第一篇：鄉鎮促進鄉域經濟發展和農民增收的調研報告

鄉鎮促進鄉域經濟發展和農民增收的調研報告

閆鵬飛

近來來，一些鄉鎮黨委、政府立足農村經濟結構調整、加大基礎設施建設投入和招商引資的力度，取得了較好的成績。全鄉農業與農村經濟實現了新的跨越和發展，但是隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，現行的經濟體制及農村傳統農業生產模式之間還存在這很大的不適應性，如何進一步推動全鄉經濟的發展，全面實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農村這一目標，就成為了當前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。為此，就如何加快農業產業結構調整，促進鄉域快速發展深入開展調研，具體情況如下：

一、基本情況

鎮里固鄉位于本商丘市虞城縣東北部35公里，兩省三縣結合處，東與安徽碭山接壤，南與夏邑毗鄰，隴海鐵路與310國道橫穿全境，202省道在我鄉境內與310國道交匯，鄉村公路縱橫交錯，四通八達。程控電話普及全鄉各村。全鄉總面積46平方公里，4.1萬畝耕地，15個行政村，46個自然村，98個村民組，3.15萬人，紅富士蘋果是該鄉的主導產業，現有果樹面積1.8萬畝，1997年被國家農業部命名為“國家優質紅富士蘋果基地”，榮獲1999年昆明世博會金獎。

二、發展情況

近年來鎮里固鄉搶抓機遇，攻堅克難、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鄉3萬干群，解放思想謀思路，搶抓機遇促發展，奮力拼搏穩定，銳意進取

創佳績。全鄉國民生產總值達到了5.6億元，是2006年的7.5倍；其中第一產業生產總值1.42億元，第二產業生產2.8億元,第三產業生產總值1.38億元，預計農民人均純收入約4600元，是2006年的4.6倍。全鄉經濟呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的良好發展態勢。

（一）、優化投資發展環境，大力開展招商引資

1、近年來，鎮里固鄉黨委政府認真實施“工業立鄉、民營富鄉、特色產業興鄉”戰略，牢固樹立“發展是第一要務，招商引資是發展的第一要務”的工作理念，大力營造“親商、愛商、尊商、富商”的招商氣氛，積極開展企業招商、委托招商、有償招商、關系招商、能人招商，出臺一系列招商引資優惠政策，招商引資取得了明顯成效。五年來引進資金7.5億元，規模以上企業有：一是投資1億元的牧鶴飼料有限公司；二是投資1.8億元的阿姆斯果汁有限公司；三是投資1.1億元的名凱服裝有限公司，千萬以上項目有：威得利非凡涂料有限公司；河南可美食品有限公司；博盛量具有限公司等10余家。

（二）、積極調整產業結構，千方百計增加農民收入

一是發展支柱產業，穩定紅富士果樹面積，積極推進優質無公害果品生產，在原有1.3萬畝果樹基礎上新增栽植幼樹5000畝。二是新推廣“周麥18”、“矮抗58”、“眾麥1號”等優質強筋小麥25000余萬畝，全鄉小麥播種面積的95%以上，2010年推出優質麥種100余萬斤。三是大力發展畜禽養殖，由鄉畜牧站常年為養殖戶提高養殖技術、禽流感免疫等服務，全鄉蛋雞規模養殖專業戶達到70余戶，養豬專業戶40家。四是與縣勞動就業培訓中心聯合，免費對廣大農村青年進行培訓，五年來對外輸出勞動力3萬余人次，農民收入增加兩億元。

三、存在的主要問題

從這次調研的情況看，盡管鎮里固鄉近年來在加大產業調整、發展農業產業化取得了明顯成效，有力的推動了鄉域經濟的快速發展，但是客觀地分析，還存在諸多問題和因素的制約。

1、農民組織化程度低，利益聯接集中不健全。村級經濟實力薄弱，牽引力不大，形不成規模，近年來，由于鄉村兩級加大對重點產業發展、公益事業建設、基礎設施配套等項目的投入和建設，使鄉村兩級債務沉重，少則數萬元，多則上十萬元。村級經濟實力薄弱，發展腳步鞋不跟腳，使發展受到一定制約。

2、“龍頭”企業少，“蛇尾”作坊多，農業產業化鏈條沒尚未形成。企業是農業產業化組織的核心，對產業鏈條尚未形成的延伸和擴展發揮后向拉動和前向推動作用，目前受農業產業化規模小、資金投入不足等諸多因素的制約，鎮里固鄉還僅建立有一家以加工銷售為一體的龍頭企業，即阿姆斯果汁有限公司，而“蛇尾”作坊多，比如小鋼卷尺作坊，小面粉場作坊等，嚴重影響著產業規模和產品增值率的提高。

3、農民增收門路還是不夠寬闊，增長點不多。在深入調研中，我深深感到：農民兄弟們增收門路不過寬闊，產業結構調整任務任然很嚴重，傳統農業只能解決農民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富問”問題、大部分農民把增收的希望能寄托在外出打工上。雖然收入相對較好，但受群眾觀念、農民素質、就業門路所限，盲目性、流動性比較大，難以穩定就業，并非長久辦法。

四、對策和建議

1、緊密圍繞“強鄉富民”求打贏,謀發展。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。盡管“十一五”期間，全鄉農民人均純收入達到4600元，初步具備了建設社會主義新農村的基礎條件，但農民收入渠道不寬，增收基礎并不穩固，靠天吃飯、靠農業增收的現狀并未根本改觀，偶遇自然災害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農村建設過程中，我們要把增加農民收入作為振興全鄉經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，采取“內外抓、綜合抓、重點抓”，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

2、強基固本，重在提高。在現階段，要以市場需求為導向，抓住農業結構調整這條主線，把調整的著力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產業上來，加快農業和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統農業向現代農業的轉變。一是優化品種結構，加大示范帶動。結合本鄉實際，通過引進產量高、抗病能力強的果樹品種，帶動果樹產業增產增收。二是要依靠科技，改造提升傳統產業。要在繼續推廣紅富士栽植、培育等新技術的推廣應用最大限度地發揮有限資源的綜合效益和潛力。

三是大力推行農業標準化，產品品牌化。積極的走出去，并將“請引”進來，按產品按標生產、有標上市。農產品的競爭已進入質量競爭、品牌競爭的時代，無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的效益呈倍增長。今年是“十二五”開局之年，要順應消費需求，高度重視標準化，普遍推行標準化，建立健全主要農產品和特色農產品的標準化技術操作規程，從源頭上把好農產品質量關。

第二篇：關于促進農民增收調研報告

關于促進農民增收調研報告

陸春雷

促進農民增收是解決“三農”問題的基礎和核心，是社會主義新農村建設的關鍵和首要目標。近年來，戴廟鄉黨委、政府把促進農民增收作為工作的重中之重來抓，立足庫區實際，以產業結構調整為重點，穩定提高傳統農業，突出發展特色產業，加快農村勞動力轉移，扶本開源，多措并舉，加快了農民增收的步伐。

一、農民增收現狀

2008年，全縣統計數字，戴廟鄉農民人均收入3750元。根據我們的調查，實際應在3500左右，其中，土地收入人均1200元，工資性收入人均2200元，經營性收入人均150元。從統計的數字上分析，我鄉農民人均純收入較低，農民群眾生活依然比較困苦；從收入結構來看，土地和勞務收入是農民收入的主要來源，體力勞動依然是農民賴以生存發展的餓主要動力。

二、存在的主要問題

影響和制約農民增收的主要因素有：

1、農業產業特色不突出。受一麥一豆傳統模式影響，我鄉農業產業特色不突出，雖然在蔬菜、畜牧等產業的得到

了發展，但發展規模小，產品技術含量低；在種、養、加等方面大戶少，農業所占比重大，農村二三產業的比重低，農村經濟產業化、市場化程度不高，農民增收空間較小。

2、干部“雙帶”能力不強。鄉、村兩級帶領農民奔康致富的欲望還不夠強，解決實際問題的辦法還不夠多，有關執法部門還存在收費高、辦事慢的問題，經濟發展壞境還不夠優化，尤其在為農民提供信息咨詢，技術服務方面還存在重說輕做的現象。

3、群眾思想保守。思想不解放是最大的制約和障礙，絕大多數人愿當打工仔打工妹，不愿當老板，愿把錢存起來不敢把錢動起來，戴廟鄉48個村，3.6萬人，截至3月底，信用社存款1.5個多億，人均近5000元，在工商部門登記的個體工商戶只有230家，私營企業16家，商機不濃，經濟不夠活躍。

4、農業龍頭企業帶動能力不強。目前我鄉農業龍頭企業有6家，但多數企業存在：一是規模不大，帶動能力弱；二是龍頭企業與農戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。

三、對策及下步打算

為實現農民增收這一目標，針對存在的主要問題，我鄉緊密結合自身實際，在“解”與“放”中求發展真解，在“思”與“想”中謀科學新路，充分發揮自身優勢，做特做精第一產業，做大做強第二產業，做活做足第三產業。

1、挖掘“特色”潛力，做特做精第一產業

特色就是生命力，就是競爭力。緊緊抓住結構調整這一主線，堅持不懈地實施農業產業化戰略。以市場為導向，以訂單為依托，在抓好水產、畜牧等主打產業的基礎上，大力發展甘藍、西瓜、大蒜、經濟林、棉花、桑蠶等，形成各具特色的專業村，努力形成一村一品的格局。積極探索土地適度規模經營，和梁山明湖農業科技發展有限公司合作，選擇部分村推行土地有償流轉，建設中藥材和食用菌標準化養殖基地。進一步挖掘畜牧和生產養殖的傳統優勢，在金山洼水面推行產品升級，養殖桂花魚，臺面上養殖蛋鴨3萬只，新發展規模養雞戶10家，規模養豬戶10家，其中養殖野豬戶1家，規模養驢場1處。成立漁業、養雞、養豬、蔬菜4個合作經濟組織，降低種養成本，發展技術推廣。

2、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動促增收

以農民增收為目標，著力培植特色主導產業。一是努力打造四大基地。以省級標準化漁塘建設為契機，在金山壩以西建設萬畝特色水產品養殖基地，以興達奶牛場為龍頭，建設

奶牛生產基地，年內新發展優質奶牛800頭。以金鳳種禽有限公司為龍頭，建設肉食雞飼養加工基地，以黃河灘區為重點，建設萬畝速生豐產林基地，同時，積極發展桑蠶生產。二是推進土地依法流轉，引進大戶規模經營。年內爭取建設成兩處以上規模化、標準化生產基地。三是支持、引導廣大農民大力發展合作社、協會等各種服務組織，積極為農民提供生產技術、經營、流通等各種環節的社會化服務。四是爭取上級扶持。改善農業生產條件，年內完成7000畝的沙化地改造任務，使其達到水、電、路、渠等配套完善。積極抓好各種小型排灌渠系建設，提高防災、救災能力。在搞好重點工業項目建設的同時，大力興辦農字號龍頭加工企業。吸引投資400萬元的耐森木業落戶我鄉，新發展木材加工企業3家，水產品加工企業2家。學習商老莊發展藤編的經驗，引導婦女、老人從事來料加工。

3、挖掘“市場”潛力，做活做足第三產業

努力拓寬農民增收渠道。積極支持、鼓勵農民外出務工，同時，以上海相武運輸公司黨支部為依托，支持幫助有一定經濟基礎的農民到上海等地城市貨物運輸，2007年我們組建了生峰運輸有限公司，今年將對車輛進一步整合，再組建一家新的物流公司，徹底扭轉單打獨斗的局面，力爭年內新增加大型運輸車輛800臺，新增收入8000萬元，努力打造貨

物運輸特色鄉鎮。強力發展物流、旅游和家庭副業。主動與梁山縣城相承接，發展運輸和商貿。力爭在旅游開發上有所突破，建設一處農家樂，一處漁家樂，發展家庭副業，新增個體工商戶50家。

4、在“解”與“放”中求發展真解，在“思”與“想”中謀科學新路

以集中學教活動為契機，努力解決愿打工不愿當老板的問題，豐富學教內容，創新活動方式，通過請老板講課，組織外出人員參觀學習，評選明星老板等方式，創造出2萬人想當老板，1萬人能當老板，2千人當大老板的成效。抓典型示范。定期培育一批從事特色種植、特色養殖農副產品加工、經商等方方面面的大戶，在全社會形成示范效應。抓機制創新。一是工作機制，成立專門的班子，一套班子負責一個產業，一個副鄉級干部包一個重點項目。二是激勵機制，對各項重點工作嚴格進行考核獎勵。三是督導機制，實行定期考核通報，發現問題及時解決。抓跟蹤服務。由分工鄉長牽頭，組織農業服務中心、土管、工商、農村信用社等有關部門建立聯席會議，幫助農民跑訂單，跑工商注冊、用地，資金等有關方面的手續。

第三篇：促進農民增收調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

提高農業綜合生產能力促進農民增收穩步增長

ｘ省長報告提出今年抓“三農”工作的重心是提高農業綜合生產能力，逐步建立起農民收入穩定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農民增收幅度最高的一年，也是農民得實惠最多的一年，全省農民人均增收元。作為欠發達的丘陵地區ｘｘ縣，農民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農增收工作中，我們主要是通過增產、多養、勞務開發和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33.6萬噸，農民人均增收38元；大力發展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農民人均增收138元；大力開發勞務經濟，輸出勞務17.2萬人，創收8.8億元，農民人均增收80元；認真落實惠農政策，農民人均增收136元；全年農民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農民增收渠道不多，去年惠農政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農民負擔減輕。因而，農民收入增長不穩定，增收的基礎不牢固。如何提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農工作的領導。加強三農工作的領導是提高農業綜合生產能力，建立農民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯系區，縣委、縣政府領導聯系鄉鎮、各部門聯系鄉鎮的辦法，加強了農業和農村工作的指導和引導力度。在堅持提高基層干部三農工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經營業主進行了專項培訓，培訓了農業新技術、農村政策法規，提高了基層干部抓農村工作的能力，提高了經營業主的經營水平。在堅持產業調結構上育特色，圍繞水果業、畜禽養殖業、制種業三大特色產業做文章，水果業以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產果7000萬公斤，產值達1.1億元。ｘｘ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現，帶動農民增收的勢頭強勁。畜牧業以發展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農實業有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產業鏈。特別是邦農實業公司將投資2.2億元，規模發展dly優質肉豬，走“公司+示范場+農戶”的路子，常年飼養種豬2000多頭，dly肉豬3萬頭，帶動2萬農戶和100戶養殖大戶常年飼養dly肉豬48萬頭，僅此一項飼養農戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業經濟這一產業，并不斷地發展壯大，必將實現農民收入的逐步增長，必將建立起農民增收的長效機制。實踐證明，要提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不能減，強化“三農”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農業的投入。加大農業投入，夯實農業基礎，是改善農民生產生活條件的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力的關鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農業的投入，2004年農業投入達到1.4億元，大力推進農田水利基本建設，在農田水利基本建設中，我們始終堅持“政策引導、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業主興水，發動能人興水，全縣涌現出147戶興水業主，拍賣了14座小

（二）型水庫經營權，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農業抵御自然災害的能力。實踐證明，要加大農業投入，作為欠發達地區的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續堅持把農田水利基本建設作為一種資源來挖掘，作為一項產業來經營，作為一項事業來發展，充分發揮市場配置資源的作用，充分激發和聚集民間資金，充分調動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農步伐。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。要徹底消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉居民收入差距，提高農產品附加值，促進農業發展，只有堅持走以工哺農、以工助農、以工促農的路子。近年來，我縣加大企業改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業，盤活存量1.8億元，7800多人實現了再就業，吸納農村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上企業，新組建的企業機制新，體制活，發展勢頭好，達到了改一個企業興一項產業，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經驗在全市推廣。根據我縣的成功探索，進一步加大以工哺農步伐，就是要用抓工業的理念抓農業，要大力發展農產品加工業，以工業化的生產組織方式，大力扶持龍頭企業，扶持龍頭企業就是扶持農民，就是推進產業化進程，就是提高農業綜合生產能力。扶持龍頭企業要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優惠的政策，優良的環境，優質的服務，充分發揮龍頭企業自觀能動性，壯大產業，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農業龍頭企業前期投資較大，見效周期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發展前景好的，符合產業政策的龍頭企業應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農業綜合生產能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發展農村專業合作經濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農產品產前、產中、產后服務，提高了農民進入市場的組織性程度，有效地促進了農民增收，提高了農業整體效益。要進一步搞好農業綜合服務，一個重點是進步完善農村專業合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農業服務體系。隨著鄉鎮機構改革，撤銷了鄉鎮的“七站八所”，組建了農業服務中心。農業服務中心與縣級農業機構脫節，難以發揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農的政策、技術、信息服務，抓好農業信息化建設，從而提高農業服務水平，增強農業綜合生產能力。

第四篇：促進農民增收調研報告

提高農業綜合生產能力 促進農民增收穩步增長

Ｘ省長報告提出今年抓“三農”工作的重心是提高農業綜合生產能力，逐步建立起農民收入穩定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農民增收幅度最高的一年，也是農民得實惠最多的一年，全省農民人均增收 元。作為欠發達的丘陵地區ＸＸ縣，農民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農增收工作中，我們主要是通過增產、多養、勞務開發和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33.6萬噸，農民人均增收38元；大力發展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農民人均增收138元；大力開發勞務經濟，輸出勞務17.2萬人，創收8.8億元，農民人均增收80元；認真落實惠農政策，農民人均增收136元；全年農民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農民增收渠道不多，去年惠農政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農民負擔減輕。因而，農民收入增長不穩定，增收的基礎不牢固。如何提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農工作的領導。加強三農工作的領導是提高農業綜合生產能力，建立農民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯系區，縣委、縣政府領導聯系鄉鎮、各部門聯系鄉鎮的辦法，加強了農業和農村工作的指導和引導力度。在堅持提高基層干部三農工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經營業主進行了專項培訓，培訓了農業新技術、農村政策法規，提高了基層干部抓農村工作的能力，提高了經營業主的經營水平。在堅持產業調結構上育特色，圍繞水果業、畜禽養殖業、制種業三大特色產業做文章，水果業以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產果7000萬公斤，產值達1.1億元。ＸＸ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現，帶動農民增收的勢頭強勁。畜牧業以發展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農實業有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產業鏈。特別是邦農實業公司將投資2.2億元，規模發展DLY優質肉豬，走“公司+示范場+農戶”的路子，常年飼養種豬2000多頭，DLY肉豬3萬頭，帶動2萬農戶和100戶養殖大戶常年飼養DLY肉豬48萬頭，僅此一項飼養農戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業經濟這一產業，并不斷地發展壯大，必將實現農民收入的逐步增長，必將建立起農民增收的長效機制。實踐證明，要提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不能減，強化“三農”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農業的投入。加大農業投入，夯實農業基礎，是改善農民生產生活條件的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力的關鍵。ＸＸ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農業的投入，2004年農業投入達到1.4億元，大力推進農田水利基本建設，在農田水利基本建設中，我們始終堅持“政策引導、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業主興水，發動能人興水，全縣涌現出147戶興水業主，拍賣了14座小

（二）型水庫經營權，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農業抵御自然災害的能力。實踐證明，要加大農業投入，作為欠發達地區的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續堅持把農田水利基本建設作為一種資源來挖掘，作為一項產業來經營，作為一項事業來發展，充分發揮市場配置資源的作用，充分激發和聚集民間資金，充分調動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農步伐。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。要徹底消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉居民收入差距，提高農產品附加值，促進農業發展，只有堅持走以工哺農、以工助農、以工促農的路子。近年來，我縣加大企業改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業，盤活存量1.8億元，7800多人實現了再就業，吸納農村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上企(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業，新組建的企業機制新，體制活，發展勢頭好，達到了改一個企業興一項產業，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經驗在全市推廣。根據我縣的成功探索，進一步加大以工哺農步伐，就是要用抓工業的理念抓農業，要大力發展農產品加工業，以工業化的生產組織方式，大力扶持龍頭企業，扶持龍頭企業就是扶持農民，就是推進產業化進程，就是提高農業綜合生產能力。扶持龍頭企業要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優惠的政策，優良的環境，優質的服務，充分發揮龍頭企業自觀能動性，壯大產業，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農業龍頭企業前期投資較大，見效周期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發展前景好的，符合產業政策的龍頭企業應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農業綜合生產能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發展農村專業合作經濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農產品產前、產中、產后服務，提高了農民進入市場的組織性程度，有效地促進了農民增收，提高了農業整體效益。要進一步搞好農業綜合服務，一個重點是進步完善農村專業合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農業服務體系。隨著鄉鎮機構改革，撤銷了鄉鎮的“七站八所”，組建了農業服務中心。農業服務中心與縣級農業機構脫節，難以發揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農的政策、技術、信息服務，抓好農業信息化建設，從而提高農業服務水平，增強農業綜合生產能力。

第五篇：關于農民增收及農村經濟發展情況調研報告

要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村，關鍵是努力增加農民收入。千方百計增加農民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現實的課題。如何促使農民增收、農村經濟更好更快發展成為我們工作的重點，最近，我們組織工作組對××縣的農民增收以及農村經濟發展情況進行了調查，提出幾點認識和看法。

××縣是農業大縣，總耕地面積85.89萬畝，占總土地面積的15.2%，人均7.6畝。其中山地73.39萬畝，占85.4%；原地5.3萬畝，占6.2%；川地7.2萬畝，占8.4%。共轄3鎮12鄉，111個村，646個村民小組。總農戶2.46萬戶、11.33萬人。

2009年××縣農民人均純收入2740元，同比增長19.1%，其中工資性收入1072元，占總收入的39.1%，家庭經營收入1098元，占總收入的40.1%，財產性收入211元，占總收入的7.7%，轉移性收入359元，占總收入的13.1%。從收入的類型看，家庭經營收入仍然占據主導地位，這和××縣是農業大縣分不開的，在糧食增收和草畜產業建設更加完善的情況下，家庭經營收入肯定穩定增長。工資性收入在農民人均純收入中的比重不斷上升，家庭經營收入與工資性收入共占全縣農民人均純收入的79.2%，這突顯了××縣農民增收是以家庭經營收入和工資性收入相結合穩固增加農民收入為特點的，財政性收入和轉移性收入逐漸的增加說明了國家的強農、惠農和各種農業補貼政策成效顯著，對××縣農民增收起到了積極的推動作用。因此對于××縣農民增收與農村經濟發展提出以下的看法：

一、農民增收。

1、以市場為導向，積極有效地調整農業產業結構，增加農民生產性收入。隨著經濟的發展和交通的便利，地方農產品面臨國內各地農產品的強有力競爭是不爭的事實，依靠提高農產品價格增加農民收入已不現實。增加農民收入最根本的途徑是調整農業產業結構，而調整農業產業結構必須以市場為導向。從我縣農村人口居文秘雜燴網住分散的特點看，在全面發展農、林、牧、副業的基礎上，一是把糧食做為產業種好，提高糧食作物品質與產量；二是注重農產品的精加工和深加工，延長農業的產業鏈條，帶動相關產業的發展。如大鳳川的白瓜籽產品的精深加工，既調動農民種植的積極性，又吸納了富余勞動力就業；三是注重以市場為導向，發展具有比較優勢的名、特、優、新的產品。

2、加快城鎮化進程，實現農村剩余勞動力的合理轉移，增加農民勞務工資收入。世界銀行的數據表明，高收入國家的人口城鎮化率為78％，中等收入國家為49％，世界平均水平為46％，而我國的城鎮化率僅為32％，我縣還不到25％。這說明，我縣農村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業化帶動城市化創造更多的就業機會，實現農村人口的大規模轉移，增加農民務工性收入就成為現實選擇。其主要途徑是：①積極發展小城鎮，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區農民轉移到城鎮，同時，不斷引導鄉鎮企業向城鎮集聚，加強市場管理，規范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農村剩余勞動力。②加速城鎮戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農村人口城鎮化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣級城鎮更不應受地區和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。③降低農民進城的門檻。進城農民只要有合法固定住所、穩定職業或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮居民同等待遇。④加快農村富余勞力轉移步伐，大力組織和引導農村勞動力向非農業轉移。建立和完善城鄉統一的勞動力市場，為農村勞動力到城鎮從事非農業和跨地區流動創造良好的環境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉鎮勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農村勞動力職業介紹窗口，切實做好農民工的服務和管理，促進農村富余勞動力流向小城鎮，同時，合理組織農村勞動力向城市、沿海經濟發達地區轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農村勞動力就業空間。

3、積極創辦鄉鎮企業，發揮對農村經濟發展的引領作用，增加農民工業化收入。鄉鎮企業外聯市場，內聯農民，是農產品生產的終端，也是產業化的重要載體。鄉鎮企業的基本作用有三個，一是可以開辟市場，促進農產品流通，解決農民“賣難”，實現農民的生產目的；二是可以提高農產品的科技含量和附加值，提高農民收入；三是可以吸納剩余、閑余農村勞動力解決農民就業，增加農民的勞務收入。為此，各鄉鎮應依托本鄉鎮自然資源和經濟條件，大力創辦或通過招商引資創辦農產品加工型、流通型鄉鎮企業；沒有條件的，要主動依托社會上已有的鄉鎮企業，發展農產品生產。通過鄉鎮企業，發揮引領農村經濟發展的作用。

4、大力發展農村各類合作經濟組織和中介組織，增加農民流通收入。發展合作經濟和經紀人隊伍，做好農產品流通工作是解決農產品賣難問題的關鍵環節，是增加農民收入的有效手段。一是要搞好農產品信息服務。發揮農產品信息中心網絡的作用，建立農產品信息發布和跟蹤制度，對影響農民增

收的大宗農產品做好預測預報；加強同國內外、省內外農產品大網站的聯絡，及時捕捉市場信息，準確、及時把農產品的銷售信息傳播到農戶手中，真正幫助農民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農產品銷售；二是要大力發展農村中介組織。引導行業協會加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。逐步建立和完善優勢產業的行業協會，引導農民在自愿的基礎上，發展各種新型的農民專業合作組織和農民經紀人隊伍。充分發揮市場流通中介組織、專業隊伍、農民營銷經紀人的作用，調動他們的積極性、創造性，更好地為農民提供市場信息、生產資料供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務，不斷搞活農產品的流通，解決農產品賣難問題；三是千方百計拓寬農產品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農產品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農產品知名度和影響力，提高農產品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰略，鼓勵支持營銷協會、專業合作社、農民經紀人赴省內、外參加全國性的農產品展銷活動，推銷農產品，搞活市場流通。

5、強化科技興農，發展高效農業，增加農民科技收入。為適應農業發展新形勢的要求，必須充分發揮農科教結合示范區的作用，從強化科教興農、知識興農入手，繼續推廣和創新科教興農模式，使農業發展農民增收逐步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。一是積極推進農科教結合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農業各類優新品種的引進、繁育、開發，提高農產品質量。二是加強農業標準化體系和農產品質量檢驗檢測體系建設。圍繞大宗農產品及名特優農產品，制訂和完善農產品質量安全標準、農業生產技術標準和檢驗檢測標準。大力發展無公害、綠色、有機食品。加大實施農產品名牌戰略力度，積極參加國家、省級優質農產品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優質農產品注冊商標，通過品牌戰略，促進名牌產品產業化，增強農產品的市場競爭力；三是搞好農業現代化示范園區建設。加快我縣農業現代化示范園區建設步伐，提高農業現代化水平。

6、激勵全民創業，加快民營經濟發展，增加農民資本和經營性收入。創業是富民之基。浙江的農民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創業，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農民增收，使農民致富，就必須盡快把生產性農民、務工性農民向經營性農民轉變，把農民以勞動收入為主向資產性、經營性收人為主轉變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創業得到更多實惠的創業發展之路。

7、實施和落實好國家扶農政策，減輕農民負擔，增加農民政策性收入。國家每年為“三農”問題出臺許多政策，然而在某些方面總會出現政策與實際操作有差別，因此加強落實國家惠農政策，更好的保護農民利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務。而我國農業的弱質、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調控中是需要加以保護的產業。政府要在ｗｔｏ規則下，加強對農業的支持和保護。①建立農業結構調整支持體系，由農戶承擔費用轉向政府財政補貼。②建立農業收入保障體系，由農產品價格補貼轉向農民直接收入補貼。③減輕農民負擔，認真落實涉農價格和收費公示制度，開展農業用水、用電、農機服務等農業生產性項目價格和收費專項治理，對農民建房收費進行專項檢查，實行涉及農民負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農民負擔引發的惡性案件和群體性事件。④對農戶購買農業生產資料進行適度的政策性補貼，每年農業生產資料需求旺季，除要出臺一些降低農業生產資料價格的政策外，還可根據農民購買的數量給予統一直補，切實調動農民生產的積極性。

8、加強農村道路建設。交通的發展直接關系到農民收入及農民生活質量的提高。經過我們對鄰邊陜北幾個縣的考察發現，陜北的市、縣幾乎都是高速，鄉、村基本都是油路，而我縣目前鄉與村通油路的不算多，交通不僅僅代表著運輸業，更是文化交流、人員交流、經濟交流的樞紐，只有交通的大力和快速發展才能更好的引導農民增收與農村經濟發展。

9、利用自身天然優勢發展。××縣屬于產油大縣，全縣15個鄉鎮幾乎都有石油，在這個特定的環境和特定的時期，利用各鄉鎮的暫住人口的增加以及消費的增加，由鄉鎮政府帶頭組織農民搞一些副業和服務業這也是農民增收的一條路子，在允許的情況下，也可以讓我們的農村剩余勞動力被安置于油田單位和石油工人一樣為國家做貢獻，同時也增加了農民的工資性收入。

二、農村經濟發展。

“三農”中農民是根本，只有農民富了，農村經濟才能夠持續發展，農民生活才能夠上新的臺階。對于農村經濟發展來說，政策上要走好新農村建設的步伐，加快小城鎮建設力度，加強對農村固定資產的投資和實施。產業上繼續優化和調整農業產業結構，加強農業產業化建設，科技上加強科技興農的培訓力度，保證農民的現代科技知識充足，帶動農村經濟發展。我們對農村經濟發展情況及各鄉鎮項目建設情況進行了廣泛調研。通過調查了解到，今年農業結構調整穩步推進，農業產業化發展勢頭喜人，一、二、三產業全面振興的農村經濟新格局已初具雛形。農業結構調整進一步優化。各鄉鎮都突破了以糧食為主體的單一種植結構，在保證糧食穩產的同時，特色農業唱起了主旋律，為做大做強特色農業奠定了堅實基礎。

1、畜牧養殖發展勢頭好。調查中發現，各鄉鎮在產業化畜牧業發展上，繼續保持快速增長的強勢。2009年全縣生豬、肉牛、肉羊的飼養量分別達到5.94萬頭4.97萬頭和 36.26萬只，增長速度分別為1.7％、88.9%、91.4%。特別是各鄉鎮的特色養殖也已經悄然興起。

2、農業科技示范效果好。各鄉鎮緊緊圍繞主導產業、新興產業和優勢產業，建成了一些農業示范園。就對全縣全膜雙壟玉米的調查，今年××縣全膜雙壟玉米播種19.11萬畝，產量達到79499噸，占全縣糧食總產量的74.9%，在農民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農業、農村經濟發展工作的重點在于增加農民收入，根據目前××縣農業發展現狀，預測今后農民增收情況，總的來看，形勢不容樂觀。農村種植糧食品種較為單

一、農作物價格起伏較大，農民增收基礎不牢固。雖然“政策刺激”給農民收入帶來了一定增長，但農作物品種單一及糧食價格的不穩定仍制約著農民增收問題。農業生產成本越來越大，農產品獲利空間不斷縮小。農業生產資料價格卻始終在高價位運行，加重了農民生產成本，進一步限制農產品獲利空間，在目前的生產和流通格局中，農民增收的難度也將加大。勞動力轉移就業層次低，難以持續增收。大部分在勞動密集型行業打工，收入和福利水平并不是很高。并且絕大多數轉移勞動力保留著農民身份，職業穩定性差，難以持續增收。

三、建議和意見。

做好明年的農業農村經濟發展工作應該重點在以下幾方面下功夫：

1、是挖掘農業內部增收潛力，保證農民增收的穩定性。××縣是農業大縣，從近期看，農牧業是農民家庭經營收入的基本保證。挖掘農業內部增收潛力勢在必行。一要在提高單產水平上下功夫。充分利用現有力量，廣泛開展農業科技知識培訓，培養種植能手示范帶動，引導農民科學種田，增加糧食總產量。二要在提高農產品質量上下功夫。要大力發展優勢、專用農產品、有機農產品和綠色農產品，通過提高質量，提高農產品價格，可以有效地增加農民收入，發展農村經濟。

2、是大力推進農業產業化進程，實現農產品增產增值。實踐證明，在市場經濟條件下實現農民增收的最好形式是走農業產業化道路。最有效的辦法是鼓勵興辦民營鄉鎮企業和龍頭企業。要積極大膽吸取外地好的經驗，好的辦法，鼓勵廣大農民艱苦創業，興辦企業。同時，各鄉鎮要加大招商引資力度，形成“一鎮一業”，保證產業鏈條完善。如白瓜籽已經具有一定的規模，畜牧業養殖規模也逐步壯大，體系不完整、產業不配套，沒有相應的龍頭企業做后盾，存在著不同程度的后市危險，因此，鼓勵興辦和發展產業化龍頭企業，是發展農村經濟必不可少的。

3、是監控農資料價格變化，幫助農民降低農業生產成本。政府及有關部門要密切關注農業生產資料價格變化，從農民生產投入的第一環節對農民生產成本進行有效監控，以盡量減輕農業生產資料價格變動對農民生產投入與增收的不利影響。減輕農民農業生產方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農民“節本增收”。

4、是科學轉移農村勞動力，提高農民非農產業收入水平。實現農民持續增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進農村勞動力合理有序轉移就業。要結合××縣實際，在提高農村勞動力素質上下功夫，不斷充實和完善培訓內容，把職業培訓、技能鑒定和學歷教育相結合，全面提高農村勞動力的綜合素質。同時，要積極開辟市場，加強與外地企業聯系，將用工信息及時反饋給農民，促進更多富余勞力的轉移。