。

（三）加強流動人口服務管理工作。對轄區內流動人口、出租房屋、用工單位進行采集、錄入，做到來者登記，去者注銷，情況明、底子清。1-12月份流動人口服務管理工作共采集新增房屋信息923條，新增出租房屋669條，新增流動人口9230人，新增用工單位45條，維護房屋信息4439條，人口信息3959條，用工單位信息73條。

三、努力做好信訪接待調處工作，切實維護群眾利益，為群眾排憂解難

2010年以來，共辦理群眾來信來訪包括上級轉（交）辦件45件，調處率達100%，回復率達100%。全年未發生進京非正常上訪、集訪和群體性事件。重要敏感時期也未發生到省、市集體上訪。發生到區上訪需要及時勸返時，相關分管領導及科室都能在30分鐘內趕到現場并有效勸返。凡上級批交（督辦）件100%實行了領導包案，到期辦結率達100%，辦理材料上報及時規范。全年網上信訪8件，對網上信訪件，分管領導批辦率達100%，處理嚴肅認真，回復謹慎，回復率100%。嚴格落實了信訪工作逐級負責制和領導干部“一崗雙責”責任制。街道信訪工作機構健全，人員配備到位，辦公條件與工作任務基本相適應。完成了全國信訪信息系統聯網的安裝和調試，加大了信訪工作的投入。

四、存在的問題

1、流動人口服務管理工作不夠有力，在全區范圍內相對滯后；

2、基層群防組織建設還不夠強，使群防群治工作難以切實有效開展；

3、基層矛盾糾紛調解組織建設不夠深入，使轄區一些單位內的民間糾紛沒有得到單位基層調解組織的及時調解，化解矛盾糾紛；

4、在抓治安防范、化解糾紛方面，街道、社區與駐轄區單位之間的相互溝通與

協調配合還不夠緊密。

五、2011年工作思路

進一步統一思想、提高認識、再接再厲、狠抓落實，實施“一二三四”措施，即“圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、健全四條制度”，將維穩工作、社會治安綜合治理工作、信訪和群眾工作、司法行政工作、大調解工作進一步引向深入。

（一）圍繞一個目標。就是圍繞建設“平安漿洗”，確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業的奮斗目標。

（二）突出兩個重點。一是建立健全矛盾糾紛化解機制，切實做好矛盾糾紛排查調處工作。二是進一步加大法制和綜合治理的宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。

（三）加強三項建設。一是加強基礎建設，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作要求，確保各項工作有人抓、有人管，努力做到防范在先，止于未發。確保把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。二是加強防控體系建設。挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間，切實預防各類治安案件的發生。三是加強群防群治隊伍建設。動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。

（四）健全四項制度。一是健全打防控制度。始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項斗爭，努力達到“整治一處、穩定一方”的效果。二是健全管理制度。突出重點區域，把治安防范的重點放在學校，預防青少年犯罪。突出重點人群，加強流動人口的管理和服務，嚴防其違法犯罪。加強對刑釋人員安置

幫教工作，減少重新犯罪。三是健全獎懲制度。建立健全公平、公正的獎懲制度，對在工作中有突出貢獻的單位和人員及時表彰獎勵；對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人進行處罰。四是健全信訪逐級負責制度。抓好信訪辦理基礎性工作，加大調處力度，提高息訴息訪率，杜絕進京非正常上訪和越級群訪，加大對社區內服刑人員的監管、教育工作。

同志們，2010年已過去了，2011年已開始，在2011年里，只要我們繼續堅持中央關于社會治安綜合治理、關于正確處理新時期人民內部矛盾的各項方針政策，在區委、區政府的正確領導下，按照新的一年的工作目標，齊抓共管，相互支持，相互協調，相互配合，認真抓好各項措施的落實，我堅信，XX轄區將會變得更加和諧安定，讓我們攜起手來，為XX轄區更美好的明天而努力！

XX街道辦事處 2011年3月

第四篇：加強農村黨風廉政建設 促進和諧社會建設

加強農村黨風廉政建設 促進和諧社會建設

近年來，郴州桂陽縣堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和省委《實施意見》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監督、改革、懲治相結合，扎實推進農村黨風廉政建設，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關系，為推進社會主義新農村建設、加快農村經濟發展、維護農村穩定提供了強有力的保障。特別是村級財務審計工作得到中央紀委的認可，在全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會上典型推介。

一、強化組織領導，嚴格落實責任

一是健全領導機構。成立以縣委書記為顧問，縣委副書記、縣長為組長，縣紀委書記、縣委辦主任、分管農業的副縣長為副組長，縣財政、民政、農辦、衛生、林業、農業、水利、農機、農經、審計、教育、交通等相關負責人和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協調、指揮全縣農村黨風廉政建設工作。縣委、縣政府定期召開會議，研究部署農村黨風廉政建設工作。黨政主要領導經常深入鄉鎮、村組，調研指導農村黨風廉政建設。二是嚴格落實責任。制定出臺了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》和《關于加強農村基層黨風廉政的任務分工意見》，把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各鄉鎮和縣直相關責任部門。對各項工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負責召集各主要責任單位，對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解到各配合單位，并明確完成任務的時限和

1目標要求。各主要責任單位對其承擔的具體任務制定相應的工作方案，并將任務落實到各個鄉鎮及相關責任人。三是加強督促檢查。縣農村黨風廉政建設領導小組定期對落實《分工意見》情況進行督查，并將督查情況進行通報，對工作失職的鄉鎮和村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識

一是加強理論培訓。以鄉鎮、村級領導班子成員和基層站所負責人及村黨組織負責人為重點，定期舉辦學習培訓班，對農村基層黨員、干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風廉政教育，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及中紀委下發的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。同時，依托黨員電教室這一農村教育宣傳重要陣地，組織村干部學習“六要六不要”行為規范。二是開展示范和警示教育。以現身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛同志先進典型事跡，開展了“勤政廉政，富民強縣”優秀領導干部和勤廉村支書、村主任評選活動。三是推進農村廉政文化建設。深入開展廉政文化“六進”（進農村、進社區、進機關、進學校、進企業、進家庭）活動，辦好廉政文化“六進”示范點。目前，全縣已建成村級活動場所256個，農家書屋52家。印發10萬份“廉政文化進農村宣傳詞”，在全縣農村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規辦事，促進農村和諧發展。

三、完善監督體系，規范權力運行

一是加強村民自治組織建設。以“兩會”（即全村民會議、村民代表會議）、“兩組”（即村務公開監督小組、村民民主理財小組）組織為重點，健全村民自治網絡，夯實監管基礎。“兩會”以“村民一事一議”的方式參與全村重大經濟社會事務的決策和管理；村務公開監督小組以村集體資金、資產、資源的監管為重點，促進村務公開透明；村民主理財小組按照村民一事一議確定的事項，對數額較大的財務收支情況進行審核。二是完善村務黨務公開。以村務黨務公開為切入點，將廉政文化進農村與新農村建設和文明創建結合起來，投資20多萬元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉鎮的30多個村莊作為農村廉政文化“百里陽光長廊”建設首批示范點。村務黨務公開后，由村級黨風廉政監督員和民主理財小組收集村民反饋的意見和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來，成功處理村級財務遺留或村民反響強烈的財務問題650多個，化解因村組財務上訪隱患820多個。三是建立黨風廉政監督員制度。在全縣506個行政村聘請農村基層黨風廉政監督員，及時收集社情民意、糾正不正之風。今年來，村級黨風廉政監督員共向村兩委提出改進干部作風建設、財務管理等意見3260多條，向上級黨委和紀委反饋農民反映強烈的突出問題580多個，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮官田村支書李某利用村民搬遷之機向40余戶村民索要好處費

1.2萬元等案件。四是推行“村賬鄉管”體制。出臺《桂陽縣農村集體資金、資產、資源代理服務實施辦法》、《桂陽縣關于規范村級集體資金結算行為的通知》和《桂陽縣農村集體經濟組織項目招投標管理辦法（試行）》等一系列的規范性文件，按照“八個統一”（即統一操作規程、完善業務流程；統一收款收據、堵塞收入漏洞；統一銀

行賬戶、加強資金監督；統一支付方式、保護集體利益；統一憑證賬本、規范會計核算；統一業務指導、提高核算水平；統一辦公場所、配齊硬件設施；統一工作考核、增強服務功能）的辦法，嚴格實行支票“雙面印鑒”制、“票證統一冠名”制、非現金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對村級所有資金實行“村賬鄉管”，使村級財務管理規范有序。實施以來，39個鄉鎮代管全縣506個行政村的村級集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級重點建設項目的征地、拆遷、安置等補償款3700余萬元。五是強化村級財務審計。先后開展460多個村級財務審計項目，審計金額達1.5億元，涉及違法違紀人員121人，處理村級干部63名，通過審計挽回農村集體經濟損失890余萬元。

四、加強監管懲治，維護合法權益

一是加強惠農政策監管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一分解到相關責任單位，明確責任主體和責任領導，嚴格監管惠農資金的發放，確保各項強農惠農政策落實到位，累計發放糧食生產、農機購置、退耕還林、移民后扶、救災救濟、扶貧開發、合作醫療、通鄉通村公路、煙水配套、病險庫治理、農業綜合開發、國土整理等各項涉農資金7268.56萬元。二是加強農民減負監管。繼續大力推行農民減負《責任書》制度，年初各鄉鎮、縣直涉農收費20個部門與縣政府簽訂了責任書，并列為年終綜合考核的重要內容之一。大力開展收費專項治理，先后對農村中小學收費、農民建房收費、辦戶口或身份證收費、村組報刊費用限額制等進行了2次綜合性督查，對督查中發現的突出問題，實行跟蹤監督，有效確保了農民負擔不反彈。三是嚴肅查處各類違法違紀案件。由農村黨風廉政建設領導小組成員帶隊組成檢查組，對各專項資金分別進行專項檢查，發現問題及時處理。重點檢查項目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無降低標準發放和克扣截留項目資金問題，有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金問題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發放到農戶手上。對于各類損害農民利益和影響農村社會穩定的違法違紀行為，堅決從嚴查處。共查處農村黨員干部違紀違法案件14件，其中涉農補貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮農技站站長謝某在發放水稻保險理賠款過程中，利用職務便利采用更改、虛造農戶領款條等手段，侵占水稻受災理賠款共計人民幣6.4萬元案；歐陽海鄉兩灣村支書李某、主任宋某、會計廖某在高速公路建設中，利用職務便利合伙侵占征地補償款9萬余元案；敖泉鎮衛生院原派駐敖泉鎮合管辦參與合作醫療報賬工作的職工唐某、和平衛生院派駐和平鎮合管辦參與報賬工作的職工秦某與常寧市中醫院職工毛某等人相互勾結，通過高科技及內外勾結手段偽造報賬資料共計69份，套取合作醫療資金80余萬元案。以上6人均被移送司法機關處理。

第五篇：正確處理各種社會矛盾構建社會主義和諧社會

黨的十六大在規劃全面建設小康社會的奮斗目標時，把“社會更加和諧”作為全面建設更高水平的小康社會的一個重要目標。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，把不斷提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會的內涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這個社會始終是人類孜孜以求的一個理想社會。提出構建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是在新的國內外形勢下提高黨的執政能力、貫徹落實科學發展觀、更好地推進我國經濟社會發展的戰略舉措。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上達到小康水平。但同時，我們也要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平、教育科技文化等發展水平還不高。在國內，改革發展正處于一個關鍵時期，工業化、城鎮化、社會結構的變化加快，人民群眾的經濟政治文化需求更趨多樣，社會利益關系更趨復雜，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，我們正面臨著并將長期面對一些復雜、突出的矛盾和問題。在國際上，我國改革發展既面臨著難得的機遇和有利條件，又面臨著來自外部的經濟、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴峻壓力。面對國內外復雜的形勢，要抓住和用好戰略機遇期，實現全面建設小康社會宏偉目標，就必須正確應對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協調各方面利益關系，正確處理各種社會矛盾，保持社會穩定，大力促進社會和諧，辦好國內的事情，提高我們應對來自外部的各種挑戰和風險的能力，始終保持國家統一、民族團結、社會穩定的局面。第一，要全面落實科學發展觀，實現經濟發展和諧胡錦濤同志指出：“保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。”實現經濟發展和諧，必須堅持和落實科學發展觀，搞好“五個統籌”，努力消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙。一是要統籌區域和城鄉發展，解決區域和城鄉發展不夠平衡的狀況。在我國，區域發展不夠平衡，國家重點扶持的592個窮困縣，80%以上的在中西部地區。從去年全國GDp的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉居民收入差距不斷擴大，1984年為1.7：1，2003年擴大到3.24：1。如果考慮到福利、生產成本支出等因素，實際差距可能為5到6倍。區域和城鄉發展失衡，既影響現代化建設全局，又影響社會政治穩定。要搞好統籌兼顧，處理好城鄉發展懸殊、區域發展失衡、對外開放水平較低的狀況，著眼于改革開放和現代化建設全局，科學把握和正確處理城鄉之間、區域之間、內外之間的關系，駕馭發展全局、促進城鄉協調發展、推動區域平衡發展，實現發展與開放的良性互動。解決地區發展不夠平衡的問題，一方面，要鼓勵沿海地區率先發展起來，并繼續發揮優勢，帶動全國的發展；另一方面，要支持和幫助內地發展，實現地區協調發展和共同富裕。解決城鄉發展不夠平衡的問題，要重點解決“三農”問題。去年以來，黨中央把解決“三農”問題作為宏觀調控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉差距，農民人均純收入實際增長6.8%。明天將在全國全部免征農業稅，原定五年取消農業稅的目標三年就可以實現，將徹底改變兩千多年來農民繳納“皇糧國稅”的歷史。二是要處理好經濟增長速度與經濟增長方式的問題。我國經濟增長速度與增長方式不夠和諧，突出表現是高投入、高消耗、高排放。“十五”前三年，每增加1億元GDp，需要固定資產投資近45億元；我國每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍；我國每增加一美元的廢水排放量比發達國家高4倍，固體廢棄物比發達國家高10倍，全世界污染最嚴重的20個城市，有16個在中國。因此，我們應清醒地認識到，粗放型的經濟增長方式不轉變，容易導致經濟增長大起大落，難以實現全面建設小康社會的目標。只有在既快又好地發展經濟的基礎上，才能實現全面、協調、可持續的發展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力和水平，切實轉變經濟增長方式，推動經濟持續、快速、協調、健康發展。要轉變經濟增長方式，必須以結構調整為主線，促進速度與結構的相統一；必須以改善質量為關鍵，促進速度與質量的相統一；必須以提高效益為中心，促進速度與效益的相統一，加快推進資源綜合利用和循環利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經濟效益。三是要解決好生態環境污染問題。人與自然的和諧是社會和諧的基礎。如果生態環境受到嚴重破壞，人們的生產生活環境惡化，資源能源供應高度緊張，經濟發展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現的。近年來，隨著經濟的快速發展，我國環境保護方面出現的環境問題日益嚴重，黃河出現斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經費進行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：“要抓緊解決嚴重影響人民群眾健康安全的環境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境。”表明了中央政府解決好生態環境的決心。第二，要維護社會公平與正義，實現社會環境和諧隨著我國經濟社會的發展，隨著全社會民主法制意識的增強，人民群眾的公平意識越來越強，對我們黨和政府維護和實現社會公平的要求越來越高。能否維護和實現好社會公平，對于構建社會主義和諧社會十分重要。一是要堅持兼顧公平促進和諧。不公平是社會不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗爭的。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現在收入差距擴大，城鄉差別擴大，分配不公嚴重影響社會和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會矛盾也會越積越多，社會沖突就不可避免。因此，要按照效率優先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點兼顧公平，三次分配進行社會救濟。運用體制、機制、政策、稅收多種手段，依法保護合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機統一的分配機制。二是要努力創造公正高效的法治環境。社會不穩定、不和諧的現象中，有相當一部分問題出在法治上，有些地方執法人員不能嚴格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識淡薄。因此，要實現和諧，必須加強法治建設。不斷健全社會主義法制，落實依法治國的基本方略，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。要不斷加強法制宣傳，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。三是要實現和諧相處，保持社會安定有序。安定有序，就是社會組織健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。當前，我國不同的社會階層與利益群體有其不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會不和諧的因素之一，處理不好，就會引發社會沖突，影響社會安定團結。由于當前社會上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時有發生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會資源，建立健全疏導、協調、分解社會矛盾和糾紛的體制機制，協調各種利益關系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會的安定有序。第三，正確處理人民內部矛盾，實現政治環境和諧以人為本，是立黨為公、執政為民的必然要求。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，及時處理各類人民內部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發展的成果。不要讓人民內部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會的穩定，影響到執政黨的基礎。一是要樹立正確的政績觀，切實關心群眾利益。黨的方針和各項工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益，把實現最廣大人民群眾的根本利益作為改革發展和創造政績的根本目的。關心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領到養老金、下崗了能否再就業、孩子能否上得起學、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項改革發展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實現了群眾的利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，我們的社會才能真正穩定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）二是要推進改革發展，滿足群眾的物質文化需求。在改革發展中，要堅持“為民、務實、清廉”，達到富民、安民的目的。為民，是我們推進改革發展的根本出發點和落腳點。因此，在謀劃發展時，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務實，是我們堅持求真務實的精神，進一步深化改革，進一步擴大開放，拓寬群眾就業、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們在推進改革中，堅持“為民、務實、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實際問題的實例）三是要解決群眾生產生活中的突出問題和困難。堅持黨的群眾路線，加強與人民群眾的溝通和聯系，了解人民群眾的疾苦，及時化解人民內部矛盾，解決人民群眾的困難。對棘手的問題，要采用說服教育、協調溝通的方法，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。把群眾工作做深、做細、做實，保障群眾安居樂業，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。（作者注：此處為聯系實際的實例），因此，要建立和完善群眾聯系制度，組織好、協調好群眾的事情，為全面建設小康社會創造和諧的人文環境。四是要努力建設社會主義民主政治。民主有利統籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，有利于我們做到科學執政、民主執政、依法執政，提高黨的執政能力。發展社會主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，促進各種社會政治關系的和諧。此外,要大力發展先進的文化建設，促進人的和諧發展。發展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是提高全民族的素質、構建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。因此，要積極推進公民道德建設，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進文化培訓，構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，促進人的發展，以人的發展促進社會的和諧發展。要正解處理、解決各種社會矛盾，雖然不是我們哪一個領導、哪一個部門獨立能完成的事，但是，如果我們的每一個領導，每一個部門在每一個工作環節上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創造和諧音符，而不是相互推諉責任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會矛盾就會少一些、社會積極因素就會多一些。因此，我認為，化解人民內部矛盾和構建社會主義和諧社會與我們每一個國家公務人員密不可分，我們的國家機關各部門，我們的國家公務員，都應當為構建社會主義和諧社會作貢獻，從我做起、從現在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會回歸對黨對政府的信任，才能真正構建社會主義和諧社會。