第一篇：促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

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提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進農(nóng)民增收穩(wěn)步增長

ｘ省長報告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收元。作為欠發(fā)達的丘陵地區(qū)ｘｘ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務(wù)開發(fā)和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達33.6萬噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農(nóng)民人均增收138元；大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟，輸出勞務(wù)17.2萬人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認真落實惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農(nóng)民負擔減輕。因而，農(nóng)民收入增長不穩(wěn)定，增收的基礎(chǔ)不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制。我們應(yīng)從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。在堅持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓(xùn)，大力實施“素質(zhì)工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經(jīng)營業(yè)主進行了專項培訓(xùn)，培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營水平。在堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯(lián)國際國內(nèi)金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產(chǎn)果7000萬公斤，產(chǎn)值達1.1億元。ｘｘ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動農(nóng)民增收的勢頭強勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是邦農(nóng)實業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展dly優(yōu)質(zhì)肉豬，走“公司+示范場+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬2000多頭，dly肉豬3萬頭，帶動2萬農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)dly肉豬48萬頭，僅此一項飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長，必將建立起農(nóng)民增收的長效機制。實踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制，我們應(yīng)堅持加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農(nóng)業(yè)的投入，2004年農(nóng)業(yè)投入達到1.4億元，大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們始終堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業(yè)主興水，發(fā)動能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣了14座小

（二）型水庫經(jīng)營權(quán)，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續(xù)堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來挖掘，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤活存量1.8億元，7800多人實現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企業(yè)，新組建的企業(yè)機制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達到了改一個企業(yè)興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經(jīng)驗在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進產(chǎn)業(yè)化進程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過智力扶持、政策扶持、服務(wù)扶持“三大舉措”，依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動性，壯大產(chǎn)業(yè)，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設(shè)初期最大的困難是資金。受質(zhì)押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。

四是要進一步加快服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了農(nóng)民進入市場的組織性程度，有效地促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個重點是進步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結(jié)起來。另一個重點就是進一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與縣級農(nóng)業(yè)機構(gòu)脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調(diào)動基層服務(wù)中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第二篇：關(guān)于促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

關(guān)于促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

陸春雷

促進農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和核心，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和首要目標。近年來，戴廟鄉(xiāng)黨委、政府把促進農(nóng)民增收作為工作的重中之重來抓，立足庫區(qū)實際，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，穩(wěn)定提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，扶本開源，多措并舉，加快了農(nóng)民增收的步伐。

一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀

2008年，全縣統(tǒng)計數(shù)字，戴廟鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入3750元。根據(jù)我們的調(diào)查，實際應(yīng)在3500左右，其中，土地收入人均1200元，工資性收入人均2200元，經(jīng)營性收入人均150元。從統(tǒng)計的數(shù)字上分析，我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入較低，農(nóng)民群眾生活依然比較困苦；從收入結(jié)構(gòu)來看，土地和勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的主要來源，體力勞動依然是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的餓主要動力。

二、存在的主要問題

影響和制約農(nóng)民增收的主要因素有：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出。受一麥一豆傳統(tǒng)模式影響，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出，雖然在蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)的得到

了發(fā)展，但發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量低；在種、養(yǎng)、加等方面大戶少，農(nóng)業(yè)所占比重大，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的比重低，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高，農(nóng)民增收空間較小。

2、干部“雙帶”能力不強。鄉(xiāng)、村兩級帶領(lǐng)農(nóng)民奔康致富的欲望還不夠強，解決實際問題的辦法還不夠多，有關(guān)執(zhí)法部門還存在收費高、辦事慢的問題，經(jīng)濟發(fā)展壞境還不夠優(yōu)化，尤其在為農(nóng)民提供信息咨詢，技術(shù)服務(wù)方面還存在重說輕做的現(xiàn)象。

3、群眾思想保守。思想不解放是最大的制約和障礙，絕大多數(shù)人愿當打工仔打工妹，不愿當老板，愿把錢存起來不敢把錢動起來，戴廟鄉(xiāng)48個村，3.6萬人，截至3月底，信用社存款1.5個多億，人均近5000元，在工商部門登記的個體工商戶只有230家，私營企業(yè)16家，商機不濃，經(jīng)濟不夠活躍。

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。目前我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有6家，但多數(shù)企業(yè)存在：一是規(guī)模不大，帶動能力弱；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結(jié)不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是龍頭企業(yè)經(jīng)營粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。

三、對策及下步打算

為實現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標，針對存在的主要問題，我鄉(xiāng)緊密結(jié)合自身實際，在“解”與“放”中求發(fā)展真解，在“思”與“想”中謀科學(xué)新路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做特做精第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，做活做足第三產(chǎn)業(yè)。

1、挖掘“特色”潛力，做特做精第一產(chǎn)業(yè)

特色就是生命力，就是競爭力。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。以市場為導(dǎo)向，以訂單為依托，在抓好水產(chǎn)、畜牧等主打產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甘藍、西瓜、大蒜、經(jīng)濟林、棉花、桑蠶等，形成各具特色的專業(yè)村，努力形成一村一品的格局。積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營，和梁山明湖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作，選擇部分村推行土地有償流轉(zhuǎn)，建設(shè)中藥材和食用菌標準化養(yǎng)殖基地。進一步挖掘畜牧和生產(chǎn)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在金山洼水面推行產(chǎn)品升級，養(yǎng)殖桂花魚，臺面上養(yǎng)殖蛋鴨3萬只，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞戶10家，規(guī)模養(yǎng)豬戶10家，其中養(yǎng)殖野豬戶1家，規(guī)模養(yǎng)驢場1處。成立漁業(yè)、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、蔬菜4個合作經(jīng)濟組織，降低種養(yǎng)成本，發(fā)展技術(shù)推廣。

2、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動促增收

以農(nóng)民增收為目標，著力培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是努力打造四大基地。以省級標準化漁塘建設(shè)為契機，在金山壩以西建設(shè)萬畝特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，以興達奶牛場為龍頭，建設(shè)

奶牛生產(chǎn)基地，年內(nèi)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛800頭。以金鳳種禽有限公司為龍頭，建設(shè)肉食雞飼養(yǎng)加工基地，以黃河灘區(qū)為重點，建設(shè)萬畝速生豐產(chǎn)林基地，同時，積極發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。二是推進土地依法流轉(zhuǎn)，引進大戶規(guī)模經(jīng)營。年內(nèi)爭取建設(shè)成兩處以上規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地。三是支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展合作社、協(xié)會等各種服務(wù)組織，積極為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營、流通等各種環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)。四是爭取上級扶持。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，年內(nèi)完成7000畝的沙化地改造任務(wù)，使其達到水、電、路、渠等配套完善。積極抓好各種小型排灌渠系建設(shè)，提高防災(zāi)、救災(zāi)能力。在搞好重點工業(yè)項目建設(shè)的同時，大力興辦農(nóng)字號龍頭加工企業(yè)。吸引投資400萬元的耐森木業(yè)落戶我鄉(xiāng)，新發(fā)展木材加工企業(yè)3家，水產(chǎn)品加工企業(yè)2家。學(xué)習(xí)商老莊發(fā)展藤編的經(jīng)驗，引導(dǎo)婦女、老人從事來料加工。

3、挖掘“市場”潛力，做活做足第三產(chǎn)業(yè)

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。積極支持、鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，同時，以上海相武運輸公司黨支部為依托，支持幫助有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民到上海等地城市貨物運輸，2007年我們組建了生峰運輸有限公司，今年將對車輛進一步整合，再組建一家新的物流公司，徹底扭轉(zhuǎn)單打獨斗的局面，力爭年內(nèi)新增加大型運輸車輛800臺，新增收入8000萬元，努力打造貨

物運輸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強力發(fā)展物流、旅游和家庭副業(yè)。主動與梁山縣城相承接，發(fā)展運輸和商貿(mào)。力爭在旅游開發(fā)上有所突破，建設(shè)一處農(nóng)家樂，一處漁家樂，發(fā)展家庭副業(yè)，新增個體工商戶50家。

4、在“解”與“放”中求發(fā)展真解，在“思”與“想”中謀科學(xué)新路

以集中學(xué)教活動為契機，努力解決愿打工不愿當老板的問題，豐富學(xué)教內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，通過請老板講課，組織外出人員參觀學(xué)習(xí)，評選明星老板等方式，創(chuàng)造出2萬人想當老板，1萬人能當老板，2千人當大老板的成效。抓典型示范。定期培育一批從事特色種植、特色養(yǎng)殖農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)商等方方面面的大戶，在全社會形成示范效應(yīng)。抓機制創(chuàng)新。一是工作機制，成立專門的班子，一套班子負責一個產(chǎn)業(yè)，一個副鄉(xiāng)級干部包一個重點項目。二是激勵機制，對各項重點工作嚴格進行考核獎勵。三是督導(dǎo)機制，實行定期考核通報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。抓跟蹤服務(wù)。由分工鄉(xiāng)長牽頭，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土管、工商、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門建立聯(lián)席會議，幫助農(nóng)民跑訂單，跑工商注冊、用地，資金等有關(guān)方面的手續(xù)。

第三篇：促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 促進農(nóng)民增收穩(wěn)步增長

Ｘ省長報告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收 元。作為欠發(fā)達的丘陵地區(qū)ＸＸ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務(wù)開發(fā)和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達33.6萬噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農(nóng)民人均增收138元；大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟，輸出勞務(wù)17.2萬人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認真落實惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農(nóng)民負擔減輕。因而，農(nóng)民收入增長不穩(wěn)定，增收的基礎(chǔ)不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制。我們應(yīng)從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。在堅持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓(xùn)，大力實施“素質(zhì)工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經(jīng)營業(yè)主進行了專項培訓(xùn)，培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營水平。在堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯(lián)國際國內(nèi)金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產(chǎn)果7000萬公斤，產(chǎn)值達1.1億元。ＸＸ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動農(nóng)民增收的勢頭強勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是邦農(nóng)實業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展DLY優(yōu)質(zhì)肉豬，走“公司+示范場+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬2000多頭，DLY肉豬3萬頭，帶動2萬農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)DLY肉豬48萬頭，僅此一項飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長，必將建立起農(nóng)民增收的長效機制。實踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制，我們應(yīng)堅持加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。ＸＸ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農(nóng)業(yè)的投入，2004年農(nóng)業(yè)投入達到1.4億元，大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們始終堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業(yè)主興水，發(fā)動能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣了14座小

（二）型水庫經(jīng)營權(quán)，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續(xù)堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來挖掘，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤活存量1.8億元，7800多人實現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業(yè)，新組建的企業(yè)機制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達到了改一個企業(yè)興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經(jīng)驗在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進產(chǎn)業(yè)化進程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過智力扶持、政策扶持、服務(wù)扶持“三大舉措”，依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動性，壯大產(chǎn)業(yè)，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設(shè)初期最大的困難是資金。受質(zhì)押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。

四是要進一步加快服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了農(nóng)民進入市場的組織性程度，有效地促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個重點是進步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結(jié)起來。另一個重點就是進一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與縣級農(nóng)業(yè)機構(gòu)脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調(diào)動基層服務(wù)中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四篇：關(guān)于促進農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告

關(guān)于促進農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告

根據(jù)省人大常委會工作安排,由常委會副主任同志牽頭，組成了省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員同志任組長、副主任委員同志任副組長,省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、環(huán)境資源保護委員會、省農(nóng)牧廳及部分在甘全國人大代表和有關(guān)市州人大代表參加的調(diào)研組，于5月至9月,對我省農(nóng)民增收情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取

了省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團的專題匯報，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和我省平?jīng)觥c陽、白銀、金昌、臨夏5個市州的10個縣、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個行政村進行實地調(diào)研，召開座談會20次，填寫調(diào)查表300份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實。

經(jīng)過調(diào)研，總的印象是：在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計劃經(jīng)濟的束縛，逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，農(nóng)民逐步成為市場的主體，由此帶來了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長和多元化發(fā)展。在我們召開農(nóng)村基層干部群眾座談會和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚黨和政府的好政策，一致認為當前是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展最好的時期，也是農(nóng)民增收最多的時期。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民收入變化的幾個階段

總結(jié)分析改革開放以來我省農(nóng)民收入的特點和變化規(guī)律，可分為四個階段：

第一階段（1978-1993），穩(wěn)定增長階段。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在我省全面推行，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的好形勢。我省農(nóng)民人均純收入由1978年的101元增加到1993年的551元，凈增450元，增長4.46倍，年均遞增10.47%。

第二階段（1994-1998），較快增長階段。1992年鄧小平同志南巡講話后，我國國民經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期。宏觀經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟增長創(chuàng)造了較為寬松的發(fā)展環(huán)境，特別是為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成長和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了機遇和條件，也為農(nóng)產(chǎn)品的需求開辟了市場。1994年和1996年國家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，提價幅度為40%左右，市場農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民收入快速增長。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入由551元增長到1394元，凈增843元，增長1.53倍，年均遞增11.22%。

第三階段（1999-），緩慢增長階段。受1997年亞州金融危機的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨緩。同時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場實現(xiàn)有效對接，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。這些不僅影響農(nóng)產(chǎn)品需求增長和價格走高，而且影響了農(nóng)村勞動力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)民收入的增長。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入從1394元增長到1590元，三年增加了196元，年均增長65元。

第四階段（-），快速增長階段。十六大以來，中央連續(xù)發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個一號文件，將農(nóng)民增收確定為“三農(nóng)”工作的核心目標，確立了“多予、少取、放活”的方針。一是免除“皇糧國稅”，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。我省比全國提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民人均減負72元。二是調(diào)整國民收入分配政策，增加對“三農(nóng)”的投入。僅至7月，全省用于農(nóng)業(yè)事業(yè)專項資金、向農(nóng)民發(fā)放的各種補貼、補助資金的總額達194.39億元，其中：中央財政安排13.?02億元、省財政安排33.83億元、市縣安排26.54億元。三是實施種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、奶牛、生豬良種、能繁母豬等直補政策，直接增加了農(nóng)民收入。四是對主要糧食品種實行最低保護價收購政策，起到了抑制糧食價格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。五是致力于改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入增長的重要來源。全省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)由的267萬人增加到的426萬人，增長1.6倍，年均增長8%；勞務(wù)收入由40億元增加到256億元，增長6.4倍，年均增長36%。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內(nèi)容的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了機制體制保障。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時期，人均純收入由1590元增長到2723元，凈增1133元，增長71.26%，年均遞增11.36%。

（二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析

全省農(nóng)民人均純收入為2723.80元，比上年增長16.95%，增幅比上年提高7.8個百分點,是繼我省農(nóng)民純收入增速9.1％水平后的又一新高，增速為10年以來最高，位居全國第九位。其中人均工資性收入867元，增長21.2％；人均家庭經(jīng)營性收入1543.2元

第五篇：促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，尤其是農(nóng)民增收問題已成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，引起了各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。為此，我們對2002-2005年農(nóng)民收入情況進行了調(diào)研。

一、我市農(nóng)民收入的基本狀況

2002年以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的局面，2002年農(nóng)民人均純收入3120元，同比增長2.3%；2003年農(nóng)民人均純收入2595元，同比下降16.8%；2004年農(nóng)民人均純收入3280元，同比增長26.4%；2005年人均純收入3386元，同比增長3.2%，在2004年、2005年農(nóng)民人均國家政策性收入分別實現(xiàn)181元和99元。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出：2002-2005年農(nóng)民收入呈現(xiàn)出不穩(wěn)定增長，且增收幅度不大，未能實現(xiàn)持續(xù)增收的發(fā)展態(tài)勢；農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入平均比重為53%，比前四年比重降低8%，呈下降趨勢，非農(nóng)業(yè)增收比重逐年上升；國家政策性增收所占比重上升明顯，2004年和2005年分別占農(nóng)民收入的5.5%和3%。但總的來說農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中仍占較大比重，仍然是我市農(nóng)民收入的主要渠道，這充分反映出我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是處于比較落后的狀態(tài)，受國家政策、環(huán)境因素和自然因素影響很大。

二、制約農(nóng)民增收的障礙因素及問題

目前，制約我市農(nóng)民持續(xù)增收的因素很多，主要因素有以下幾點：

1、政策不到位，限制了農(nóng)民收入的增長。自十一屆三中全會至1985年，聯(lián)產(chǎn)承包責任制的落實，農(nóng)民收入呈快速增長趨勢。從1987-2002年的十五年間，由于國家在支農(nóng)政策上力度不夠，農(nóng)民收入增長幅度呈下降趨勢。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，限制了農(nóng)民收入的增長。盡管近年來，我市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出增長的趨勢，但是農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品種類趨同、產(chǎn)品品質(zhì)檔次低下、區(qū)域優(yōu)勢不明顯等等，不能適應(yīng)市場需求，加上受耕地面積、糧食市場價格波動的影響導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出，制約了農(nóng)民收入的增長。一是生產(chǎn)水平低，仍處于千家萬戶的分散經(jīng)營狀態(tài)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟；二是加工水平低，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展還比較緩慢，主要表現(xiàn)在缺乏名牌產(chǎn)品和對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投入偏少，龍頭不多不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射帶動能力不強，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還遠沒有得到充分挖掘。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，投入不足限制了農(nóng)民收入的增長。我市由于整體經(jīng)濟水平和實力的限制，還有很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有從根本上得到改善。導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害能力仍然很差，造成農(nóng)民減收，農(nóng)民收入的減少反過來又影響對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，年復(fù)一年形成惡性循環(huán)。

5、農(nóng)民的整體素質(zhì)較低，制約了農(nóng)民收入的增長。主要表現(xiàn)：一是農(nóng)民的文化科技素質(zhì)差。目前，在農(nóng)村勞動力中，初中其及以下文化程度占96.3%，高

中、大專及其以上文化程度占3.7%，這樣一來就很難及時接受一些新的適用技術(shù)。二是缺乏市場意識，信息閉塞，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開拓市場的能力。

6、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)用土地規(guī)模化程度低。2005年，全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積僅為16165畝（其中大部分是以往已流轉(zhuǎn)，2005年續(xù)簽合同），僅占全市總耕地面積的1.3%。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟有一潛力。近幾年來，勞務(wù)經(jīng)濟在農(nóng)民增收比重呈上升趨勢，由2004年的14.1%上升為2005年的29.5%。

三、促進農(nóng)民持續(xù)增收的有關(guān)建議

雖然我市在農(nóng)民持續(xù)增收上，表現(xiàn)為內(nèi)部增收動力不足，但是仍有一定的潛力可以挖掘，同時還可以通過拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道，實行內(nèi)部增收與外部增收相結(jié)合，構(gòu)建實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)，進而形成多元發(fā)展、多元增收的格局。

（一）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

1、通過科技推動促增收

一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：①圍繞市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)決定流通，要實行逆向思維，反彈琵琶，既要研究現(xiàn)實市場，又要研究潛在市場，變先抓生產(chǎn)為先抓市場。②圍繞提高品質(zhì)調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅持走增加產(chǎn)量與提高質(zhì)量并重的路子，在保證產(chǎn)量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為調(diào)整的主攻方向。大力引進、選育和推廣市場前景好，經(jīng)濟效益高的新品種，通過培育名牌產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。同時，要堅持無毒、無殘留、無公害的“三無”標準，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率來提高商品率。③圍繞加工增值調(diào)整結(jié)構(gòu)。抓住“一鄉(xiāng)一品”不放，推進鄉(xiāng)村培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)揮特色和優(yōu)勢上動腦筋，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、開拓市場上下功夫，形成從“田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)體系。④圍繞區(qū)域優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)地區(qū)間的土壤、氣候以及環(huán)境條件的差異，因地制宜，揚長避短，突出特色，選準市場需求和資源優(yōu)化配置的最佳結(jié)合點，著力在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。通過發(fā)展特色種、（養(yǎng)殖）植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使其做大、做強、做出品牌，形成與本地資源相適應(yīng)，獨具地方特色的專業(yè)化、集約化、多元化生產(chǎn)。⑤圍繞節(jié)本增效調(diào)整結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大秸稈飼料、秸稈肥科、農(nóng)村沼氣利用，充分挖掘每一生物個體的生產(chǎn)潛能，提高生產(chǎn)資料的使用價值，最有效提高資源利用率。努力實現(xiàn)生產(chǎn)成本最低化、品種選育最優(yōu)化、生產(chǎn)方式最佳化、經(jīng)濟效益最大化。

二是加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，實現(xiàn)“科技興農(nóng)”。緊緊圍繞科技創(chuàng)新，重點抓好農(nóng)作物與畜禽良種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、病蟲害綜合防治等新技術(shù)推廣應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，通過搞好新品種和新技術(shù)引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務(wù)工作，帶動廣大農(nóng)民大面積推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果。

三是努力培育新農(nóng)民，增強農(nóng)民主體作用。按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀”新型農(nóng)民的要求，通過“綠色證書”“跨青培訓(xùn)”、“電波入戶”、“陽光工程”等形式，開展對農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就科技致富帶頭人、各類農(nóng)村實用人才，繼續(xù)壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，不斷提高他們學(xué)科技、用科技的能力和積極性，帶動廣大農(nóng)民走科技增收的路子。

2、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收

一是大力培育壯大龍頭企業(yè)。要著力發(fā)展那些市場前景好，技術(shù)起點高，帶動能力強的龍頭企業(yè)，從資金、信貸、土地等方面，給予特殊扶持，最終實現(xiàn)壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，增強帶動功能的目的。二是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要本著因地制宜，合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢，相對集中，突出特色，高產(chǎn)高效的原則，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實加大生產(chǎn)基地的投入力度。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式促增收

在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，允許土地經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、租賃等合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、自覺發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，打破“一家一戶”分散經(jīng)營狀態(tài)。

（二）拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道

1、創(chuàng)新體制、機制促增收

一是抓好農(nóng)戶與企業(yè)利益分配機制創(chuàng)新。通過簽訂合同、契約等形式，確定農(nóng)產(chǎn)品的最低保護價。實力雄厚的龍頭企業(yè)還可以通過發(fā)放生產(chǎn)資金，提供生產(chǎn)服務(wù)等形式，把加工、銷售的利潤給農(nóng)民返還一塊，以改變過去的單純的買賣關(guān)系，調(diào)動農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性。二是創(chuàng)新風險補償機制。為了抗御市場波動的風險，國家要從維護農(nóng)民利益出發(fā)，建立相應(yīng)地風險保障基金制度。在創(chuàng)利多的市場波峰階段，提取一定比例的風險準備基金，防止在產(chǎn)品滯銷、市場價格下跌時，導(dǎo)致農(nóng)民收入下降。同時完善農(nóng)業(yè)保險，減少農(nóng)民因遭受自然災(zāi)害等原因而造成的損失。

2、完善服務(wù)體系促增收

進一步完善社會化服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地解決好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問題。一是建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建一個上下貫通，內(nèi)外呼應(yīng)，準確無誤的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系，隨時為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供高層次的信息服務(wù)。同時，要積極引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)代科技手段，開展“網(wǎng)上交易”，最大限度地提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的占有份額。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要繼續(xù)發(fā)育以批發(fā)市場為主體，以集貿(mào)市場為支撐，重點建設(shè)具有一定規(guī)模和輻射能力的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。三是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。強化“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，健全產(chǎn)銷加一體化、種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。目前我市農(nóng)民的組織化程度還很低，累計參加各類合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，僅占全市總農(nóng)戶數(shù)的7.6%，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還不平衡，很難發(fā)揮應(yīng)有的開拓市場、減少交易費用、降低風險，維護農(nóng)民利益等方面的作用。

3、政策扶持促增收

盡快制定相關(guān)政策，實現(xiàn)國家政策扶持增收與農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收相結(jié)合。一是打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)。目前，農(nóng)民勞務(wù)收入已占全市農(nóng)民收入的29.5%，已成為我市農(nóng)村一個新的經(jīng)濟增長點，要盡快消除城鄉(xiāng)壁壘，推進戶籍、就業(yè)、社會保障等各項配套制度的改革，大力促進勞務(wù)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。二是堅持擴大內(nèi)需方針。目前，我國已經(jīng)對農(nóng)民實行了一系列的價格支持和補貼政策，這些政策主要是提高農(nóng)民的種糧積極性，增加糧食產(chǎn)量，但是對于擴大內(nèi)需的作用就顯得十分有限。美國早在20世紀30年代，就采取了婦嬰兒童補充食品計劃、學(xué)校早餐計劃等計劃，以擴大國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求，這方面可以為我們提供一些借鑒。三是整合支農(nóng)資源。目前我國各級財政支農(nóng)資金占財政總支出只有5.89%，農(nóng)業(yè)貸款余額占各類金融機構(gòu)貸款余額只有5.55%。我省從2000年起開始農(nóng)村稅費改革，尤其是2004年開展了以免征農(nóng)業(yè)稅為核心內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革，在體制創(chuàng)新上有了一定基礎(chǔ)，建議進一步整合資金、技術(shù)、人才資源，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。