第一篇：農村勞動力轉移促進農民增收調研報告

受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業出現經營困難，企業用工需求量減少，大量外出農民工返鄉，社會就業壓力加大。為積極應對返鄉農民工就業問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉農民工重新再就業或創業，促進農民增加收入，力保全縣就業形勢的穩定。

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。

我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩定就業工作，我們成立了**縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。

（二）建立報告制度，實行動態監控

為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業，特別是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息發布宣傳欄、電子大屏、手機短信發布等方式多渠道發布信息優勢。依托**電視臺、**廣播電臺、**新聞中心等新聞媒體發布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。大力開展服務項目多、服務態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型招聘會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項招聘會，共召集了86個企業，提供2000余個崗位，當場匹配成功800余人。2009年2月24日，我們聯合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了2009年春季返鄉農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

（四）全面實施特別職業培訓計劃。

一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素質的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業知識和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農民工的創業培訓,應該把金融風暴引發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業成功率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。

(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。

為提高創業者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優先選擇手中有一定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農民創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平臺，努力提高創業成功率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業發展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃制品創業園和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引39家企業進入，帶動就業2000余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農民工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農民工再就業率達到95%以上，實現“保就業、保增收、保穩定”的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新**”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業能力和就業水平。

2、進一步提升開發區失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到“即征即保”；

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發放門檻，簡化手續，加大資金投入，切實幫助民營中小企業做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創業培訓的資金投入，對有創業愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創業者，并帶動更多的人就業，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠

第二篇：農村勞動力轉移促進農民增收調研報告

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農村勞動力轉移促進農民增收調研報告2010-06-29 19:12:58免費文秘網免費公文網農村勞動力轉移促進農民增收調研報告農村勞動力轉移促進農民增收調研報告(2)受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業出現經營困難，企業用工需求量減少，大量外出農民工返鄉，社會就業壓力加大。為積極應對返鄉農民工就業問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉農民工重新再就業或創業，促進農民增加收入，力保全縣就業形勢的穩定。

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。我縣現有農業人口萬人，農村勞動力萬人，轉移到非農產業萬人，輸出到縣外萬人。主要的外

出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。(一)成立組織機構，落實工作責任。為切實做好穩定就業工作，我們成立了**縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。

（二）建立報告制度，實行動

態監控 為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。(三)主動搜集本地企業的用工崗位。采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業，特別是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息發布宣傳欄、電子大屏、手機短信發布等方式多渠道發布信息優勢。依托**電視臺、**廣播電臺、**新聞中心等新聞媒體發布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。大力開展服務項目多、服務

態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型招聘會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項招聘會，共召集了86個企業，提供2000余個崗位，當場匹配成功800余人。2009年2月24日，我們聯合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了2009年春季返鄉農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業崗位進場招聘，吸引了萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

（四）全面實施特別職業培訓計劃。一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素質的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業知識和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農民工的創業培訓,應該把金融風暴引

發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業成功率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。為提高創業者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優先選擇手中有一定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農民創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平臺，努力提高創業成功率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業發展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃制品創業園

和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引家企業進入，帶動就業2000余人。通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農民工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農民工再就業率達到95%以上，實現 “保就業、保增收、保穩

第三篇：有關農村勞動力轉移促進農民增收調查報告

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。

我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩定就業工作，我們成立了**縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。

(二)建立報告制度，實行動態監控

為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業，特別是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息發布宣傳欄、電子大屏、手機短信發布等方式多渠道發布信息優勢。依托**電視臺、**廣播電臺、**新聞中心等新聞媒體發布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。大力開展服務項目多、服務態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型招聘會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項招聘會，共召集了86個企業，提供2000余個崗位，當場匹配成功800余人。2009年2月24日，我們聯合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了2009年春季返鄉農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

(四)全面實施特別職業培訓計劃。

一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素質的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業知識和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農民工的創業培訓,應該把金融風暴引發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業成功率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。

(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。

為提高創業者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優先選擇手中有一定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農民創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平臺，努力提高創業成功率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業發展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃制品創業園和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引39家企業進入，帶動就業2000余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農民工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農民工再就業率達到95%以上，實現 “保就業、保增收、保穩定”的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新**”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業能力和就業水平。

2、進一步提升開發區失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到“即征即保”;

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發放門檻，簡化手續，加大資金投入，切實幫助民營中小企業做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創業培訓的資金投入，對有創業愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創業者，并帶動更多的人就業，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。

第四篇：區農民增收和農村勞動力轉移調研匯報材料

區農民增收和農村勞動力轉移調研匯報材料

區劃調整以后的##區轄=個農業鄉鎮，=個街道辦事處，==個城市社區，===個行政村，全區總人口==萬人，總面積===.=平方公里，農業人口==萬人，耕地面積近==萬畝。今年以來，區委、區政府認真貫徹中央、省委一號文件及市委農村工作會議精神，把“三農”問題作為全區工作的重中之重，進一步落實各項惠農支農政策，加大農業投入，調整優化農業和農村經濟結構，推進農業產業化經營，深入開展農村勞動力轉移培訓工作，走出了一條農業增產增效、農民增收致富的新路子，有力地推進了我區農村和諧社會的構建。截止=月底，全區已完成農業增加值=====萬元，實現農民人均純收入====元，與去年同期相比分別增長了=%、==.=%；全區農村勞動力=.=萬人，其中富余勞動力=.=萬人，已轉移農村勞動力=====人（新增====人），開展職業技能培訓===人，引導性培訓====人。現將有關情況匯報如下：

一、采取多種措施，促進農民增收

（一）扎實做好農業稅減免和糧食直補工作

一是通過廣播、標語等多種形式，廣泛宣傳中央和省、市的直補政策；二是繼續推行農民負擔“監督卡”制度，逐家逐戶發放“監督卡”，保證了全區=.=萬戶農戶一戶一卡；三是專款專用，確保直補款及時足額發放到農戶手中，今年我區共免除農業稅===萬元，補貼農戶=.=萬戶，發放補貼款===.=萬元。

(二)嚴格落實農機具補貼的支農惠農政策

今年我區共爭取到國家、市級農機、農具購置補貼資金==.==萬元，其中國家財政部農機購置補貼資金==萬元，國家財政部農機購置市級配套農具補貼資金=.==萬元，市級農機購置及配套農具補貼資金==.=萬元，共補貼大中型拖拉機==臺，秸稈還田機==臺，旋耕機==臺，深耕犁=臺。

（三）深入實施“六區一帶”特色農業工程，推動農業產業化發展

結合區劃調整后我區農業的現狀和產業特點，我區依托匯通公司、豫匯公司、天翼公司、三劍客奶業公司、雪源實業公司及科豐公司棉花加工廠等一批規模較大、輻射帶動能力較強的農業產業化龍頭企業，充分發揮其示范帶動作用，深入實施“六區一帶”特色農業工程，加快生豬、奶牛、肉雞等養殖區和蔬菜、煙棉、林果等種植區建設，迅速突起畜禽產業經濟帶。目前，以干河陳鄉、陰陽趙鄉為主的奶牛養殖基地現己存欄奶牛====頭，產奶量=.=萬噸；由匯通公司帶動的生豬養殖基地，現己遍布五鄉鎮，目前生豬存欄達==.=萬頭，出欄==萬頭；以大劉鎮、空冢郭鄉為主的肉雞養殖基地，己出欄肉雞==萬只；以高速公路兩側為主的水產養殖基地，面積已達====畝；以問十鄉為主的煙葉種植基地和棉花種植基地規模迅速擴大，其中棉花種植面積達=.=萬畝，煙葉種植面積達=萬畝；以空冢郭鄉、陰陽趙鄉、大劉鎮和問十鄉為主的“訂單農業”種植基地，主要生產種子糧、優質小麥和優質煙棉，面積達=.=萬畝；同時努力擴大優質專用糧食種植，種植面積已達==.=萬畝，占糧食種植面積的比例達到==％，全區“訂單農業”和優質專用糧食種植總面積達到==萬畝。八大基地的迅速膨脹，輻射帶動農戶=萬多戶，大大提高了農民的收入。

（四）積極開展富裕村創建活動

近年來，全區上下圍繞“農業增效、農民增收”，解放思想，真抓實干，使我區農村面貌發生了很大變化，農民生活水平顯著提高，實現了農村經濟持續快速發展。但是，隨著區劃調整，我區行政村總數由==個增加到===個，尚有==個為省級貧困村，農業和農村工作面臨新的困難和挑戰。按照科學、協調、可持續的發展觀和統籌城鄉經濟發展的要求，提前實現我區全面建設小康社會的目標，解決好“三農”問題依然是當前和今后一個時期重中之重的工作。為此，區委、區政府決定，以開展創建富裕村活動為突破口，以提高農民收入和生活質量為根本，以結構調整為主要手段，以經濟發展、民主建設、精神充實、環境良好為主要內容，扎實推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力實現我區農村經濟社會的全面進步和協調發展，率先在我市實現農村小康。====年為創建活動起步年，以鄉鎮駐地村、主干道沿線村、經濟強村和規模較大的中心村為重點，著力建好==個左右富裕村。====年和====年為發展階段，全區力爭有==—==個村基本達到富裕村標準。====至====年為全面建設、整體提高階段，力爭全區==%以上的村基本達到富裕村標準。目前，每個鄉鎮所確定的=個富裕村創建示范村都正在穩步推進，并已初見成效，村容村貌明顯改善，農民素質明顯提高，治安案件明顯下降，集體經濟穩步增長。

（五)全面啟動沼氣工程建設

區委、區政府高度重視沼氣建設工作，把沼氣建設作為改善農民生活環境、促進農民增收致富、加快農民奔小康步伐的重要途徑，切實抓緊抓好。一是加強領導。成立了由區長任組長，主管副區長為副組長的沼氣建設工作領導小組，各鄉鎮也都成立了相應的組織。二是狠抓“五到”。即：任務到村、宣傳到戶、責任到人、資金到位、服務到家。我們將市政府下達的====座沼氣建設任務分解到鄉鎮、落實到村，并層層簽訂目標管理責任書；通過張貼標語、發放宣傳材料等措施，深入宣傳了沼氣建設的意義、政策和安全使用常識，調動了廣大農民發展沼氣建設的積極性；明確各鄉鎮“行政一

把手”為沼氣建設第一責任人，制定崗位職責，實行建池合同管理，做到“包建池、包使用、包維修、包賠償”，確保建池成功率達===％；區財政籌措專款資金==萬元，組織全區===個駐村工作隊幫扶資金==萬元，每個鄉鎮安排對口資金=萬元，共組織資金==萬元，作為扶持建池農戶的專項資金；區、鄉兩級農業技術推廣部門還組成工作隊，深入農戶家中，將沼氣建設政策宣傳到家，沼氣使用技術服務到家，沼氣物資發放到家，沼氣資金補助到家。截至目前，全區共發放扶持資金==萬元，發放沼具===套。三是加強督導，落實獎懲。由區農村經濟工作合力團負責，抽調相關部門人員組成沼氣建設工作督導組，每月督導一次，每季度通報一次工作進展情況，半年進行一次評比和排序，年底，進行綜合考核，并將考核結果計入單位班子年終考評成績，從而保證了我區沼氣建設扎實有效地開展。今年以來，全區共新建啟用沼氣====座，其中==個沼氣示范村共新建池====座，示范帶動全區非沼氣示范村新建池====座。

（六）統籌城鄉發展，提高農民素質，全面推進農村勞動力轉移

年初，我區根據市政府下達的即定目標大力開展農村勞動力轉移培訓工作，制定出臺了《源匯區農村勞動力轉移培訓工作實施方案》，在勞務輸出、職業技能培訓、引導性培訓和農村致富帶頭人的培訓等方面強化舉措，保證了農民富余勞動力的快速轉移。

=、圍繞農民增收，狠抓勞務輸出。轉移農村富余勞動力，是減少農民數量，增加農民收入的有效途徑，是全面建設小康社會的必然要求，是關系經濟社會發展全局和長遠發展的重大問題。因此，我區從長計議，由區農工委、勞動、計生、財政、鄉鎮政府聯席開展工作，明確專人負責勞務輸出工作。以區農工委為中心，綜合協調全區各部門，大力開展勞務輸出；以區人勞局為中心，在各鄉鎮成立了鄉鎮勞動保障所，進行微機辦公，把全區勞動力和外出人員情況錄入微機，實現了勞動力資源管理的自動化。同時，設立群眾咨詢平臺，方便群眾咨詢有關外出勞務、勞動法規等有關知識。目前，我區共輸出勞動力=====人，其中新增輸出勞動力====人，務工地點主要是廣州、深圳、廈門等南方城市以及我市的周邊地區。

=、圍繞提高勞動者素質，加強職業技能培訓和引導性培訓。隨著改革開放和經濟的快速發展，產業的升級和技術的不斷更新，對勞動者素質的要求也越來越高。為此，區財政在財力緊張的情況下，拿出==萬元培訓專項資金，全面啟動培訓工作，把專業技能培訓作為一件具體的實事來抓，充分挖掘教育資源，認定漯河技校、振華學校、科華電腦學校、坤華技校、電子科技中專學校、匯源技校六個學校為源匯區農村勞動力轉移培訓基地，采取靈活多樣的培訓方法，降低入學門檻，取消入學考試，采取寬進嚴出的原則，實行結業考試，確保了每一位受培訓者都能掌握一兩門適用技術。今年以來，我區共印制了農村勞動力轉移培訓宣傳單====份，引導性培訓教材=====份，完成職業技能培訓===人，引導性培訓====人。

=、圍繞農村富余勞動力就地轉化，促進區域經濟發展，加大對農村致富帶頭人的培訓力度。由區農業、組織、人事宣傳等部門牽頭，各鄉鎮、村配合，通過農民夜校、科技培訓班等形式開展了對致富帶頭人的培訓，共開展各類培訓班==余期次，培訓致富帶頭人====人。這些致富能手興辦了一批各類企業，吸納了一大批農村富余勞動力的就業，實現了富余勞動力的就地轉移。

二、主要作法

（一）加強領導，形成合力

區委、區政府始終高度重視“三農”工作，尤其是區劃調整后，隨著耕地和農業人口的增加，我區把“三農”工作放在更加突出的位置來抓，成立了由區四大班子領導組成的源匯區農村經濟合力團，區委、區政府還多次召開常委會和區長辦公會議，研究部署“三農”工作；尤其是全市農村工作會議以后，我區及時對會議精神進行了傳達貫徹，并于=月==日召開了全區農村工作會議，下發了====年全區農村工作意見，以區委、區政府的名義出臺了《關于實施“六區一帶”特色農業工程的意見》、《關于在全區開展創建富裕村活動的實施意見》、《源匯區農村勞動力轉移培訓工作實施方案》、《關于加快畜禽養殖業公司帶基地聯農戶產業化經營模式建設的意見》和《源匯區無公害食品基地建設實施方案》等一系列文件，并在全區各鄉鎮開展了“農業產業化杯”奪杯競賽活動，有力地推動了全區農業和農村工作的深入開展，促進了農民快速增收。

（二）轉變職能，精兵簡政，發揮橋梁紐帶和服務幫扶作用

在鄉鎮機構改革上，區委、區政府結合農業稅取消后農村工作的實際情況，以轉變職能、提高服務水平為著眼點，出臺了《關于加快畜禽養殖業公司帶基地聯農戶產業化經營模式的意見》，抽調各鄉鎮機關精干力量，成立了由鄉鎮主要領導同志負責的畜禽養殖業發展服務中心，以市場化運作方式，外聯市場和龍頭企業，內聯基地和農戶，依托龍頭企業和技術部門，為畜禽養殖基地和農戶提供技術咨詢、良種引進、疫病防治、市場信息、產品銷售等方面的服務。同時，鼓勵其他分流人員，積極創辦和領辦經營性服務實體。

（三）完善機制，落實獎懲

=、獎勵扶持。區財政拿出==萬元，設立特色農業發展基金，對種植基地、養殖大戶和引進項目、資金的單位和個人進行貸款貼息扶持和獎勵。凡新建成一個萬頭規模養豬場、發展一個==萬只肉雞養殖小區，獎勵現金=萬元；創辦一個百畝以上高科技農業示范園區，獎勵=萬元；引進一個農業項目，按實際到位資金的一定比例進行獎勵；認定一個無公害農產品基地獎勵====元，認證一個無公害農產品獎勵====元。

=、開展“奪杯競賽”活動。從今年起，區委、區政府在全區各鄉（鎮）開展

了“農業產業化杯”奪杯競賽活動。活動設金、銀、銅獎各一名，年底根據目標完成情況確定奪杯單位。區委、區政府召開表彰會，對奪杯單位進行表彰獎勵。除頒發金、銀、銅杯外，分別給予奪杯鄉鎮一定的現金獎勵。

=、督導考評。區委、區政府對各鄉（鎮）及涉農部門實行目標管理，簽訂目標責任書。區委督查室、區政府督查科對工作推進情況及時進行督導通報，半年初評，年終總評。考核結果計入領導班子和領導干部政績檔案。

三、“十五”計劃工作中存在問題及“十一五”期間發展方向和重點

（一）“十五”計劃工作中存在問題

“十五”期間，我區農村經濟工作存在問題主要表現在：一是對農業重視不夠。由于農業對增加財政收入的直接作用不大，因此，個別部門、個別單位對農業及其結構調整不夠重視，工作推進緩慢。二是全區大農業作用突出不明顯。區劃以后，源匯區成為了一個農業大區，區委、區政府在年初出臺了一系列加快農業發展的政策和相關舉措，由于實施的時間較短，全區大農業的快速發展一時還沒有完全顯現出來。三是農業科技含量仍然偏低，大多數農產品生產還是在傳統種植模式下進行的，集約化強度低，效益不高，科技棚架問題沒有得到根本解決。四是農業產業化程度仍然不高。雖然我區現已培育了一批龍頭企業，但大多數龍頭企業與基地、與農戶結合不夠緊密，沒有形成風險共擔，利益共享的利益共同體。五是農民的收入水平還有待進一步提高。所有這些都是我們在今后的發展中需要注意改進的問題。

（二）“十一五”期間發展方向及重點

今后，我區農村經濟發展應著重抓好以下幾個方面：一要全面提高農產品質量，這是人民生活由溫飽型向小康型及市場需求向多樣化、優質化發展的要求，也是解決當前農產品賣出難、缺乏競爭力、農業增產不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進和推廣優良品種，大力開發高附加值的特色產品。二要加快畜牧業的發展。畜牧業正面臨不可多得的發展機遇，加快發展畜牧業的時機比較成熟。必須采取得力措施加強畜禽良種繁育體系和疾病防治體系建設，依托畜產品深加工企業，盡快把畜牧業發展成我區的一個主導產業。三要發展農副產品基地。必須以市場為導向，建立蔬菜、果品生產、豆制品加工、畜禽水產養殖、食品加工等農副產品基地，使之成為完善的供應體系。四是調整農村勞動力結構，推動勞動力繼續向第二、第三產業轉變，擴大農民就業和增收的空間。

加快農業發展的方向：調整農業結構，大力發展產業化經營。一是依托天翼等龍頭公司，大力發展經濟作物面積。引進推廣優良品種，調整糧糧經種植比例，實現間作套種等模式化栽培，增加土地生產潛力；擴大經濟作物種植面積，重點發展無公害蔬菜、棉花、煙葉、瓜果等的生產，提高生產集約化水平；同時擴大小雜果為主的林果面積。二是依托匯通、豫匯、三劍客等龍頭公司，大力發展畜牧業，在鞏固擴大現有生豬、家禽飼養規模的基礎上，重點發展奶牛飼養，啟動奶業工程，推進畜禽生產產業化。三是發展水產養殖業，重點發展坑塘、觀賞魚養殖，并向集垂釣、娛樂為一體的休閑漁業方向發展。四是加快三產開發，發展城鄉經濟，做好沿路、沿街開發，發展壯大村級集體經濟，提高農民收入。

四、對全市制定“十一五”規劃的建議

（一）強化“綠色”理念，打造農業精品，不斷推進農業結構調整。目前，我國農業的發展已進入一個新階段，從農業發展的深度和廣度進行結構調整，必須考慮如何解決產品質量、可持續發展和市場建設三個重要問題。綠色無公害食品發展實踐表明，積極發展綠色食品是進行結構調整的一條很好的途徑和一個有效的載體，體現了可持續發展的原則，體現了市民對高質量農產品及食品的市場需求。主要是以高效農業示范園區、優質小雜果基地、綠色無公害蔬菜基地為依托，大力發展綠色果蔬；以生豬、家禽、奶牛、水產四大基地為依托，大力發展綠色無公害優質畜禽、漁業產品。

（二）用工業理念發展現代農業，不斷推進農業產業化經營。在農業結構調整中，堅持把發展工業、注重開辟產品銷售市場的做法引入農業，按照市委、市政府提出的建設無公害農產品基地市的戰略構想，緊緊圍繞蔬菜、畜禽、水產、奶制品、林果等主導產業，加大投入培育壯大龍頭企業，大力發展訂單農業，開發適銷對路的名優產品，抓好當地市場體系建設和農業信息化工程建設，開設銷售窗口，組織販運和銷售隊伍，多方拓寬農產品銷售渠道，讓農業在市場競爭中獲取更多的收益。

（三）大力開展勞動力轉移，不斷拓寬農民就業增收渠道。轉移農村勞動力，堅持多種辦法一齊上，短期內最快捷的是，抓好勞務輸出，發展勞務經濟，做到一方面加強組織引導和信息服務，另一方面改變對外出務工農民放任自流的做法，防止和減少勞務輸出的盲目性，加強引導性培訓和職業技能培訓。同時，著眼長遠，通過加大招商引資力度，發展非公有制經濟等，創辦更多的工業項目特別是勞動密集型項目，依靠加快工業化，提供更多的就業崗位轉移農村勞動力，通過城鎮化建設，繁榮發展城鎮二、三產業，吸納更多的農業人口轉移農村勞動力，快速增加農民收入。

（四）實施科技興農戰略，不斷提高農業科技含量。加大對農業科技的投入力度，建立健全科技推廣體系，放開放活農業科技人員，積極鼓勵科技承包，加強推廣服務，提高科技成果的推廣轉化率。采取靈活多樣的形式，加強對農民的技術教育和培訓，提高農民的科技文化素質，進而提高農產品的檔次、質量和技術含量。

（五）加強對農業的支持，不斷改善農業生產條件。增加支持農業結構調整和農村中小型基礎設施建設的投入。在節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電等“小工程”上增加投資規模，改善農民生產生活條件；在農業扶持上加大力

度，促進農業生產，提高農民收入水平。

（六）加強對農業的保護，不斷為農業發展創造寬松環境。按照中央提出的“多予、少取、放活”的方針，制定寬松政策，讓農業快速發展。如出現妨礙農產品流通中的各類關卡和亂收費、亂罰款現象，必須消除；亂占耕地行為也必須盡快得到遏制；農民負擔需進一步清理整頓。

同時，我們也建議市委、市政府加大對農業的扶持力度，尤其對于新劃入我區的四個基礎較薄弱的農業大鄉，在資金和項目上適當給予傾斜，使我區農業和農村的發展與全市經濟社會大發展保持同步。

_年九月十三日

第五篇：加快農村勞動力轉移 拓寬農民增收渠道

農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，是低成本轉移農村勞動力、增加農民收入的有效途徑。近年來，米泉市通過出臺優惠政策，宣傳教育，典型引路等多項措施，引導、支持和鼓勵農民外出務工經商，收到了很好的成效。今年，我市累計轉移勞動力36215人，相當于全市60%的農村勞動力實現了有序流動。實現勞務收入近2億元，來自勞動力轉移的收入占全市農牧民人均純收入的40%，為米泉農村發展和農民致富發揮了積極的作用。我市的具體做法是：

一、加強引導，為農村勞動力轉移營造寬松環境

離開賴以生存的家鄉和土地外出務工，對于祖祖輩輩守著家門和土地的農民來說，存在著種種困難和不便。為此，我市采取四種方式進行引導。一是組織引導。市政府建立了勞務輸出工作領導小組，市長主抓，分管市領導具體負責。各鄉鎮也都相應成立了以鄉鎮長為組長的組織領導機構，村上由村委會主任具體負責協調落實，鄉鎮、村均設置勞動保障專（兼）職信息服務員，各鄉鎮、辦事處均有3—5人具體負責勞務信息工作。各鄉鎮、村都提供了辦公室和一定數額辦公經費。與此同時，我市主動出擊，為富余勞動力找出路。每年都組織開展企業用工調查，同當地企業負責人座談，征求企業用工意見，實行訂單培訓，有組織輸送，受到企業歡迎。今年調查企業265家，空崗1867人。如保溫瓶廠、瓷磚廠先后吸納當地農民工1000多人。二是政策引導。為了讓富余農民走得放心，加強了政策引導和支持力度。首先，推廣農民培訓綠色證書制度。利用各類培訓網點加強對農民工的技能培訓，使其具有在外長期轉移的技能。凡參加培訓的農民除食宿自理外，免收其它一切費用。僅今年上半年，已發放技能培訓合格證書875個。其次，狠抓農村富余勞動力轉移優惠政策的落實，明確規定在城區買房或從事二、三產業的農民可免費在城市落戶，其子女入托、就學、就業、參軍等方面與城市居民同等對待。第三，加強勞務輸出管理和跟蹤服務工作，發現問題，提前介入，及時解決，切實保障外出農民工的合法權益。第四，加大財政支持力度。市財政每年至少拿出10多萬元用于支持勞動力轉移工作，各鄉鎮也用當年財政收入的2%支持轉移勞動力工作。三是信息引導。針對以往信息閉塞，農民轉移成本和轉移風險較大的實際情況，我市狠抓信息服務工作，使富余農民無論通過哪一級網絡，都可以了解用工信息。首先，市、鄉鎮全部配備了電腦，實現微機聯網，建立起覆蓋全市的信息服務網絡；其次，建立了市、鄉鎮兩級勞務市場，及時向富余勞動力發布信息；第三，建立了咨詢服務中心，解決富余勞動力遇到的疑難問題；第四，市勞動部門在根據企業需要，有計劃地培訓農民，發展訂單勞務的基礎上，還加強與周邊國家的聯絡，擴大勞務輸出空間。從2002年起，我市連續向吉爾吉斯坦輸出種水稻的農民18人次，并積累了向外輸出勞務的經驗。四是活動引導。在采用電視、各種會議、培訓班等傳統宣傳手段的基礎上，今年，我市篩選組織了十幾名勞動力轉移致富能手，分赴各鄉鎮、村進行宣講30多場次，受教育群眾達1萬多人。通過介紹自身在轉移過程中是怎么想的和怎么做的，戰勝了哪些困難，取得了哪些成績，談經驗，談感受，談體會，從而影響身邊群眾。同時，各鄉鎮組織了具有現實說服力的展示活動，引導鼓勵廣大農牧民外出務工。尤其是鐵廠溝鎮舉辦的“農家樂”烤全羊技能大賽和羊毛工鎮舉辦的清真飲食制作大賽，設四大類，十多個小類，參賽選手達200多人，吸引4000多觀眾，由區、州專家評審，現場發放勞動力技能培訓上崗證書。今年，當場有10多人被6家賓館聘走。通過這些活動的開展，幫助廣大農民認識到自身的價值，激發了廣大農民轉移出去的積極性。據了解，今年在這兩個鄉鎮累計轉移出去的8834人中，就有2967人是受到這些活動的影響，占轉移出去人數的34%。

二、加大勞動力市場建設，為農村勞動力轉移創造條件

勞動力市場功能發揮不充分是勞動力轉移的一大瓶頸。為解決這一問題，我市先后規范和建立了市、鄉鎮級7個勞務市場，并支持成立了2個勞務派遣公司、3個民辦職業介紹所。每年由市人才勞務市場牽頭舉行2次大型人才交流會的基礎上，今年舉辦鄉鎮級人才交流會60場次；除此之外，因企業生產需要每年還定期舉行人才交流會23次。靈活的交流形式，激活了人才資源，以今年上半年為例，通過人才交流就使新就業的人數達1100人。

三、加大綜合素質培訓力度，為勞動力長期轉移提供技能保證

無技術、低素質是走出家門的富余勞動力的一大弱點。勞務輸出的關鍵是必須把農民培訓成技術工人，實現角色轉換。為從根本上解決問題，我市想方設法在培訓上下功夫，一是合理配置、利用現有教育資源，加強對農牧民的教育培訓，從根本上杜絕新“文盲”、新“科盲”的產生。二是加強技能培訓。建立以職業培訓中心為主體的“米泉市就業培訓中心”，通過“陽光培訓工程”和“春風進萬家”等培訓活動，分別由該中心和市成職教中心有計劃地培訓轉移農民，使之拿上技能證書走上崗位。目前，我市先后有5000多人取得崗位就業證書，占外出農民總數的17.1%。三是加強科技、法律、法規綜合培訓。勞動、就業、科教部門建立市、鄉、村三級立體培訓體系，對外出農民工進行勞動政策法規、特種安全操作、餐飲服務、食用菌栽培技術、牛羊育肥等實用種（養）技術共10個專業的培訓，今年舉辦專題培訓班213期，培訓人員10246人。其中技能培訓18期，培訓人員2000多人。四是加強基地培訓。我市分別建立了食用菌、養殖業、種植業、旅游業多個實踐性培訓基地，讓有培訓需求的農民免費進入基地接受技能培訓，通過跟班學習，現場操作，獲得最直接的工作技能。

四、加快小城鎮建設步伐，促