第一篇：夯實統計基礎工作 服務街域經濟發展

夯實統計基礎工作 服務街域經濟發展

侯家塘街道總面積1.78平方公里，是雨花區面積最小的街道，轄區內常住人口7.8萬、流動人口2萬余人，一般法人單位1000余家，產業活動單位400余家，商業繁華、業態興盛，享有“長沙客廳”的美譽。街道始終堅持理性科學、全面系統、和諧統籌的理念，把統計工作作為重要抓手，小地方謀求大發展，小街道打造大客廳，彈丸之地譜寫了跨越式發展的奇跡，連續五年獲得區績效考核先進單位，先后獲得了長沙市經濟社會綜合實力“十強街道”、湖南省和諧社區建設示范街道和全國第二次經濟普查先進單位等榮譽稱號。2009年實現工業總產值14.2億元，實現社會消費品零售總額20億元，完成稅收2.16億元，預計今年完成稅收2.3億元。街域經濟的輝煌成就離不開街道統計站扎實有效的基層基礎工作。街道的主要做法有：

一、強化統計基礎建設，打造示范型統計站

抓好統計工作，街道始終堅持示范是目標，基礎是前提。街道按照《長沙市鄉鎮、街道統計工作規范化建設標準》要求，不斷加強統計規范化管理。

1、高標準的陣地建設。推進統計基礎建設，按照“六化”標準，街道統計站設有固定辦公用房2間、專用計算機6臺、傳真復印一體機2臺，各項制度上墻、檔案規范管理、機構網絡完善，實現了硬件建設標準化。

2、高素質的隊伍建設。街道在全街干部中優中選優，挑選年富力強的干部擔任統計員，目前，街道統計站設有5名專職統計員，各社區共有12名兼職統計員，均為本科以上學歷，40歲以下人員占70%，轄區內持證上崗統計人員356名。隨著統計隊伍的不斷發展壯大，街道把提高統計人員素質放在首要位置，以集中學習、座談交流等形式加強統計隊伍培訓，全年，組織集中學習40課時，組織專場座談會5次，統計人員的業務水平進一步得到鞏固和提高。

3、高要求的制度建設。按照標準化建設要求，街道制定了報表報送、報表收集審核、檔案管理等工作流程，并對外公示，如通過先電話、后網絡、再上門的三催報送制度，確保了聯網直報率100%，規劃建檔率100%，大大提高了工作效率和統計數據質量。

二、完善工作機制，打造高效型統計站

抓好統計工作，街道始終堅持高效是要求，機制是保障，完善三大機制，確保運轉協調、長效常態，全面打造高效型統計站。

1、落實領導機制，強化兩項責任。街道立足長遠，完善制度，規范行為，強化兩項責任，建立長效管理機制。一是建立領導聯系統計工作點制度，強化領導指導工作責任。把基層統計基礎建設作為重要工作任務提上議事日程，常抓不懈，街道領導到各自聯系點對統計工作中存在的數據摸底不清等問題進行具體指導和檢查督促，努力做到統計工作規范化。二是建立統計工作人員崗位責任制，量化考核，確保長效。根據統計基礎工作長效管理機制意見和考核辦法，注重平時的督促、管理和落實，每季度進行量化考核，并將考核結果納入個人年度考核。

2、完善數據報送機制，抓好三個環節。一是抓報送時效，保持統計人員隊伍相對穩定，對于各專業指定報表、臨時統計等工作分別采取定期或不定期報送，確保統計數據及時有效。二是抓報送規范，通過網絡、紙質報送等方式報送數據，重要報表必須蓋公章備案，避免隨意性和人為錯誤。三是抓報送質量，統計站工作人員經常與單位主動溝通、實地督查，逐一核實數據，各項報表須經單位主要負責人親自審核、檢查層層把關，確保數據準確。

3、完善監督機制，把握四個要求。嚴格按照《統計法》和上級規定的統計制度方法，嚴格管理，規范操作，具體做到四個要求。一是要求嚴格規范統計原始記錄。二是要求嚴格建立專業統計臺賬。三是要求嚴格統計檔案規范化管理。四是要求嚴格抓好統計報表網上直報工作，確保了街道源頭數據質量。

三、健全網格體系，打造創新型統計站

抓好統計工作，街道始終堅持創新是動力，網格是手段。街道創新網格管理，探索出一條統計管理的新路子。

1、構建網格體系。結合街道網格管理，創新統計工作方式，實行統計人員網格管理，街道統計站為一級網格，負責全街統計工作網格化管理，全街聯網直報單位報表匯總、審核等工作；各社區統計員為二級網格，負責社區報表單位的聯系、溝通、催報；各報表單位為基礎網格，負責本單位統計基本情況摸底。全街356名統計人員按照“誰的網格誰負責”的要求，分布在12個網格中，管理橫向到邊，縱向到底，“一戶一檔”模式登記建檔，形成管理數據庫，每月更新統計數據，為街道科學決策提供依據。

2、設立網格電子臺賬。2008年開始，應市、區統計局的統一要求，設立了統計電子臺賬，建立了一套完整的統計臺賬體系，通過電子臺賬直觀反映了網格內基本情況、統計教育培訓情況、人口和勞動力情況、各行業主要經濟數據等一系列重要指標，在此基礎上，制作出相應的示意圖且附加分析說明，網格與網格之間的比較分析一目了然，便捷、高效。

3、強化網格信息。街道按照“以需求為導向，以應用帶建設”的原則，在各個網格內配置專用于統計工作的電腦，實現網格內統計業務的網上連接，并在街道網站改版中，設置統計專欄，將轄區內經濟、文化等各方面信息收集，在網上發布。結合“真心大走訪活動”，同時將相關的信息通過街道每月一期的《客廳導報》送到居民家中，真正將這些統計的信息服務于群眾，服務于社會。

四、強化數據運用，打造服務型統計站

抓好統計工作，街道始終堅持服務是宗旨，數據運用是關鍵。充分發揮統計數據作用，更好地服務于街道各項工作，街道經濟得到了長足的發展。

1、統計工作服務產業發展。2007年，長株潭三市融城建設兩型社會先導區，街道根據統計數據中反映出的區域經濟規模和產業結構發展情況，與湖南大學產業與區域發展戰略研究所合作，明確以“創意商務、舒適休閑、快樂購物”為主題，研究制定《侯家塘街道現代服務業發展戰略規劃》，提出了打造“長沙客廳”的口號，調整產業結構，明確產業發展方向，促進街域經濟持續快速發展，經過近幾年的不斷發展，2009年我街第三產業稅收貢獻率達到70%。

2、統計工作服務城市規劃。結合經濟普查數據，2009年街道統計站對轄區產業結構、用地結構、交通結構、人口結構等情況進行分析比對，撰寫了《侯家塘街道產業高端化布局的研究報告》，并且大膽提出了進行“城市設計”的建議，9月份，街道率全省之先啟動“城市設計”工作，利用規劃引導建設，科學推進城市更新。通過科學的數據分析，參照“美國中央公園”、“上海世紀廣場”和“六本木新城”等設計理念，結合專業公司的規劃設計，并承接原有產業規劃，騰出利用效率較低的土地、拆遷經濟產出不高的建筑，提升城市更新速度，提高土地產出效率，提速區域經濟發展。目前省林業廳、省水利廳等一批廳局級機關事業單位都正在進行或計劃搬遷、置換，節約用地將達600余畝，通過開發建設，必將大幅度的提升街道的經濟產出效益。

3、統計工作服務樓宇經濟。街道緊緊圍繞“用數據說話，為發展服務”工作理念，及時將統計數據轉化為社會各界需求的統計信息，直觀的通過電子臺賬反映社會經濟發展的現狀。為服務樓宇經濟發展，統計站通過地毯式的摸排，按照一個企業一張表格，一棟樓宇一個檔案，一個調查員一份報告的要求，準確統計、掌握街道樓宇經濟的基本情況，對每座樓宇都建立電子臺賬，聘請樓宇信息員，隨時掌握樓宇入駐企業的基本情況，并隨時更新數據，對樓宇企業進行動態管理，撰寫的《街道樓宇經濟調研報告》為《侯家塘樓宇經濟五年發展規劃》提供了基礎，樓宇經濟成為街道經濟發展的堅實支柱，目前，全街稅收過千萬的樓宇共有四棟，樓宇經濟所產生的常年稅收達1.6億元。

盡管近年來，街道在統計工作方面進行了一些積極的嘗試，但與領導的要求還有一定的差距，后段工作，街道將在上級領導的悉心指導下，力爭統計工作再上新臺階，把侯家塘建設成為“創新者的試驗田，投資者的發財地，居家者的幸福園”。

第二篇：改善生態環境夯實經濟發展基礎[定稿]

改善生態環境夯實經濟發展基礎

努力實現孟津林業生態建設新突破

孟津縣2010年林業生態建設工作匯報

（2010年3月25日）

尊敬的郭主席，各位常委、委員:

首先，感謝縣政協各位領導對林業生態建設工作的關心和支持。去冬今春以來，林業局認真貫徹落實省、市林業工作會議精神，以加快造林綠化步伐、加強生態基礎建設為目標，廣泛宣傳、深入發動、精心規劃、認真組織，堅持生態效益與經濟效益并重，把大搞植樹造林、改善生態環境作為改善農業基礎條件，夯實經濟社會發展基礎的主要舉措來抓，全力組織開展造林綠化工作，在全縣范圍內迅速掀起了林業生態建設高潮。下面，我把孟津縣2010年春季林業生態建設工作情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、林業生態建設進展情況

今年上級下達我縣營造林總任務3.9883萬畝，其

中林業生態建設重點工程營造2.2133萬畝、林業產業工程

1.7750萬畝。截至目前，我縣2010年核桃產業任務5000畝，現完成栽植6800畝，超額完成116%；環城生態防護林帶建設工程2010年一期建設2000畝，規劃栽植各類綠化苗木

12.2萬株，目前已全面完成栽植任務，下步進入管護階段；

林業生態建設總任務3.9883萬畝，目前完成3.79萬畝，占總任務的95%，全縣生態建設總任務大頭落地，月底可以全面完成。

二、采取的主要措施

1、領導重視，組織有力。市、縣領導均把林業工作提

升到新的高度，春節前后相繼召開了林業工作會議，縣領導對林業工作親自安排和部署，各鄉鎮也由一把手組織林業工作，為林業生態建設提供了強有力的組織保障。

2、提前規劃，及早行動。結合縣情實際，堅持經濟效

益與生態效益相結合、工程措施與植樹造林相結合，因地制宜，適地適樹，統一規劃，統一栽植。從2009年底開始，我們按照生態建設總體規劃，組織技術人員逐地塊調查，提前完成了2010年林業生態建設作業設計，并對各類苗木多渠道進行考查聯系。春節過后班子成員分包各鄉鎮，深入重點區域和田間地頭，定地塊、定方案，狠抓落實。

3、突出重點，整體推進。今年縣領導把環城生態防護

林帶作為春季植樹造林工作中的重中之重，從組織領導、綜合保障等方面予以傾斜，縣主要領導從春節前開始，深入到工程建設一線協調解決各方面的問題，并以此推進了全縣生態建設整體進展。

4、嚴把質量，力求實效。我們堅持“統一規劃、集中

連片、形成規模”的原則，嚴格標準，林業技術人員對重點片區進行現場指導，對整地、挖坑、運苗、栽植、澆水、管護進行“一條龍”管理，確保工程進度和質量。一是對整地、挖坑等前期工作逐地塊進行檢查，確保整地質量。二是所有苗木由林業部門統一調供，在保證苗木質量的前提下，做到苗木就近供應，當天起苗，當天栽植，提高苗木成活率。三是對苗木調供、栽植、澆水等各個環節，由監理小組進行跟蹤監督，確保質量、措施雙落實。

5、加強管護，鞏固成果?！叭衷灾?、七分管護”。

今年植樹造林任務下達時，對管護責任一并落實，各重點片區明確了責任人，簽訂了管護責任書，保證了管護措施的落實。每個重點片區配備專職護林人員，落實護林員報酬。為了保證苗木澆水，規定在干旱季節每月對新造苗木澆水兩次，確保成活率的提高。

三、下步林業工作重點

一是加強對春季造林成果進步鞏固，及時根據天氣狀況對缺苗枯苗補植補栽，及時澆水保墑。

二是多方協調，群策群力，進一步完善環城生態防護林帶一期工程涉及的道路、供水等基礎設施建設。

三是全力抓好病蟲害防治工作。大力推廣生物防治技

術，提高生物防治率，加強疫情監測與查防，力爭做到早發現、早清除，確保實現年初既定的森林病蟲害防治目標。

四是認真組織好2010全縣造林實績自查工作，并提前規劃編制具體的秋冬林業工作實施方案。

五是在認真學習好上級關于林權制度改革的方針政策基礎上，結合全縣林業建設實際，按照“明晰所有權、放活使用權、保護收益權”的原則，繼續推進集體林權制度改革。

六是全力抓好森林防火和林業執法工作，強化森林資源管理，切實保護好來之不易的森林資源。

尊敬的各位領導，雖然我們在今年的林業生態建設工作中做了一些工作，取得了一定成效，但工作中仍有許多不足，很多方面需要加強。下一步，我們將完善不足，加大樹木管護工作力度，努力做到栽一株、活一株，栽一片、成一片，力爭率先通過林業生態縣驗收，為縣域生態建設和生態安全保護工作做出我們林業工作者應有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：夯實基礎工作（本站推薦）

夯實基礎工作打造過硬團隊

2008-01-04鉆前公司安裝五隊

我們安裝五隊現有干部職工 105人，下設五個安裝班、五個電工班和五個基礎班，主要承擔第五項目部22個鉆井隊的井架拆卸安裝任務。職工平均年齡 26.7歲，社會化用工占總數的56%。2007年，面對人員緊缺和施工區域更加分散的現狀，通過培養隊伍作風，強化安全管理和推行標準化建設入手，不斷夯實基礎，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力，全年共拆卸、安裝井架 171部次，電路挑線63隊次，架設電路171隊次，挖擺基礎171付，檢查井架18隊次，實現了安全、優質、高效完成施工任務的目標。我們的主要做法是：

抓作風培養塑造團隊形象

作風代表形象，作風體現戰斗力。我們的工作經常是以班組為單元，遠離基地分散作業，沒有過硬的工作作風，很難承擔起艱巨而繁重的工作任務。在基層建設中，我們把加強隊伍作風建設作為培養過硬團隊的一項基礎性的工作來抓。

1.開展晨練，培養隊伍良好作風養成。我們每天早上20分鐘的晨練分為晨練、晨歌、晨會、晨查。晨練是由隊干部帶領全體員工出早操，以一致的口號、整齊的步調培養隊伍雷厲風行、行動一致的作風。晨歌是在早操后唱歌來展示職工意氣風發的精神狀態，倡導快樂工作每一天。晨會是在出操集合后由隊干部對員工學習情況進行抽查，對當日工作進行安排和風險識別，讓員工明確當日工作任務和風險削減措施。晨查是在員工出工前，對員工宿舍內務整理、施工作業所需工具材料是否準備齊全，工作安排是否到位進行檢查，防止工作出現漏洞。晨練不僅解決了員工作風懶散、行動遲緩、學習不認真、對工作準備不充分、對安全風險削減無措施等問題，更重要的是從員工的日常行為抓起，培養了員工良好作風的養成。一年來，我們堅持晨練不放松，使隊伍的思想作風發生了很大的轉變，長慶人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能負重、特別能奉獻、特別能創造的五種精神在員工思想上深深扎根，在工作中充分體現。

2.以榜樣的力量帶動作風的轉變。注重發揮榜樣的力量，培養職工向先進看齊，始終保持隊伍積極向上的精神風貌。今年以來，我們結合“發揚大慶精神、鐵人精神、學習劉玲玲為長慶鉆井發展做貢獻”主題教育，選樹2006年受過總公司和公司表彰的兩名“先進工作者”馬曉軍、保國平作為大家學習的榜樣，用身邊事教育身邊人，促進了學習教育活動的不斷深入。6月4日，在40658A鉆井隊的電路安裝工作中，由于下雨，在距井場13公里處車輛無法駛進，班長馬曉軍帶領班組成員身背工具，徒步上井，如期完成了任務，為鉆井生產贏得了寶貴時間。8月20日，40595鉆井隊附近泵站的供水泵出現故障，如果從烏審旗調人修理，需要3個多小時，無疑會影響鉆井生產。在井場檢查電路的電工班班長保國平利用工作間隙，帶領班組5名員工下到溝底，將供水泵從溝底抬出，又發揮了他“技術多面手”的優勢，協助駐站人員修理好后又抬回到泵站。我們抓住這兩件事大力宣傳，在職工中引起強烈反響。今年，我隊還組織員工三次前往40591隊觀摩，他們“一日一書一卡”的班組管理模式和朝氣蓬勃、團結協作、勇擔重擔的精神風貌，不僅給我們帶來管理上的新思路，也極大地促進了隊伍作風的轉變。對照先進查找不足、力爭上游在我隊蔚然成風。

3.在艱苦的環境中錘煉隊伍。蘇里格地區晝夜溫差大，自然條件惡劣。四五月份的風季，沙礫打在臉上像針刺一樣，在這樣的環境中工作困難很大，而此時又是井隊搬遷高峰期。我們抓住這個關鍵階段，按照特殊天氣條件下的作業標準組織生產，起風時休息，風停時工作，與狂風打起了游擊戰。在施工班組之間開展“精誠團結，相互協作，為完成總公司400萬米鉆井進尺做貢獻”勞動競賽活動，安裝四班用33天時間連續完成7支鉆井隊的搬遷，安裝一班連續9天搬遷完3支鉆井隊。在井距230公里的40637鉆井隊拆卸過程中，安裝五班人員爭分奪秒，7個小時就完成了井架拆卸任務，刷新了今年井架拆卸最短時間歷史紀錄。從4月6日到4月26日20天時間內，我們共完成了21鉆井隊的搬遷任務。

強化安全管理夯實基礎工作

我隊的三大工種中，井架安裝工和電工都屬于高風險行業，如何確保每一名員工高高興興外出施工，平平安安回到駐地，是我們管理中的頭等大事。為此，我們結合隊伍社會化用工超過半數、安全管理基礎薄弱的實際，始終把安全管理作為重中之重，常抓不懈。

1.分層次開展安全培訓。在強化“三基”工作中，我隊加強了對班組長、骨干人員的HSE知識和操作規程的培訓，從風險識別、削減措施制定到程序文件等諸多方面，落實一周一小考，每月一大考措施，考試成績定期公布，不及格人員由隊干部負責補課，限期掌握應知應會內容。對新增學徒工指定經驗豐富的技師結成“師徒對子”，開辦宿舍講堂，外出施工則注重面對面、手把手的現場指導。分“優秀、良好、合格、不及格”四個等級對學徒工的綜合能力按月考核，優秀師徒同步獎勵，營造了“徒弟進步，師傅光榮”的氛圍。全隊9名學徒工，現有7名已經單獨頂崗。

2.創建了“違章記分卡”管理方法。通過對歷年來違章記錄資料的統計分析，我隊將職工違章頻次最高的吊裝作業指揮信號不明確、人員站位不合理等10種現象一一羅列，依據違章后果的嚴重程度量化分值，以總分10分為基準，規定了詳細具體的扣分細則，為每一名職工建立了“違章計分卡”，對發現的違章行為嚴格對照違章記分卡的考核細則進行扣分。隊上將扣分設立了三個級別，累計扣分達到2分的進入“溫馨提示”，由班組長負責談話提醒；達到4分的進入“書面警告”，班組作檢查，并由班組長指定幫教人，定人幫教；達到6分的進入“強化培訓”，由一名隊領導負責召開專項幫教分析會，依據技能水平制定專人培訓措施，強制參加隊部、鉆前公司和總公司舉辦的違章人員培訓班，同時下浮效益工資，在教育本人的同時也警示他人。

3.建立了“違章曝光臺”。凡是QHSE監督員在轄區內各施工場點發現的違章行為，立即對違章人、違章事由及其所在隊、班組，在營地顯眼位置進行曝光，讓所有員工以此為鑒，接受教育。

4.全員推廣STOP卡的應用。我隊鼓勵員工填寫STOP卡，隊干部帶頭，其它員工積極參與。班長將收集到的STOP卡拿到班組會上分析，找出存在的共性問題，再由隊部統一分析講評，對填寫認真、查找問題針對性強、制訂措施具有可操作性的員工進行獎勵。通過STOP卡的填寫，員工們及時分析存在的問題及發生違章的根源，制定針對性措施，達到了遏制違章的目的。全年共回收STOP卡1243張，獎勵優秀STOP卡99張。

5.積極營造安全文化氛圍。先后開展了“我的崗位我負責、我的崗位你放心”簽名承諾、安全生產倒計時等活動，舉

辦了“安全在我心中”職工演講比賽。將2007年啟動以來所發生的違章和事故隱患整理編冊，分發給每一位職工，引導每一位管理者和操作者對違章隱患進行認真分析、討論，舉一反三，吸取教訓，干部職工寫心得體會92篇。在宿舍走廊、餐廳、澡堂、衛生間等顯眼處張貼安全宣傳漫畫、標語；每周辦安全生產板報；制作個人“全家?！闭掌?；發動家屬、子女寫安全寄語，對諸如“你安全，我放心”、“您安安全全上班，我好好學習向上”等語言彩繪制作成文化窗簾，讓職工時時處處都能感受到濃烈的安全文化氛圍，以耳濡目染的方式讓每一個職工都能從心底里認同安全生產的重要性。

推行標準化建設提高管理水平

2007年，面對新的環境和新的要求，我們把積極推進標準化建設作為基層建設的重要內容，重點從營地管理、班組管理、現場操作三個方面進一步推進了標準化建設的步伐，使隊伍始終以嶄新的姿態和高標準的施工質量贏得信譽。

1.營地管理標準化。我們成立了“5S管理”檢查考核小組，分生活區、施工作業區、辦公室、宿舍、食堂、庫房、澡堂、更衣室、衛生間等10個方面建立“5S管理”標準，制作了平面展示圖，對營地設施的擺放進行合理安排。對營區進行隔離帶劃分，生活區從員工的著裝規范到辦公室、宿舍、工具房、更衣室、行李房等生活設施，職工宿舍要求干凈整潔，毛巾成“1”型疊放整齊，被褥有棱有角，鞋擺放成行。營地衛生劃分區塊，責任分工明確。對生產區的設備、基礎、消防器材等標識掛牌，定置擺放，定期點檢。每次施工前后都進行吊索具檢查和標識的清潔整理。配備了行李房、更衣室，解決了職工行李存放難的問題、改善了員工更衣環境；工衣、工鞋不進宿舍和餐廳，保持了營地的良好建設成果。今年，我們還先后建成了職工食堂、澡堂，讓職工上井回來洗個熱水澡，保持個人衛生，確保身心健康。同時，高度重視伙食管理。食堂干凈整潔、飯菜花樣多，口味滿足職工要求，使職工能吃得香，睡得甜，也保證了工作干得好。

2.生產組織標準化。與上年相比，2007年我隊工作量增加了近一倍，所服務的井隊也比去年增加了7支，要實現“鉆井不停、鉆頭不等”這一目標，確保施工質量，必須規范生產組織環節。接到每一項任務，我隊都要求施工班組必須明確下列問題：該干什么——明確上級下達的任務、量、質、期的要求；怎么干——制訂詳細、周密的作業方案、措施等；在哪干——場地安排、現場施工作業環境、設備狀況等；誰來干——合理的選擇和搭配，人員、設備的最佳組合；何時干——工作程序的安排、起始時間等；作業實施——安全監督、進度控制、質量控制、意外事件處理等，以此明確日常工作程序和要求，使生產組織工作合理運轉。生產組織標準化推動了我隊工作能力大幅提升，施工質量進一步提高。8月21日，我隊搬遷安裝井架突破100部次，創造了氣田井架安裝新紀錄。一年來，未發生過一起因我隊施工質量不過關或延長工期而耽誤生產的事件發生。

3.現場操作標準化。我們先后制訂了《作業現場管理制度》、《現場管理考核細則》等4項管理制度，嚴格實行“一口井一檢查、一個月一評比”制度，對照《鉆井設施基礎施工作業程序》、《自升式井架拆裝作業程序》、《鉆井井場電氣安裝拆卸作業程序》的內容，各崗位自查，班長復查，跟班干部整體檢查，隊領導跟班作業督導。對于在現場發現的問題，及時督促班組整改，能現場解決的現場解決，現場無法解決的問題，帶回來召開班子會議共同研究解決方案，再通過電話和手機短信指導現場解決問題。上述措施的落實，確保了現場標準化建設始終保持高水平、高標準，得到了所服務井

隊的一致好評，這一年我隊承擔的施工任務，沒有一起返工。

通過狠抓隊伍作風、加強安全管理和抓標準化建設，使隊伍的整體素質得到了增強，我們深知，夯實基礎管理不是一朝一夕就能完成的，這是一項經常抓、抓經常的工作。我們將本著“不斷完善，持續改進”的原則，利用這次機會虛心學習兄弟單位的好作法、好經驗，在基層建設的各個方面繼續努力，力爭取得更大的成績。

第四篇：馬街鎮區域經濟發展調研報告

找準問題 破解瓶頸 加快推進馬街鎮區域經濟發展

——馬街鎮區域經濟發展分析

（2012年4月）

鄉鎮區域經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，對增強縣域經濟實力、增加農民收入、全面建設小康社會具有重大意義。從我國目前的經濟發展經驗來看，一個地方的省域經濟的強弱往往體現在縣域經濟上，而縣域經濟的強弱則主要體現在鄉鎮區域經濟上。當前隨著全球經濟危機的影響，我國經濟受到一定程度的影響，如何找準鄉鎮區域經濟的發展趨勢是黨和政府的重要課題。在區域經濟學中，縣及縣以下的廣大領域都屬于“農村”的范疇。整個農村區域內，鄉鎮相當于“中心”和“點”，周圍的鄉村是“外圍”和“面”。大力發展鎮域經濟對提高居民生活水平，全面建設小康社會具有積極的意義。

一、馬街鎮基本情況

馬街鎮地處南華縣西南部，東與楚雄市八角鎮隔江相望，南與楚雄市西舍路鄉毗鄰，西與本縣兔街鎮接壤，北與本縣五頂山鄉相連，距縣城175公里，國土面積175.17平方公里,是一個典型的集山區、邊遠貧困、少數民族聚居為一體的農業鎮。全鎮屬高原深切割峽谷地貌，地勢北高南低，最高海拔2775米，最低 1 海拔963米，相對高差1792米，海拔懸殊較大，具有山高、坡陡、谷深的特點，森林覆蓋率為76.4％,年平均氣溫14.9℃,年均降雨量800～900毫米。2011年末，全鎮共有13個村民委員會、134個村民小組、242個自然村、4,306戶農戶、18,063人（其中農業人口17,439人、非農業人口624人），境內居住著漢、彝、白、回等民族，少數民族人口占總人口的75%。有耕地面積15,514畝（其中水田2,538畝、旱地12,976畝），農業人口人均占有耕地0.89畝。鎮黨委下設6個機關黨支部，13個村黨總支，38個自然村黨支部，有96個黨小組，共有黨員1,073名，其中：少數民族黨員897名，婦女黨員165名，農村黨員871名，預備黨員59名。

二、鎮域經濟發展現狀

2002年撤鄉設鎮十年來，全鎮鎮域經濟在縣委政府的正確領導下，堅持改革開放的總方針，采取了一系列有利于鎮域經濟發展的措施，使鎮域經濟進入了快速發展的新時期，取得了令人矚目的成就。至2011年底，全鎮農村經濟總收入達13,753萬元；農民人均純收入達3,677元；地方財政總收入達430萬元，其中地方一般預算收入379.72萬元；糧食總產量達813.6萬公斤；固定資產投資達6,107萬元；各項存貸款余額分別達4,500萬元和5,600萬元。2002年至2011年，全鎮農村經濟總收入增長2.98倍，農民人均純收入增長1.8倍，地方一般預算收入增長2.9倍，各項存貸款余額分別增長6倍和11.8倍。具體表現在：

（一）農村經濟全面發展。通過10年的經濟發展，第一產業的比重下降了3.2個百分點。同時，農業產業結構也發生了較大的變化。其中，種植業比重由39.44%下降為26.73%。農業生產從以糧食種植為主轉變為以市場為導向、以效益為中心的多種經營模式。核桃、煙葉、蔬菜、水果等種植面積不斷擴大，養豬、養羊等養殖專業戶不斷增多，農業生產經營逐步向產業化、專業化發展。生態農業、特色農業已初見雛形。

（二）主導產業規模迅速擴大。撤鄉設鎮以前，全鎮核桃種植面積僅為2.3萬畝產值43萬元，目前種植面積已突破16萬畝產值突破4,500萬元；烤煙收購量僅32.6萬公斤產值288.4萬元，目前收購量已突破65萬公斤，產值已突破1,100萬元；畜牧業產值1,454萬元，目前已達2,986.24萬元。

（三）第三產業迅速崛起。2002年以前，馬街鎮集鎮內僅有22家商鋪，集鎮人流量極少。現在，馬街鎮內集鎮內商鋪、飯店、賓館達87家。去年第三產業增加值完成2100萬元，全鎮由主要依靠一產帶動逐步轉變為由二、三產業共同拉動經濟增長的新格局。

（四）集鎮建設步伐加快。10年來，我鎮堅持實施小集鎮建設帶動戰略，注重集鎮建設發展，初步形成了集鎮功能不斷完善的良好局面。特別是近兩年，集鎮基礎設施建設加快推進，小集鎮基礎設施累計完成投資500萬元，其中集鎮主街道路面硬化累計完成投資250多萬元；新街道建設0.2公里投資70萬元，建 成容納1萬人口左右的中小集鎮，其中建成面積和人口由不足0.2平方公里和5000人發展到1.2平方公里和1萬人。城鎮建設和管理水平進一步提高，城鎮面貌煥然一新，城鎮人居環境不斷改善，集鎮功能不斷完善。商貿流通興旺活躍，連鎖超市、特許經營、經銷代理等新型流通業蓬勃發展，培育了一批專業商場，初步形成了配臵市場化、主體多元化、業態多樣化的商貿流通新格局。去年，全鎮個體工商戶達320戶，是十年前的10.5倍

（五）城鎮居民生活質量明顯改善。10年來，隨著經濟建設的不斷發展，人民生活發生了歷史性變化，城鄉居民收入逐年大幅增長，人民群眾從解決溫飽到基本實現小康，生活水平和生活質量不斷提高。2012年農村居民人均純收入3677元，比2002年增長1.8倍，年均增長18%。

二、馬街鎮區域經濟發展中存在的困難問題

馬街鎮雖在撤鄉設鎮后，經濟社會發展、人民生活質量、社會繁榮穩定等方面取得了顯著的成績，但作為一個典型的山區鄉鎮，還存在著許多不容忽視的困難和問題。

（一）以水利為首的基礎設施建設薄弱

雖然馬街鎮大部分村小組現在已通公路，但在農田基本建設方面由于受地處山區的限制，特別水利設施方面還相當落后，農業發展無法突破自然經濟的瓶頸，加上人均耕地少，鄉鎮企業不發達，解決“三農”問題的任務還相當艱巨。全鎮目前還有8個村民小組507戶農戶未進行農網改造，有40個村民小組未通 公路，其中20戶以上的30個，20戶以下的10個。目前，有大小溝渠106條249.66公里，其中三面光溝渠9條（處）32.1公里，壩塘35個，水池（窖）4,847個，已解決飲用水人數10,265人，未解決或未得到改善的有60個村民小組1,856戶7,798人。

（二）稅源結構單一，財政收支矛盾突出

全鎮經濟發展的起點較低，發展質量不高，財政增長難，農民增收難的問題仍較突出。目前，馬街鎮農民收入主要以烤煙、核桃及畜牧業為主，新的產業培植任重道遠。而且在財政收入中，煙葉稅占地方財政總收入的72.67%，煙葉稅“一枝獨秀”的局面長期難以改變。稅源結構單一，增收后勁不足，在推進各項工作中，隨著各項支出增加，財政收支矛盾突出。

（三）農村土地流轉困難推進緩慢

截至去年底，馬街鎮有農業人口17439人，農村勞動力9705人，每年外出務工的人數在2100人左右，每年撂荒的土地將近200多畝，勞動力嚴重不足影響按時栽種的有1000多畝。目前真正流轉只有20多畝，而且也只是承包組親戚或周邊鄰舍農戶。分析其主要原因有以下幾個方面：

一是思想上的原因。土地是農民的“命根子”，農民在思想上根深蒂固，怕失去土地后生產生活沒著落。致使部分農戶寧愿粗放經營，廣種薄收或丟荒。也不愿轉讓、出租。二是對《土地管理法》、《土地承包法》等法律法規、政策宣傳不到位，理解不透。三是我鎮大部份村在第一輪（1979年至1980年）土地承包 時，均實行“包干到戶”即“大包干”為主要形式的家庭承包經營制，人為地把有限的田和地按好、壞，遠、近分割搭配人均分配，導致一家一戶承包的田、地、自留地及責任山零星分散、不集中、不連片。加之農村普遍存在著“紅眼病”和“肥土不肥人”的思想，怕他致富，怕他發財。寧愿丟荒、也不愿租給他人種。要么租金價格太高，致使許多種煙、種田能手或老板望成莫及，不敢下手。嚴重制約了生產規模的擴大。四是隨著農民工進城打工潮的興起，大批青壯年勞動力已外出打工賺現錢，顯示出從事農業生產勞動力嚴重不足。五是農村基礎設施差，尤其是不通路、缺水。農業機械化水平不高和社會化服務能力弱以及土地流轉信息不暢、市場不健全等因素對土地流轉也有著直接或間接的影響。六是目前還未建立健全農村土地流轉服務體系，鄉鎮未建立土地流轉信息庫，也未成立土地流轉服務中心，無法開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、政策咨詢等服務工作。

三、加快馬街鎮區域經濟發展的對策及建議

緊緊圍繞全省提出的“四個翻番、兩個倍增”目標，找準問題，突破瓶頸，加快發展。按照“四個翻番、兩個倍增”目標要求，馬街鎮今年農村經濟總收入將達到16503.6萬元，地方財政總收入將達到516萬元，地方一般預算收入將達到455.66萬元，固定資產投資將達到7328.4萬元，農民人均純收入將達到4412.4元。到2016年，農村經濟總收入將達到27506萬元，地方財政總收入將達到860萬元，一般預算收入將達到760萬元，全社會固定資產投資將突破12214萬元，農民人均純收入達到7354元。圍繞上述目標，應從以下幾方面著力：

（一）加強核桃管理，培強壯大核桃產業

目前，馬街鎮核桃種植面積已趨向飽和，重點是要積極爭取上級支持，在擴大種植規模上從中低產林改造和核桃大樹移植項目為切入點，進一步擴大核桃種植面積，力爭“十二五”末使核桃種植面積突破20萬畝。同時，加快核桃采穗圃和苗圃建設，強化科學管護，每年實施集約化管理2萬畝以上，以集約化經營管理為主，引導、鼓勵群眾適度規模發展，走集約化經營道路，積極探索和推廣核桃干果烘干技術，加快核桃烤房建設，提高產品質量，努力增加農民現金收入，力爭到“十二五”末，使核桃產值突破8000萬元。

（二）及早調整烤煙種植區域，鞏固擴大煙葉種植規模 當前，由于原來烤煙種植區域都在上片6個村委會，且大部在核桃地里種植，隨著核桃樹不斷長大，烤煙逐漸無法種植，同時按近幾年的政策，烤煙種植規模從2002年以來的2100畝到今年的4800畝，產量從32.6萬公斤到今年的65萬公斤，年均增長10%，呈逐年上升趨勢。要鞏固做大烤煙產業，需及時調整規劃種植區域，將烤煙往核桃成長慢的中下片地區下移，進一步鞏固擴大烤煙種植規模。要以現代煙草農業建設為契機，按照“一基四化”的總體要求，加快煙區基礎設施建設步伐，積極探索土地承包經營流轉模式，全面提升烤煙標準化生產整體水平、種植 效益和煙葉內在質量，力爭到“十二五”末使烤煙產值突破1,600萬元。

（三）積極推進“小區大戶”戰略，科學發展畜牧產業 通過大力推進“小區大戶”戰略，引導農民改變從事傳統養殖業生產的思路，按照“基地化建設，科學化管理，規?；洜I，產業化發展”的思路，采取龍頭牽動，政策促動，幫扶拉動，典型帶動等措施，推進畜牧業向專業化、規模化和集約化發展，逐步形成生豬、仔豬、烏骨雞、黑山羊基地化飼養格局，以后山村委會豬、牛、羊品種改良及畜圈改造和規模養殖為基礎，年內重點扶持100頭以上養殖大戶28戶；大力推廣牛凍精技術。強化防疫和檢疫工作，提高畜禽出欄率和商品率；不斷探索和創新畜禽產品生產、加工、銷售的新型運行管理機制，推動畜牧業發展壯大，到“十二五”末力爭畜牧業產值突破6000萬元。

（四）加大招商引資力度，促進非公經濟快速發展 進一步解放思想，更新觀念，全面落實工業強鎮戰略，努力改善招商引資方式，營造投資環境，創新招商引資工作機制，強化優質服務，提高招商引資水平；加大項目推介力度，立足我鎮產業基礎和資源優勢，扎實有效地做好招商引資項目的論證、儲備、上報、推介等工作；目前，馬街大龍潭金礦、諸葛營潑油山鋅礦、威車大團山鋅礦都處于停產半停產狀態，波羅六家田銅礦處在未開發狀態，因此，要進一步加大資源整合力度，加強與省內外有實力的企業、集團和個人合作，盡快加大對鎮內金、鋅、銅等礦產資源的開發利用，把礦產資源的開發利用作為工業強鎮的重點工作來抓緊抓實。

（五）把握上級投資導向，加大項目爭取力度

項目是拉動經濟發展的最便捷方式，是經濟發展的龍頭，更是政府宏觀調控的有力手段，通過項目資金的注入，能刺激經濟的增長。做到主導產業和支柱產業兩條腿走路。因此，馬街鎮要搶抓新一輪西部大開發的新機遇和楚南規劃的戰略機遇，以“十二五”規劃為重點，扎實做好項目前期工作。要按照科學論證一批、積極爭取落實一批、集中力量續建一批、繼續努力新建一批的要求，千方百計爭取項目資金，努力擴大投資規模，加大投資對經濟增長的拉動作用，推動全鎮經濟增長。一是加大項目前期工作力度，做好項目的篩選和儲備。要對中央、省、州、縣產業政策進行深入研究，把握中央、省、州、縣產業政策導向和投資計劃信息，統籌協調，篩選一批對我鎮經濟社會發展起關鍵作用、投資大、效益好的項目，積極爭取中央、省、州、縣的支持。二是千方百計爭取項目列項建設。按照項目工作的規范要求，抓緊做好項目的申報，積極向省、州、縣對口部門上報爭取，力爭使上報的項目進入省、州、縣項目資金的盤子，增加社會固定資產投資，增強發展后勁。從改變我鎮農業大鎮、經濟小鎮、財政窮鎮的狀況著手，重點爭取建設交通、水利、教育等項目，努力改善基礎設施薄弱問題。積極爭取叉山線、布馬線的路面硬化工程和唐家羊圈山至沙坦郎大中山等公路建設項目，積極爭取官上小 型農村水利基礎設施建設、威車龍洞河水庫建設、集鎮供水建設、217.56公里農業灌溉溝渠三面光溝建設等項目和波羅、法空等14個村民小組整村推進項目列項建設工作, 積極支持配合好風力發電和禮舍江流域水電開發工作。

（六）乘勢而上，加速推進小集鎮建設

按照“拉開框架、增強功能、改善環境、提升品位”的工作思路，充分發揮集鎮對全鎮經濟社會各項事業發展的引領輻射作用，加強集鎮基礎設施建設，完善公共服務功能，聚集人氣，助推發展。一是嚴格執行集鎮建設總體規劃。認真按照集鎮建設總體規劃要求，循序漸進推進集鎮建設，使集鎮建設功能更加完善。二是加快建設進度。積極做好土地征收、拆遷和協調工作，切實維護農民權益，有力促進集鎮街道建設。年內，將699平方原國有土地進行掛牌拍賣，用拍賣所得資金對盡快規劃啟動對水彌線與新街之間的土地進行開發，將幼兒園和農貿市場遷入里面。堅持“內修、外擴”并舉的建設思路，進一步加快公共基礎設施的改造提升，完善集鎮服務功能。積極爭取集鎮供水建設工程項目，滿足7,000人的用水需求。進一步擴大集鎮框架，進一步增強集鎮輻射力和帶動功能。三是強化管理力度。整合社會資源，開展形式多樣的宣傳教育活動，切實提高群眾的文明意識，形成全民參與集鎮管理的良好氛圍。進一步加強集鎮管理機構和隊伍建設，以創建為抓手，樹立精細化的管理理念，建立長效的日常管理機制，做到規劃區管理全覆蓋、管理無縫隙，努力把集鎮街道 管理好。以實施“硬化、綠化、亮化”三大工程為抓手，加強配套設施建設，著力提升集鎮功能。積極創建生態鄉鎮，提升集鎮整體形象和知名度。四是積極實施“農民進城”戰略，加快城鄉統籌步伐。按照我省農業轉移人口轉為城鎮人口戰略按“兩步走”推進，分兩個5年實施：2011年至2015年，優先解決具備條件的重點群體落戶問題，力爭每年轉戶120萬人；2016年至2020年，力爭每年轉戶80萬人，力爭到2020年總共新增轉戶1000萬人，城鎮戶籍人口占全省總人口的比重上升到36%左右，城鎮化率達50%左右的目標，按全省129個縣級行政單位和南華縣10個鄉鎮人口比例來分，馬街鎮每年需有687個農民進城。因此，要采取特殊政策措施，下決心解決農民工進城不落戶的突出問題，使進城農民在城鎮有融入感和歸屬感，有創業、就業的信心和恒心?！睆捏w制機制上消除農民進城的后顧之憂，提升城鎮的綜合承載能力。

（七）把握農村發展趨勢，推動土地流轉工作

為緩解因外出務工人員增多導致農村勞動力嚴重不足的情況，未來農村土地發展的趨勢只能是用合理有序推進土地流轉來破解這一難題。目前，作為山區鄉鎮應從以下幾方面著力：

1、強化宣傳，轉變觀念，切實增強流轉主體的內在動力。農民是土地流轉的主體，只有把農民群眾流轉土地的積極性激發出來，才能加快山區土地流轉。一是加大宣傳，消除群眾顧慮。二是解放思想，轉變群眾觀念。引導農民打破傳統的小農經濟意 識，采取群眾大會、村組會、黨員會和村社干部會等多種形式，向群眾講清、講透土地流轉的意義、土地流轉政策措施及土地流轉后的效益，使干部群眾充分認識只有加快土地有序流轉，發展特色效益農業，才能使群眾徹底擺脫貧困，走向富裕。三是外引內聯，增強流轉信心。積極采取“走出去、引進來”的辦法，組織相關村組干群到土地流轉機制新穎、成效顯著的地區考察學習，認真審視自我，努力沖破觀念這個“瓶頸”，解開制約發展的“死結”。同時充分發揮外出創業人員回鄉臵業和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農民看到實實在在的效果，從而轉變思想觀念，增強土地流轉信心，加快土地流轉進程。

2、扶優做強，培育載體，切實增強流轉客體的外在拉力。一是發展特色經濟，建立合作組織。要根據各自的實際情況，發展各種特色經濟專業村，擴大規模，并組建專業合作社，通過合作組織來帶動和促進土地流轉。二是開展全民創業活動，鼓勵鎮村干部、大學生村干部、事業單位人員投身到廣闊的農村之中，承包山林、土地，發展特色經濟，促進土地流轉。三是發揮村集體是土地所有者的作用，宣傳和發動群眾把零散、撂荒的土地集中起來，統一發包，統一經營，探索建立在家庭聯產承包責任制基礎不變、統分結合經營的新機制，達到流轉的效果。

3、規范管理，強化指導，切實加強流轉秩序的管理水平。一是建立服務機構。成立土地流轉工作領導小組和鄉鎮土地流轉 中心,村級設立土地流轉信息員，開展土地使用權流轉供求登記和信息發布，接受土地供求雙方的咨詢，解決“我想轉包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾；建立健全土地流轉申報、登記、招租、審查、鑒證、監督機制，使農村土地流轉進入規范有序的軌道，確保土地流轉管理服務工作有序開展。二是明確管理職能。加強對農村土地流轉的管理，切實肩負起農村土地流轉管理的工作責任，及時發現和研究新情況、解決新問題。三是加大流轉糾紛調處力度。組織土地流轉中心等相關部門人員，深入基層，摸底排查，調處矛盾，把糾紛和矛盾化解在基層。

4、加強服務，激勵扶持，切實提高流轉土地的效益標準。一是強化服務促進流轉。建立健全農村社會化服務體系，以優質高效的服務推動土地流轉。二是引進業主拉動流轉。要不斷優化農業投資環境，引進企業參與耕地開發經營。三是配套政策激勵流轉。認真落實種糧補貼等惠農政策，讓種糧戶真正得到實惠，促進土地流轉，提高土地生產效率。

（八）著力加強生態環境建設，打造綠色生態馬街 按照打造綠色生態馬街及縣委建設生態產業區的部署和要求，一是加大環境整治力度。以村莊規劃工作為基礎，實施村莊整治、村間道路建設、危房改造等項目，推進農村環境綜合整治。加大創建工作力度，積極開展生態村、整治村、示范村建設。二是積極爭取項目，保護生態環境。爭取實施水庫除險加固、溝道修復等水土保持工程，強化農業生態基礎設施建設，認真實施退 耕還林、封山育林、封山育菌、天然林保護等工程，大力推廣利用沼氣、太陽能，保護生態環境，力爭在“十二五”末，戶均擁有沼氣太陽能農戶達到總戶數的70%以上。三是合理利用資源，發展生態農業，要按照建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，走商品農業與生態農業相結合的發展之路。要實行集約化經營，提高耕地面積的資源利用率和產出率，采取開發與保護相結合，實現農業生產和生態環境的良性循環，根據馬街氣候資源條件，陡坡地發展以核桃為主的經濟林果，實現經濟效益和生態效益的統一。同時要以哀牢山國家級森林公園開發為契機，重點發展旅游業，全面帶動服務業發展。四是加強法制教育，依法保護環境。通過加強法制建設，依法保護和建設生態環境，要廣泛宣傳生態環境建設相關法律法規的同時，要制定保護生態環境建設的相應辦法，形成有力的生態環境建設的保障體系，加大執法力度，依法建設和保護生態環境。

區域經濟涉及面廣，以上只是結合馬街實際從重點方面作了分析闡述。預計通過上述措施的落實，馬街鎮圍繞省委提出的“四個翻番、兩個倍增”目標是可以實現的。

第五篇：夯實區域糧食基礎 促進糧食經濟發展

夯實區域糧食基礎促進糧食經濟發展

***糧食局2008年上半年糧食經濟工作形勢及下半年工作打算

今年上半年來,我局在縣委、縣政府的正確領導及上級業務主管部門的具體指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀；科學把握，緊緊圍繞縣

委、縣政府提出的2008年經濟工作總體要求與加速糧食經濟建設又好又快發展結合起來，牢固樹立“大糧食、大市場、大物流、大產業”的發展理念；以人為本，內強管理，外樹形象，強化職業化素質建設；更進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，加速趕超，努力做強做活做優糧食產業，實現了糧食經濟工作的新發展，較好地完成了上半年糧食經濟工作的各項任務；為推進富民強縣，構建和諧**做出了糧食人的新貢獻?，F將上半年糧食經濟形勢分析匯報如下：

一、2008年上半年糧食經濟形勢

糧食是經濟建設發展的基礎，經濟建設離不開糧食的發展。而當前，糧食安全形勢非常嚴峻，糧食供需和市場形勢更加復雜，具體體現在以下幾個方面：

（一）產不足需的狀況仍未改變。今年上半年以來，世界谷物產量降到了19.92億噸，預計2008產量20.76億噸，糧食產需缺口為5200萬噸。從國內糧食供求總量看，2007年總產量達到5億噸，產需基本平衡。但從全縣糧食供求總量看，產不足需的狀況非常嚴重，2006年糧食產量達48.78萬噸，糧食產需缺口為11萬噸，2007年糧食產量達49.70萬噸，糧食產需缺口12萬噸，產需缺口不斷增長，增長率9%。

（二）糧食庫存持續下降。世界糧食產量在近8年中有7年低于消費量，供求缺口由庫存彌補，導致庫存降至30年來歷史新低，預計到2008年末，世界谷物庫存將降至4.05億噸．比上減少5%，下降到25年來的最低水平。

（三）市場糧價大幅上升。從2006年9月起世界糧價一直呈上升勢頭，2007年全球小麥價格上漲112%，玉米上漲47%，稻米實際價格達到19年來最高點。因糧價高漲引發的糧食危機可能會引發社會的安全危機。從我縣的情況來看，全縣人口133.95萬人，耕地面積僅有73.14萬畝（農田53.27萬畝、旱地19.80萬畝），人均耕地僅有0.55畝；人均耕地面積低于全國水平。2007糧食播種面積128.91萬畝，糧食總產量達49.60萬噸，糧食消耗量達60.21萬噸，糧食缺口量達12.71萬噸。我縣雖是一個農業產糧大縣，但是個絕對的缺糧大縣，缺口量高達2.40億斤。隨著工業化、城市化進程的加快，這種趨勢在明顯加劇。

二、緊跟形勢，求真務實，全力抓好上半年糧食經濟工作

（一）以人為本強化管理職能。為加快行政職能轉變，我局以新的管理理念，打造全新的機關職業化管理形象，從部門管理轉變為加強對全社會糧食流通的行政管理、行業指導以及對糧食經營者從事糧食購銷活動、執行國家糧食流通統計制度等情況的監督檢查和依法進行管理職能。為掌握我縣社會糧食行業發展的現狀及企業經營情況，上半年,我局對全縣社會各類糧食經營企業進行篩選，確定169戶糧食經營、加工、轉化企業作為開展糧食統計工作重點對象，將糧食經營報表、糧食統計臺賬及《糧食流通管理條例》等有關法律法規以文書的形式告知社會糧食經營企業。上半年來我局共出動720人次對全縣社會糧商等開展統計調查，摸清糧食經營、加工企業134家，目前已納入糧食部門報表日常統計范圍的有48家，納入日常統計范圍的重點轉化企業3家。通過統計調查，基本摸清了全縣重點非國有糧食經營企業和重點轉化用糧企業的用糧情況，為政府加強糧食市場管理，完善政府對糧食的宏觀調控，做好對糧食經營者的服務和管理工作，提供了基本的信息資料。

（二）加強糧食宏觀調控，保持糧食市場和價格基本穩定。

今年上半年，特別是在春節前后50年一遇的特大冰災面前，全縣糧食市場面臨很大危機:公路結冰,交通中斷,**、**、**等產糧區糧食無法運進**，外省鐵路運輸由于春運緊張，短期內無法完成，全縣糧食價格短期內急漲，主要糧食經營者庫存急劇下降，城區元月中旬大米庫存不足1千噸，不足十天銷量，部分經營者的個別糧食品種很快缺銷，國有糧食企業周轉庫存有限，縣域糧食安全面臨嚴峻考驗。面對這突如其來的冰災，縣委、縣政府指令我局緊急組織250噸救災糧全面救災，我局黨組一班人非常重視，把抗冰救災工作作為全局工作的重中之重，堅決執行縣委、縣政府的指示，立即帶領全局干部職工緊急行動，及時采取應對措施：一是積極做好糧食購銷工作。適時輪換銷售儲備糧，滿足市場需求，平抑市場糧價，保持了糧食市場和糧食價格的基本穩定。今年1—5月份全縣國有和重點非國有糧食經營轉化企業共購進糧食30416萬噸，銷售糧食30491萬噸，確保了救災以及市場供應。二是

建立了市場糧油價格監測體系。加強了全縣糧食市場及糧油價格監測，及時掌握全縣糧油價格變化動態。今年上半年，我局密切關注糧油價格走勢，堅持每周星期二向國家糧食局報告**糧油市場價格情況，為上級領導機關決策提供有效的依據。三是建立糧食應急安全保障體系?？h局組織開發了***糧食供應應急指揮系統，認真做好了糧食應急供應演練的各項準備工作。為

了使糧食供應應急方案落到實處，局黨組一班人認真分析了糧食應急供應中的相關因素，建立完善了各項預案設置，使糧食應急預案經得起實戰檢驗。為積極落實縣級儲備糧3500噸的任務，縣局指導、督促**國家糧食儲備庫進一步落實軟硬件建設，進一步提高糧食應急保障能力，提高應對糧食突發事件的駕馭能力和應急指揮能力，確保了應急時糧食調得進，供得上。四是加強儲備糧的科學保管，加快創新的步伐。在今年上半年里，我們開展了以實現“管理行為規范化、業務操作標準化、管理手段信息化、管理制度科學化”為主要內容的“儲備糧管理年”創新活動。2月中旬至4月上旬，我局先后組織糧食部門倉儲、保管員進行培訓，學習掌握新知識、新技能，夯實科學保糧基礎。同時，還組織全縣糧食?；藛T開展春季糧油安全大普查工作，全縣儲備糧和商品糧實現了基本無蟲糧，占儲糧總數的99%，達到了“一符四無”的糧庫100%?？茖W保糧率達96.1%，比上年提高了2.3個百分點，為我縣糧食安全作出了新的貢獻。

（三）切實履行職責，服務四個確保。

1、確保國家糧食安全。“雖有數斗玉，不如一盤粟”。毛澤東同志早就告誡我們：“要注意，不抓糧食很危險。不抓糧食總有一天要天下大亂。”最近，海地等國因糧食短缺和糧價上漲而爆發不同程度的抗議和騷亂，就充分印證了這一英明論斷。***作為一個農業大縣、產糧大縣，但也是一個絕對的缺糧大縣,我局一直把保護區域糧食安全作為我們的首要職責，局黨組一班人緊緊把握糧食安全這個大局去謀劃工作、履行職責。年初,在縣委、縣政府的大力支持下,我局成立了***糧食監督檢查執法大隊，為確保**糧食市場安全提供了有力的保障。半年來，***糧食監督檢查執法大隊人員每天到全縣各糧食銷售點對糧食進行安全檢查，確保了老百姓能吃上放心糧，并得到了全社會的贊揚。

2、確保糧食生產者和消費者利益。今年上半年我局采取積極有效的措施，做到既避免“谷賤傷農”，又防止“米貴傷民”。2007年末全縣133.95萬人，其中鄉村人口119.70萬人。要實現富民強縣的宏偉目標，就務必要把提高農民收入放在首位，才能促進農村富裕、農民致富。**是糧食生產大縣，糧食是農民收入的重要來源。發展糧食生產，搞活糧食流通，做強糧食產業，促進農民致富，廣大糧食工作者責任重大、大有可為。為了實現富民強縣這一宏偉目標，我局在大力發展訂單糧食的同時，又加快發展精深加工，通過加工增值讓利于農。并加強了宏觀調控與市場監管，保障了全縣糧油市場供應和價格基本穩定，切實保護了消費者的利益。

3、確保糧食企業的可持續發展。我局面對新時期糧政管理的新政策、新動態、新趨勢，根據**糧食行業發展的新特點，局黨組高度重視科技創新，全面實施“科技興糧，人才興糧”戰略，加強人才培養，改善經營方式，建立健全現代糧食企業制度，逐步完善了公司治理機制和創新體制機制，優化了發展環境，確保了糧食企業可持續發展。

4、確保行業的和諧穩定。雖然全縣糧食系統基層企業體制改革比較徹底，但也存在一些遺留問題。盡管我們積極創造條件，千方百計解決了不少問題，但有些問題一時還不可能從根本上解決。因此，我局黨組時時刻刻堅持以人為本，關注民生，竭盡全力，依法依規為群眾辦實事、解難題，做到情為民所系，利為民所謀，心中裝著群眾的疾苦，一心一意為人民服務，深受行業干部職工和廣大群眾的好評。現在全局上下以形成了珍惜榮譽和自覺維護糧食系統這一來之不易的穩定局面。

（四）以堅持科學發展觀統領糧食工作，促進行業和諧、可持續發展。

黨的十七大精辟論述了科學發展的歷史背景、科學內涵和精神實質。今年上半年來，我局把政治理論學習與推進全局工作再上新的臺階緊密結合起來，認真組織全局黨員干部學習黨的十七大精神，深刻領會黨的十七大精神實質、堅持以科學發展觀統領糧食工作全局，并結合糧食行業的工作實際，把握區域糧食發展規律，創新發展理念。在發展的指導思想上堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，努力踐行科學發展，進一步解放思想，勇于開拓，銳意進取，與時俱進。在發展理念上樹立“大糧食、大市場、大物流、大產業”的全新理念。提升品質，打造**糧食品牌，樹立全新的行業形象。在發展戰略上構建“網絡健全、儲備合理、調控有力、運轉高效”的糧食安全保障體系，“龍頭帶動、科技支撐、產銷對接、貨暢其流”的糧食產業化經營體系，“權責明確、行為規范、監督有效、管理到位”的糧食流通監督檢查體系。在發展路徑上，堅定不移走新型工業化道路，創新發展舉措，堅持以新型工業化引領糧食產業健康快速發展。在發展目標上，努力實現**糧食經濟強縣。

一是深入貫徹落實科學發展觀。我局上半年來堅持以科學發展、和諧發展、可持續發展糧食工作。把科學發展觀作為全縣糧食發展的前提，和諧發展作為全縣糧食發民的保障，可持續發展作為全縣糧食發的的目的。

二是堅持科學發展。局黨組一班人打破傳統觀念的束縛，立足當前糧食市場發展現狀，以開拓的視野謀劃糧食產業；利用市場機制與宏觀調控兩種手段，以高效的舉措發展糧食產業。重點實現了六個轉變，即：轉變發展方式，實現要素驅動向創新驅動轉變；發展精深加工，實現追求數量向提高質量轉變；發展現代物流，實現傳統商業向現代物流轉變；培育產業龍頭，實現遍地開花向龍頭引領轉變；打造知名品牌，實現產品競爭向品牌競爭轉變；培育產業集群，實現單打獨斗向產業集聚轉變。

三是堅持和諧發展。局黨組一班人堅持做到以人為本，協調處理各方關系，實現統籌協調發展，正確處理好四大關系，即：正確處理改革發展與保持穩定的關系，促進深化改革與構建和諧的統一；正確處理國有經濟與非公有經濟的關系，促進不同經濟成分共同發展；正確處理政府服務指導與企業自主經營的關系，促進政府職能轉變和企業發展轉型；正確處理放開市場與加強監管的關系，促進在推進依法行政中實現市場繁榮。

四是堅持可持續發展。局黨組一班人著眼長遠，創新體制機制，重點把握五點，即：發展循環經濟，建設生態文明，保持資源利用上的可持續發展；重視自主創新，推進產業升級，保持科技支撐上的可持續發展；轉變增長方式，謀求綠色增長，保持增長方式上的可持續發展；培育內生機制，創新體制機制，保持制度保障上的可持續發展；加強人才培養，提供智力支持，保持人力資源上的可持續發展。

上半年，我縣糧食經濟工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是糧食市場體系不夠完善，糧食宏觀調控能力比較弱；二是糧食流通監督檢查執法工作，運用經濟手段和依法行政的新辦法不多，糧食行政執法工作有待進一步加強；三是糧食精深加工初級產品多、規模小，轉化利用率低，科技含量不高，糧食科技發展相對滯后。

三、2008年下半年工作打算

（一）主要工作目標。

下半年是各項工作出成果，創效益的半年，是糧食行政管理部門再創佳績，做新貢獻的半年。在下半年里，全局工作的指導思想是：必須盡職盡責，做到服務“四個確保”，即：確保國家糧食安全，確保糧食生產者和消費者利益，確保糧食企業的可持續發展，確保行業的和諧穩定。在全局工作重點上必須牢牢把握“四個著力點”，即：培育龍頭企業，壯大產業集群；發展精深加工，提升產品品質；整合資源要素，打造知名品牌；發展現代物流，提高產業效益。

（二）主要工作舉措。

1、抓好糧食購銷，促進農民增收,切實保護種糧農民利益。

①認真做好早稻收購準備工作。今年，國家提高了最低收購價，早秈稻每50公斤達到77元，中晚稻79元。**國家糧食儲備庫要認真做好倉庫維修工作，盡快抓好在冰災中受損的倉儲設備設施維修，保障收購有充足的倉容，同時，要確保今年3500噸縣級儲備糧保質保量的完成，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

②充分發揮國有糧食企業收購主渠道作用。縣糧食行政主管部門要認真指導和督促國有及非國有糧食企業積極入市收購糧食，認真落實國家糧食收購政策，堅決做到不準壓級壓價，堅決維護農民利益。切實搞好糧食信息服務工作，引導農民合理價格預期，指導企業把握好收購節奏，防止盲目跟風抬價收購，努力保持糧食價格基本穩定。

③引導多元市場主體入市收購?？h糧食行政主管部門要創造條件、提供方便、積極組織好全縣糧食經紀人培訓考試，按規定核發資格證書。規范糧食經紀人管理，充分發揮其中介作用。督促多元主體以質論價收購糧食，建立經營臺帳，并指導安全儲糧。

④努力創新基地建設模式。鼓勵企業實施農田租賃，因地制宜加以推廣，促進土地流轉。密切農企聯結，提高農民種糧收益與種糧積極性。引導龍頭企業加強基地建設。局在有政策允許的條件下，盡力支持、指導民營企業——東興公司搞好**、**、**860畝優質稻開發。

⑤加強產銷協作。下半年要充分發揮新糧公司自主經營的優勢，整合資源，盤合資產，力爭把企業資產做大、做強、做活、做優，努力實現銷售雙豐收。

2、加強宏觀調控，保障市場供應，努力提高糧食調控能力。

①加強糧食儲備體系建設。下半年必須要認真落實縣委、縣政府確定的3500噸縣級儲備糧規模，在新糧上市前要落實好倉容和收購資金，指定專人、專收、專管，保質保量完成儲備糧收購任務。

②加強骨干糧庫建設。縣局要以**國家糧食儲備庫為重點，搞好骨干糧庫建設工作，抓好倉儲設備設施維修改造和儲糧功能的提升。

③加強市場監測分析。建立對區域內已形成規模以上的企業糧食購進、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監測制度，加大對全縣成品糧油市場的監測和分析力度，完善價格直報網絡系統。

④加強糧食統計工作。要進一步充實統計人員，落實統計經費，加強人員培訓。繼續做好社會糧食統計專項調查工作。

3、牢把握四個著力點，發展糧食產業，服務富民強縣發展大局。

①培育產業龍頭，壯大產業規模。按照省糧食局的要求，爭取縣委、縣政府的支持，以紫鵲界秦人梯田為依托，開發水車優質稻米品牌，逐步建立扶持企業+農戶的產業化經營新格局。因此，在發展糧食產業征途中，必須樹立扶持龍頭、打造龍頭、做大龍頭的理念，有效促進糧食經濟健康發展。

②發展精深加工，提升產品品質?？h糧食行政管理局要定期或不定期對全縣社會糧商和民營加工米業進行科學技術指導，指定專業技術人員跟蹤服務，切實提高加工技術和成品糧的質量。

③著力打造品牌，提升行業形象。**國家糧食儲備庫今年要認真做好糧食收購、儲藏和輪換工作,抓好庫區整體建設，完成好縣級儲備糧任務，創建一流糧庫。新糧公司要想方設法搞好銷售工作，把經營向外省、市、縣擴張，打造企業團隊品牌，全面完成公司年初制定的目標和任務，把行業經營做大、做強、做活、做優。

④完善市場體系，發展現代物流。充分利用資源、區位、政策、網絡、人才優勢，構建以**現代糧食物流園為標志的現代糧食物流體系，努力開創**糧食行業資源的大整合、物流的大集聚、效益的大提高、產業的大發展的新局面，為全面建設小康、和諧**糧食行業奠定堅實基礎。

4、強化市場監管，維護流通秩序，提高依法管糧能力。

①加強質量監管。下半年局將組織專人對全縣原糧收購、入庫、儲存、銷售、出庫的質量衛生進行全面檢查。提升科學技術含量，不斷加強糧油質檢隊伍建設，建立規范化的糧食企業質量管理檔案。

②加強糧食庫存監管。局堅持把糧食庫存監管作為糧食流通監督檢查的中心任務抓緊抓實，確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全。

③加強收購市場監管。縣糧食執法部門要加強糧食收購資格審核和管理。全面檢查各類糧食經營企業及糧食經紀人執行國家糧食收購政策情況，嚴厲打擊各種以次充好、壓級壓價、抬級抬價、坑農害農行為，切實保護糧食生產者和經營者的合法權益。

④加強安全生產工作。認真落實安全生產工作責任制，完善安全生產監管體系。搞好儲糧藥劑、防火防盜、汛期儲糧等安全工作。加強行業安全生產隊伍建設，繼續抓好行業特殊工種安全生產培訓和持證上崗制度。

5、堅持依法行政，加快人才培養，積極促進糧食行政管理部門轉變職能。

①堅持依法行政?？h局將以《糧食流通管理條例》頒布實施三周年為契機，加大《糧食流通管理條例》的學習和宣傳力度，切實履行條例賦予我們的職責，推進糧食依法行政步伐。同時，在8月份要組織局機關全體干部職工認真學習貫徹《湖南省行政程序規定》，做到依法行政，不斷提高遵紀守法，行政執法水平。

②加強人才培養。建立健全人才選拔機制、培養機制、激勵機制。抓好教育培訓工作，培養更多高素質、創新型人才，重點加強對各股室負責人、基層企業管理人員、行政執法人員、專業技術人員的培訓。打造一支理論業務水平高，專業技術精，職能意識好，管理能力強的新型現代糧食職業化隊伍。

③加快轉變職能?？h局將按照政府職能定位和保障國家糧食安全的要求，把工作重心轉到宏觀調控、市場監管、行業指導和做好服務上來。提高工作效率，大力推進政務公開工作。

6、加強干部作風建設，切實抓好黨風廉政建設，樹立行業良好形象。

全縣糧食行業黨員干部必須做到頭腦清醒、思路敏捷、工作扎實、作風嚴謹，要鞏固2007年開展作風轉變年活動以來所取得的成果，建立健全局機關作風建設長效機制，要認真執行縣委、縣政府關于2008年深入開展作風轉變年活動的有關指示精神，在局機關繼續深入開展作風建設，并將開展作風轉變年活動列入局黨組工作的議事日程。因此，在加強作風建設中必須增強四種意識：

①增強大局意識。糧食工作者一定要心中裝大局，工作看大局，言行護大局，堅決服從縣委、縣政府的戰略部署。要站在維護政治與社會穩定的高度來做好糧食工作，站在服務與促進地方經濟發展的角度來謀劃糧食產業，站在維護糧食生產者、經營者、消費者合法權益的立場來履行職責。

②增強憂患意識。要時刻不忘中央的“三個始終”，情牽群眾溫飽，心系糧食安全，始終保持清醒頭腦與高度警覺。把憂患意識融人每一項具體工作，時刻牢記使命，時刻不忘職責。

③增強服務意識。要常懷愛民之心，恪守為民之責，多辦惠民之事，為糧食生產者、經營者和消費者提供優質高效的服務。

④增強實干意識。要旗幟鮮明地樹立崇尚實干的導向，大力倡導腳踏實地、求真務實的工作作風。切實加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決將縣委提出的黨風廉政建設要求和縣紀委作出的工作部署落到實處。堅持思想道德建設與制度建設并重，加強廉政建設與勤政建沒并重，強化干部監督與發揮干部主觀能動性并重，加強反腐倡廉建設與加強作風建設并重。認真落實黨風廉政責任制。

“國以民為本，民以食為天”。糧食問題關系國計民生和社會穩定，吃飯問題就是最大的民生問題。我們深刻的認識到糧食安全問題是長期艱巨的任務。我們一定在黨的十七大精神指引下，以科學發展觀統領全局各項工作，在縣委、縣政府和上級業務主管部門的正確領導下，我局將繼續保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，繼續保持務實創新、盡職為民的工作作風，加快促進**的糧食生產大縣向糧食經濟強縣轉變，為確保區域糧食安全、推進富民強縣、構建和諧**作出新的更大的貢獻。

***糧食局

二○○八年六月十八日

主詞題:糧食經濟工作情況匯報

報送：縣委辦、縣政府辦、縣政研室、縣經研室、縣統計局

我抄送：局長書記室、副局長書記室

***糧食局辦公室2008年6月18日印發

（共打印16份）