第一篇：關于促進農民增收情況的調研報告

關于促進農民增收情況的調研報告

根據省人大常委會工作安排,由常委會副主任同志牽頭，組成了省人大農業與農村委員會主任委員同志任組長、副主任委員同志任副組長,省人大農業與農村委員會、環境資源保護委員會、省農牧廳及部分在甘全國人大代表和有關市州人大代表參加的調研組，于5月至9月,對我省農民增收情況進行了專題調研。調研組聽取

了省發改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農牧廳、省林業廳、省扶貧辦、省中小企業局、省農墾集團的專題匯報，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和我省平涼、慶陽、白銀、金昌、臨夏5個市州的10個縣、22個鄉鎮、46個行政村進行實地調研，召開座談會20次，填寫調查表300份，調研覆蓋面大，工作比較扎實。

經過調研，總的印象是：在黨中央加大農業投入和強農惠農政策的推動下，我省農業發生了歷史性轉變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計劃經濟的束縛，逐步向產業化、市場化、標準化的現代農業邁進，農民逐步成為市場的主體，由此帶來了農民收入的穩定增長和多元化發展。在我們召開農村基層干部群眾座談會和走訪農戶現場，廣大農村干部和農民群眾熱情贊揚黨和政府的好政策，一致認為當前是農村經濟社會發展最好的時期，也是農民增收最多的時期。

現將調研情況報告如下。

一、我省農民收入的歷史演變及現狀分析

（一）農民收入變化的幾個階段

總結分析改革開放以來我省農民收入的特點和變化規律，可分為四個階段：

第一階段（1978-1993），穩定增長階段。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯產承包責任制在我省全面推行，調動了廣大農民的生產積極性，解放了農村生產力，農業生產出現了前所未有的好形勢。我省農民人均純收入由1978年的101元增加到1993年的551元，凈增450元，增長4.46倍，年均遞增10.47%。

第二階段（1994-1998），較快增長階段。1992年鄧小平同志南巡講話后，我國國民經濟進入快速發展時期。宏觀經濟的發展為農村經濟增長創造了較為寬松的發展環境，特別是為農村非農產業的成長和農村勞動力就業創造了機遇和條件，也為農產品的需求開辟了市場。1994年和1996年國家兩次提高了農副產品收購價格，提價幅度為40%左右，市場農業促進農民收入快速增長。這一階段，我省農民人均純收入由551元增長到1394元，凈增843元，增長1.53倍，年均遞增11.22%。

第三階段（1999-），緩慢增長階段。受1997年亞州金融危機的影響，鄉鎮企業效益下滑，農村經濟發展趨緩。同時，由于農業生產的組織化程度低，千家萬戶的小農生產難以與千變萬化的大市場實現有效對接，農產品銷售不暢。這些不僅影響農產品需求增長和價格走高，而且影響了農村勞動力的就業和轉移，制約了農民收入的增長。這一階段，我省農民人均純收入從1394元增長到1590元，三年增加了196元，年均增長65元。

第四階段（-），快速增長階段。十六大以來，中央連續發了關于農業發展的六個一號文件，將農民增收確定為“三農”工作的核心目標，確立了“多予、少取、放活”的方針。一是免除“皇糧國稅”，讓農民休養生息。我省比全國提前一年取消了農業稅，全省農民人均減負72元。二是調整國民收入分配政策，增加對“三農”的投入。僅至7月，全省用于農業事業專項資金、向農民發放的各種補貼、補助資金的總額達194.39億元，其中：中央財政安排13.?02億元、省財政安排33.83億元、市縣安排26.54億元。三是實施種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合補貼、奶牛、生豬良種、能繁母豬等直補政策，直接增加了農民收入。四是對主要糧食品種實行最低保護價收購政策，起到了抑制糧食價格下跌和穩定農民收入的效果。五是致力于改善農民工的就業環境，農村富余勞動力向城市轉移的步伐明顯加快，外出務工成為農民收入增長的重要來源。全省農民工輸轉由的267萬人增加到的426萬人，增長1.6倍，年均增長8%；勞務收入由40億元增加到256億元，增長6.4倍，年均增長36%。六是深化農村改革，積極穩妥地推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制為主要內容的綜合改革，為農村經濟社會發展提供了機制體制保障。這一階段是我省農民增收最快的時期，人均純收入由1590元增長到2723元，凈增1133元，增長71.26%，年均遞增11.36%。

（二）農民收入的現狀分析

全省農民人均純收入為2723.80元，比上年增長16.95%，增幅比上年提高7.8個百分點,是繼我省農民純收入增速9.1％水平后的又一新高，增速為10年以來最高，位居全國第九位。其中人均工資性收入867元，增長21.2％；人均家庭經營性收入1543.2元

第二篇：關于促進農民增收調研報告

關于促進農民增收調研報告

陸春雷

促進農民增收是解決“三農”問題的基礎和核心，是社會主義新農村建設的關鍵和首要目標。近年來，戴廟鄉黨委、政府把促進農民增收作為工作的重中之重來抓，立足庫區實際，以產業結構調整為重點，穩定提高傳統農業，突出發展特色產業，加快農村勞動力轉移，扶本開源，多措并舉，加快了農民增收的步伐。

一、農民增收現狀

2008年，全縣統計數字，戴廟鄉農民人均收入3750元。根據我們的調查，實際應在3500左右，其中，土地收入人均1200元，工資性收入人均2200元，經營性收入人均150元。從統計的數字上分析，我鄉農民人均純收入較低，農民群眾生活依然比較困苦；從收入結構來看，土地和勞務收入是農民收入的主要來源，體力勞動依然是農民賴以生存發展的餓主要動力。

二、存在的主要問題

影響和制約農民增收的主要因素有：

1、農業產業特色不突出。受一麥一豆傳統模式影響，我鄉農業產業特色不突出，雖然在蔬菜、畜牧等產業的得到

了發展，但發展規模小，產品技術含量低；在種、養、加等方面大戶少，農業所占比重大，農村二三產業的比重低，農村經濟產業化、市場化程度不高，農民增收空間較小。

2、干部“雙帶”能力不強。鄉、村兩級帶領農民奔康致富的欲望還不夠強，解決實際問題的辦法還不夠多，有關執法部門還存在收費高、辦事慢的問題，經濟發展壞境還不夠優化，尤其在為農民提供信息咨詢，技術服務方面還存在重說輕做的現象。

3、群眾思想保守。思想不解放是最大的制約和障礙，絕大多數人愿當打工仔打工妹，不愿當老板，愿把錢存起來不敢把錢動起來，戴廟鄉48個村，3.6萬人，截至3月底，信用社存款1.5個多億，人均近5000元，在工商部門登記的個體工商戶只有230家，私營企業16家，商機不濃，經濟不夠活躍。

4、農業龍頭企業帶動能力不強。目前我鄉農業龍頭企業有6家，但多數企業存在：一是規模不大，帶動能力弱；二是龍頭企業與農戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。

三、對策及下步打算

為實現農民增收這一目標，針對存在的主要問題，我鄉緊密結合自身實際，在“解”與“放”中求發展真解，在“思”與“想”中謀科學新路，充分發揮自身優勢，做特做精第一產業，做大做強第二產業，做活做足第三產業。

1、挖掘“特色”潛力，做特做精第一產業

特色就是生命力，就是競爭力。緊緊抓住結構調整這一主線，堅持不懈地實施農業產業化戰略。以市場為導向，以訂單為依托，在抓好水產、畜牧等主打產業的基礎上，大力發展甘藍、西瓜、大蒜、經濟林、棉花、桑蠶等，形成各具特色的專業村，努力形成一村一品的格局。積極探索土地適度規模經營，和梁山明湖農業科技發展有限公司合作，選擇部分村推行土地有償流轉，建設中藥材和食用菌標準化養殖基地。進一步挖掘畜牧和生產養殖的傳統優勢，在金山洼水面推行產品升級，養殖桂花魚，臺面上養殖蛋鴨3萬只，新發展規模養雞戶10家，規模養豬戶10家，其中養殖野豬戶1家，規模養驢場1處。成立漁業、養雞、養豬、蔬菜4個合作經濟組織，降低種養成本，發展技術推廣。

2、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動促增收

以農民增收為目標，著力培植特色主導產業。一是努力打造四大基地。以省級標準化漁塘建設為契機，在金山壩以西建設萬畝特色水產品養殖基地，以興達奶牛場為龍頭，建設

奶牛生產基地，年內新發展優質奶牛800頭。以金鳳種禽有限公司為龍頭，建設肉食雞飼養加工基地，以黃河灘區為重點，建設萬畝速生豐產林基地，同時，積極發展桑蠶生產。二是推進土地依法流轉，引進大戶規模經營。年內爭取建設成兩處以上規模化、標準化生產基地。三是支持、引導廣大農民大力發展合作社、協會等各種服務組織，積極為農民提供生產技術、經營、流通等各種環節的社會化服務。四是爭取上級扶持。改善農業生產條件，年內完成7000畝的沙化地改造任務，使其達到水、電、路、渠等配套完善。積極抓好各種小型排灌渠系建設，提高防災、救災能力。在搞好重點工業項目建設的同時，大力興辦農字號龍頭加工企業。吸引投資400萬元的耐森木業落戶我鄉，新發展木材加工企業3家，水產品加工企業2家。學習商老莊發展藤編的經驗，引導婦女、老人從事來料加工。

3、挖掘“市場”潛力，做活做足第三產業

努力拓寬農民增收渠道。積極支持、鼓勵農民外出務工，同時，以上海相武運輸公司黨支部為依托，支持幫助有一定經濟基礎的農民到上海等地城市貨物運輸，2007年我們組建了生峰運輸有限公司，今年將對車輛進一步整合，再組建一家新的物流公司，徹底扭轉單打獨斗的局面，力爭年內新增加大型運輸車輛800臺，新增收入8000萬元，努力打造貨

物運輸特色鄉鎮。強力發展物流、旅游和家庭副業。主動與梁山縣城相承接，發展運輸和商貿。力爭在旅游開發上有所突破，建設一處農家樂，一處漁家樂，發展家庭副業，新增個體工商戶50家。

4、在“解”與“放”中求發展真解，在“思”與“想”中謀科學新路

以集中學教活動為契機，努力解決愿打工不愿當老板的問題，豐富學教內容，創新活動方式，通過請老板講課，組織外出人員參觀學習，評選明星老板等方式，創造出2萬人想當老板，1萬人能當老板，2千人當大老板的成效。抓典型示范。定期培育一批從事特色種植、特色養殖農副產品加工、經商等方方面面的大戶，在全社會形成示范效應。抓機制創新。一是工作機制，成立專門的班子，一套班子負責一個產業，一個副鄉級干部包一個重點項目。二是激勵機制，對各項重點工作嚴格進行考核獎勵。三是督導機制，實行定期考核通報，發現問題及時解決。抓跟蹤服務。由分工鄉長牽頭，組織農業服務中心、土管、工商、農村信用社等有關部門建立聯席會議，幫助農民跑訂單，跑工商注冊、用地，資金等有關方面的手續。

第三篇：促進農民增收調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

提高農業綜合生產能力促進農民增收穩步增長

ｘ省長報告提出今年抓“三農”工作的重心是提高農業綜合生產能力，逐步建立起農民收入穩定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農民增收幅度最高的一年，也是農民得實惠最多的一年，全省農民人均增收元。作為欠發達的丘陵地區ｘｘ縣，農民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農增收工作中，我們主要是通過增產、多養、勞務開發和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33.6萬噸，農民人均增收38元；大力發展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農民人均增收138元；大力開發勞務經濟，輸出勞務17.2萬人，創收8.8億元，農民人均增收80元；認真落實惠農政策，農民人均增收136元；全年農民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農民增收渠道不多，去年惠農政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農民負擔減輕。因而，農民收入增長不穩定，增收的基礎不牢固。如何提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農工作的領導。加強三農工作的領導是提高農業綜合生產能力，建立農民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯系區，縣委、縣政府領導聯系鄉鎮、各部門聯系鄉鎮的辦法，加強了農業和農村工作的指導和引導力度。在堅持提高基層干部三農工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經營業主進行了專項培訓，培訓了農業新技術、農村政策法規，提高了基層干部抓農村工作的能力，提高了經營業主的經營水平。在堅持產業調結構上育特色，圍繞水果業、畜禽養殖業、制種業三大特色產業做文章，水果業以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產果7000萬公斤，產值達1.1億元。ｘｘ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現，帶動農民增收的勢頭強勁。畜牧業以發展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農實業有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產業鏈。特別是邦農實業公司將投資2.2億元，規模發展dly優質肉豬，走“公司+示范場+農戶”的路子，常年飼養種豬2000多頭，dly肉豬3萬頭，帶動2萬農戶和100戶養殖大戶常年飼養dly肉豬48萬頭，僅此一項飼養農戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業經濟這一產業，并不斷地發展壯大，必將實現農民收入的逐步增長，必將建立起農民增收的長效機制。實踐證明，要提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不能減，強化“三農”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農業的投入。加大農業投入，夯實農業基礎，是改善農民生產生活條件的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力的關鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農業的投入，2004年農業投入達到1.4億元，大力推進農田水利基本建設，在農田水利基本建設中，我們始終堅持“政策引導、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業主興水，發動能人興水，全縣涌現出147戶興水業主，拍賣了14座小

（二）型水庫經營權，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農業抵御自然災害的能力。實踐證明，要加大農業投入，作為欠發達地區的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續堅持把農田水利基本建設作為一種資源來挖掘，作為一項產業來經營，作為一項事業來發展，充分發揮市場配置資源的作用，充分激發和聚集民間資金，充分調動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農步伐。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。要徹底消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉居民收入差距，提高農產品附加值，促進農業發展，只有堅持走以工哺農、以工助農、以工促農的路子。近年來，我縣加大企業改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業，盤活存量1.8億元，7800多人實現了再就業，吸納農村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上企業，新組建的企業機制新，體制活，發展勢頭好，達到了改一個企業興一項產業，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經驗在全市推廣。根據我縣的成功探索，進一步加大以工哺農步伐，就是要用抓工業的理念抓農業，要大力發展農產品加工業，以工業化的生產組織方式，大力扶持龍頭企業，扶持龍頭企業就是扶持農民，就是推進產業化進程，就是提高農業綜合生產能力。扶持龍頭企業要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優惠的政策，優良的環境，優質的服務，充分發揮龍頭企業自觀能動性，壯大產業，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農業龍頭企業前期投資較大，見效周期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發展前景好的，符合產業政策的龍頭企業應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農業綜合生產能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發展農村專業合作經濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農產品產前、產中、產后服務，提高了農民進入市場的組織性程度，有效地促進了農民增收，提高了農業整體效益。要進一步搞好農業綜合服務，一個重點是進步完善農村專業合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農業服務體系。隨著鄉鎮機構改革，撤銷了鄉鎮的“七站八所”，組建了農業服務中心。農業服務中心與縣級農業機構脫節，難以發揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農的政策、技術、信息服務，抓好農業信息化建設，從而提高農業服務水平，增強農業綜合生產能力。

第四篇：促進農民增收調研報告

提高農業綜合生產能力 促進農民增收穩步增長

Ｘ省長報告提出今年抓“三農”工作的重心是提高農業綜合生產能力，逐步建立起農民收入穩定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農民增收幅度最高的一年，也是農民得實惠最多的一年，全省農民人均增收 元。作為欠發達的丘陵地區ＸＸ縣，農民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農增收工作中，我們主要是通過增產、多養、勞務開發和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33.6萬噸，農民人均增收38元；大力發展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農民人均增收138元；大力開發勞務經濟，輸出勞務17.2萬人，創收8.8億元，農民人均增收80元；認真落實惠農政策，農民人均增收136元；全年農民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農民增收渠道不多，去年惠農政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農民負擔減輕。因而，農民收入增長不穩定，增收的基礎不牢固。如何提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農工作的領導。加強三農工作的領導是提高農業綜合生產能力，建立農民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯系區，縣委、縣政府領導聯系鄉鎮、各部門聯系鄉鎮的辦法，加強了農業和農村工作的指導和引導力度。在堅持提高基層干部三農工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經營業主進行了專項培訓，培訓了農業新技術、農村政策法規，提高了基層干部抓農村工作的能力，提高了經營業主的經營水平。在堅持產業調結構上育特色，圍繞水果業、畜禽養殖業、制種業三大特色產業做文章，水果業以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產果7000萬公斤，產值達1.1億元。ＸＸ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現，帶動農民增收的勢頭強勁。畜牧業以發展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農實業有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產業鏈。特別是邦農實業公司將投資2.2億元，規模發展DLY優質肉豬，走“公司+示范場+農戶”的路子，常年飼養種豬2000多頭，DLY肉豬3萬頭，帶動2萬農戶和100戶養殖大戶常年飼養DLY肉豬48萬頭，僅此一項飼養農戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業經濟這一產業，并不斷地發展壯大，必將實現農民收入的逐步增長，必將建立起農民增收的長效機制。實踐證明，要提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不能減，強化“三農”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農業的投入。加大農業投入，夯實農業基礎，是改善農民生產生活條件的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力的關鍵。ＸＸ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農業的投入，2004年農業投入達到1.4億元，大力推進農田水利基本建設，在農田水利基本建設中，我們始終堅持“政策引導、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業主興水，發動能人興水，全縣涌現出147戶興水業主，拍賣了14座小

（二）型水庫經營權，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農業抵御自然災害的能力。實踐證明，要加大農業投入，作為欠發達地區的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續堅持把農田水利基本建設作為一種資源來挖掘，作為一項產業來經營，作為一項事業來發展，充分發揮市場配置資源的作用，充分激發和聚集民間資金，充分調動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農步伐。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。要徹底消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉居民收入差距，提高農產品附加值，促進農業發展，只有堅持走以工哺農、以工助農、以工促農的路子。近年來，我縣加大企業改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業，盤活存量1.8億元，7800多人實現了再就業，吸納農村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上企(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業，新組建的企業機制新，體制活，發展勢頭好，達到了改一個企業興一項產業，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經驗在全市推廣。根據我縣的成功探索，進一步加大以工哺農步伐，就是要用抓工業的理念抓農業，要大力發展農產品加工業，以工業化的生產組織方式，大力扶持龍頭企業，扶持龍頭企業就是扶持農民，就是推進產業化進程，就是提高農業綜合生產能力。扶持龍頭企業要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優惠的政策，優良的環境，優質的服務，充分發揮龍頭企業自觀能動性，壯大產業，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農業龍頭企業前期投資較大，見效周期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發展前景好的，符合產業政策的龍頭企業應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農業綜合生產能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發展農村專業合作經濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農產品產前、產中、產后服務，提高了農民進入市場的組織性程度，有效地促進了農民增收，提高了農業整體效益。要進一步搞好農業綜合服務，一個重點是進步完善農村專業合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農業服務體系。隨著鄉鎮機構改革，撤銷了鄉鎮的“七站八所”，組建了農業服務中心。農業服務中心與縣級農業機構脫節，難以發揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農的政策、技術、信息服務，抓好農業信息化建設，從而提高農業服務水平，增強農業綜合生產能力。

第五篇：促進農民增收的調研報告

農業、農村、農民問題，尤其是農民增收問題已成為我市農業和農村經濟發展的重要問題，引起了各級政府和領導的普遍關注。為此，我們對2002-2005年農民收入情況進行了調研。

一、我市農民收入的基本狀況

2002年以來，我市農業和農村經濟呈現快速健康發展的局面，2002年農民人均純收入3120元，同比增長2.3%；2003年農民人均純收入2595元，同比下降16.8%；2004年農民人均純收入3280元，同比增長26.4%；2005年人均純收入3386元，同比增長3.2%，在2004年、2005年農民人均國家政策性收入分別實現181元和99元。從統計的數據可以看出：2002-2005年農民收入呈現出不穩定增長，且增收幅度不大，未能實現持續增收的發展態勢；農業收入占農民收入平均比重為53%，比前四年比重降低8%，呈下降趨勢，非農業增收比重逐年上升；國家政策性增收所占比重上升明顯，2004年和2005年分別占農民收入的5.5%和3%。但總的來說農業在農民增收中仍占較大比重，仍然是我市農民收入的主要渠道，這充分反映出我市農業生產還是處于比較落后的狀態，受國家政策、環境因素和自然因素影響很大。

二、制約農民增收的障礙因素及問題

目前，制約我市農民持續增收的因素很多，主要因素有以下幾點：

1、政策不到位，限制了農民收入的增長。自十一屆三中全會至1985年，聯產承包責任制的落實，農民收入呈快速增長趨勢。從1987-2002年的十五年間，由于國家在支農政策上力度不夠，農民收入增長幅度呈下降趨勢。

2、農業結構不優，限制了農民收入的增長。盡管近年來，我市糧食產量呈現出增長的趨勢，但是農業各產業之間的結構不盡合理、農產品種類趨同、產品品質檔次低下、區域優勢不明顯等等，不能適應市場需求，加上受耕地面積、糧食市場價格波動的影響導致農民增產不增收。

3、農業產業化水平較低，小生產與大市場的矛盾日益突出，制約了農民收入的增長。一是生產水平低，仍處于千家萬戶的分散經營狀態，沒有形成規模經濟；二是加工水平低，特別是龍頭企業的發展還比較緩慢，主要表現在缺乏名牌產品和對農業產業化龍頭企業投入偏少，龍頭不多不大，產業鏈條短，輻射帶動能力不強，農產品加工增值的潛力還遠沒有得到充分挖掘。

4、農業生產條件差，投入不足限制了農民收入的增長。我市由于整體經濟水平和實力的限制，還有很多地方農業生產條件沒有從根本上得到改善。導致抵御自然災害能力仍然很差，造成農民減收，農民收入的減少反過來又影響對農業基礎設施的投入，年復一年形成惡性循環。

5、農民的整體素質較低，制約了農民收入的增長。主要表現：一是農民的文化科技素質差。目前，在農村勞動力中，初中其及以下文化程度占96.3%，高

中、大專及其以上文化程度占3.7%，這樣一來就很難及時接受一些新的適用技術。二是缺乏市場意識，信息閉塞，缺乏應用新品種、新技術和開拓市場的能力。

6、農村工業化、城鎮化程度低，制約了農民收入的增長。一是農用土地規模化程度低。2005年，全市農村土地經營權流轉面積僅為16165畝（其中大部分是以往已流轉，2005年續簽合同），僅占全市總耕地面積的1.3%。二是發展勞務經濟有一潛力。近幾年來，勞務經濟在農民增收比重呈上升趨勢，由2004年的14.1%上升為2005年的29.5%。

三、促進農民持續增收的有關建議

雖然我市在農民持續增收上，表現為內部增收動力不足，但是仍有一定的潛力可以挖掘，同時還可以通過拓寬農業外部增收渠道，實行內部增收與外部增收相結合，構建實現農民持續增收的基礎，進而形成多元發展、多元增收的格局。

（一）挖掘農業內部增收潛力

1、通過科技推動促增收

一是大力調整農業產業結構，大力發展現代農業：①圍繞市場需求調整結構。生產決定流通，要實行逆向思維，反彈琵琶，既要研究現實市場，又要研究潛在市場，變先抓生產為先抓市場。②圍繞提高品質調整結構。堅持走增加產量與提高質量并重的路子，在保證產量穩定增長的基礎上，把提高農產品質量作為調整的主攻方向。大力引進、選育和推廣市場前景好，經濟效益高的新品種，通過培育名牌產品，全面提高農產品檔次。同時，要堅持無毒、無殘留、無公害的“三無”標準，提高農產品的優質率來提高商品率。③圍繞加工增值調整結構。抓住“一鄉一品”不放，推進鄉村培育主導產業，在發揮特色和優勢上動腦筋，在延長產業鏈、開拓市場上下功夫，形成從“田頭到餐桌”的完整產業體系。④圍繞區域優勢調結構。堅持從實際出發，根據地區間的土壤、氣候以及環境條件的差異，因地制宜，揚長避短，突出特色，選準市場需求和資源優化配置的最佳結合點，著力在發展主導產品和支柱產業上下功夫。通過發展特色種、（養殖）植業、畜牧業、園藝特產業等勞動密集型產業，使其做大、做強、做出品牌，形成與本地資源相適應，獨具地方特色的專業化、集約化、多元化生產。⑤圍繞節本增效調整結構。按照現代農業的發展要求，發展循環農業，加大秸稈飼料、秸稈肥科、農村沼氣利用，充分挖掘每一生物個體的生產潛能，提高生產資料的使用價值，最有效提高資源利用率。努力實現生產成本最低化、品種選育最優化、生產方式最佳化、經濟效益最大化。

二是加快農業新技術推廣，實現“科技興農”。緊緊圍繞科技創新，重點抓好農作物與畜禽良種、農產品精深加工、節水農業、病蟲害綜合防治等新技術推廣應用。加強農業科技示范園建設，通過搞好新品種和新技術引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務工作，帶動廣大農民大面積推廣應用新技術、新成果。

三是努力培育新農民，增強農民主體作用。按照“有文化、懂技術、會經營、守法紀”新型農民的要求，通過“綠色證書”“跨青培訓”、“電波入戶”、“陽光工程”等形式，開展對農民的科技文化培訓，努力培養造就科技致富帶頭人、各類農村實用人才，繼續壯大農村經紀人隊伍，不斷提高他們學科技、用科技的能力和積極性，帶動廣大農民走科技增收的路子。

2、推進產業化經營促增收

一是大力培育壯大龍頭企業。要著力發展那些市場前景好，技術起點高，帶動能力強的龍頭企業，從資金、信貸、土地等方面，給予特殊扶持，最終實現壯大優勢骨干企業，增強帶動功能的目的。二是加強農產品生產基地建設。要本著因地制宜，合理布局，發揮優勢，相對集中，突出特色，高產高效的原則，把農產品生產基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來，切實加大生產基地的投入力度。

3、轉變經營方式促增收

在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上，穩定農民土地承包權，允許土地經營權進行轉讓、租賃等合理流轉，引導農民自愿、自覺發展適度規模經營，打破“一家一戶”分散經營狀態。

（二）拓寬農業外部增收渠道

1、創新體制、機制促增收

一是抓好農戶與企業利益分配機制創新。通過簽訂合同、契約等形式，確定農產品的最低保護價。實力雄厚的龍頭企業還可以通過發放生產資金，提供生產服務等形式，把加工、銷售的利潤給農民返還一塊，以改變過去的單純的買賣關系，調動農民參與生產的積極性。二是創新風險補償機制。為了抗御市場波動的風險，國家要從維護農民利益出發，建立相應地風險保障基金制度。在創利多的市場波峰階段，提取一定比例的風險準備基金，防止在產品滯銷、市場價格下跌時，導致農民收入下降。同時完善農業保險，減少農民因遭受自然災害等原因而造成的損失。

2、完善服務體系促增收

進一步完善社會化服務體系，不斷拓展服務領域，最大限度地解決好產前、產中、產后的服務問題。一是建立和完善信息網絡體系。構建一個上下貫通，內外呼應，準確無誤的現代化信息網絡體系，隨時為農民生產經營提供高層次的信息服務。同時，要積極引導農民充分利用現代科技手段，開展“網上交易”，最大限度地提高農產品在市場上的占有份額。二是建立健全農產品市場體系。要繼續發育以批發市場為主體，以集貿市場為支撐，重點建設具有一定規模和輻射能力的農產品專業批發市場。三是提高農民進入市場的組織化程度。強化“龍頭企業＋合作組織＋農戶”的產業發展機制，健全產銷加一體化、種養加一條龍的產業發展體系。目前我市農民的組織化程度還很低，累計參加各類合作經濟組織的農戶，僅占全市總農戶數的7.6%，而且各鄉鎮發展還不平衡，很難發揮應有的開拓市場、減少交易費用、降低風險，維護農民利益等方面的作用。

3、政策扶持促增收

盡快制定相關政策，實現國家政策扶持增收與農業內部增收相結合。一是打破城鄉“二元”結構。目前，農民勞務收入已占全市農民收入的29.5%，已成為我市農村一個新的經濟增長點，要盡快消除城鄉壁壘，推進戶籍、就業、社會保障等各項配套制度的改革，大力促進勞務經濟的持續發展。二是堅持擴大內需方針。目前，我國已經對農民實行了一系列的價格支持和補貼政策，這些政策主要是提高農民的種糧積極性，增加糧食產量，但是對于擴大內需的作用就顯得十分有限。美國早在20世紀30年代，就采取了婦嬰兒童補充食品計劃、學校早餐計劃等計劃，以擴大國內的農產品需求，這方面可以為我們提供一些借鑒。三是整合支農資源。目前我國各級財政支農資金占財政總支出只有5.89%，農業貸款余額占各類金融機構貸款余額只有5.55%。我省從2000年起開始農村稅費改革，尤其是2004年開展了以免征農業稅為核心內容的農村綜合配套改革，在體制創新上有了一定基礎，建議進一步整合資金、技術、人才資源，最終實現城鄉統籌發展。