第一篇：正確處理各種社會(huì)矛盾構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會(huì)的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這個(gè)社會(huì)始終是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國(guó)內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需求更趨多樣，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些復(fù)雜、突出的矛盾和問(wèn)題。在國(guó)際上，我國(guó)改革發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨著外部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，辦好國(guó)內(nèi)的事情，提高我們應(yīng)對(duì)外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。

第一，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧

胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙。二是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放。“十五”前三年，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國(guó)每增加一萬(wàn)美元GDp，消耗的能源分別是美國(guó)的4.7倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍；我國(guó)每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，有16個(gè)在中國(guó)。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落，難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

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三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問(wèn)題，雖然投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“要抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”表明了中央政府解決好生態(tài)環(huán)境的決心。

第二，要維護(hù)社會(huì)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境和諧

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著全社會(huì)民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的公平意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)我們黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求越來(lái)越高。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公平，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要。

一是要堅(jiān)持兼顧公平促進(jìn)和諧。不公平是社會(huì)不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍摹Ｈ纾ㄗ髡咦ⅲ捍颂帪橐患猩显L的例子，集中反映的問(wèn)題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。不解決收入分配差別過(guò)分懸殊的問(wèn)題，社會(huì)矛盾也會(huì)越積越多，社會(huì)沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問(wèn)題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點(diǎn)兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。運(yùn)用體制、機(jī)制、政策、稅收多種手段，依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配機(jī)制。

二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問(wèn)題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴(yán)格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識(shí)淡薄。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。不斷健全社會(huì)主義法制，落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。要不斷加強(qiáng)法制宣傳，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。

三是要實(shí)現(xiàn)和諧相處，保持社會(huì)安定有序。安定有序，就是社會(huì)組織健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，我國(guó)不同的社會(huì)階層與利益群體有其不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會(huì)存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會(huì)不和諧的因素之一，處理不好，就會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。由于當(dāng)前社會(huì)上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時(shí)有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見(jiàn)，要利用一切社會(huì)資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會(huì)矛盾和糾紛的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會(huì)的安定有序。

第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境和諧

以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。

一是要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項(xiàng)工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學(xué)、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問(wèn)題，任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實(shí)現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，我們的社會(huì)才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問(wèn)題的范例）

二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，達(dá)到富民、安民的目的。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在謀劃發(fā)展時(shí)，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務(wù)實(shí)，是我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來(lái)。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅(jiān)持清正廉潔，自覺(jué)抵制腐敗。只要我們?cè)谕七M(jìn)改革中，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無(wú)私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)例）

三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難。堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對(duì)棘手的問(wèn)題，要采用說(shuō)服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，化解群眾的意見(jiàn)和不滿，避免社會(huì)矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實(shí)際的實(shí)例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。

四是要努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于我們做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)各種社會(huì)政治關(guān)系的和諧。

此外,要大力發(fā)展先進(jìn)的文化建設(shè)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。因此，要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，努力豐富群眾文化生活，大力開(kāi)展各種先進(jìn)文化培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

要正解處理、解決各種社會(huì)矛盾，雖然不是我們哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪一個(gè)部門獨(dú)立能完成的事，但是，如果我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會(huì)矛盾就會(huì)少一些、社會(huì)積極因素就會(huì)多一些。因此，我認(rèn)為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與我們每一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員密不可分，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，我們的國(guó)家公務(wù)員，都應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會(huì)回歸對(duì)黨對(duì)政府的信任，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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第二篇：正確處理各種社會(huì)矛盾構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會(huì)的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這個(gè)社會(huì)始終是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國(guó)內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需求更趨多樣，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些復(fù)雜、突出的矛盾和問(wèn)題。在國(guó)際上，我國(guó)改革發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨著來(lái)自外部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，辦好國(guó)內(nèi)的事情，提高我們應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。第一，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙。一是要統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的狀況。在我國(guó)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，國(guó)家重點(diǎn)扶持的592個(gè)窮困縣，80%以上的在中西部地區(qū)。從去年全國(guó)GDp的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，1984年為1.7：1，2003年擴(kuò)大到3.24：1。如果考慮到福利、生產(chǎn)成本支出等因素，實(shí)際差距可能為5到6倍。區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設(shè)全局，又影響社會(huì)政治穩(wěn)定。要搞好統(tǒng)籌兼顧，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對(duì)外開(kāi)放水平較低的狀況，著眼于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，科學(xué)把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關(guān)系，駕馭發(fā)展全局、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與開(kāi)放的良性互動(dòng)。解決地區(qū)發(fā)展不夠平衡的問(wèn)題，一方面，要鼓勵(lì)沿海地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)，并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全國(guó)的發(fā)展；另一方面，要支持和幫助內(nèi)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的問(wèn)題，要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。去年以來(lái)，黨中央把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為宏觀調(diào)控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%。明天將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年就可以實(shí)現(xiàn)，將徹底改變兩千多年來(lái)農(nóng)民繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史。二是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放。“十五”前三年，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國(guó)每增加一萬(wàn)美元GDp，消耗的能源分別是美國(guó)的4.7倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍；我國(guó)每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，有16個(gè)在中國(guó)。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落，難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問(wèn)題，雖然投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“要抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”表明了中央政府解決好生態(tài)環(huán)境的決心。第二，要維護(hù)社會(huì)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境和諧隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著全社會(huì)民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的公平意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)我們黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求越來(lái)越高。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公平，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要。一是要堅(jiān)持兼顧公平促進(jìn)和諧。不公平是社會(huì)不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍摹Ｈ纾ㄗ髡咦ⅲ捍颂帪橐患猩显L的例子，集中反映的問(wèn)題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。不解決收入分配差別過(guò)分懸殊的問(wèn)題，社會(huì)矛盾也會(huì)越積越多，社會(huì)沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問(wèn)題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點(diǎn)兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。運(yùn)用體制、機(jī)制、政策、稅收多種手段，依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配機(jī)制。二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問(wèn)題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴(yán)格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識(shí)淡薄。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。不斷健全社會(huì)主義法制，落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。要不斷加強(qiáng)法制宣傳，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。三是要實(shí)現(xiàn)和諧相處，保持社會(huì)安定有序。安定有序，就是社會(huì)組織健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，我國(guó)不同的社會(huì)階層與利益群體有其不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會(huì)存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會(huì)不和諧的因素之一，處理不好，就會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。由于當(dāng)前社會(huì)上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時(shí)有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見(jiàn)，要利用一切社會(huì)資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會(huì)矛盾和糾紛的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會(huì)的安定有序。第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境和諧以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。一是要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項(xiàng)工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學(xué)、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問(wèn)題，任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實(shí)現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，我們的社會(huì)才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問(wèn)題的范例）二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，達(dá)到富民、安民的目的。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在謀劃發(fā)展時(shí)，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務(wù)實(shí)，是我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來(lái)。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅(jiān)持清正廉潔，自覺(jué)抵制腐敗。只要我們?cè)谕七M(jìn)改革中，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無(wú)私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)例）三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難。堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對(duì)棘手的問(wèn)題，要采用說(shuō)服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，化解群眾的意見(jiàn)和不滿，避免社會(huì)矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實(shí)際的實(shí)例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。四是要努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于我們做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)各種社會(huì)政治關(guān)系的和諧。此外,要大力發(fā)展先進(jìn)的文化建設(shè)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。因此，要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，努力豐富群眾文化生活，大力開(kāi)展各種先進(jìn)文化培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。要正解處理、解決各種社會(huì)矛盾，雖然不是我們哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪一個(gè)部門獨(dú)立能完成的事，但是，如果我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會(huì)矛盾就會(huì)少一些、社會(huì)積極因素就會(huì)多一些。因此，我認(rèn)為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與我們每一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員密不可分，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，我們的國(guó)家公務(wù)員，都應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會(huì)回歸對(duì)黨對(duì)政府的信任，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三篇：正確處理社會(huì)矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫課

正確處理社會(huì)矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫課

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。當(dāng)前，尤其要注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群

眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著改革的不斷深入和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至，并且呈現(xiàn)出多發(fā)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，正是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從１０００美元向３０００美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，這個(gè)時(shí)期既是“發(fā)展機(jī)遇期”，又是“矛盾凸顯期”。隨著改革的深化、體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的不斷調(diào)整，加上人們受各種思想文化和生活方式的影響，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)利益的磨擦、思想觀念的碰撞，各種社會(huì)矛盾隨之增多，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜。能否正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，使廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨的執(zhí)政使命的完成，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。對(duì)此，我們務(wù)必有清醒的認(rèn)識(shí)。努力探索和著力解決好這一重大而緊迫的課題，應(yīng)在三個(gè)方面下功夫。

選好切入點(diǎn)

解決社會(huì)矛盾，最根本的是要從處理好黨和政府同人民群眾的關(guān)系入手。這是因?yàn)椋?dāng)前的社會(huì)矛盾，大多是人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾既大量地表現(xiàn)為人民群眾之間的各種矛盾，又突出地表現(xiàn)為黨群、干群矛盾。密切聯(lián)系群眾是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，但脫離群眾又成為執(zhí)政條件下黨的最大危險(xiǎn)。來(lái)自于人民，植根于人民，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的性質(zhì)決定的，是我們黨贏得人民群眾信任、支持和擁護(hù)的根本所在。但是，在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一些黨員干部漸漸淡薄了群眾觀念，滋長(zhǎng)了脫離群眾的習(xí)氣，想群眾的利益少了，想個(gè)人的利益多了；想群眾的疾苦少了，想個(gè)人的安逸多了；考慮群眾的承受能力少了，考慮個(gè)人的“政績(jī)”多了；給予群眾的少了，索取群眾的多了；考慮同下面的關(guān)系少了，考慮同上面的關(guān)系多了；同普通群眾特別是困難群眾的聯(lián)系少了，同一些“老板”、“大款”的聯(lián)系多了；對(duì)群眾中的思想問(wèn)題說(shuō)服教育少了，采取簡(jiǎn)單方法解決多了，等等。對(duì)此，廣大群眾很有意見(jiàn)。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但危害極為嚴(yán)重，可以說(shuō)它是影響、損害黨群干群關(guān)系的一個(gè)根子，是引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素，如果處理不好，勢(shì)必影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。古今中外的大量事實(shí)表明，化解矛盾，穩(wěn)定社會(huì)，鞏固政權(quán)，歸根到底取決于人心的穩(wěn)定。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是黨執(zhí)政的一條主要經(jīng)驗(yàn)，又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一條重要原則。每一個(gè)黨員干部都要牢記在心，并用以指導(dǎo)自己的實(shí)踐。

要從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起。廣大群眾對(duì)少數(shù)干部與民爭(zhēng)利和各種腐敗行為以及黨內(nèi)存在的官僚主義、形式主義極為不滿，反映十分強(qiáng)烈，必須痛下決心解決。必須按照中央的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合目前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把解決這些問(wèn)題作為重點(diǎn)，認(rèn)真加以整改。在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，更重要的是要在制度建設(shè)上下功夫，尤其是抓緊探索建立科學(xué)的干部選拔任用制度、干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度和對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。

要從群眾最關(guān)心的事情做起。群眾是最講實(shí)際的，他們是從一件件具體的、實(shí)實(shí)在在的事情中來(lái)觀察、認(rèn)識(shí)我們黨的。只有堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題作為黨委、政府的工作重點(diǎn)，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難入手，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，使群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，才能得到他們的信任和支持。群眾中的困難、憂愁，要盡心竭力幫助解決。在這個(gè)過(guò)程中，要始終牢記“發(fā)展才是硬道理”，通過(guò)不斷推動(dòng)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更多的現(xiàn)實(shí)利益，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，這才是贏得廣大人民群眾擁護(hù)和支持的根本前提。

要從融洽與群眾的感情上著力。感情是密切關(guān)系的基礎(chǔ)，是化解矛盾的“潤(rùn)滑劑”。黨員干部真正與群眾建立了感情，就會(huì)得到群眾的理解、信任和支持，一些涉及群眾切身利益而又暫時(shí)無(wú)法解決的困難，群眾就能體諒，問(wèn)題就容易化解。對(duì)人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價(jià)值取向；不是權(quán)宜之計(jì)，而是根本要求。要關(guān)注民生，善解民困，善待群眾。要傾聽(tīng)民聲，了解民意，掌握民情。要通過(guò)多種方式，同群眾打成一片，和他們講心里話，真正實(shí)現(xiàn)與群眾心靈和感情的溝通，與他們建立起魚水般的親密關(guān)系。

把握關(guān)鍵點(diǎn)

把握關(guān)鍵點(diǎn)，即我們常講的

第四篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平日益提高，而在人民內(nèi)部所呈現(xiàn)出來(lái)的矛盾也更加復(fù)雜化、多樣化，比如政府公信力問(wèn)題、城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大問(wèn)題、農(nóng)村教育改革問(wèn)題、農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題等等，鄧小平同志早就說(shuō)過(guò)，“發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題比不發(fā)展要多得多，不發(fā)展就是一個(gè)問(wèn)題，那就是死路一條，而發(fā)展起來(lái)以后，富起來(lái)以后，蛋糕做大以后，問(wèn)題自然就多了”。在新的時(shí)期，我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)和靈活運(yùn)用毛澤東同志在1957年2月所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的報(bào)告。在該報(bào)告中，毛澤東同志正確區(qū)分了敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾，并且總結(jié)出了處理人民內(nèi)部矛盾的一種有效地方法——“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”。只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，才能維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的全局，才能不斷促進(jìn)社會(huì)的和諧。

通過(guò)學(xué)習(xí)毛澤東同志的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文，我深受啟發(fā)，并利用暑假回家這段時(shí)間，通過(guò)走訪鄲城縣政府、民政部門、信訪局、石槽鎮(zhèn)政府和聽(tīng)取街坊鄰居、親朋好友的反映以及自己的一些親身經(jīng)歷，將搜集到的信息進(jìn)行了歸納整理，得到了一些比較客觀的結(jié)論，并有充分的事例為證。調(diào)查的問(wèn)題主要圍繞著“目前城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、“城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的具體方案”、“人民內(nèi)部矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題”及其他問(wèn)題展開(kāi)，調(diào)查手段上并不是簡(jiǎn)單的聽(tīng)人口述，而是通過(guò)查詢網(wǎng)絡(luò)信息及實(shí)地查看才有了一定的進(jìn)展，雖然也有一些論據(jù)不是很充分，但絕不是憑空捏造的，通過(guò)個(gè)人不懈的努力，于開(kāi)學(xué)之初完成了關(guān)于《正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》的調(diào)查報(bào)告。

本調(diào)查報(bào)告主要包括三個(gè)部分：一是當(dāng)前形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)及其原因分析；二是運(yùn)用毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中的原理正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題；三是對(duì)人民內(nèi)部矛盾在短時(shí)期和長(zhǎng)時(shí)期可能發(fā)生的演變預(yù)測(cè)。

一、人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)及其原因

首先，我要簡(jiǎn)單說(shuō)明鄲城縣目前的發(fā)展?fàn)顩r。鄲城縣仍屬于省級(jí)貧困縣，不過(guò)近年來(lái)工業(yè)發(fā)展迅速。目前，相關(guān)報(bào)道該縣擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、超億元企業(yè)12家，總產(chǎn)值達(dá)到190億元。其中，河南金丹乳酸有限公司自主研發(fā)世界最先進(jìn)的“L-乳酸工業(yè)化生產(chǎn)”技術(shù)，推動(dòng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，乳酸生產(chǎn)規(guī)模由2006年的6萬(wàn)噸發(fā)展到目前的20萬(wàn)噸，成為世界第一。河南財(cái)鑫集團(tuán)2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.3億元，利稅2.7億元，分別比上年增長(zhǎng)77.6%和21.9％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勢(shì)必給環(huán)境造成巨大的壓力。鄲城城內(nèi)唯一的人工河——洺河，投資2.6億進(jìn)行整治，但仍然走不出“污染——治理——污染”的怪圈；鄲城縣政府沒(méi)有正確衡量本縣的承載能力，修建了不少大型工程，如觀光小火車、別墅群、星級(jí)飯店、星級(jí)電影院等，這種“高瞻遠(yuǎn)矚”脫離了鄲城作為貧困縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，違背了廣大人民的根本利益，因此被稱為“形象工程”、“面子工程”，這也是導(dǎo)致鄲城底層人民仍未脫貧的重要原因。而造成鄲城長(zhǎng)期貧困的重要原因是貪官污吏，回到二十年前，淮陽(yáng)還是連一條像樣的公路都沒(méi)有，只是個(gè)趕廟會(huì)的小鎮(zhèn)；而鄲城已經(jīng)屬于縣級(jí)城市了。可是，由于鄲城縣領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)幾任沒(méi)有大的作為，而且出現(xiàn)了一批批腐敗分子，交通局、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局及人大代表等都有侵吞國(guó)家資產(chǎn)、利用職權(quán)謀取私利的“蛀蟲”，造成鄲城未能跟上時(shí)代的步伐。其次，在廣大農(nóng)村，青年人紛紛流向大城市，留下的大多是中老年人和孩子，農(nóng)民依然是低效率、低收入、低消費(fèi)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民以及人民入股的聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。農(nóng)民在醫(yī)保、低保問(wèn)題上有了較為明顯的改善，但是文化生活并沒(méi)有變得豐富起來(lái)，幸福感也沒(méi)有提高。

（一）政府公信力有所下降，黨群關(guān)系不夠融合。鄲城雖然是個(gè)小縣城，但是政府已經(jīng)能夠利用網(wǎng)站來(lái)傳達(dá)信息和征求民意，國(guó)家部門也要求黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，但是它卻依然保持著神秘性。例如，政府修建觀光小火車一事，首先在決策上就存在失誤，而在申請(qǐng)項(xiàng)目資金上更

是含糊不清，被中央新聞批評(píng)為“形象工程”；其次，外人都認(rèn)為是斥資一千萬(wàn)，但是我打聽(tīng)到的卻是一億五千萬(wàn)，如此懸殊。記得當(dāng)年修建人民廣場(chǎng)時(shí)也有200萬(wàn)、600萬(wàn)、800萬(wàn)等不同說(shuō)法。可見(jiàn)，政府工作不透明，在決策程序上沒(méi)有聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有得到人民群眾的監(jiān)督，搞起領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，就無(wú)法在群眾中樹立良好的形象，贏得群眾的信賴。部分黨員貪污腐敗，而往往輕判，甚至依然逍遙法外，搞特權(quán)，嚴(yán)重傷害了人民的感情，也影響了黨群關(guān)系的和諧。另外，政策執(zhí)行不力，鄲淮路遲遲沒(méi)有修建，村村通也沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，常常進(jìn)城的人總會(huì)感嘆：年年修路，年年失修。

（二）社會(huì)階層分化嚴(yán)重，貧富差距拉大。社會(huì)階層不再是簡(jiǎn)單的分為工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，而是國(guó)家工作人員（政府官員）、教育科研人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、公司職員（具有規(guī)模的國(guó)企或民企正式的員工）、普通工人、農(nóng)民工、農(nóng)民等階層。按照生活標(biāo)準(zhǔn)和待遇，一般劃分為三個(gè)層次，政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)屬于第一層次；教育科研人員、公司職員屬于第二層次；普通工人、農(nóng)民工、農(nóng)民屬于第三層次。據(jù)觀察和了解，政府官員的收入大致在3000——6000之間，只是住的是高樓別墅，行的是轎車，出入于星級(jí)飯店，所以和高收入的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并無(wú)區(qū)別；而教育科技工作者可謂是按部就班，因?yàn)橹挥羞@樣才能基本保證能夠在縣城里買一套兩室一廳的房子以及使子女接受更好的教育；而處于第三層次的工人或農(nóng)民，僅僅是解決了溫飽問(wèn)題，無(wú)論是打工還是種地都是維持日常生活的需要，而很難實(shí)現(xiàn)買房和子女接受良好教育的愿望。

（三）宗教信仰與宗教改革問(wèn)題。近些年基督教在中國(guó)發(fā)展的速度讓人驚嘆：1997年官方文件稱基督教徒有1000萬(wàn)；2004年中國(guó)基督教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾圣潔在“了望時(shí)代周刊”上稱基督教徒有1600萬(wàn)；2010年《宗教藍(lán)皮書》宣布基督教徒有2305萬(wàn)。這種增長(zhǎng)速度難道政府不為之擔(dān)憂嗎？以前看到人們?nèi)ソ烫米龆Y拜、唱圣歌、過(guò)圣誕節(jié)、吃圣餐很是新奇，尤其是在教堂舉辦的婚禮更是吸引目光。而如今，這些五彩繽紛的活動(dòng)使人司空見(jiàn)慣了，本人對(duì)這樣的宗教活動(dòng)并不持有異議。但是宗教信仰自由并不是說(shuō)就可以放任自流，該引導(dǎo)的還是要引導(dǎo)，該限制的還是要限制，該反對(duì)的還是要反對(duì)。就基督教教義而言，是可以與社會(huì)主義社會(huì)共存的，但是講經(jīng)者絕不是照本宣科，而是加入自己的主觀思想，那么就有一個(gè)問(wèn)題需要慎重考慮，就是講經(jīng)者會(huì)把什么樣的思想灌入到這些信徒頭腦中。我也聽(tīng)過(guò)幾次講道，他們不僅給人以消極的、被迫接受的心理認(rèn)識(shí)，而且將社會(huì)的反面思想蓄意擴(kuò)大，讓人對(duì)社會(huì)徹底失望，一心寄托于主。這種危害不僅影響老年人的身心健康，而且對(duì)于年輕的信徒也百害而無(wú)一利。另外，宗教在財(cái)務(wù)問(wèn)題上也不透明。

二、正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾

正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾，就要與敵我矛盾分清界限。人民內(nèi)部矛盾在根本上利益是一致的，是非對(duì)抗性的，不能像對(duì)待敵我矛盾一樣使用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決，而是用說(shuō)服教育的方法、用討論批評(píng)的方法去解決，就是毛澤東總結(jié)出來(lái)的“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針。

（一）人民參與的政府才是真正的人民政府。政府只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，站在人民的利益上考慮問(wèn)題，并且認(rèn)真聽(tīng)取人民的意見(jiàn)和建議，保持信息的公開(kāi)、暢通，才能得到人民的擁護(hù)和信賴，才能調(diào)動(dòng)人民的積極性，才能真正促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展。中央黨校副校長(zhǎng)王偉光講話中提到黨群關(guān)系的責(zé)任方主要在于黨員，同樣政府和群眾的關(guān)系也是這樣。這強(qiáng)調(diào)的不是是非關(guān)系，即使政府的決策是正確的，但得不到群眾的理解，說(shuō)明政府沒(méi)有做好宣傳教育工作，沒(méi)有和群眾保持良好的溝通。但是如何才能保證人民能夠參與到?jīng)Q策上來(lái)呢？這絕不是空口說(shuō)說(shuō)而已。首先，縣人大代表的選舉問(wèn)題。現(xiàn)在普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是人大代表的候選人是各校校長(zhǎng)、各院院長(zhǎng)、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等，幾乎沒(méi)有普通教師、工人、農(nóng)民的一席之地，就人大代表自身要求而言，是應(yīng)該具有一定的文化水平、具有較高的政治覺(jué)悟，更重要的是能夠代表廣大人民群眾的根本利益，能夠有效監(jiān)督政府的決策、執(zhí)行，所以事實(shí)上現(xiàn)在的教師、部分工人及農(nóng)民都更適合成為人大代表的候選人。其次，司法獨(dú)立問(wèn)題。在小縣城，司法很難獨(dú)立。公、檢、法往往混為一談，都是看政府領(lǐng)導(dǎo)人的眼色。因此，鬧出了鎮(zhèn)政府告市縣兩級(jí)政府的驚人案例。最后，群眾上訪、信訪問(wèn)題。近年來(lái)，群眾上訪驟然增加，而且越級(jí)上訪、赴京上訪成了焦點(diǎn)。但是，我縣公安局立起一張宣傳牌，上面寫道：對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪和赴京非正常上訪堅(jiān)決予以拘留、勞教，依法打擊煽動(dòng)、操縱他人信訪或惡意組織集體訪。這樣的標(biāo)語(yǔ)能拉近政府和群眾的關(guān)系嗎？

（二）縮小城鄉(xiāng)差距，在于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走出一條“專家指導(dǎo)、農(nóng)民入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”的道路。委派有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的專家到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地勘察、指導(dǎo)，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，組成一體化的集體企業(yè)，并拉農(nóng)民入股，從種植、收獲、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營(yíng)銷售實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大受益人群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的加工、衣帽加工為主，便于就地取材，而且吸引農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力，同時(shí)也可緩解城市就業(yè)的巨大壓力。但是，農(nóng)民最擔(dān)心的就是土地問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)和使用應(yīng)嚴(yán)格按照法律程序走，決不能將農(nóng)民從土地上趕走。

（三）信仰危機(jī)，在中國(guó)人的心里普遍存在。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，近年來(lái)中國(guó)信仰基督教的人數(shù)急劇增多，這絕不是什么好現(xiàn)象。雖然說(shuō)信仰自由，而基督教本身的消極思想中國(guó)人很早就知道的，但是現(xiàn)在反而更加相信它了，說(shuō)中國(guó)人在逃避信仰危機(jī)是不正確的。因?yàn)椋▏?guó)初期基督教徒只有100多萬(wàn)，黨員不過(guò)千萬(wàn)，但是中國(guó)有近14億人口，沒(méi)有信仰的一直都很多。如果是為了逃避信仰危機(jī)，中國(guó)可以什么都不信，而今大批人選擇西方的基督教，分明他們的某種心理與基督教教義相吻合，或者那些講道人灌輸了某種思想，使他們逐漸對(duì)社會(huì)喪失信心。另外，法輪功等邪教組織似乎有抬頭趨勢(shì)。許多一元人民幣上印有反對(duì)黨等反動(dòng)言論，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧。對(duì)于思想問(wèn)題，要分清是對(duì)抗性的還是非對(duì)抗性的，如果在思想上仍是擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的，仍可以通過(guò)引導(dǎo)、批評(píng)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)；但是對(duì)于邪教組織，必須予以取締，用暴力的手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以免在群眾中引起動(dòng)蕩。

三、人民內(nèi)部矛盾的發(fā)展演變預(yù)測(cè)

首先，政府和群眾的關(guān)系體現(xiàn)為“緩和——緊張——緩和”的波浪式曲線，但是隨著人們知識(shí)水平和政治覺(jué)悟的提高，在未來(lái)的某一時(shí)期內(nèi)緊張局勢(shì)會(huì)加劇。現(xiàn)在，政府、醫(yī)院、學(xué)校等這些原本屬于非盈利性的機(jī)構(gòu)都成了“金字門戶”，在人民心中的地位嚴(yán)重下滑。不過(guò)，政府也在竭力維護(hù)自身的名譽(yù)，上級(jí)政府也會(huì)不遺余力的維護(hù)政府形象，當(dāng)然不能放過(guò)人民的公敵——貪官污吏。高官落馬，在一定時(shí)期內(nèi)仍會(huì)呈增多現(xiàn)象；但是，打擊力度也會(huì)有所加強(qiáng)。

其次，社會(huì)階層分化，貧富差距拉大已經(jīng)超出了警戒線。而在短時(shí)期內(nèi)，很難有很大的改觀。不過(guò)，城市發(fā)展逐漸達(dá)到飽和狀態(tài)后，農(nóng)村發(fā)展自然會(huì)迎來(lái)新跡象。但是，目前我們應(yīng)將優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向農(nóng)村，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活性，不能等到城市蕭條了以后，否則又將出現(xiàn)城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象。

最后，信仰危機(jī)主要源于人沒(méi)有對(duì)自身文化形成認(rèn)同感。中華五千年文化，以龍為圖騰，拼搏進(jìn)取，自強(qiáng)不息，勤儉節(jié)約，以和為貴，講究仁義、孝道和誠(chéng)信等等，這些足以讓我們引以為豪。如果我們能夠勤勞致富，樂(lè)善好施，為國(guó)家和人民做出一份貢獻(xiàn)，人生不是很完美了嗎？中國(guó)教育不是教人如何獲得證書，拿到更高文憑，而是如何樹立理想和堅(jiān)定信念，如何規(guī)劃自己的人生及找到人生的落腳點(diǎn)。從教育抓起，是改變信仰危機(jī)的關(guān)鍵。

第五篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)（定稿）

正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，并把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話中，進(jìn)一步闡釋了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，并提出了相應(yīng)的要求。2006年10月黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面的部署。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著多方面的要求。其中，正確認(rèn)識(shí)處理我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期各種人民內(nèi)部矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要內(nèi)容之一。

一、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)形式

當(dāng)前，我國(guó)人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式多樣，構(gòu)成了一個(gè)由眾多矛盾組成的多層次、多領(lǐng)域、多主體、多類型的縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜系統(tǒng)。這種復(fù)雜的矛盾狀態(tài)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)文化形態(tài)等方面的突出表現(xiàn)如下：

1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 從縱向看，人民內(nèi)部的矛盾表現(xiàn)為中央與地方、政府與企業(yè)、集體與個(gè)人、非公有制企業(yè)的資本所有者與雇傭勞動(dòng)者的矛盾；從橫向看，表現(xiàn)為部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、低收入階層和新富裕階層之間的矛盾。

目前，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最為突出的是收入差距過(guò)大產(chǎn)生的矛盾。據(jù)國(guó)家稅務(wù)部門測(cè)算，目前我國(guó)基尼系數(shù)已達(dá)到0.39，接近國(guó)際公認(rèn)的警戒線。我國(guó)收入差距擴(kuò)大具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。二是地區(qū)收入差距擴(kuò)大。三是行業(yè)收入差距擴(kuò)大。四是不同所有制單位的職工收入差距擴(kuò)大。五是高低收入差距擴(kuò)大。社會(huì)收入差距呈日益擴(kuò)大的趨勢(shì)已經(jīng)是社會(huì)矛盾發(fā)展變化和激化的潛在因素。

另外，國(guó)有企事業(yè)單位下崗分流人員和大學(xué)畢業(yè)生等的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供求矛盾緊張，這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)人民內(nèi)部矛盾的又一個(gè)表現(xiàn)。2000年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.1%、3.6%、4.0%和4.3%，呈明顯的上升狀態(tài)。許多權(quán)威專家認(rèn)為，如果考慮到統(tǒng)計(jì)口徑等問(wèn)題，我國(guó)目前的失業(yè)率即可能達(dá)到10%左右的較高水平。從勞動(dòng)力供給方面來(lái)看，就業(yè)面臨多方面的壓力。從需求方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸較弱。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉研究員綜合勞動(dòng)供給和需求之間存在的尖銳矛盾，得出結(jié)論：中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)不會(huì)在短期內(nèi)得到緩解。①

2.政治領(lǐng)域

當(dāng)前，政治領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾突出表現(xiàn)是干群矛盾、民族宗教問(wèn)題日益嚴(yán)重。干群矛盾產(chǎn)生的原因可以從三個(gè)維度來(lái)審視。首先，從干部這一維度來(lái)看，干部自身的原因?qū)е赂扇宏P(guān)系緊張。其次，從群眾這一維度來(lái)看，群眾維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)、議政意識(shí)上升，法制還不完善，政治體制改革也相對(duì)滯后，群眾在行使和維護(hù)自己權(quán)利的時(shí)候使用的手段欠妥。再次，從公權(quán)和私權(quán)的沖突這一維度來(lái)看，轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，在某些領(lǐng)域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響還仍然存在，因而，公權(quán)侵犯私權(quán)的不合理現(xiàn)象不可避免的存在著，而干部又是行使公權(quán)的主要代表，這一情況導(dǎo)致干群關(guān)系難免會(huì)出現(xiàn)緊張的情況。

干群矛盾的具體表現(xiàn)有群眾同官僚主義、腐敗現(xiàn)象的矛盾。還有不少是通過(guò)與政府發(fā)生的過(guò)激性的群體性事件表現(xiàn)出來(lái)。干部的工作作風(fēng)與工作方式問(wèn)題,少數(shù)干部的腐敗行為, 1 已引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿,黨群關(guān)系、干群關(guān)系成為人民群眾議論的中心,成為人民內(nèi)部矛盾匯集的焦點(diǎn)之一。

干群矛盾突出還表現(xiàn)為近年來(lái)群眾集體上訪的現(xiàn)象日益增多。上訪者反映的問(wèn)題主要有：企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題，涉法涉訴問(wèn)題，城鎮(zhèn)拆遷安置問(wèn)題，干部作風(fēng)不正和違法亂紀(jì)問(wèn)題，基層機(jī)構(gòu)改革中的問(wèn)題，環(huán)境污染問(wèn)題，部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求解決政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。這些問(wèn)題在很大程度上都與干群矛盾有關(guān)。國(guó)家信訪局周占順局長(zhǎng)2003年11月在接受新華社《半月談》采訪時(shí)，指出在當(dāng)前群眾信訪特別是集體上訪反映的問(wèn)題中，80%以上有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決的。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳信訪局局長(zhǎng)狄濟(jì)洪對(duì)《瞭望東方》表示，一些群眾越級(jí)集體上訪遲遲得不到解決的背后，往往存在著腐敗問(wèn)題。②

民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題本身常常緊密聯(lián)系在一起，而民族問(wèn)題本身又與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡有很大關(guān)系。民族宗教問(wèn)題在西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透和干預(yù),也變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。如果民族宗教問(wèn)題沒(méi)有妥善處理好，這對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)平穩(wěn)的政局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立良好的國(guó)際形象都有一定的消極影響。

3.意識(shí)文化形態(tài)領(lǐng)域

當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾具體表現(xiàn)為:人民內(nèi)部的馬克思主義與非馬克思主義的矛盾；辯證唯物主義同唯心主義形而上學(xué)的矛盾；集體主義思想與個(gè)人主義思想的矛盾；現(xiàn)代化大生產(chǎn)觀念與狹隘落后的小生產(chǎn)觀念的矛盾；改革意識(shí)與僵化思想的矛盾；“左”和右的觀念與實(shí)事求是思想路線的矛盾。此外,還存在不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、藝術(shù)觀點(diǎn)和創(chuàng)作風(fēng)格之間的矛盾；外來(lái)文化與民族文化的沖突；現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的碰撞；不同風(fēng)俗習(xí)慣、思想方式的交疊等等。

二、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)

當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾相比,其基本性質(zhì)都是在根本利益一致基礎(chǔ)上的非對(duì)抗性矛盾。但因?yàn)樗帤v史條件的不同,當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾具有一些新的特點(diǎn)。

1.從矛盾的主體來(lái)看，人民內(nèi)部矛盾的主體更加復(fù)雜，群體矛盾更加突出。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人民內(nèi)部矛盾主要是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子各自內(nèi)部及其之間的矛

③盾，以及政府同人民群眾之間的矛盾。當(dāng)時(shí)，“我國(guó)社會(huì)具有高度的同質(zhì)性，社會(huì)分化特征并不明顯，人民內(nèi)部矛盾主要表現(xiàn)為個(gè)體矛盾??很少表現(xiàn)為社會(huì)群體之間的沖突和對(duì)立。”④但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)階層分化的加劇，代表群體利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)組織增多，行業(yè)利益、部門利益的特征也愈益明顯。群體利益要求明確，群體之間界限分明，人民內(nèi)部的利益群體呈現(xiàn)出多元化的格局。“整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)更多地表現(xiàn)為各子系統(tǒng)內(nèi)部地同質(zhì)性增強(qiáng)和整體異質(zhì)性擴(kuò)大。”⑤所以，社會(huì)成員的組織歸屬感增強(qiáng)、依賴型增大，組織之間的矛盾和沖突增加，群體矛盾大量出現(xiàn)。⑥

2.從矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式來(lái)看，人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)利益矛盾更加突出。

改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化。“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，個(gè)人利益主要由集體和國(guó)家直接調(diào)控，收入差距也不大，加之意識(shí)形態(tài)的宣傳教育和集中精力搞階級(jí)斗爭(zhēng)，使得人民內(nèi)部矛盾多集中在政治思想領(lǐng)域，淡化了利益矛盾，或者說(shuō)利益矛盾處于隱形狀態(tài)。”⑦改革開(kāi)放后，我國(guó)人民內(nèi)部矛盾不僅仍然通過(guò)政治和思想領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾比過(guò)去更突出地表現(xiàn)出來(lái)。這主要是改革開(kāi)放使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層，社會(huì)階層更加復(fù)雜。人們?cè)诟纠嬉恢禄A(chǔ)上，在思想觀念和生活方式都有很大的不同。這些階層之間、不同思想觀念、生活方式之間 2 必然要發(fā)生這樣或那樣的碰撞，產(chǎn)生矛盾。其次，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的上述變化要求上層建筑也要發(fā)生相應(yīng)的變化，但是我國(guó)上層建筑領(lǐng)域的變革有滯后的一面，新舊體制轉(zhuǎn)型的這一現(xiàn)實(shí)狀況使原有體制下的矛盾和新體制下出現(xiàn)的新的矛盾同時(shí)存在，這就導(dǎo)致了人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性。再次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是要按照價(jià)值規(guī)律來(lái)辦事，經(jīng)濟(jì)利益從政治利益的束縛中解脫出來(lái),由隱形化轉(zhuǎn)變?yōu)楣_(kāi)化,并正在呈現(xiàn)出地區(qū)化和集團(tuán)化,地區(qū)之間、群體之間的經(jīng)濟(jì)地位以及經(jīng)濟(jì)資源和收入分配上的差距已經(jīng)明朗化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)了各利益主體的競(jìng)爭(zhēng)活力，人們更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)情況下，人們的收入差距逐漸拉大，尤其是社會(huì)上有些部門和個(gè)人憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得不合理的額外收入，收入差距的拉大進(jìn)一步激化了不同社會(huì)群體和社會(huì)成員之間的矛盾，這使得經(jīng)濟(jì)利益矛盾更加突出。

3.從矛盾的性質(zhì)來(lái)看，現(xiàn)階段人民內(nèi)部這種非對(duì)抗性的矛盾帶有某些對(duì)抗性的因素或是易轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)。

這種對(duì)抗性增強(qiáng)的表現(xiàn)是：一是群體性事件多且組織化程度明顯提高，相同的血緣和地緣，共同的情感和利益群體極易聚集；二是突發(fā)性事件多，突發(fā)性群體事件往往時(shí)間短、規(guī)模大、人數(shù)多、來(lái)勢(shì)猛烈、處理起來(lái)措手不及。近年發(fā)生許多群體性事件具有一定的對(duì)抗性，常常發(fā)展到?jīng)_擊黨政機(jī)關(guān)，堵塞交通，甚至出現(xiàn)打砸搶等非法活動(dòng)，演變?yōu)榫植框}亂，直接影響社會(huì)安定。

同時(shí)，人民內(nèi)部矛盾在受到國(guó)際因素的影響下更容易激化，對(duì)抗性特點(diǎn)更加明顯。西方敵對(duì)勢(shì)力往往利用我們發(fā)展中出現(xiàn)的暫時(shí)困難和工作中的某些失誤挑撥是非，制造混亂，在宗教、民族、人權(quán)等問(wèn)題上大做文章，煽動(dòng)人民群眾同黨和政府的對(duì)立情緒，這對(duì)人民內(nèi)部矛盾的激化起著推波助瀾的作用。

4.從處理矛盾的難易程度來(lái)看，現(xiàn)在的矛盾處理起來(lái)難度大而且關(guān)聯(lián)度強(qiáng)。

新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性決定了處理人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性。目前人民內(nèi)部矛盾的主體復(fù)雜，其內(nèi)容也涉及到很廣的領(lǐng)域，往往多個(gè)領(lǐng)域相互交織，單一的處理手段難以起到作用。對(duì)某一矛盾的處理往往會(huì)牽涉到其他矛盾，某一事件一旦處理不當(dāng)、不及時(shí)常常會(huì)引起周邊地區(qū)、同類利益主體發(fā)生“共振”引起更大范圍的事端。在單一矛盾的處理過(guò)程中，常常是多數(shù)人的合理要求與少數(shù)人的無(wú)理要求相交織，多數(shù)人的過(guò)激行為與少數(shù)人的違法行為相聯(lián)系，使事端的處理難以當(dāng)機(jī)立斷，一旦應(yīng)對(duì)不當(dāng)，又極易激化矛盾，使事態(tài)迅速擴(kuò)大。

三、正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的途徑

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。和諧社會(huì)主義社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會(huì)政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的必然要求和重要途徑，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性，正確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，積極主動(dòng)地處理好人民內(nèi)部矛盾，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的能力。

1．加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)注重社會(huì)公正，防止差距過(guò)大。

從當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)和根源來(lái)看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決人民內(nèi)部矛盾是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的主要途徑之一。因?yàn)椋诂F(xiàn)實(shí)生活中，人民內(nèi)部的大量矛盾無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在社會(huì)、政治、文化領(lǐng)域，從根本上說(shuō)，都與物質(zhì)利益有關(guān)。所以，我們必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，尤其要重點(diǎn)關(guān)注廣大農(nóng)村和中西部貧困的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求。因此，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，是解決當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的根本保證。

但在強(qiáng)調(diào)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，“必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系”為此, 理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會(huì)公平保障，建立公正的收入分配體制。

2.加強(qiáng)民主制度建設(shè)，充分依靠民主制度正確處理人民內(nèi)部矛盾。民主的方法是我黨解決人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)優(yōu)良的傳統(tǒng)。早在1942年，毛澤東就說(shuō)過(guò)：“凡屬于思想性質(zhì)的問(wèn)題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。”⑨當(dāng)時(shí)，這種民主強(qiáng)調(diào)的是一種民主作風(fēng)、民主方式。

當(dāng)前，除了運(yùn)用上述民主的方法外解決人民內(nèi)部矛盾之外，更重要的是依靠民主政治制度來(lái)解決大量的人民內(nèi)部矛盾。這主要包括：一是建立民主法制的政體。把調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的糾紛逐步納入法制化軌道，建立調(diào)節(jié)矛盾的法律機(jī)制，進(jìn)一步完善好立法、司法、守法的環(huán)節(jié)，使調(diào)處人民內(nèi)部的矛盾做到有法可依、司法有效、守法自覺(jué)，維護(hù)社會(huì)公平。二是擴(kuò)大民主，尤其是基層民主。堅(jiān)持讓群眾自己管理自己，自己教育自己，同時(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓群眾了解情況，讓群眾的思想意志在民主的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來(lái)，讓人民內(nèi)部的各類矛盾在民主的過(guò)程和制度中自行調(diào)節(jié)和解決。三是要依法民主行政，消除長(zhǎng)官意志，規(guī)范政府行為，堅(jiān)決克服執(zhí)法不公、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，千方百計(jì)地避免因執(zhí)法工作中的過(guò)錯(cuò)引起群眾的不滿。

3．進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會(huì)的監(jiān)督和代表作用，充分維護(hù)人民的根本利益 人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。因此，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要依照憲法和法律的規(guī)定，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，“堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，堅(jiān)決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法的問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家法制的尊嚴(yán)”。⑩同時(shí)，充分保證人民代表的權(quán)利，讓他們真正溝通人民和政府，讓人民代表大會(huì)真正成為反映人民心聲，維護(hù)人民根本利益的權(quán)力機(jī)關(guān)。正如2004年9月15日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在出席首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出的，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效”；“要進(jìn)一步密切各級(jí)人民代表大會(huì)同人民群

11眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)代表的作用”。

4．建立健全解決人民內(nèi)部矛盾的各種有效機(jī)制 正確處理人民內(nèi)部矛盾要注重各種機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用各種機(jī)制，協(xié)調(diào)處理。一要建立和完善公共安全維護(hù)機(jī)制。健全矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，形成全方位多層次廣覆蓋的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各種社會(huì)矛盾和不安定因素，提高保護(hù)公共安全和處理突發(fā)事件的能力。二要?jiǎng)?chuàng)新和完善社會(huì)管理體制，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。12三要健全信訪工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)了解和依法處理人民群眾最需要解決的問(wèn)題。四要完善思想政治工作機(jī)制，科學(xué)、合情、有效地引導(dǎo)和教育人民正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待各種利益。五要正確處理效率與公平的關(guān)系, 完善效率與公平統(tǒng)一的調(diào)節(jié)機(jī)制，在堅(jiān)持效率的前提下，注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。為此，要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。不僅要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也要在更大程度上完善市場(chǎng)在初次分配中的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范和制衡不同社會(huì)群體的權(quán)利邊界和利益分配，實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)層面效率與公平的統(tǒng)一。13

注釋

①

⑧崔克亮、柏晶偉：《我國(guó)就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，癥結(jié)在于“新三碰頭”》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2004年3月18 日。②胡奎、姜抒：《2003年中國(guó)遭遇信訪洪峰，新領(lǐng)導(dǎo)人面臨非常考驗(yàn)》，《瞭望東方周刊》，2003年12月8日。③《毛澤東選集》（第五卷），北京，人民出版社，1977年版，第364—365頁(yè)。④李芹、武中哲：《新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式與特征》，《理論月刊》，2004年第5期，第82頁(yè)。⑤李芹、武中哲：《新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式與特征》，《理論月刊》，2004年第5期，第82頁(yè)。⑥呂濟(jì)愛(ài)：《論社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的基本特征》，《理論前沿》，2002年第8期，第25頁(yè)。⑦呂濟(jì)愛(ài)：《論社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的基本特征》，《理論前沿》，2002年第8期，第25頁(yè)。⑧《深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義扎扎實(shí)實(shí)做好工作大力促進(jìn)社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2005年2月20日，第1版。⑨《毛澤東選集》（第5卷），北京，人民出版社，1977年版，第368頁(yè)。⑩胡錦濤：《在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年9月16日，第1版。11胡錦濤：《在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年9月16日，第1版。12 楊正午：《正確處理人民內(nèi)部矛盾，提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力》，《求是》，2004年第22期，第13頁(yè)。13 張素芳：《建設(shè)效率與公平統(tǒng)一的和諧社會(huì)》，《求是雜志》，2005年第6期，第28頁(yè)。