第一篇：價格工作如何促進縣域經濟發展

價格工作如何促進縣域經濟發展

價格工作如何促進縣域經濟發展2007-12-12 18:12:45第1文秘網第1公文網價格工作如何促進縣域經濟發展價格工作如何促進縣域經濟發展(2)價格工作如何促進縣域經濟發展

價格工作如何促進縣域經濟發展

隨著改革開放的逐步推進和深入，市場經濟的不斷發展和完善，在我國已初步建成了中國特色的社會主義市場經濟體制。在新形勢下價格工作如何充分發揮價格部門職能作用，如何保護人民群眾根本利益，如何適應社會主義市場經濟發展，如何促進縣域經濟發展是擺在價格部門面前的重要課題。

一、價格工作和縣域經濟及發展的現狀

（一）、價格工作現狀

市場經濟條件下，價格部門的工作職能由“管理型”向“服務型”轉變，在市場經濟中越來越多地扮演著“定規則、當裁判、搞服務”的角色。市場經濟中大部分商品價格已經放開，實行市場調控價，商品價格由市場經濟的價值規律決定。關于國計民生的商品價格實行政府指導定價，如：水、電、氣、暖、媒、油等基礎行業商品的價格仍實行政府價格部門定價。政府價格部門對基礎行業商品價格的控制，有利于社會主義市場經濟的穩步發展和逐步完善，有利于確保我國全面建設小康社會、和諧社會的實現，有利于保持國家的長治久安。市場經濟條件下，由于商品價格不斷放開，價格執法部門在執法過程中，出現了不知自己到底該管些什么、能管些什么、會管住些什么的現象，從而使價格執法部門不能達到“管大、管少、管好”的價格管理目標；由于價格部門執法力度不夠，市場經濟中價格欺詐、價格違法案件時有發生，嚴重擾亂了正常的市

場經濟秩序，阻礙了市場經濟的正常、穩定、健康發展；由于價格執法人員素質參差不齊，執法中執法不嚴，執法不公的現象屢有發生，直接影響了價格部門的形象。從而在社會中形成了市場經濟條件下商品價格放開了，價格部門管不住了，價格工作可以忽視了，價格部門可以撤掉了的觀點。

（二）縣域經濟及發展的現狀 縣域經濟具有地域特色，這種地域特色與其的地理區位、歷史人文、特定資源相關聯。縣域經濟有一個較完整的市場調控主體，是功能完備的綜合性經濟體系，縣域經濟活動涉及生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門。縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元，是國民經濟的重要基礎。既是城鎮經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。從一定意義上說，沒有縣域經濟的做強做大，就不可能有一個地區乃至一個省、國家

經濟的做強做大。工業化、城鎮化、現代化是縣域經濟發展的主題和方向。縣域是拉動消費的“超市”，隨著農村改革的深化和經濟社會的發展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，使縣域成為國內最大的市場，只有縣域經濟加快發展，農民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經濟增長的拉動力才會更強；縣域經濟包括城鎮經濟、鄉村經濟、農戶經濟幾個層次，按經濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經濟，各個層次、各種成分都有很大的發展潛力和發展空間，無論哪個層次、哪種成分實現大的跨越，都會對縣域經濟乃至整個國民經濟發展起到重要的促進作用；縣域經濟是工業資源的基地，縣域資源是國家資源的基本構成部分，土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域，沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經濟的快速發展，以農副產品為原料的食品業和輕工業，以礦

物質為原料的重工業和新興產業等，大都依賴于縣域資源的支撐，同時，廣大農村為國家建設還提供了充足的勞動力資源，可以說，社會生產力發展的生產要素主要源于縣域；發展縣域經濟是強國富民的基石，縣域經濟的主體是農村、農業和農民，農業經濟是縣域經濟的基礎，只有縣域經濟發展了，農業的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村社會才能穩定；縣域經濟發展是國民經濟發展的動力，是解決“三農”問題的新的切入點，在全面推進小康建設中擔當擔重要任務。

二、價格工作促進縣域經濟發展的重要意義

（一）、價格工作是縣域經濟發展的基礎

在縣域經濟的發展過程中，水、電、煤炭、油等行業是基礎行業，也是經濟社會中多種行業的上游行業。水、電、煤炭、油等行業商品價格的變動在縣域經濟中可為牽一發而動全身，作用重大、影響深遠。基礎行業商品價格大部分實行的是政府價格部門定價，價格部門對基礎行業商品價格的調整，直接影響縣域經濟發展。因此價格部門做好基礎行業商品價格的調整工作是縣域經濟發展的基礎。

（二）、價格工作是縣域經濟發展的前提

發展是硬道理，穩定是發展的前提。價格工作與人民群眾的生產、生活等各個方面密不可分，現階段教育、醫療、衛生、農電、建房、種子、化肥等價格是縣域人民群眾反映強烈的熱點問題，直接關系到縣域社會的穩定問題。只有做好價格工作，才能解決好縣域人民反映的熱點問題，才能保障縣域社會的穩定，才能確保縣域經濟的健康、正常、穩定發展。

（三）、價格工作是縣域經濟發展的保障

縣域市場經濟社會中價格

價格工作如何促進縣域經濟發展

第二篇：價格工作如何促進縣域經濟發展

價格工作如何促進縣域經濟發展

價格工作如何促進縣域經濟發展

隨著改革開放的逐步推進和深入，市場經濟的不斷發展和完善，在我國已初步建成了中國特色的社會主義市場經濟體制。在新形勢下價格工作如何充分發揮價格部門職能作用，如何保護人民群眾根本利益，如何適應社會主義市場經濟發展，如何促進縣域經濟發展是擺在價格部

門面前的重要課題。

一、價格工作和縣域經濟及發展的現狀

（一）、價格工作現狀

市場經濟條件下，價格部門的工作職能由“管理型”向“服務型”轉變，在市場經濟中越來越多地扮演著“定規則、當裁判、搞服務”的角色。市場經濟中大部分商品價格已經放開，實行市場調控價，商品價格由市場經濟的價值規律決定。關于國計民生的商品價格實行政府指導定價，如：水、電、氣、暖、媒、油等基礎行業商品的價格仍實行政府價格部門定價。政府價格部門對基礎行業商品價格的控制，有利于社會主義市場經濟的穩步發展和逐步完善，有利于確保我國全面建設小康社會、和諧社會的實現，有利于保持國家的長治久安。

市場經濟條件下，由于商品價格不斷放開，價格執法部門在執法過程中，出現了不知自己到底該管些什么、能管些什么、會管住些什么的現象，從而使價格執法部門不能達到“管大、管少、管好”的價格管理目標；由于價格部門執法力度不夠，市場經濟中價格欺詐、價格違法案件時有發生，嚴重擾亂了正常的市場經濟秩序，阻礙了市場經濟的正常、穩定、健康發展；由于價格執法人員素質參差不齊，執法中執法不嚴，執法不公的現象屢有發生，直接影響了價格部門的形象。從而在社會中形成了市場經濟條件下商品價格放開了，價格部門管不住了，價格工作可以忽視了，價格部門可以撤掉了的觀點。

（二）縣域經濟及發展的現狀

縣域經濟具有地域特色，這種地域特色與其的地理區位、歷史人文、特定資源相關聯。縣域經濟有一個較完整的市場調控主體，是功能完備的綜合性經濟體系，縣域經濟活動涉及生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門。縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元，是國民經濟的重要基礎。既是城鎮經濟與農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。從一定意義上說，沒有縣域經濟的做強做大，就不可能有一個地區乃至一個省、國家經濟的做強做大。工業化、城鎮化、現代化是縣域經濟發展的主題和方向。

縣域是拉動消費的“超市”，隨著農村改革的深化和經濟社會的發展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，使縣域成為國內最大的市場，只有縣域經濟加快發展，農民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經濟增長的拉動力才會更強；縣域經濟包括城鎮經濟、鄉村經濟、農戶經濟幾個層次，按經濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經濟，各個層次、各種成分都有很大的發展潛力和發展空間，無論哪個層次、哪種成分實現大的跨越，都會對縣域經濟乃至整個國民經濟發展起到重要的促進作用；縣域經濟是工業資源的基地，縣域資源是國家資源的基本構成部分，土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域，沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經濟的快速發展，以農副產品為原料的食品業和輕工業，以礦物質為原料的重工業和新興產業等，大都依賴于縣域資源的支撐，同時，廣大農村為國家建設還提供了充足的勞動力資源，可以說，社會生產力發展的生產要素主要源于縣域；發展縣域經濟是強國富民的基石，縣域經濟的主體是農村、農業和農民，農業經濟是縣域經濟的基礎，只有縣域經濟發展了，農業的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村社會才能穩定；縣域經濟發展是國民經濟發展的動力，是解決“三農”問題的新的切入點，在全面推進小康建設中擔當擔重要任務。

二、價格工作促進縣域經濟發展的重要意義

（一）、價格工作是縣域經濟發展的基礎

在縣域經濟的發展過程中，水、電、煤炭、油等行業是基礎行業，也是經濟社會中多種行業的上游行業。水、電、煤炭、油等行業商品價格的變動在縣域經濟中可為牽一發而動全身，作用重大、影響深遠。基礎行業商品價格大部分實行的是政府價格部門定價，價格部門對基礎行業商品價格的調整，直接影響縣域經濟發展。因此價格部門做好基礎行業商品價格的調整工作是縣域經濟發展的基礎。

（二）、價格工作是縣域經濟發展的前提

發展是硬道理，穩定是發展的前提。價格工作與人民群眾的生產、生活等各個方面密不可分，現階段教育、醫療、衛生、農電、建房、種子、化肥等價格是縣域人民群眾反映強烈的熱點問題，直接關系到縣域社會的穩定問題。只有做好價格工作，才能解決好縣域人民反映的熱點問題，才能保障縣域社會的穩定，才能確保縣域經濟的健康、正常、穩定發展。

（三）、價格工作是縣域經濟發展的保障

縣域市場經濟社會中價格違

法、價格欺詐案件屢有發生，嚴重擾亂了正常的縣域市場經濟秩序。做好價格執法管理工作是維護正常縣域市場經濟秩序的保障，為縣域市場經濟的正常發展保駕護航，從而確保了縣域經濟良性、正常、穩定的發展。

三、價格工作在促進縣域經濟發展中存在的問題和困難。

市場經濟條件下，價格部門面臨著截然不同的兩種趨勢。一種是市場經濟運行中經濟規

律直接影響價格的程度越來越大，一種是政府直接管理價格的范圍越來越小。如何適應這兩種趨勢創造性地開展工作，是價格部門面臨一項重大的戰略問題，更是價格部門促進縣域經濟發展所面臨的緊迫問題。

（一）、市場經濟的深入發展，使價格工作在轉變工作思路上面臨新情況、新問題。

社會主義初級階段是一個漫長的歷史階段，雖然我國現在已初步建成了社會主義市場經濟體制，但是市場經濟體制的健全和完善是一個循序漸進的進程，隨著市場經濟體制的逐步完善和縱深發展，市場化程度的提高，經濟主體的利益不斷強化，對政府價格管理工作的科學性、民主性要求越來越高，按照市場經濟價值規律的要求，大部分商品價格將實現市場調控價，這樣要求價格管理部門的工作思路要從定、調價為主轉移到制定市場價格競爭規則、加強價格行政執法、規范市場價格秩序、創造公平競爭環境為主上來。在價格部門轉變工作思路的過程中，有些地方出現了價格部門對大多數商品和服務價格不管不問了，當地黨委、政府認為價格工作可以忽視了，價格主管部門可以不要了，價格隊伍可有可無了，造成價格部門為當地黨委、政府作參謀助手時不知如何發揮價格職能作用，不知如何運用價格手段促進當地經濟的發展的新情況、新問題。

（二）、如何服務好人民群眾，維護好人民群眾的利益，價格工作面臨新情況、新問題。

在經濟市場化、全球化的情況下，影響價格變動的因素和價格矛盾更加復雜，要保持縣域價格總水平的基本穩定、維護當地利益和廣大人民群眾的根本利益，價格工作的難度更大了，價格主管部門的任務更重了，對價格干部隊伍的要求更高了。尤其是當前，價格工作和價格問題涉及縣域經濟社會的方方面面，關系縣域人民群眾的切身利益。它不僅是經濟工作，而且是政治工作、群眾工作、社會工作。所以，價格部門面臨的工作任務更重、難度更大、要求更高。由于縣域經濟的快速增長，能源、原材料出現的“瓶頸”現象與企業要求降低商品成本的矛盾，對政府價格調控提出更高的要求。縣域人民群眾對醫療、教育、農電、建房、種子、化肥等價格熱點問題反映強烈，而這些價格的表面現象，透露出背后深層次的體制問題，如何積極配合各項體制改革推動價格改革，解決好這些熱點問題，難度更大；如何運用現有的手段，及時平息價格波動，穩定縣域市場價格，難度更大。

（三）、如何提高價格部門執法水平，加大執法力度，價格執法隊伍建設面臨新情況、新問題。

現行的價格管理機構不順，力量薄弱，人員素質與形勢、任務要求還不適應。從機構上看，價格部門歸屬不一，嚴重沖擊價格干部的信心和系統意識；從執法上看，《價格法》是價格工作工作的基本大法，但由于體制環境、立法環境和經濟環境發生重大變化，《價格法》一些條文已不適應形勢發展要求，有的可操作性太差，有的造成執法隨意性太大；從隊伍上看，由于編制結構不平衡，價格部門特別是縣級價格部門存在混編混崗問題，有的在崗人員不足，力不從心，無力面對廣大而復雜的農村價格工作局面，甚者撐不起作為政府一個部門應有的一片天地。

四、價格工作促進縣域經濟發展的思考

價格工作要適應社會主義市場經濟發展的新形式、新要求，轉變職能，逐步放開管理，還經濟發展更大的市場度、自由度；加強宏觀調控，保持國民經濟持續健康協調發展，維護市場秩序，保護人民群眾利益；強化價格執法隊伍的法律意識，注重培養隊伍的依法行政能力，走法制化執法軌道。

（一）、以做好縣級政府參謀助手為出發點，努力營造良好的發展環境。

發展是硬道理，一個職能部門的定位及其作用的發揮，首要的就是看其對當地經濟發展的貢獻度，這也是當地黨委、政府對其重視程度的重要影響因素。作為政府職能部門，價格管理職能就是要為當地黨委和政府當好參謀和助手，并緊緊圍繞當地黨委、政府的中心經濟工作和產業發展重點，主動做好價格工作，努力為縣域經濟發展提供更加完善的價格體制環境，更為適宜的價格運行環境，更加規范的價格體制環境，更加優良的服務環境。價格部門特別是縣級價格部門要定期研究分析黨委、政府開展的主要經濟工作，并根據這些經濟工作的要求，找準切入點，采取積極得力措施，制定相關的價格工作計劃和對策與之配合。

(二)以促進農業結構調整，增加農民收入和加快城鎮化步伐為著力點，充分發揮價格的職能作用。

采取積極的價格政策，支持農業和農村結構進行戰略性調整。加強對種子、農排農灌、農電、畜禽防疫、農技推廣、農機作業等商品和服務價格的監管，穩定農資價格，落實優質優價政策；運用價格杠桿，提供價格信息，引導農民將有限的物力、財力、人力投入到效益更好、競爭力更強的產業和產品中，以促進農業結構優化和農民收入增加。

積極疏導價格矛盾，壯大經濟亮點。注意了解掌握本地支柱產業、特色產業、新興產業發展中遇到的價格和收費問題，摸清優化結構中出現的一批專業鄉、特色村在生產和流通中的價格矛盾，清理農民外出務工收費。通過疏導價格矛盾，為農業發展創造良好的價格環境。

運用價格政策，加快農村城鎮化進程。要不失時機地積極參與城鎮化建設中各項價費的監管工作，對興建的“農民鎮”、“小康村”、“農民小區”，要做好自來水、液化氣、供暖、供熱、用電、物業管理等公共公益事業價格與收費的管理：根據經貿型、工礦型、旅游型和綜合型等不同類型小城鎮的特點，積極發揮價格職能，加強農民建房、外地戶口入籍、征地、商業網點、攤位、外地客商子女入學等價費的管理；采取支持性、傾斜性的價格政策，推動城鎮基礎建設、市政建設、環保事業的發展；加強價格引導，制定價格優惠政策，改善小城鎮建設的投資環境，加快城鎮化建設進程。

對隨著生產發展、科技進步和城市化建設而出現的對農民生產和增收影響較大的價費項目，由價格主管部門實行規范管理。對實行市場調節價的商品和服務價格，采取“政府引導、企業自治”的辦法，幫助企業建立健全價格運行機制，充分發揮行業協會的價格協調作用，自覺抵制低價傾銷、價格壟斷、價格欺詐、價格歧視等不正當價格行為。

(三)以圍繞“三農”問題搞好涉農價格和收費公示制度為切入點，完善農村價格監督網絡，切實減輕農民負擔。

“三農”問題事關改革、發展和穩定大局，在農民收入增長趨緩的情況下，加大對涉農價格和收費管理力度是解決“三農”問題的具體舉措，是新形勢對價格工作提出的客觀要求，也為價格工作實現新發展提供了廣闊天地和舞臺。價格主管部門要加強涉農價格和收費管理，要把行政機關收費、教育、醫療、建房、婚姻登記、計劃生育、中介服務等方面的亂收費作為整治的重點，發揮多方合力，聯合紀檢監察、糾風和農民負擔監督等部門，共同開展治亂減負工作。以《收費許可證》發放和年審為主要手段，加大價格監管力度。對農民和鄉鎮企業反映強烈的收費、已明令廢止的收費、收費金額大的項目要重點監管。

進一步提高涉農價格和收費政策的透明度，把涉農收費公示制度作為“陽光下的民心工程”切實抓好，明確責任，加強動態管理，完善配套措施，努力擴大公示工作覆蓋面，長期堅持下去，充分發揮公示制度的作用。

在當地政府領導與支持下，因地制宜，先易后難，逐步推進縣、鄉(鎮)、村三級價格監督網絡建設。建議鄉(鎮)價格監督站，由分管經濟或財貿的鄉(鎮)長任站長、鄉工商、財政、經管、水管、教育、衛生等部門為成員，具體工作由經管站負責，對外掛牌，各行政村設義務價格監督員，由村主任兼任，或在有名望、能堅持原則并熱心價格監督工作的人中聘任。各縣需選擇1-2個鄉鎮試點，取得經驗后在全縣推廣。

(四)以規范市場價格秩序為主攻點，當好維護縣域經濟秩序的“主力軍”。

價格主管部門，是維護縣域經濟秩序的重要力量，是維護農民合法權益的主體。要認真落實“定規則、當裁判”的職能，加強對價格收費的監督檢查。在繼續做好對政府定價、政府指導價監督檢查的同時，加大對各類收費的監督檢查力度，開展對價格壟斷、價格欺詐等不正當價格行為的監督檢查。價格監督檢查要向鄉、村兩級延伸，加強對與農民生產生活關系密切的價格和收費的監督檢查，擴大檢查的覆蓋面，整頓和規范農村價格和收費秩序。

做好價格舉報中心的工作，開通“12358"舉報電話，及時受理、查處群眾舉報案件。廣泛開展明碼標價工作和價格誠信活動，注意發揮企事業單位自身監督作用，提倡誠實守信的商業道德，規范經營者價格行為。

（五）以加強價格執法隊伍建設為提高點，逐步實現依法行政。

建設一支高素質的干部隊伍是做好價格工作的根本保證。價格執法隊伍總體素質是好的。但與肩負的重任比，與社會公眾的期望值比，還是有差距的。要求價格執法隊伍時刻保持清醒的頭腦，在加快建設一支政治強、作風硬、紀律嚴、業務精的現代化干部隊伍上狠下功夫。強化價格執法隊伍的法律意識，注重培養隊伍的依法行政能力，注重運用法律手段開創工作新局面。

(六)以進一步拓展價格服務領域為創新點，使縣域經濟發展得到優質高效的服務。

做好農產品成本收益的常規調查、直報調查、預測調查，開展對農民種植意向、農戶存糧、農戶售糧、農戶購買農資情況的專項調查，開展本地特色農產品的專題調查。建立成本價格信息服務體系和發布制度，引導農民按市場需求調整種植和養殖結構。

進一步重視價格監測工作，改善工作條件。要加強對糧食、蠶繭、生豬、農業生產資料和農民關心的地域性農特產品價格的監測，加強城鄉居民關心的基本生活必需品和居住、服務項目的價格監測。在為政府決策提供優質服務的同時，廣泛開展面向社會的價格信息服務。在完善價格服務體系的工作中，注重提升服務質量，擴大服務覆蓋面。

市場經濟條件下，價格部門只有找準位置，明確職能，緊緊圍繞當地政府中心工作，優化經濟發展環境，發揮部門整體功能，上下協調聯動，才能做好工作，當好新時期的“價格衛士”，使價格工作能夠實實在在的促進縣域經濟發展。

第三篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：強化黨風廉政建設__促進鎮域經濟發展2

強化黨風廉政建設促進鎮域經濟發展

----中共桂塘委員會

尊敬的領導、各位同志們：

我代表桂塘鎮紀委將近年來的黨風廉政建設和優化經濟環境工作給大家做一個簡要的匯報。

近年來，桂塘鎮黨委認真貫徹落實上級黨風廉政建設和反腐倡廉工作要求，堅持“圍繞中心、服務大局、促進發展”的指導思想，緊緊圍繞創先爭優主題活動，狠抓四個“強化”，全力推進全鎮反腐倡廉和紀檢監察工作，促進了全鎮經濟和社會又好又快發展。同時，鎮黨委按照為民、務實、清廉的要求，突出優化經濟發展環境和作風建設兩方面重點，為全鎮經濟社會發展保駕護航，黨風廉政建設取得了顯著成效。

一、強化責任，落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作

鎮黨委著眼實際，強化各方面、各層次的責任，多渠道將黨風建設和反腐倡廉工作落實到位。一是實行否決制，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入崗位目標管理考核的主要內容。年初，鎮黨委出臺了黨風廉政建設和紀檢監察工作考核相關的制度，明確了對各村、各部門單位全年的工作考核細則；對全鎮黨委成員進行了工作分工，強化了工作責任；明確了全鎮黨風廉政建設工作責任人和責任單位，切實加強黨風廉政建設，強化干部隊伍管理；與各村、各部門單位簽訂了目標管理責任狀，把黨風廉政建設責任制的執行情況納入目標考核內容。對在黨風廉政政府建設方面存在嚴重問題的單位，實行“一票否決”。

二是實行“一崗雙責”，明確班子成員和部門一把手、村級主要責任人的責任。今年我鎮強化了黨政班子成員、部門一把手、村級主要負責人廉政責任，嚴格實行“一崗雙責”制度，既要對自己所管業務工作負責，同時也要對黨風廉政建設和反腐敗工作負責，不論哪方面出現問題，都要追究其領導責任。

三是對重點單位、重點領域實行重點管理。本著對群眾負責、對工作人員負責的原則，鎮紀委對重點單位、重點領域實行重點管理，每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監督，提高工作質量和效率。同時，對他們的工作質量、工作作風進行民主測評，發現問題，及時批評教育并督促整改。

二．強化制度，增強領導意識、改進干部作風

鎮黨委、政府狠抓中心組的學習。堅持理論學習制度，持之以恒開展學習，是我鎮開展黨風廉政建設的特點。黨委中心組每季度集中學習1次，圍繞一個專題，進行學習交流。我們安排了4次的專題輔導學習，通過學習，加強了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、形勢政策和組織紀律教育，引導領導干部進一步增強了全心全意為人民服務的宗旨觀念和責任意識、自律意識。

鎮黨委、政府根據年初中央頒布的“八項規定”、“六項禁令”、省“八條禁令”、縣“十條規定”和《龍山縣嚴格規范國家公職人員操辦人情宴請事宜的規定》等，結合本鎮實際情況，制定了《桂塘鎮工作管理制度》、《桂塘鎮財務管理制度》、《桂塘鎮考勤制度》、《黨政領導值班制度》、《桂塘鎮嚴格規范干部操辦人情宴請的相關規定》，成立了效能監察工作領導小組等等，通過建章立制，實行了以制度管人，增加了辦事透明度，提高干部依法辦事的自覺性和積極性。全面落實機關接待制度，所有來客都在食堂就餐，一律不發煙，早中餐不喝酒，全年共節省接待開支3萬余元。嚴格實行聯審會簽制度，由鎮黨委書記及分管財務領導共同審簽。嚴格執行問責制度，嚴格實行周末、防汛、特護期等值班制度。嚴格上班制度，上下班準時簽到，實行掛牌上崗，上班時間嚴禁穿短褲、拖鞋。嚴格人情宴請制度，主要以

1預防為主，今年對四起升學宴請預防談話，三年來經過規勸，共取消了9起違規宴請。

三、強化措施，優化經濟發展環境

一是實行了領導干部聯系重大項目制度。為了保障我鎮企業健康發展，積極應對金融危機，我鎮實行了領導干部聯系企業制度，年初分工時，主要領導分別聯系里龍公路二級路建設、鎮政府辦公大樓建設等重點項目和里龍公司等重點企業，并于年初組織召開了企業部門聯系會議，聽取了個別企業的情況匯報，同時要求各部門要為企業發展提供最優質的服務，堅決杜絕向企業亂收費、亂攤派行為。近幾年來，我鎮完成了百合灣鎮區擴容建設、鎮河堤修筑工程、鎮文化站建設、政府標準化籃球場建設。另外，我鎮的“愛心橋”工程和雙景、桃子兩村長達7公里通往湖北的出境公路正在建設中。

二是實施“陽光工程”，全面推行黨務、政務、村務三公開。鎮黨委把黨務政務公開作為反腐敗工作的重要突破口，在全鎮全面推行黨務、政務、村務三公開，全面實施事務公開制度，以村務公開為主，從源頭上杜絕了腐敗。并在繁華地段設立了2個固定公開欄，把群眾關注的各項熱點、難點、疑點的問題予以公開，讓權力在“陽光”下運作，給群眾一個明白，進一步密切了黨群干群關系。

三是認真做好信訪舉報和案件查處工作。首先是積極穩妥地做好信訪工作，對一些重要信訪案件，主要領導親自過問，召開專題會，研究處理方案。實行領導包案、信訪情況通報、信訪聽證、群眾代表參與調查信訪案件等制度，實行了信訪干部下訪制度，分管領導帶隊，深入基層調查處理，然后是查辦案件工作力度不斷加大。今年共處理了14件信訪糾紛事件，完成了兩件縣轉辦信訪件，鎮紀委受理群眾信訪舉報與上年同期相比下降30％，三年來我鎮共成功調處了矛盾糾紛等信訪件53起。全鎮紀檢監察機關繼續保持查辦案件的強勁勢頭，緊貼鎮委、政府重點工作，緊扣查辦影響投資環境和基層干部以權謀私、嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，繼續落實全員辦案、領導包案、集中辦案、查辦案件聯席會議等制度，3年來共立案查處黨員干部違紀案件6起，處分黨員干部6人，其中受黨紀處分6人。

四．強化監督，糾正行業不正之風、維護群眾根本利益

近年來，我鎮糾風工作取得成效。一是中小學亂收費現象得到有效治理。全面實行中小學義務教育階段收費“一費制”，進一步規范城鎮中小學的收費行為，通過實行“一費制”減輕學生負擔3萬余元。加強了對學校收費情況的監督檢查，嚴肅查處義務教育階段學校亂收費問題。二是認真開展了糾正醫藥購銷中的不正之風工作。協調牽頭部門切實加強醫德醫風建設，落實藥品集中招標采購制度。三是認真查處公路“三亂”問題。鎮安監辦和交警隊采取了重點監控措施，對全鎮境內的主要交通線路實施流動巡查，在各路段設立路政巡查員，保證信息的及時反饋。切實整頓和規范了上路查車、上路收費行為，嚴禁各類上路設卡行為的發生。四是加強惠農政策落實情況的監督檢查。隨著各項惠農政策的出臺，鎮黨委支持鎮紀委加大監督力度，對各類惠農政策的落實，以及各項惠農資金的發放實行“全程監督”，切實維護廣大農民群眾的利益。對民政、學校、醫院等牽涉惠農政策的部門，隨時進行檢查，對落實不到位的單位，嚴格追究相關人員的責任。監督檢查與民情直達相結合，今年4月6日，召開了全鎮13個村支部書記、15個村民代表參加的民情直達座談會，對群眾反應強烈的鎮派出所、林業站工作進行了評議，會后，及時要求相關部門單位整改到位。

下一步，我們將一如既往的在鎮黨委、政府和上級紀委的領導下做好今年的黨風廉政建設和優化經濟環境工作，為全鎮改革發展穩定的大局服務，與時俱進，求真務實，開拓進取，不斷取得黨風廉政建設新成效，為加強黨的執政能力建設和先進性建設，為全鎮經濟社會全面協調可持續發展提供堅強有力的政治保證。

第五篇：柏林鎮四字方針促進鎮域經濟發展

柏林鎮“四字”方針促進鎮域經濟發展新跨越

黨政辦

柏林鎮立足本地實際，牢牢把握發展第一要務，以發展石膏特色產業為突破口，大力實施農業產業結構調整，深入開展新農村建設、和諧社會建設，不斷加強和鞏固鎮域經濟基礎，促進了鎮域經濟跨越式發展。

一是立足“特”字，精心打造項目聚集區。立足石膏資源豐富的優勢，以石膏業加工為重點，培養壯大項目聚集區，重點引進科技含量高、低耗能無污染高附加值項目。現已招引項目8個，其中過億元項目5個，過5千萬元項目3個。今年上半年在建項目2家：一是平邑盛達木業有限公司項目，總投資1.2億元,一期投資8000萬元，預計可實現銷售收入2.4億元，利稅1200萬元；二是魯寧紙業有限公司項目，計劃投資7000萬元，產值1億元，現已動工興建，12月份投產。在談項目2家：分別是投資1.8億元的平邑龍源高強石膏粉項目、投資1.3億元的柏拓木業項目，項目聚集區內今年可實現稅收1200萬元。

二是把握“優”字，促進農業產業結構調整。一是發展藍莓種植基地3600畝，今年1000畝大棚藍莓喜獲豐收，實現收入3000余萬元；二是以烤煙種植合作社為依托，有序流轉烤煙種植基地1800畝；三是種植九豐一號金銀花1000畝；四是以林果興村富民為引領，新發展各類優質果樹1600畝，完成植樹造林1600畝，全面完成了林改工作；五是以山東康和畜牧公司為龍頭，新建規模養殖示范小區16個，全鎮畜牧產值達到1.2億元。

三是抓住“增”字，深入推進城鎮化建設。一是實施了新型

1城鎮開發工程，完成投資1300萬元，新增建設面積1.3萬平方米，商貿新城的建設，進一步拉開了小城鎮建設的框架；二是搞好文泗路、項目聚集區等道路綠化、美化工程。投資110萬元對鎮文泗路段進行綠化，投資200萬元實施項目聚集區、文泗路沿線硬化、美化工程；三是有序推進農村住房建設和危房改造工程。投資2600萬元新建農村住房133戶，新增住房面積1.7萬平方米；在建230戶。投資720萬元完成危房改造120戶，1.1萬平方米。

四是圍繞“安”字，全面推進平安柏林建設。深入開展平安創建活動，加強綜治基層設施建設，完善信訪工作目標考核和責任追究制度，落實初信初訪者首辦責任制，繼續深化領導接待、下訪、辦信、包案制度，建立健全信訪工作網絡，今年上半年全鎮共排查各類矛盾糾紛28起，接待群眾來訪36起，信訪事項均被化解或穩控；辦信訪案件3起，辦結3起，辦理人民來信“三見面”1起，按期處結率達到100%。強化安全生產工作，牢固樹立安全第一的思想，著力加強礦山安全監管，加大水庫、塘壩除險防洪力度，加大山林防火措施，保護人民群眾生命財產安全。

2011.8.31