第一篇：農村勞動力轉移調研報告

沁源縣人力資源和社會保障局關于農村勞動力轉移就業工作調研報告

一、基本情況

沁源縣共有11.4萬農村人口，其中農村勞動力6.1萬

人，目前轉移就業5.18萬人，其中縣以內就地就近轉移就業4.62萬人，外出務工0.56萬人。就業培訓2.1萬余人。

二、主要做法

沁源地下資源豐富，尤以煤炭為主，縣域經濟也因煤而

興，90%以上的財政收入依托煤炭產業。近年來，在縣委、縣政府“六色戰略”和“六大和諧”戰略思想的指導下，我縣以民營經濟為主體的煤、焦、化工等產業，逐漸發展壯大，并向深度延伸，形成了循環經濟。產業壯大了，企業發展了，這為農村勞動力的及時就地轉移就業提供了機遇。在這項工作中，我們主要有以下做法：

（一）千方百計扶持民營經濟發展壯大。民營經濟是縣

域經濟的主體，作為政府的職能部門，我們按照縣委、縣政府的發展部署，圍繞中心、服務大局、落實政策、提供服務，多次下企業調查研究，為企業出謀獻策，幫助企業發展壯大，做優做強。

（二）積極主動地與企業聯系用工情況。在深入企業調

研中，一方面檢查落實規范用工情況，另一方面積極為企業提供用工來源，為鄉村農民工轉移就業搭建橋梁通道，為他們介紹推薦，促進當地農民工就近就地勞務增收。目前，全縣在本地就業的農民工達到4.62萬人。

（三）積極搞好勞務輸出。我們充分發揮就業中心的職能作用，利用現代通訊媒體，積極主動地與外省、外市、外縣建立信息資源共享，暢通勞務輸出通道，及時周到地對輸出輸入單位咨詢調查，提供信息發布，摸底調查，上門走訪，牽線搭橋，辦理相關手續，組織運送人員安全到達目的地，定期反饋用工情況等。近些年來，已輸出各種勞務5600人。

（四）抓好崗前技能培訓。外出務工人員多數文化程度較低，缺乏一技之長，在激烈的市場競爭中，很難有一席之地。針對這種情況，我們采取了兩種辦法，一是提前培訓，儲備人才，我們依托職業中學、縣委黨校、進修校等常年培訓，建檔儲備，一旦機會到來，馬上派上用場。三年來已培訓儲備人才6800人。二是臨時性培訓，針對用工方不同的要求，進行專業性較強的臨時突擊培訓。用工后邊工作邊學習，使之逐漸成為專業技能型人才。目前為止，舉辦臨時性培訓達34期，人員達15020人。

（五）健全檔案，實行動態化管理。面對常年進進出出的勞務流動人員，如何能做到有效管理有效服務，在實踐中，我們摸索出了一套行之有效的管理辦法，就是對全縣離家外出務工人員，建立基本情況卡片，輸入電腦，進行動態化管理。基本上做到了底清數明，極大地提高了工作效率。

三、存在的問題

（一）農民工的文化素質技術含量普遍偏低，80%靠苦力維持生計，錢賺的少，浪費時間，也容易上當受騙，權益很難得到保護。

（二）農民工的自我保護意識差，對政策法規知之甚少，依靠政策法規保護意識不強。

（三）農民工務工無序化現象嚴重，仍處于私招濫雇的狀態。

（四）農民工外出打工后顧之憂尤為嚴重，主要表現在留守老人照管，子女看護，家人保護等問題上，又產生了新的社會不穩定因素。

（五）農民工外出打工，子女就學仍然困擾著他們，目前，房價增長過快，使他們租住的房屋不復存在，又面臨著居住問題。

（六）農民工外出打工，現行的農村合作醫療，無法跟進，導致他們看病困難。

（七）農民工的養老保險等社會保障的矛盾相當突出，問題急待解決。

四、對策建議

（一）要切實增強農村勞動力轉移工作重要性和緊迫性的認識，加快農村勞動力轉移，是推進農村經濟結構調整，增加農民收入，全面建設小康社會的客觀要求，是工業化、現代化的必然趨勢，是解決好“三農”問題的根本措施，我縣農業人口多，我局要重點抓好農村勞動力的轉移，千方百計地組織勞務輸出，實現農民增收的新突破，要把統籌城鄉就業，加快農村勞動力轉移放到各級黨委政府的重要議事日程，納入年度目標量化考核，搞好檢查監督，切實把這項工作抓好，抓出成效。

（二）努力提高農民的基本素質，不斷增強他們的就業能力。農民工素質的高低是解決農村勞動力順利轉移的基本前提。文化素質不高是影響農村剩余勞動力轉移數量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關健。因此，各級政府必須高度重視農村勞動力文化水平的提高和職業技能培訓，要大力的發展職業技術教育，使大部分中學畢業生能夠掌握一兩門致富技術，為潛在的農村勞動力進行轉移打下基礎，加大農民培訓的投入，把搞好農民培訓的出口關，培訓一個，合格一個，就業一個。

（三）認真搞好農村勞動力的職業技能培訓。加強培訓是解決農村勞動力轉移的治本之策。要加大培訓經費投放力

度，使培訓走上經?；?、制度化軌道。要把農村勞動力的職業技術教育納入國民經濟發展規劃統籌考慮。引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業、大專院校、職業技能培訓機構等共同參與的社會化培訓機制，要堅持“實用、實效、實際”的原則，整合教育資源，完善培訓體系；大力發展定單培訓，使受訓人員結業后直接就業。調動農民培訓的積極性。

（四）研究制定出臺促進農村勞動力轉移就業的優惠扶持政策。要切實維護農民工的合法權益，對農民工要一視同仁，享受城鎮人員就業的一切待遇。

（五）要加大《勞動合同法》的執法力度，發揮勞動監察等部門的作用，對用人單位實行用工有請示，退工有報告。對違背勞動合同法的用人單位，要有強硬的處罰措施。

（六）發展地域經濟，實現農村勞動力就地就近的轉移就業。農民工就地就近吸納轉移就業既能降低勞動力轉移的成本和就業風險，又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈竟爭，所以要發展鄉鎮經濟，實現就地就近轉移就業，這才是建設新農村的有效途徑。

五、工作打算

（一）為轉型發展服好務。轉型發展、跨越發展是我縣

經濟社會發展的大趨勢，作為政府職能部門，我們要貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變。圍繞工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化發揮職能效應，提供優質服務。

（二）加大勞務培訓力度。隨著市場日新月異的變化發展，對勞務人員的要求越來越高，因此人社部門應建立自己的培訓基地，常年化培訓，培訓內容應與時俱進，緊跟時代發展的腳步。

（三）適當增加辦公人員。隨著勞務輸出工作量的成倍增加，應適當增加辦公人員，應選調思想政治先進，有較高文化素質，能熟練掌握電腦軟件的人員。

（四）強化工作網絡。目前，縣、鄉兩級已建立就業機構，今后應延伸到行政村，形成上下協調，步調一致，運轉高效的工作機制。

第二篇：農村勞動力轉移情況調研報告

農村勞動力轉移情況調研報告

臨沭縣勞動和社會保障局

按照市局關于認真做好農村勞動力轉移情況調研的通知要求，我們組織人員進行了認真深入的調研，調研采取普遍調查與重點調查相結合、走訪與座談相結合的形式，對農村勞動力轉移、培訓、創業等情況進行了全面調研，現將調研情況報告如下：

一、全縣勞動力轉移基本情況

針對調研要求，我們組織人員分3個組到部分鄉鎮，了解目前農村勞動力轉移情況、收入情況。調研組分別到臨沭鎮、店頭鎮、白旄鎮進行了調研。通過到鎮政府、企業及勞務工家庭座談、走訪，了解到大部分外出務工人員是通過本村外出務工人員介紹聯系外出就業的，有相當一部分是通過我縣人力資源市場有序組織輸出的，約占外出就業的30%。在店頭鎮共調查了6個村32戶，通過本村熟人介紹外出務工的占外出務工人員總數的73％，其中到南方企業務工的占總人數的60％。臨沭鎮是駐城鎮，情況有所不同，因地理位置的不同，外出務工人員偏少，大部分在本地就業。在臨沭鎮走訪了8個街居共24戶，其中在本地就業的占就業總人數的80％，通過自己找到工作崗位的占就業總人數的92％，通過勞動部門介紹就業的占6％，通過其他中介外出的占2％。在白旄鎮共調查了9個村41戶，通過本村熟人介紹外出務工的占外出務工人員總數的55％，其

中到南方企業務工的占總人數的67％。

臨沭縣是一個農業縣，農業人口占很大比例，截止2008年底，全縣共有農業人口43.4萬人。在本縣區內務工的農民工人數為12.6萬人，其中女性約5.2萬人，性別比例為38%。從年齡結構上看：16—18歲的約1萬人，19—35歲的約7.5萬人，36—55歲的約3.5萬人，56歲以上的約0.5萬人。在這些農民工中具有職業資格證書的約3.5萬人。從文化結構上看，高中及以上學歷的有6萬人，占總人數的40%。從產業和行業分布來看，第二產業從業人員約4.6萬人，第三產業從業人員約8萬人。全縣常年外出務工人員約7萬人，他們基本上分布在江、浙、上海、煙臺等地的國有企業和外商投資企業中，主要從事建筑、服裝、電子、碼頭裝卸、機械制造等產業。

近年來，我縣民營經濟發展迅速，形成了具有鮮明地域特色的經濟發展模式，為農村富余勞動力的轉移就業提供了平臺。全縣約近4.5萬人從事復混肥的生產銷售及相關產業，6.5萬人從事杞柳加工、3萬人從事蔬菜脫水加工。從事1年以上固定職業的約2萬人，從事1年左右固定職業的約3萬人，從事半年到1年臨時職業的約6萬人，其他的近2萬人。

通過了解，農民工外出就業對待遇要求大多偏高，其待遇要高出當地兩到三倍他們才肯干。由于企業效益好壞參差不齊，通過勞務市場介紹的成功率偏低，往往供求雙方達不成共識，造成有時有工作崗位找不到人的現象。隨著國家一系列擴大內需政策的出臺落實，經濟發展必將很快進入快車道，企業對勞動力的需求會進一步增加。抓住這一有利的時間差，大力開展返鄉農民工和農村剩余勞動力的職業技能培訓和創業培訓，通

過培訓提高勞動者的技能水平，儲備人力資源，穩定職工隊伍，緩解就業壓力，在新一輪用人高峰時，增強就業競爭力，擴大輸出數量，提高輸出質量，是有效解決農村勞動力就業問題的重要途徑。

二、農村勞動力轉移工作的主要經驗做法

近幾年來，我們按照“鞏固煙臺、拓展上海、開發五大區域，廣泛建立勞務基地”的工作思路，抓住培訓這個關鍵環節，以培訓促輸出，以基地開發帶動培訓開展，推動了全縣勞務輸出工作的健康發展，全縣每年培訓農民工2萬余人次，每年轉移農村勞動力近3萬人。目前，已與全國300多家企業建立了勞務關系，開辟用工基地58個，建立駐外辦事處8個。

（一）農村勞動力技能培訓得到強化。搞好農民工技能培訓，是發展和擴大勞務輸出的基礎和前提。我們堅持從實際出發，對全縣城鄉勞動力進行重新調查摸底，把下崗失業人員、農村勞動力作為統計調查的對象，建立起全縣人力資源信息庫。根據市場需求和農民需要，大力實施農村勞動力培訓工程，構建多層面的培訓體系。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴大培訓規模，提升培訓檔次，形成以勞動保障部門為龍頭，勞動保障、教育、農業部門發揮主渠道作用，民辦職業學校和社會各界積極參與的職業技能培訓體系。充分發揮職業中專、農廣校、鄉鎮成教中心等培訓基地的作用，按照勞務市場的需求，采取聯辦、租賃辦、委托辦等靈活多樣的培訓方式，開展長、中、短期培訓班，突出技能培訓，尤其是一些較高層次的技能培訓。各鄉鎮充分利用鄉鎮成教中心，加強培訓基地和師資隊伍建設，制定詳細的培訓計劃，加大對農村勞動力的培訓

力度。同時，縣里還把勞務輸出工作作為農業考核和三個文明建設考核的一項重要內容，把培訓農村勞動力的工作情況與促進勞動力轉移輸出的實際效果列為評價各鄉鎮、有關單位、職業學校工作實績的重要內容，認真檢查考核。縣政府出臺了《關于鼓勵發展勞務輸出的暫行辦法》和《關于加強農村勞動力培訓工作的意見》等有關農村勞動力培訓補貼政策和獎勵政策，對符合補貼獎勵政策的，及時進行兌現。對培訓工作做得好的鄉鎮、單位和學校大張旗鼓地進行表彰，對完不成任務、落實不到位的通報批評。

（二）市場開拓力度得到進一步加大。我們大力開拓勞務市場，不斷拓展勞務合作空間，積極為農村勞動力外出務工鋪路搭橋。在鞏固現有勞務基地和合作渠道的基礎上，市場化運作、產業化經營、規?；l展，不斷拓展勞務合作空間。將全國市場劃分為五大區域(廣州、深圳、珠海及周邊地區；杭州、寧波、廈門及周邊地區；南京、無錫、昆山及周邊地區；北京、天津及周邊地區；濟南、青島、煙臺、威 海及周邊地區)，招聘部分精干人員，組成專業化工作隊伍，新設立了浙江、蘇州、青島、濟南、深圳5個辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺三個辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區域用工特點，有針對性地開展勞務輸出。抓住西部大開發的機遇，積極研究向西部地區勞務輸出的途徑和辦法，重點做好華東石油管理局勞務派遣業務的試點工作，逐步推動勞務輸出向成建制方向發展。經過近幾年不懈的努力，勞務市場和用工基地得到進一步鞏固和發展，煙臺港由原來的不足400人發展到近千人，上海由原來的23家用工單位發展到45家，新開辟用工基地45家。

在對外抓好市場開拓的同時，對內建設好承接輸出的載體。把人力資源市場作為統籌城鄉就業和促進農村勞動力轉移的重要載體和主要平臺，積極構建上下貫通、連接城鄉、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場服務體系，使其成為促進廣大群眾就業的橋梁和紐帶。去年，我們按照《山東省人力資源市場建設規劃》縣區級I類的規模和標準，建設改造了新人力資源市場，并于去年9月份正式啟用。新建設的人力資源市場設有職業指導區、職業介紹區、信息查詢區、信息發布區、求職登記區，為用人單位和求職者提供用工、求職登記、職業指導、職業介紹、推薦培訓等服務，并配有懸掛式電子大屏幕和多媒體電腦觸摸查詢機，充分發揮了面向大眾、面向企業、面向經濟發展的服務功能，在全縣構筑起政府促進就業、市場調節就業的高效、科學、方便、快捷的服務平臺。去年以來，到人力資源市場登記求職、咨詢人員達３萬余人次。

（三）外出務工人員權益得到較好維護。做好外出務工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負擔，樹立勞務輸出工作的良好信譽，為進一步擴大勞務輸出規模奠定基礎。為此，勞務輸出后，對外出務工人員分類登記、建檔立卡，并分別在外出勞務人員相對集中的地區建立了駐外辦事處，加強對勞務人員的跟蹤管理與服務，重點搞好與用工單位的關系協調。主要是對務工人員進行安全教育和相應的法律法規教育，幫助處理一些工傷事故、勞務糾紛、拖欠工資、違章違紀、新招人員安置、回流、辭退等問題，幫助廣大勞務人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。在發揮駐外辦事處作用的同時，我們高度重視駐外辦事處自身建設，對長期駐外選派人員加強思想教育和業

務學習，不斷提高他們的理論水平和自身能力。近幾年來，我們先后建立駐外辦事機構8個。通過駐外辦事機構工作人員的努力，煙臺港集團新增用工單位5個，其中蓬萊港由去年的42人發展到現在的近200人；上海由原來的23家用工單位發展到45家，駐外辦事機構的作用得到充分發揮。去年底，根據上海辦事處建議，上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務輸出辦黨支部結隊共建，并正式簽署結隊共建協議書，以實現“在共建中共進，在共進中共榮，在共榮中共創和諧”的目標。通過結隊共建，加強雙方的黨建工作，在提高勞務輸出人員綜合素質的同時，充分發揮務工人員中黨員的模范帶頭作用，促進各項工作順利完成，共同創建和諧的用工環境。

三、下一步工作重點

加快農村勞動力轉移，促進農民就業創業，事關保增長、保民生、保穩定大局。下一步，要進一步加快農村勞動力轉移步伐，堅持就地轉移、返鄉創業、異地輸出并舉，技能培訓、就業服務、政策扶持并重，大力發展勞務經濟。重點要抓好五個方面的工作：

一是多渠道開發崗位，千方百計擴大農民就業空間。通過推動產業發展、推進新農村建設、鞏固勞務輸出、穩定企業促進就業，拓寬農民增收渠道。

二是強化就業服務，促進農村勞動力供需對接。把城鎮就業服務和優惠政策盡快覆蓋到農民，加快建設城鄉一體、平臺到村、聯系到戶、服務到人的農村就業服務體系，為農民提供及時有效的就業服務和崗位信息。

三是加強技能培訓，提高農民就業競爭能力。加大農民技

能培訓力度，擴大培訓規模，采取定點、定向、訂單培訓等方式，提高培訓成效。

四是加大政策扶持，鼓勵農民進行多形式創業。加快建立政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制，依托公共就業服務機構，設立農民創業服務指導中心，為農民創業營造良好環境。

五是推進就業援助，幫助農村困難家庭就業增收。加大脫貧攻堅工程推進力度，確保有勞動力的農村困難家庭至少有一人實現就業。加快建立農村零轉移家庭貧困戶就業援助制度，對農村零轉移家庭中的特殊困難勞動力，采取由政府購買公益性崗位的辦法，幫助其實現穩定就業。

二〇〇九年五月七日

第三篇：農村富余勞動力轉移調研報告

若羌縣農村勞動力轉移就業調研報告

加快農村富余勞動力轉移步伐，是發展農村經濟、促進農民增收的重要舉措，對實現加快發展、富民強縣具有十分重要意義。近幾年來，若羌縣緊緊圍繞“兩大戰略”、“三大開發”這一中心工作，通過不斷調整優化產業結構、加大招商引資力度、加快農業產業化經營及農村二、三產業發展等措施，進一步優化農村勞動力結構，促進了農村富余勞動力的轉移，拓寬了農民增收渠道，有力地促進了全縣經濟和社會各項事業的快速發展。現就若羌縣農村勞動力轉移開展調研有關情況分析如下：

一、若羌縣農村勞動力就業的基本情況

若羌縣是一個以農業為主，農牧業相結合的農業縣，目前全縣共有農業人口12703人，農戶3167戶，農村勞動力總人數8871人，其中：從事第一產業的有7273人，第二產業的有253人，第三產業的有551人，剩余勞動力794人，占農村勞動力總數的8.95%。

2005年全縣農村經濟總收入為10271.93萬元,其中農民外出勞務收入209.8萬元，占全縣農村經濟總收入的2.04%；農牧民人均純收入4342.58元，其中農民外出勞務收入人均165.17元，占農民人均純收入的3.8%。今年上半年，全縣剩余勞動中外出務工人員有640人，實現勞務創收91.59萬元，外出務工人員人均實現創收1431元, 全縣人均勞務創收72.1元，其中：從事第一產業人數79人，主要從事紅棗的修剪、嫁接、棉花種植和牲畜飼養等，實現勞務創收11.3萬元，全縣人均勞務創收8.9元；從事第二產業人數296人，主要從事縣城范圍內315國道的修建和鄉村道路、農田水利基本建設等工程，勞務創收40.21萬元，全縣人均勞務創收31.66元；從事第三產業人數280人，主要從事運輸業、商業、服務業、家政服務業、飲食娛樂業等，實現勞務創收40.06萬元，全縣人均勞務創收31.54元。為促進農村勞動力向非農產業轉移，各鄉鎮、各有關部門做了大量工作。

一是充分重視，并制定政策措施。為促進農村勞動力就業，若羌縣專門成立了農村富裕勞動力轉移工作領導小組，并制定下發了《若羌縣加強農村富余勞動力轉移工作的實施方案》，及時學習領會中央、自治區《關于促進農村富余勞動力轉移就業培訓補貼辦法》，安排業務人員參加了自治區舉辦的新政策業務培訓班。同時，為確保我縣農村富余勞動力轉移工作順利實施，縣委、縣人民政府與各鄉鎮和縣直部門簽定了農村富余勞動力轉移責任書，制訂了目標任務，并積極爭取國家促進農村勞動力進城就業的專項資金，先后在各鄉鎮設立了基層勞動保障所及農村富余勞動力轉移信息服務中心，分別配備了計算機、電腦桌、辦公經費、保障了機構建設和開展工作的需要，在組織農村富余勞動力培訓、享受政策服務、引導轉移就業等方面發揮了積極作用，取得了初步成效。

二是深入基層，切實做好農村富裕勞動力的調查、登記、建檔工作。為了全面掌握全縣農村勞動力轉移的分布狀況和勞動力結構，縣人民政府及時安排各鄉鎮、人事勞動、農經等部門，結合我縣用工實際情況，對全縣的勞動力分布情況和富裕勞動力進行了摸底調查和統計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立了轉移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的富裕勞動力轉移工作打下了堅實的基礎。

三是規范本地勞務輸出機構。為有效解決富余勞動力的就業問題，按照科學化、規范化、現代化的建設要求，我縣加大了人力資源市場建設，專門負責勞務代理、勞務輸出的管理和服務工作，實現內供與外輸的合理配置，達到資源共享，有償服務，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業指導、技能培訓、職業介紹、勞務輸出、失業登記等“一站式”服務，把人力資源市場建成為我縣的人才和勞動力交易集市。實行勞務輸出定期回訪，建立勞務輸出糾紛處理機制，及時解決外出務工人員在工作、生活上遇到的實際問題，切實做到“輸出有組織、流動有服務、權益有保障”，為外出務工人員解除了后顧之憂。

四是開展“春風行動”活動，加大經費投入，推動基層勞動保障站所建設。為全面服務農村富余勞動力向城鎮轉移就業，我縣于今年3月開展了為農民工服務的“春風行動”，制定了若羌縣“春風行動”活動實施方案，實現了行動統一、責任到人，活動分設了規范勞動力市場秩序執法檢查組、春風行動服務宣傳組、人才勞動力招聘會工作組和農民工維權工作組，在各個服務窗口通過多種形式為進城務工農民提供服務。同時，為加快農村富余勞動力轉移就業力度，我縣積極爭取國家促進農村勞動者進城就業的專項再就業資金，用于鄉鎮勞動保障所站建設，取得了初步成效。

五是加大宣傳力度，開展招聘周活動。我縣于今年3月4日組織推進農村富余勞動力轉移就業工作各成員單位聯合舉辦了進城求職務工人員招聘活動，同時縣人力資源市場在縣內外廣泛搜集用工信息，為求職者和廣大農民工找工作、找崗位，同時還在新聞媒體、政府網站、人力資源市場、車站等人流集中地公布了全州誠信職業中介機構名單和農民工維權舉報電話。為幫助農民工順利實現就業，減輕農民就業負擔，開展了農民工免費就業服務活動。由勞動保障部門派出有長期職業指導經驗的工作人員免費向廣大農民工提供政策宣傳、職業指導、職業中介服務、發布人力資源和招聘信息。各有關部門還在縣客運站、商業步行街、各鄉鎮開展了逐戶宣傳活動，讓外出、外來的農民工了解到第一手用工信息及相關的法律法規，拓寬了農民工的就業渠道，增強了自我保護意識。

六是舉辦紅棗嫁接職業技術競賽活動。為進一步提高我縣農民紅棗種植管理水平，加快培養一批新時期的技術型農民，通過采取形勢多樣的措施，以點帶面地推動和幫助全縣各族農民掌握紅棗種植技術，大力實施紅棗種植技術勞務輸出，增加農民收入，實現轉移就業，推動我縣棗業富民進程。今年4月份，我縣在三個農業鄉舉辦了紅棗嫁接職業技術競賽活動，州職業技能鑒定中心領導也專程來到比賽活動現場，觀摩了活動全過程，并在現場對農民掌握和運用紅棗種植管理技術水平進行了初步鑒定，整個比賽活動取得了圓滿成功。在此次競賽活動中吾塔木鄉、鐵干里克鄉、瓦石峽鄉共有88名紅棗種植能手參加了競賽，共評選了20名優秀選手，并對競賽優秀選手頒發了獎金。在活動中全縣各族農民踴躍報名，積極性非常高，通

過比賽，涌現出了一批土生土長的農民紅棗種植技術能手，我縣有望在今年培養一批取得紅棗種植專業職業資格證書的農民技術員，以此進一步加大我縣新型技術農民勞務輸出的力度，拓寬農民增收渠道。七是積極組織開展農村富勞動力轉移就業培訓。培訓是推動農村富余勞動力轉移就業的必要保障，為積極落實國家鼓勵農村富余勞動力轉移就業、參加職業技能培訓的各項扶持政策，我縣各鄉鎮和有關部門按照《若羌縣農村富勞動力轉移工作實施方案的通知》要求，年初縣人民政府與各相關部門簽訂了就業和職業培訓目標責任書，將農村富余勞動力轉移就業工作做為一項重要目標分解到了相關部門。各鄉鎮、農業、勞動部門結合我縣實際和農村富余勞動力現狀，在科技之冬、農村富余勞動力引導性培訓中廣泛宣傳形式多樣的農村富余勞動力轉移渠道，將培訓補貼政策講到每個農民面前，并向每戶農民發放了農村富余勞動力轉移培訓政策宣傳單1200多份，對全縣各鄉鎮農村富余勞動力人數、人員構成、培訓需求進行了詳細摸底，造冊登記，針對各專業的分類不同、用工不同的實際進行分批分期組織培訓，截至目前已對全縣2773名農牧民進行了技能培訓?？h扶貧辦還組織了農村抗震安居房建設百名工匠上崗培訓班，目前經培訓的農民工匠已全部投入到我縣農村抗震安居房建設當中。在培訓中我縣還重點加強外出務工人員的政策、法律法規知識培訓，幫助外出務工人員熟悉《勞動法》、《安全生產法》、《治安管理條例》等法律法規，增強遵紀守法意識，保護自身合法權益。

八是深入農民工需求單位提供政策及法律服務。為積極創造一個農村富余勞動力轉移就業的良好環境，實現有序轉移，依法維權。縣人事勞動、工會等相關部門深入到全縣各施工用工單位進行了長期集中現場宣傳和提供轉移就業服務，在各建筑工地、315國道10個標段建設工地實現了政策宣傳服務全覆蓋，共對420多名農民工進行了面對面的政策宣傳和就業服務。包括：簽訂勞動合同、依法成立工會組織、遵守勞動保障法律法規、依法維護自身合法權益、發放法律法規宣傳冊等。通過一系列措施有效地規范了勞動力市場用工秩序，轉移就業的農民工合法權益得到有效保護,轉移就業信心不斷增強。

二、當前面臨的主要問題

我縣雖然在農村勞動力轉移工作方面取得了初步成效，但與農村經濟發展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現在：

一是農民的思想觀念還需要進一步轉變，小富即安思想比較普遍，臟活、累活不愿干。有的農民怕吃虧受騙，不愿外出，有的在工種選擇和酬勞方面要求較高，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業雇工難的現象。

二是農村勞動力培訓有待進一步加強。農民自身素質低，就業空間有限。雖然我縣開展了農民工外出務工技能性和引導性培訓，但真正大眾化、實用性的培訓還不夠。負責組織勞動力培訓的部門由于對勞動者職業技能的需求以及社會崗位需求動向把握不準，培訓科目的設置和教學組織與就業市場結合不夠密切，受

訓后難以找到工作，影響了培訓的實際效果。同時我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業技術特長，難以向非農領域和第三產業轉移。

三是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

四是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。

五是固守家園的落后意識還未從根本上轉變。多年來，農民養成了守土為本的思想，寧愿守在家里過窮日子，也不愿外出創業掙錢，許多農民仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

三、努力實現農村富余勞動力的戰略轉移

今后一個時期，我縣農村勞動力轉移就業的主要任務，是在擴大農民就業的同時，提高農民就業的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創新，在進一步提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。

（一）進一步提高農村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業的重要意義，重視農村青年外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。進一步加強對農村勞務開發工作的領導，調整充實縣鄉農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，統籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展，逐步做大做強勞務輸出產業。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

(二)大力發展一、二、三產業，加快小城鎮建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要大力發展各類企業，通過招商引資、資源開發，來創辦企業，特別是龍頭企業的發展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現有企業存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮的小城鎮建設。把小城鎮建設發展與旅游業結合起來，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過等農產品龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

（三）建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉、村三級勞務信息服務網絡。及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。負責農村勞動力轉移工作的部門要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鄉鎮和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

(四)加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體力型向專業型、技能型轉變，企業對勞動力的專業技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發展定向培訓、訂單培訓，根據勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等，積極創辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業技能培訓，在農民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。

（五）做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。

（六）加快建立、健全外出務工農民就業服務體系。發展統一、開放、公平的勞動力就業市場，消除對民工在就業上的歧視。按照城鄉統籌就業的要求，取消各種歧視性就業準入條件，清理現行縣內農村勞動力轉移人員就業的限制性措施，逐步建立城鄉就業的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定。與農村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養老、醫療等保險制度，切實保障勞動力轉移人員的合法權益。

撰稿：李金花

第四篇：農村勞動力轉移就業調研報告

農村勞動力轉移就業調研報告

農村勞動力轉移就業調研報告

農村勞動力轉移就業工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。為了解決和了解xxxx農民就業問題與現狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發〔xxxx2〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農村勞動力轉移就業工作調查，掌握農村勞動力就業現狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現形成如下報告。

一、我縣農村勞動力概況及勞動力就業現狀

（一）農村勞動力的資源情況

全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男xxxx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數據表明我縣富余勞動力資源豐富，但農村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業的人數大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業構成看，從事農、林、牧、漁第一產業的勞動者比重大幅度下降，而第二產業、第三產業蓬勃發展，因此技能型勞動力逐漸上升。

（二）農村勞動力轉移就業情況

從總體情況來看，農村勞動力已成為農民實現勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮轉移，農民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環境衛生、飲食服務、小商小販等這些城鎮人退出或自動放棄的工作崗位。經過近幾年的發展，我縣農村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業、技能培訓等措施，培養了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業脫離出來。農村勞動力向城市非農產業轉移是大勢所趨，是實現農業現代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業經濟、縣域經濟發展和城市現代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

1.農村勞動力的文化素質有所提高。xxxx0年以前，除了高考、招考等所謂正規轉移就業進城的農村勞動者外，大部分進城務工經商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農村勞動力的轉移具有明顯兼業性。事實證明兼業農戶的出現，他們既從事其他產業活動，也不放棄農業生產。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經濟收入，豐富了現代市場經濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉差別和農民進城落戶奠定了良好基礎。

3.從轉移的行業看，第三產業是農村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動力基本上改變了就業觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會經濟發展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xxxx7年我縣農村勞動力的轉移的人數就突破萬人，在方式上從曾經盲目性慢慢趨向有組織性，xxxx8年至xxxx2年勞務輸出趨于穩定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態，因此，為加快農村勞動力轉移，促進農村富余勞動力向城鎮轉移的進程，將農村勞動力轉移和進城農民就業作為工作重點，制定各項優惠政策，引導鼓勵農民工外出和進城落戶，實現農村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

（三）農村勞動力轉移就業收入及就業趨勢分析

1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農村土地被征用，雖都以現金形式補償，一部分農村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業的新型富余勞動力，在經濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產業在政府部門的支持下都已得到迅速發展，大多數農村勞動力投身于產業之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業型農民。

2.我縣進一步加大農村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動力外出務工。xxxx8至xxxx2 五年間，全縣已累計轉移農村勞動力1.5 萬人，其中省外轉移就業 1.3 萬人，市內轉移就業0.8萬人，每年新增轉移就業1000人左右，勞務收入逐步穩定且有上升趨勢，創勞務收入1.3億以上。農村勞動力轉移出現了自由型向組織型、分散型向規模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩定型轉變的良好局面。

3.近年來，通過培訓提高農村勞動力素質，增加了農村勞動力收入。采取多種措施，提高農民勞務收入是我們促進農村勞動力收入增長的主要工作內容。十一五以來，全縣共開展農村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業培訓1317人；創業培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業技能鑒定合格并獲《國家職業資格證書》1173人。以此為出發點，我們一是進一步加大農村勞動力轉移就業和創業扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創業促就業各項優惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農民工回鄉創業；二是加強農村勞動力技能培訓，鄉土人才培訓、產業帶頭人創業培訓，農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網絡，加大和經濟發達地區勞務對接，不斷提高農民工轉移就業渠道，努力改善農村居民就業創業環境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農村勞動力轉移工作，自xxxx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。

二、農村勞動力轉移就業主要做法和經驗

（一）鼓勵就近就地轉移就業。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過縣人力資源市場和鄉鎮社保平臺等發布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業送崗位、創業送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發放“春風卡”3000多張，發放農民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發布用工信息xxxx余條?；顒有Ч己谩?/p>

（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農村富余勞動力的現狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態，進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供了有實依據，發展了勞務經濟，拓寬了農民工增收渠道。

（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業能力。隨著珠江三角地區經濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變為需要大量的技能型人才，大中專、技校畢業生供不應求，一到轉移地的企業就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業培訓，切實做好對農村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成為解決農村勞動力轉移就業的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業局面，提高勞動力的就業技能和文化素質，為農村農業發展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農民創收能力，提高農民生活質量。

三、農村勞動力轉移就業存在的問題及原因分析

（一）我縣農村勞動力轉移相對滯后

從總述情況看，影響xxxx農村勞動力轉移的首要原因是：xxxx縣的工業化和城鎮化水平較低，還沒有完全從傳統經濟和農業社會中脫胎換骨出來，二、三產業和城鎮的接納能力弱??；其二，農村人口增長率制約了農村勞動力轉移；其三，城鄉經濟結構對農村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業制度、分配制度和教育制度，阻礙了農村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農村經濟的發展，也造成大量勞動力資源的浪費和農村經濟的落后與貧困；其四，農村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素?？傊畑xxx農村非農產業由于缺乏資金、技術、人才，發展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發育滯緩，中介組織發育尚不成熟，政府部門沒有發揮到應有的作用。

（二）農村轉移勞動力素質偏低

隨著城市建設規模的擴大，今后仍將有相當數量的農民必須離開土地，農民轉移就業問題將更加突出。隨著技術的進步，就業崗位對勞動力技能的要求越來越高，據調查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農村勞動力擁有職業資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農村富余勞動力中具有專業技能的比例低，致使出現技能人才短缺與富余勞動力并存的現象。

（三）農村勞動力對就業培訓認識不夠

我縣農村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農村。沒有農村勞動力的發展，就難以實現的農業現代化，農民增收的核心是提高農村勞動力創業、就業問題，農村勞動力的素質對整個農業生產和農村經濟的發展起決定性作用。但大多數農村勞動力文化程度低、生產技能弱，傳統觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業目的的長遠打算，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農民工的技術技能培訓，全面提高素質，是我們當前的重點工作。

（四）勞動力外出務工的權益得不到有效保障

雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛生條件惡劣，不按規定與農民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益保障制度還不完善。

四、下一步農村勞動力就業>工作計劃

（一）未來一段時間內，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規模，提高農村勞動力轉移就業能力，完善政策激勵措施，依法保護農民工的合法權益。

（二）力爭到xxxx5年，每年平均培訓xxxx0 人，新增轉移就業 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業突破 16000人，農村勞動力轉移就業收入占農民人均純收入的40%以上，實現近萬元的農村勞動力轉移就業收入。

（三）維持較高的農村經濟增長率帶動就業，擴大規模擴大城市，增加大容量的就業崗位，解決現有農村勞動力的就業問題，切實把農民工轉移就業工作作為發展壯大縣域經濟，有效增加農民收入推進社會主義新農村建設的重要途徑，促進全縣農村勞動力轉移就業工作快速健康發展。

五、促進農村勞動力轉移就業的建議

（一）進一步加強組織引導，建立和完善勞務經濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業并舉，拓寬就業增收渠道。按照縣上“一縣一業”的總體戰略，采取以生豬發展產業為主，多業并舉，積極構建二、三產業的發展路子，尤其是第三產業。充分利用建設農村工業化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農民工自主創業的優惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農村培育出更多的養殖、種植大戶，同時發揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現就業，推動我縣勞務經濟的發展，拓寬農民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農民工就業環境。對農民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網絡普及農村實用性技術，培育農民市場頭腦和科技頭腦。按照“農民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農民工就近就地就業。同時政府加大農村農業公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農村勞動力就業條件與面貌得到根本改變。

第五篇：農村勞動力轉移就業工作調研報告

農村勞動力轉移就業工作調研報告

農村勞動力轉移就業工作調研報告

農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。**縣是勞務輸出大縣，外出務工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業工作作了一些淺顯思考。

一、農村勞動力轉移就業基本情況

截至2014年底，全縣累計轉移農村富余勞動力13.55萬人，實現工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業水平。創新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創業促進就業，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款作為落實創業扶持政策、推動就業的有效手段，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。2014年，全縣發放貸免扶補創業小額貸款475人2375萬元，帶動就業712人；全縣發放失業人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業750人。

二、農村勞動力轉移就業存在的問題

（一）文化程度低，職業技能差。接受問卷調查的500名農民工中，擁有高中及以上文化程度的農民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。參加勞動力技能培訓人數145人，占29%，有專業技術職稱的占2.2%，獲各種技能等級證書的占12.2%。薄弱的文化基礎限制了他們的就業能力，大部分農民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業、服務業、住宿餐飲業、批發零售業六大行業。

（二）就業渠道窄，傳統觀念濃。農村勞動力在轉移就業方式上存在一定的盲目性，受農村勞動力市場信息化程度低、發育不健全、服務機制和網絡不完善等因素影響，調查顯示，農村勞動力轉移依靠親戚、熟人介紹或引導的占轉移總數的77.8%，依靠政府或社會中介服務機構組織的占22.2％。農村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數農村勞動力傳統觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠職業規劃，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難。

（三）工資待遇差，權益保障難。農村轉移勞動力在個體私營企業打工居多，就業單位不穩定。調查顯示，在個體私營企業打工的占59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占26%，在外資或港澳臺資企業打工的占8%，在國有或集體企業打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制仍未建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。調查顯示，有12.4%的農民工有過工資被克扣或拖欠的經歷，有54.5%的農民工有過強制加班加點或超時工作的經歷。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益無法得到保障，有4.8%的農民工反應法律援助無力。

三、對策和建議

（一）抓培訓，培養就業新技能。新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。一是進一步打破部門、行業、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯合人社、教育等有關部門，充分發揮職校的作用，有針對性地組織培訓。二是充分發揮遠程教育網絡平臺優勢，要優化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發揮培訓的應有效果。三是聘請各行業專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

（二）建平臺，開辟就業新渠道。一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。二是健全農村勞動力市場信息網絡，整合新聞網、電視臺、遠程教育站點等資源，實現縣、鄉（鎮）、村（社區）“三級聯網”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態。三是不斷規范和完善勞動力市場，完善以公共職業介紹機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用，為農村勞動力的就業咨詢、求職登記、信息查詢、職業指導和推薦就業等提供服務。四是建立準確高效的用工信息發布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯網、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發布真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業招聘效率。

（三）重宣傳，樹立就業新觀念。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化、城市化、現代化發展的必然趨勢，是促進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經濟發展、社會穩定和諧的重要問題。一是進一步加大農村勞動力創業、就業政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工；二是以“就業援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業平臺，讓更多的農民外出務工；三是落實好農民的各項優惠政策，提高辦事效率；四是大力發揮新聞媒體的作用，宣傳行業、企業和社會培訓機構開展農村勞動力培訓就業工作的具體做法和成功經驗，努力擴大開展農村勞動力就業工作的社會影響，激發農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業觀念，變“政府要我就業”為“我要就業”，為擴大就業與再就業、自主創業營造良好的氛圍。

（四）建體系，打造就業新服務。一是改革多頭管理的就業管理體制，把就業資金用在刀刃上，確保農民工就業工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業扶持經費。健全“培訓—就業—維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯、團委等相關部門配合、協助，消除部門利益之爭，建立統一的組織體系，實現三級聯網，直通村莊，統一標準，增強服務能力。二是在政務服務大廳開辦農民工對口服務窗口，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環境，大力幫助解決農民工在就醫、就學、養老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農村勞動力享受到最新、最全的就業服務。

（五）強保障，建立就業新局面。一是對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續，并對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規定的同時，明確用工單位必須及時發放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。三是建立農民工維權組織，切實做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務工的信心，用國家的法律、法規來保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業援助制度。繼續加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業或回鄉創業，減免農民工從事個體經營的各項行政事業性收費。將符合條件的農民工納入再就業政策扶持范圍、困難就業援助范圍、殘疾就業援助范圍、零就業家庭就業援助范圍，免費提供就業崗位及生活救助等援助。）