第一篇：淺析如何促進農(nóng)民增收

淺析如何促進農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對影響當前農(nóng)民收入增長的各種因素，我認為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；三是要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當前農(nóng)民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農(nóng)”問題，采取了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當前，農(nóng)民的科學文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)村沒有形成有利于擴大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者認為，當前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。一是政府要加強引導，依靠典型示范推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導入手，引進新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導農(nóng)民主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹知名品牌。引進優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，加快富余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)勞動力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長期以來，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當前快速工業(yè)化對勞動工人的要求，所以必須加強對農(nóng)民勞動者進行職業(yè)技能培訓，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時要積極擴大農(nóng)民工就業(yè)。要引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供盡可能多的就業(yè)增收機會。要健全和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為農(nóng)民工提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務(wù)，以擴大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對“三農(nóng)”的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時，要積極引導社會資金加快對“三農(nóng)”的投資，促進農(nóng)村經(jīng)濟進入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運用，是增加農(nóng)民收入的強大推動力。當前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導、農(nóng)民自辦、能人帶動等方式和“風險共擔、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來抓。堅持開放引進一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護價收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當前，農(nóng)村金融在促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進一步降低農(nóng)村金融市場準入條件，不斷擴大準入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，并進一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀保互動機制，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)的抗風險能力。三要強化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵和支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風險保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第二篇：促進農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟發(fā)展澄城六大舉措促進農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設(shè)項目。白水縣圣源果業(yè)有限責任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設(shè)18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計6月份就可以投入運營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導民間資本進入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓活動，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業(yè)減輕負擔。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設(shè)項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內(nèi)完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動，明確今年水利建設(shè)七大重點任務(wù)，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務(wù)的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農(nóng)資補貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點在培訓、根本在就業(yè)五個關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項相關(guān)保障機制，推進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：淺析如何促進農(nóng)民增收

淺析如何促進農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手，在培育農(nóng)民增收點、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當前，農(nóng)民的科學文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，認為當前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點上求突破。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮(zhèn)村兩級干部，針對各村實際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)縣委、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟大縣”的目標，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導，重點突出核桃經(jīng)濟林建設(shè)，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設(shè)萬畝核桃標準化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標，力爭到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林發(fā)展到3萬畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，人均收入達到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點，積極引導和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時，以村為單元，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進村建設(shè)。2012年完成7個示范村建設(shè)，并通過示范村建立幫扶帶動機制，輻射帶動其他11個村的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進村全部達到示范村標準，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會”為抓手充分發(fā)揮6個生態(tài)建設(shè)協(xié)會作用，嚴格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進。

1、強力推進東、西兩山萬畝核桃經(jīng)濟林建設(shè)。

萬畝核桃經(jīng)濟林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟大縣”的號召，全面啟動恢復(fù)生態(tài)治理，促進農(nóng)民增收的一項惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù)，重點打造徐家山、新莊、張村3個核桃經(jīng)濟專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益110萬元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟等為補充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個莊園經(jīng)濟（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟專業(yè)村。

同時，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標準規(guī)劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過廣泛發(fā)動，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑻厣l(fā)展和典型帶動，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，大大促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項目建設(shè)為依托，在促進農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發(fā)運站，是一個典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項目建設(shè)集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進農(nóng)民增收與工業(yè)項目落地建設(shè)有機結(jié)合起來，以項目建設(shè)帶動農(nóng)民增收，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)來抓，加大農(nóng)民剩余勞動力的培訓轉(zhuǎn)移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河東兩大煤礦及洗煤項目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動聚義五大項目開工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過評審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準入門檻，穩(wěn)步推進聚義焦化項目各項基礎(chǔ)工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設(shè)。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動轉(zhuǎn)型項目落地。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開發(fā)公司、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項目、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅(qū)動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個新型產(chǎn)業(yè)來抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn)，大力度推進。同時，全鎮(zhèn)組建9個農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標。力爭完成全鎮(zhèn)15萬畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會從2010年組建以來，承擔了保利鐵新煤業(yè)集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實施好保利生態(tài)經(jīng)濟示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時，緊緊抓住當前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風光開發(fā)、農(nóng)家樂融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側(cè)柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發(fā)了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟收入實現(xiàn)連年增長，套種大豆產(chǎn)量3萬多斤，月季花銷售收入達50萬元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農(nóng)家樂餐飲等設(shè)施。

第四篇：促進農(nóng)民增收交流材料

近年來，我市認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和中省相關(guān)決策部署，適時召開促進農(nóng)民增收工作會議，制定出臺了《關(guān)于落實關(guān)鍵舉措促進農(nóng)民增收的意見》等政策性文件，并創(chuàng)造性地推行了農(nóng)民增收“舉措到戶工程”，形成了農(nóng)民科學增收、持續(xù)增收的長效機制。2011年，全市農(nóng)民人均純收入突破4000元大關(guān)，達到4186元，增長19.6%，其中工資性收入增加331元，增長22.5%，占純收入的43%；家庭經(jīng)營性收入增加177元，增長10.5%。區(qū)、縣、縣3個縣區(qū)農(nóng)民人均純收入首次超過全國平均水平。今年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2663元，比上年同期增長16%。我們的主要做法是：

一、深入調(diào)查分析，明晰思路目標

在深入分析形勢和全市農(nóng)民收入特點后，我們形成了四條共識：一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入是農(nóng)民收入的增長極。農(nóng)民收入每增加3塊錢就有2塊來自工資性收入。二是城鄉(xiāng)居民收入差距將會進一步擴大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點決定農(nóng)業(yè)增長率每年在6--7%，而制造業(yè)、服務(wù)業(yè)只要市場需求旺盛，一般有兩位數(shù)以上的增長率。三是農(nóng)民收入差距是工業(yè)化、城市化差距的綜合反映。普遍規(guī)律是工業(yè)化、城市化水平高的地方，農(nóng)民收入水平高。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展將開辟農(nóng)民增收“高速路”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將使農(nóng)民“無障礙”進入工業(yè)化、城市化領(lǐng)域。

根據(jù)中央和省委的部署要求，結(jié)合學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，我們提出堅持“三業(yè)并舉、四輪齊動、舉措到戶、三化承載、機制保障”的思路（“三業(yè)并舉”即提升農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)，擴大就業(yè)強主導，激活創(chuàng)業(yè)抓關(guān)鍵；“四輪齊動”即拉升工資性收入、擴大經(jīng)營性收入、增加財產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入；“舉措到戶”即對農(nóng)民增收分類指導，因戶施策，把增收措施落實到戶；“三化承載”即推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，搭建起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的載體；“機制保障”即形成促進農(nóng)民持續(xù)大幅增收的長效機制，科學促進農(nóng)民增收）。制定了《2011—2012年農(nóng)民增收規(guī)劃》，提出每年全市農(nóng)民人均純收入保持年均遞增15%以上，力爭2012年，全市農(nóng)民人均純收入比XX年翻一番，總體上達到或接近全國平均水平的“三步走”目標。

二、堅持“三業(yè)并舉”，拓寬增收路徑

在增收途徑上，我們堅持“三業(yè)并舉” ：

一是提升農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)。主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實施“一村一品”工程，打造糧食、果品、蔬菜、奶業(yè)和生豬五大產(chǎn)業(yè)集群，推進花椒、辣椒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。今年全市夏糧總產(chǎn)93.41萬噸，平均畝產(chǎn)318.7公斤，較去年分別增產(chǎn)4%和4.8%。其中小麥總產(chǎn)92.34萬噸，平均畝產(chǎn)319.3公斤，較去年分別增產(chǎn)4％和4.8%。

二是擴大就業(yè)強主導。堅持像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣抓勞務(wù)經(jīng)濟，像為農(nóng)產(chǎn)品找市場一樣為勞動力找就業(yè)崗位，像為農(nóng)產(chǎn)品打品牌一樣做勞務(wù)品牌，出臺一系列就業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民技能培訓，擴寬農(nóng)民就業(yè)渠道。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)84萬人，占年任務(wù)的88.4%，其中勞務(wù)輸出61.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.8萬人，占年任務(wù)80%，勞務(wù)輸出技能培訓9.1萬人，占年任務(wù)的67%。

三是激活創(chuàng)業(yè)抓關(guān)鍵。從信貸、稅費等方面積極扶持，推動創(chuàng)業(yè)，催生“小老板”，止目前，止目前，全市個體私營企業(yè)達到7萬多戶。一季度免費創(chuàng)業(yè)培訓3127人，發(fā)放小額擔保貸款3565萬元。同時，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，逐步使三分之一的農(nóng)村勞動力在二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動力打工就業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動力從事種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營的格局；積極拉升工資性收入、擴大經(jīng)營性收入、增加財產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入，實現(xiàn)農(nóng)民增收“四輪齊動”。

三、實施到戶工程，創(chuàng)新增收方法

我們根據(jù)農(nóng)戶的實際情況，堅持按照“逐戶填卡，因戶施策，舉措到戶，分類指導，配套服務(wù)”的要求，科學篩選增收路徑，分類指導，因戶施策，在去年在晉星村試點的基礎(chǔ)上，今年在全市1729個村全面實施了農(nóng)民增收舉措到戶工程。

一是填好一張表。即《市農(nóng)民增收舉措到戶工程明細卡》。明細卡主要有四項內(nèi)容：①勞動資源，包括家庭人口，勞動力，青壯年及其技能，工作地點等；②家庭經(jīng)營資源，包括承包耕地，運輸車輛、工程機械、加工設(shè)備等經(jīng)營性設(shè)備，種養(yǎng)殖場、企業(yè)、門店、攤點、農(nóng)家樂等經(jīng)營性項目；③收入情況，包括家庭收入構(gòu)成，上家庭實際收入和人均純收入，本家庭預(yù)計實際收入和人均純收入；④增收措施。通過填表，弄清楚農(nóng)戶家庭的基本情況和資源。目前，全市共填寫農(nóng)戶增收臺賬和增收明細卡80萬份。

二是實行科學分類指導。根據(jù)對全市68.4萬農(nóng)戶的調(diào)查分析，按收入情況劃分成5種農(nóng)戶：①創(chuàng)業(yè)型。全市66739戶。他們有生意、有企業(yè)，積極引導支持他們克服小富即安、小成即滿的思想，大膽進行“二次創(chuàng)業(yè)”，繼續(xù)把生意做大做強，并帶動鄉(xiāng)親鄰里增收致富。②勞務(wù)型。全市260890戶。他們一般家庭主要勞動力常年在城鎮(zhèn)就業(yè)，輔助勞動力在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，家庭收入主要來源靠城鎮(zhèn)，而養(yǎng)老托幼靠農(nóng)村。切實維護好他們的實際利益，幫助其解決家庭實際困難，增強增收能力。尤其對有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的大力扶持，促使其由打工仔向“小老板”轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。③種養(yǎng)型。全市195837戶。他們是經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)的“好把式”、專業(yè)戶。采取發(fā)展專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)小區(qū)園區(qū)等措施，促進其擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。④兼業(yè)型。全市105782戶。他們兼營多業(yè)，主業(yè)不突出，收入來源多樣化，家庭有富余勞動力。通過加強技能培訓和就業(yè)指導，加快推進富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。⑤貧困型。全市55356戶。主要是農(nóng)村貧困戶和五保戶。在實施“10萬貧困戶增收行動計劃”的同時，根據(jù)這些農(nóng)戶經(jīng)濟困難的成因，用好扶貧和社會保障政策，切實抓好移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓等工程，促其盡快脫貧致富。目前，全市已制定增收幫扶措施243萬條，印發(fā)惠農(nóng)政策宣傳資料102萬份。

三是做到措施到戶。根據(jù)農(nóng)戶的類型、勞動力就業(yè)狀況、收入結(jié)構(gòu)，明確增收方向和途徑，采取相應(yīng)的措施和扶持政策等。各級的政策措施具體到農(nóng)戶，一一列明（大體16項27條），并向農(nóng)戶告知縣鄉(xiāng)有關(guān)勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融信貸、農(nóng)林水、扶貧、科技等執(zhí)行機構(gòu)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

四、打造載體，加快增收步伐

促進農(nóng)民增收，既要有目標、有思路、有舉措，更要有切合可行的載體來推進。我們結(jié)合實際，積極探索，打造出了具有特色的五大助農(nóng)增收工作載體。

一是開展晉星創(chuàng)建，加快新農(nóng)村建設(shè)。2011年，我們把中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針具體化，實施新農(nóng)村建設(shè)星級管理，堅持“三強化”（強化目標引領(lǐng)、強化項目支撐、強化機制保障），狠抓制訂標準、評星定等、晉星計劃、晉星創(chuàng)建、考評激勵五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達到“四推進”（推進農(nóng)民增收年年有新突破、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年年有新改善、農(nóng)村公共事業(yè)年年有新發(fā)展、村級治理年年有新績效）。止2011年全市五星、四星村累計分別達到101個和306個。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們把今年確定為晉星創(chuàng)建“深化年”和“提高年”，部署開展創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，全市各級黨政組織齊抓共管、比拼爭先，形成了你追我趕升階晉星、促進農(nóng)民增收等良好風氣。列入市上計劃的30個五星村、100個四星村和17個四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展順利。

二是開展“爭先進位”，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。以“三化三集中”為主線，著力加強縣域經(jīng)濟，出臺了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟和開展縣鄉(xiāng)村爭先進位活動的意見，比拼爭先、加快發(fā)展的激勵機制得到進一步完善。全市12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進展順利，12個省級重點鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，9個省級重點縣域工業(yè)園全部成立投資開發(fā)公司，成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。2011年，全市城鎮(zhèn)人口達到154萬，城鎮(zhèn)化率達到41%，縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的45.7%。今年，我們對全市縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況作出綜合評價，并對2011年全市所有鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進行評估和基礎(chǔ)定位排名，結(jié)果匯編成冊，為各縣區(qū)樹立了趕超目標。已評定出區(qū)鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)等10個十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)等100個百強村。同時，指導縣區(qū)積極發(fā)展縣域工業(yè)，大力推進縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭創(chuàng)“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“百強村”，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。

三是推進“項目到村”，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。針對以前涉農(nóng)項目實施分散、效果不明顯的問題，我們調(diào)研形成了了實施“項目到村”工程的一整套思路和辦法，通過實施“項目到村”，把政策交到村上、把任務(wù)落到部門，增強項目在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，讓惠民項目覆蓋全市農(nóng)村，形成完善的村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。去年以來，我們按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各盡其職、分步實施、績效考核”的要求，整理出全市到村項目三大類23項，編制印發(fā)了《到村項目明白卡》和《項目簡介》，狠抓項目整理、宣傳推介、摸底填卡、制定規(guī)劃、組織實施等五個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排到村項目，盡可能多地爭取上級項目、資金支持，整合財政資金和涉農(nóng)項目，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村覆蓋，社會事業(yè)向農(nóng)村側(cè)重，公共財政向農(nóng)村傾斜，著力建立城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)共建共享新機制。今年全市計劃實施到村項目560個，已開工建設(shè)項目324個，完成投資8000多萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進一步完善，農(nóng)民群眾生活幸福指數(shù)大幅提升。

四是推行“鄉(xiāng)村在線”，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。積極調(diào)研探索大學生村官在農(nóng)村工作中的特長和優(yōu)勢，形成了挖掘大學生村官潛力，建立全市“鄉(xiāng)村在線”數(shù)字網(wǎng)站，加快推進農(nóng)村信息化工作的思路。認真總結(jié)岐山縣“鄉(xiāng)村在線”工作試點經(jīng)驗，提出了全市實施“鄉(xiāng)村在線”工程的指導意見。7月9日，我們召開了全市“鄉(xiāng)村在線”工程動員會，對此項工作作出全面安排部署，并對大學生村官就實施“鄉(xiāng)村在線”工程的基本內(nèi)容、要求，以及網(wǎng)站維護等進行業(yè)務(wù)培訓，全市“鄉(xiāng)村在線”工程全面啟動實施，各項工作正在有力有序進行。

五是落實“三帶三進三促”，形成助農(nóng)工作合力。在總結(jié)領(lǐng)導聯(lián)點、部門包抓農(nóng)民增收工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)省委提出的在縣以下黨政機關(guān)實行“三三制”的要求，我們在全市黨政機關(guān)、企業(yè)和大專院校干部中廣泛開展“三帶三進三促”活動（帶感情、帶政策、帶項目，進村、進戶、進經(jīng)濟組織，促農(nóng)民增收，促晉星創(chuàng)建，促和諧穩(wěn)定），建立起了領(lǐng)導聯(lián)點、部門包抓、干部駐村、企業(yè)幫扶的工作制度，形成了“四位一體”、聯(lián)動各方、合力助推新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。市級130個工作組，由30名市級領(lǐng)導帶隊，94個黨政機關(guān)、26戶企業(yè)和10所大專院校熟悉農(nóng)村工作或有一定基層工作經(jīng)驗的XX多名干部參與，聯(lián)點包抓130個新農(nóng)村建設(shè)晉星村；縣區(qū)1/3的干部進村開展幫扶工作。這一活動的深入開展，有力地促進工作落實，密切了黨群干群關(guān)系，形成了助農(nóng)增收的強大合力。

五、建立健全機制，確保持續(xù)增收

主要建立完善了以下幾個機制：

一是領(lǐng)導責任機制。明確縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導是促進農(nóng)民增收工作第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，縣區(qū)全部由專職副書記分管農(nóng)村工作。堅持召開季度農(nóng)民增收形勢分析會，定期召開縣區(qū)委書記、縣區(qū)長專題會議，分析形勢，研究措施，改進工作。各縣區(qū)按照“配硬部長，配齊人員，保障經(jīng)費，改善條件”的要求，進一步加大了對農(nóng)工部工作的支持力度。

二是投入保障機制。在足額落實原有各類支農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，市財政每年拿出4000萬元專項資金用于促進農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和專項獎勵，并按每個村200元、每戶1元的標準，為12個縣區(qū)委農(nóng)工部補助工作經(jīng)費，要求配齊配強工作力量，各縣區(qū)農(nóng)工部人員、經(jīng)費和影響力顯著增強，“三農(nóng)”投入力度也相應(yīng)得到進一步加大。

三是考核激勵機制。把農(nóng)民增收作為目標責任考核的一項重要內(nèi)容，堅持經(jīng)常性檢查與集中檢查相結(jié)合，按季度評估、公布各縣區(qū)農(nóng)民增收情況。在今年全市農(nóng)村工作會上，我們拿出1097萬元，重獎農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)重點工作先進縣區(qū)、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，較好地激發(fā)了全市各級促進農(nóng)民增收的積極性和自覺性。市委、市政府主要率先垂范，不打招呼、不定期深入縣區(qū)和鎮(zhèn)村檢查縣域經(jīng)濟、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)工作，有力地推進了工作落實。

第五篇：千方百計促進農(nóng)民增收

改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民收入不斷嗇農(nóng)民生活水平有了顯著提高。介是也出現(xiàn)了一些不可回避的問題近年來，農(nóng)民收入的增長速度與城鎮(zhèn)居民的收速度相比較慢，城鄉(xiāng)收入差距進一少擴大。同時，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民負擔過重，農(nóng)村貧困等矛盾并未得到根本解決，這些問題直接影響到農(nóng)民收入增加。如何在發(fā)展階段使農(nóng)民收快速拉長，減少城鄉(xiāng)差距，已成為政府關(guān)注的焦點。

要使城鄉(xiāng)差距縮小，要千方百計的促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，應(yīng)從以下幾方面努力：

一是保持農(nóng)產(chǎn)口價格的合理水平，促進農(nóng)民增加收農(nóng)產(chǎn)品價格高低直接影響農(nóng)民的二是逐步加大農(nóng)業(yè)補貼力度，采取嗇糧種補貼等多種措施，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，加強糧食的戰(zhàn)略工程建設(shè)。

三是積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收，加快民展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)渠道，加強能農(nóng)民工的技術(shù)培訓。

四是加快民展壯大縣域經(jīng)濟，制定有效政策吸引資金、人才、技術(shù)、管理流向縣域。

五是進一步完善農(nóng)村土地制度?，F(xiàn)在土地承包關(guān)系要保持長久不變，保障農(nóng)民充分的土地承包經(jīng)營權(quán)，采用土地流轉(zhuǎn)新機制，增加農(nóng)民收入。

千方百計促進農(nóng)民增收

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。但是，近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，以引起了社會各界的關(guān)注和重視。農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)。農(nóng)民收入增加不了，農(nóng)民生活就無法改善，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性就調(diào)動不起來，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的供給就會受到影響，農(nóng)村消費市場就擴大不了，進而會影響整個國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。因此，嗇農(nóng)民收對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都有極為重要的意義。

農(nóng)民收入增加的緩慢的原回是多方面的。最根本的原因就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民收入基數(shù)低，農(nóng)民文代素質(zhì)不高，受國際原油等原材料價格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅提升，農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，從面擠占了增收空間，以上這些都是導致農(nóng)民收入增長緩慢的原因。

千方百計的增加農(nóng)民的收入，主要采取以下措施：

首先，促進農(nóng)民增收，要保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，農(nóng)產(chǎn)品價格的高低直接影響農(nóng)民的收入，要進一步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，建立保護農(nóng)產(chǎn)品價格制度，繼續(xù)提高糧食最氏收購價格，有效引導市場趨勢，促進糧食價格合理回升。加強進出口調(diào)控，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部門農(nóng)產(chǎn)品過度進口沖擊國內(nèi)市場。完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農(nóng)民從價格上升，產(chǎn)品增值中得到更多實惠。

其次，促進農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補貼力度。農(nóng)業(yè)補貼是有效的增加農(nóng)民收放，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。近幾年，我國農(nóng)業(yè)“四項補貼”逐步增加，已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。加大良種補貼力度，提高補貼標準，大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧縣（場）。

再次，促進農(nóng)民增收，要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收。我國農(nóng)村現(xiàn)仍有大量的富余勞動力，當前外出農(nóng)民式回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大。積極拓展農(nóng)村二、三類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)渠道。加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓。提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

最后，促進農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要平臺。制定有效政策引導城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導勞動密集型，資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。

在我國目前的經(jīng)濟建設(shè)條件下，農(nóng)民增收具有巨大的戰(zhàn)略意義。各級政府必須加強認識，以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以嗇農(nóng)民收為根本出發(fā)點和歸宿點，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，滿足全面建設(shè)小康社會的需要。