第一篇：服務基層促進地方經濟發展

服務基層、促進地方經濟發展

—--葉集農村合作銀行基層金融服務工作二三事

“重重別墅重重樓,程控電話連九州,家家小康戶戶富,城里有的這里有。”

作為社會主義新農村的代表，葉集區的發展只是我國新農村建設成就的一個縮影。葉集區的發展，就是信用社扶持鄉鎮企業的崛起發展、帶動當地脫貧致富的典型例子。“臭水溝，爛泥塘，幾條洪溝穿村過，墩臺上面搭土窩；天災人禍年年有，村破家窮常挨餓”。目前該村的經濟發展事實，見證了今夕巨變。葉集區尤橋村民陳啟蓮說:“我家開辦的木材加工生產，長期處在規模上不去，生產加工成本高的經營狀態下，現在好了，我們求助信用社，信用社扶持了我們的生產，解決了我們資金瓶頸上的難題，現在經營規模上去了，收入更是連年翻番，以前非常羨慕城里人,可是我們現在比城里人都幸福，他們又特別羨慕我們”。

從“吃不飽”到“萬元戶”葉集區孫崗鄉清水村四組的陳為民如今已經73歲了。陳為民告訴我，在他14歲的時候，他的父母和弟弟在公社里，集體一起干，一起吃大鍋飯。那時日子太苦啦，根本就吃不飽。1978年，我國開始實行家庭聯產承包責任制，按照每戶人口多少分攤土地到每家每戶。當時，陳為民已經成婚，一家六口人分得了8畝地。更讓陳為民高興的是，現在國家取消了農業稅，而且按照耕地面積給種糧農民補貼。陳為民感慨地說:“現在6畝地種的糧食不但可以養活一家人，而且能夠

拿到市場去賣，有時候一年能有近萬元的收入，國家的補貼惠農資金全部都在信用社領取，隨到隨取，方便快捷，現在到信用社辦事服務態度更好了，辦事速度更快了，工作效率更高了，咱鄉下人也能享受了專業銀行的服務”。這是陳為民在葉集區農村信用合作聯社支行辦理業務的簡單評價。

從“高利貸”到無抵押低息貸款，一直以來，葉集區信用合作社的工作重心朝向農村小額貸款。實施農民小額貸款后，每個工作日一大早，信用社門口就有前來貸款、還貸的農民。據社主任介紹，雖然農民的基本收入有了保障，但是遇到大事或急事需要用錢的情況，也曾經使很多農民束手無策。在信用社大廳里遇見楊光亮，楊光亮是孫崗鄉孫崗村地道的農民。他說：“年前，大兒子考上省級重點大學，但是為了至少5000元的學費、生活費卻愁煞了，萬般無奈之下找到鎮上放高利貸的，并找鎮上親戚做保，幾經周折，但是每月卻要支付200元的高額利息。就在這節骨眼上，俺兒子找到你們信用社，跟我說信用社可以辦理助學貸款，可以在信用社貸款，月息只有千分之七，聽到這個消息，心里也踏實多了心里的石頭終于落下了。”

信用社所管轄鄉政府領導說：“我們鄉已經有近40%的農民前往信用社辦理過貸款。剛開始時，大多數人貸款是去買化肥、農藥，現在農業上的錢不愁了，老百姓貸款搞養殖、蓋房子。只要貸款人有第二職業，小額貸款的最高限額是50000元。而且按照政策，不需要抵押。” 葉集區三元鄉農民吳開寶高興的說：“在信用社的支持下，我們因地制宜，不再像從前那樣前怕狼后怕虎，畏縮不前，而是加快了農業結構調整，已經從傳統種養業轉向現代農業，通過信用社創業貸款的支持下，我引進良種母豬500多頭，養仔豬100多頭，開挖了15畝魚塘，從事立體生態養殖。形成了規模化的生態農業、高效農業項目。這得感謝信用社為咱農民服務，貸款門檻降低、手續簡化、融資方便，拓寬增收渠道，也增加了我們的收入”。

今年四月，本人在做社會調查時，走訪了行政事業單位從事工會工作的有關領導和工作人員，當時走訪的目的，希望他們提出對我們農合行金融機構產品服務的意見和建議，以及給我們提出服務創新的工作思路，但在座談訪問中有幾位老職工，分別講述了他們在工作實踐中得到我行大力支持的事實。

“年前葉集區市容局下屬綠化所經營承包的苗圃地，50余畝，投入了桂花、香樟、杜鵑、雪松、高桿冬青、小葉黃楊等一批市政常用的綠化苗木，由于租地、購苗、雇工、養護用去了大量資金，導致今后連續四年租地經費沒有著落，面對已簽訂的合同，已上馬的苗圃基地，試驗區分管領導和局領導在年底時幾十戶群眾紛紛追要租地款，由于苗木投入周期長，見效慢兩年多來只有投入沒有收入，區分管領導同局領導找到你行信貸部，很快就給予解決了二十八萬元的五年期租地費用，我們的苗圃基地在苗木生長的第五年就還清了貸款，該苗木基地生產的苗木除三分之二用于本區市容建設，還有三分之一銷往到合肥阜陽等地，此

項金融支持，一方面解決了群眾與政府的矛盾，一方面解決了采購外地苗木的大量資金投入，為政府節省了經費，同時還創造了良好的社會經濟效益。老局長生有感觸的說：如果沒有信合銀行的大力支持，當初的苗圃地建設遇到的資金問題將成為一個解不開的難題，租地退不回去，小苗又不能銷售，是信合銀行的信貸資金促進了我區的綠化工作”。

在葉集信用社各分支機構的大廳里，我們處處看到一片繁忙景象，有的辦理保險業務，有的領取工資、補貼，有的繳納醫保、水電費、交通行政罰款費；有的通過ATM刷卡跨行交易手續費收入，有的前來安裝POS 機。一系列多種多樣的服務形式和方式，見證了信合業務60年來從“小米加步槍”，到跟隨金融現代化運作的質的飛躍，葉集信合目前正在以人為本，服務經濟發展的道路上披荊斬棘，乘風破浪。正以新的姿態慶祝信合成立60周年并向建黨90周年獻禮。

第二篇：強化服務職能 促進地方經濟發展

強化服務職能 促進地方經濟發展

隨著我國經濟的不斷發展，社會物質和文化財富的不斷積累，人們講環保、求質量，特別是對人身健康、財產安全方面的產品質量、工程質量、服務質量的要求和期望愈來愈高。而且政府行政管理體制改革的也隨著經濟的發展不斷推進，政府的行政基礎、管理范圍、行政方式和管理手段都在發生著深刻的變化，各級政府都著力于提升自身服務社會、推進經濟發展的能力，小政府大服務已是必然的發展趨勢。因此，XX部門作為政府的職能部門，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作為。

一、正確把握服務、履職、發展之間的關系，適應地方經濟發展和服務企業的需要

如何在地方經濟發展的大潮中扮演好XX部門的角色，成為經濟發展的助推器，近幾年的實踐告訴我們：只有強化、優化和深化服務，XX部門才能有作為、有發展。只有真正把服務地方經濟作為我們一切工作的出發點和落腳點，做到想政府之所想、急企業之所急、干群眾之所需，才能得到社會的贊譽、企業的擁護、政府的支持，我們的事業才有立足點。作為一個地區的區域經濟，都有各自地方經濟的特點，都存在各自發展的背景和長期歷史形成的原因，我縣原國有企業華日集團曾經是我國十大摩托車生產企業之一，有良好的生產設備和熟練的技術工人，具有生產電動車的優質

條件。2002年，引入青島澳柯瑪集團對華日集團下屬企業——蒙德摩托車公司實施重組，將電動車作為新上重要項目。當年便生產銷售電動車6.8萬輛，擠身同行業前列。該項重組的成功，既有效地盤活了存量資產，又實現了新興產業的快速形成，經過幾年來的不懈努力，我縣已形成以澳柯瑪（XX）新能源電動車公司、綠源（山東）電動車有限公司、格侖特電動科技有限公司等整車企業為龍頭，新大洋機電科技公司等配套企業為龍身的電動車產業集群。集群內核心企業5戶，從業人員近萬人，電動車年生產能力達到200萬輛。產品有電動自行車（三輪車）、電動轎車、電動高爾夫球車、電動旅游觀光車、電動貨運車等五大系列50多個花色品種，暢銷國內20多個省市，并出口到美國、日本、泰國、菲律賓等十幾個國家和地區。我局在服務地方經濟建設中，抓住XX電動車產業集群優勢，圍繞地方經濟的支柱產業和特色產業，充份發揮XX部門的標準、質量、計量等職能優勢，以爭創山東省優質產品生產基地為契機，加快XX相關機構建設，完善建立統一的質量檢測平臺，促進地方經濟產業結構調整和產品的上檔升級，提高地方整體產品質量和市場的競爭力。在爭創活動中，局領導通過多方協調，在省、市局和縣委、縣政府的大力支持下，成功通過了“創建山東省優質電動車生產基地”驗收，并且“山東省電動車檢測中心”于今年5月予以立項并正在籌建中，開創了一種“政府搭臺、XX唱戲、企業受益”的新模式，推進了全縣電動車產品的上檔升級，加快了電動

2車行業持續健康的發展。

二、實施以質取勝戰略強化監督。

一是加強質量宏觀管理。調查摸清企業底數和產品質量狀況，掌握第一手資料，是具體落實監督與服務的工作基礎。因此我們對小型砌塊成型機和電動車生產企業的質量狀況、計量、標準等基礎情況多次進行摸底調查，并從產品結構、生產設備、檢驗能力、質量管理體系、生產場地情況等多個方向對企業逐一進行評價建檔，象城管每天巡街一樣，深入企業及時了解變化，不斷豐富完善檔案資料，真正做到心中有數，為縣局和地方政府的決策提供科學依據。今年7月份，我們為縣政府提供的《XX縣磚機產業集群調研報告》就以翔實可靠的數據、科學深入的分析獲得了好評。二是深入貫徹實施名牌戰略，積極參與樹立地方品牌的工作。按照縣局部署，認真為爭創企業提供全過程全方位的服務，全力以赴做好名牌爭創工作。積極幫助指導企業整理申報材料，提供技術咨詢，傳遞申報信息，使企業少走彎路。特別是為了使爭創企業獲得加分項，能夠順利通過評審，我們在局領導的指導協調下，利用兩個多月的時間，從編制《質量手冊》《程序文件》等一點一滴干起，幫助某企業先后獲得“創建標準化良好行為企業”和“計量合格確認企業”兩個加分項。同時積極組織爭創企業與復評企業進行交流與合作，一方面促進爭創企業找問題挖不足，學習名牌企業的爭創經驗和先進管理辦法；另一方面督促獲牌企業提高危機意識，名牌稱號不是一勞

3永逸的，要不斷提高質量水平，積極開展研發，確保品牌在市場的占有率。

三、選好服務企業的具體內容，有的放矢的做好服務企業工作 一是制作了《XX縣質量技術監督局服務明白卡》，向社會公開公布了工作職責，明確了監管責任和服務范圍，并莊嚴地做出了“為企業服務，對百姓負責”的服務承諾。同時通過依托企業管理檔案，對企業的組織機構代碼年審、計量器具檢定、產品質量檢驗等業務工作，提前向企業下達《XX縣質量技術監督局業務流轉單》，協助企業提醒辦理組織機構代碼年審、計量器具檢定、產品質量檢驗等業務。另外還制作了《XX縣質量技術監督局業務工作流程》，明確了辦理事項和辦理內容，規定了辦結時限，責任分解到人，做到“用流程管事、用制度管人”，各項工作有序開展，置于全社會的監督之下。二是多方途徑了解聽取地方政府和企業的要求，緊跟地方經濟發展的步伐。招商引資是我縣經濟建設重中之重的工作，我們以實際行動促招商。對新上企業實行全程跟蹤服務，幫助來XX落戶的企業辦理相關手續，多為企業辦實事、辦好事。鼓勵和指導落戶企業樹立先進的管理理念，采用和推行先進的質量管理方法，推薦有資質的咨詢、認證機構，做好企業申領生產許可證、企業標準制定、質量管理體系認證等工作的服務。例如在某引資電動車企業辦理工業生產許可證過程中，我們從《工業產品生產許可證申請書》的下載、檢驗檢測設備的購置檢定、實驗室布局等各項工作全程參

4與、全程服務，甚至連《工業產品生產許可證申請書》都是我們一筆一畫幫他們填好的。通過我們認真細致的服務，贏得了企業主要負責人的好評，樹立了XX部門服務企業的良好形象，也為以后的工作打下了良好的基礎。

經濟建設是各級政府當立前的中心工作，服務地方經濟發展是是一項永不竣工的工程，只有地方經濟發展了，XX工作才能更好的發揮作用，今后我們一定按照縣局部署繼續堅持以服務地方經濟建設為中心，認真履行工作職責，進一步提高工作的有效性和貢獻率，為促進地方經濟的又好又快發展做出更大的貢獻。

第三篇：服務地方經濟發展

發揮稅收職能服務經濟發展

貴溪市地方稅務局

稅收是調節經濟的重要杠桿，既來源于經濟，又服務于經濟。地方經濟要實現又好又快發展，必須有穩定、充足、持續增長的財力保證。地方稅收是地方財政的主要來源，地稅部門是組織地方稅收收入的承擔者，應當更好地參與、服務地方經濟發展。近幾年來，我局始終堅持把科學發展觀作為統領，堅持把依法治稅作為靈魂，堅持把支持服務經濟發展方式轉變作為主線，緊緊圍繞做大地方稅收規模這個中心，地方稅收收收入得到持續快速增長。2008年地稅收入首次突破3億元大關，比上年增長了38.5%；2009年組織地方稅收收入3.3億元；2010年,組織地方稅收收入

4.4億元，同比增長了33.3%。為地方政府增強宏觀調控能力，促進地方經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。

（一）積極落實優惠政策，全面服務經濟發展。

我局把思想認識和工作著力點統一到中央、省、市對經濟形勢的判斷和應對決策上來。近幾年來迅速調整和落實一系列與國計民生緊密相關的稅收政策，牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的理念。2010年全年共審批減免稅收1267.13萬元。一是全面落實經濟適用房開發企業稅收優惠政策。為了響應中央關于積極改善民生的號召，解決和改善居民住房問題，我局全力支持經濟適用房項目的開發建設，落實國家為鼓勵經濟適用房開發而制定各項稅收優惠政策。累計已減免經濟適用房地方稅

1收126萬元；二是落實下崗再就業稅收優惠政策。我局專門開辟了“下崗再就業優惠綠色通道”，由專人來辦理減免稅手續，并與轄區內下崗失業人員建立聯系服務制度，開展點對點幫扶活動。2010年共為下崗再就業個體戶辦理減免稅124戶，減免各項稅收63.2萬元，企業1戶，減免各項稅收33萬元；三是落實困難型、成長型企業稅收優惠政策。2009年共為7家企業減免地方稅收410萬元；四是落實減災、救災稅收優惠政策。在2010年上半年洪水災害中共減免12戶企業房產稅29.6萬元，土地使用稅204萬元。其次支持貴溪電廠“上大壓小”重大項目建設，減免房產稅65.5萬元，土地使用稅613.5萬元；支持高新技術企業發展減免2戶企業所得稅258.1萬元。這些優惠政策的落實到位，為納稅人在生產資金周轉上緩解了壓力，為企業產品升級換代提供了必要的資金保障。

（二）服務重大項目建設，積極主動幫扶企業渡難關。我局始終堅持項目帶動戰略，對我市重大項目明確由局領導班子成員掛點分項目跟進服務，確保稅收政策和服務措施落到實位。建立了大項目稅收跟蹤服務制度，實行“雙向監控”，高效地開展重大項目征管服務工作。一是提前介入，界定征管對象。我局及時與市發改委聯系，取得每年新列入的重點建設計劃項目，依照市政府協稅護稅管理辦法文件精神，逐一對照，明確征管對象，逐戶聯系項目單位辦理納稅有關事宜，建立征管臺賬，一戶不漏的進行管理；二是深入施工現場，做到心中有數。基層分局稅收管理員經常去項目施工地和指揮部了解工程進度，查閱

承包合同、抄錄工程材料預算用量，提供政策咨詢，加強與辦稅人員的聯系，建立融洽的征納配合關系，做到了征管有理有據，投資進度，一目了然，征納關系和諧順暢；三是送政策上門，快捷辦理納稅事宜。我局將重點項目納稅計稅依據、申報辦法、服務承諾、稅收管理員聯系方式印成小冊或卡片，并指定一名服務聯絡員；四是幫助企業辦理涉稅事宜。及時送到每一個項目指揮部，使他們能夠繳明白稅，繳放心稅。對一些住地比較偏遠或因其他原因不能來分局辦理納稅事項的，基層管理分局還派員上門現場辦結。貴溪電廠“上大壓小”等重大項目辦稅人員對我局的服務意識無不交口稱贊。

貴溪的經濟含銅量非常高，盡管我市2008年銅產業受到金融危機的巨大沖擊，但貴溪市委、市政府應對及時、措施有力、近兩年來貴溪銅產業反而得到了發展壯大。而我們地稅機關作為政府職能部門，始終關注銅加工企業生產經營狀況，加大政策和金融支持力度，幫助企業在困難中求生存、謀發展，有針對性地為企業怎樣渡過危機出謀劃策，運用稅收杠桿職能幫助銅產業企業優化資源配制，加快結構調整，加強自主創新和產品開發，促進了銅產業的升級轉型，全力以赴支持我市銅產業發展。

（三）強化稅收征收管理，確保稅收穩定增長。

近幾年來我局加強地方稅收征管，大力組織稅收。一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴禁寅吃卯糧、虛收空轉、轉移稅款、違規提高稅款預繳比例以及先征后返等違規行為；二是加強稅收

經濟分析，做好稅收預測工作。建立了稅源分析制度，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化對稅收的影響，加強對重點稅源地區、重點稅源行業和重點稅源企業的經濟稅收分析，牢牢把握組織收入的主動權；三是大力實施科學化、專業化、精細化管理。嚴格落實征管措施，加強納稅評估和稅務稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落實貴溪市工業園區房產稅、土地使用稅、城建稅“兩開征一提高”政策，增加了地方稅源。2010年園區以上“三稅”同比增收4691萬元；四是強化了地方稅收協稅護稅網絡建設。2009年以政府的名義下發《加強社會綜合治稅工作實施方案》，明確各協稅單位的責任，強化代征代扣，加強考核獎懲。我局建立了與工商、國稅、土地、房產等7部門的涉稅信息交換制度，已有21家單位與我局簽定了代征地方稅收協議，2010年代征地方稅收2300萬元，很好防止了地方零散稅收的流失。目前“政府領導，稅務主管，部門配合，司法保障，社會參與”的綜合治稅體系在我市正在逐步形成。

（四）構建服務長效機制，實現又快又好發展。

作為職能部門，我局上下按照建設服務型政府的要求，以開展“創業服務年”活動為契機，進一步優化納稅服務、簡化辦稅程序、落實兩個減負、加強信息化建設。一是牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正公開和文明執法最佳服務的理念、納稅人正當需求應予合理滿足的理念，做到依法、公平、文明服務，研究制定了《中長期納稅服務規劃》；二是充分利用較為先進的信息化手段，不斷豐富納稅服務內容。在全市全面推行財稅庫聯

網、自助繳稅、POS機刷卡繳稅、批量扣稅等多元化申報繳稅方式，給納稅人申報更多選擇余地。2010年全市網上辦稅納稅戶達到340戶，網上申報納稅金額3568萬元，通過財稅庫銀橫向聯網電子劃繳稅款 2680萬元，極大地方便了納稅人；三是不斷創新服務方式和服務內容。專門設立了“銅加工企業服務綠色通道”，打造“貴溪地稅志愿者服務隊”等服務品牌。將納稅人所需的涉稅咨詢、稅法公布、事項提醒、表單證書下載及各種臨時性急需的數據、報表等業務，通過互聯網“納稅人之家”QQ群實現操作，方便一些地處偏遠山區的企業納稅需求。推出“電子地稅”服務舉措，為納稅人提供全天候、全方位的優質納稅服務。

今年是十二個五年規劃的開局之年，也是實現貴溪進位趕超、跨越發展極為關鍵的一年，我局將緊緊圍繞貴溪市“項目推動年”的部署要求，不斷提升地稅行政效能、提升納稅服務水平、創優地稅發展環境，為促進貴溪經濟社會發展做出更大的貢獻。

二〇一一年三月四日

第四篇：服務地方經濟發展

服務地方經濟發展

工作簡報

2012年第9期（總第26期）

福 建 農 林 大 學 科 研 處 海 峽 創 業 育 成 中 心

海峽新農村發展研究中心

編

2012年6月15日

本期導讀

※領導關注

＊省領導親切會見我校青年志愿者服務隊代表

＊國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行蒞校訪問 ＊省社科聯馮潮華副主席一行蒞校調研

※ 合作交流

＊聚焦“6.18”：我校舉行林產加工業專場對接會項目簽約儀式

＊蘭思仁校長應邀為龍巖市長汀縣委理論學習中心組做專題報告

＊香港智華基金捐資2500萬建博物館

＊我校擬首次啟動本科生赴美國奧特本大學交流項目 ＊我校中加項目今年將有80多名同學出國留學

※ 領導關注

省領導親切會見我校青年志愿者服務隊代表

6月12日下午，金山學院黨委副書記童慶滿、學院大學生青年志愿者許潤鑫、連彥代表“踐行福建精神十大人物”提名獎獲得者――福建農林大學金山學院青年志愿者服務隊，受到了省委書記孫春蘭和省長蘇樹林的親切會見。

同日晚，金山學院青年志愿者服務隊代表參加了“踐行福建精神十大人物”頒獎晚會，接受省領導的頒獎。

國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行蒞校訪問

6月8日下午，國家林業局場圃總站站長、國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行員蒞校考察。校長蘭思仁、副校長林思祖會見了客人，雙方就加強交流與合作進行了深入洽談。

座談會在明德樓第一會議室進行。蘭思仁校長簡要介紹了學校的歷史發展及科研、社會服務的概況，并從重視森林公園與森林旅游的基礎研究、編輯出版具有社會影響力的系列叢書等方面提出建議，希望發揮我校學科及地域優勢，成立海峽兩岸森林公園與森林旅游研究中心，有利于促進兩岸交流。園林學院也就我校森林公園與森林旅游研究與社會服務情況做了詳細的介紹。

楊超主任表示，農林大學坐落在青山綠水中，不僅山美、水美，長期以來更為國家農、林業的發展做出了巨大的貢獻，培養了大批人才，充分說明農林大學在教學、科研及社會服務等方面成果豐碩。尤其是農林大人的敬業精神、負責任的態度十分寶貴，使人感覺到一種向上的愿望，農林

長汀生態文明示范縣建設》的報告，報告會由長汀縣委宣傳部部長曾光書主持。

蘭思仁校長從水土保持相關知識、國內外水土流失治理的現狀、南方紅壤區水土流失治理進展、福建省水土流失治理進展及主要模式、龍巖市水土流失治理情況、長汀縣水土流失治理進展與啟示等五個方面，進行了獨到而又深入的剖析與闡述；蘭校長還針對總結長汀水土流失治理經驗，提升理念、載體，創新模式、機制、科技、管理，率先建成生態示范縣，努力成為全國水土流失治理的“長汀樣本”方面作了精辟的講解，提出了下一步的工作建議和意見。

長汀縣領導魏東、陳日源、丘桂萍、徐文輝、陳達興、張金濱、曾光書、馮榮珍、李建木、張亮春、上官兵、羅小波等及長汀縣各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長，縣直各黨委書記，縣直各單位主要領導共200多人聆聽了報告會。

香港智華基金捐資2500萬建博物館 董事長林高演受聘為我校客座教授

6月3日下午，香港智華基金捐建博物館項目簽約儀式在禧強樓學術報告廳舉行。恒基兆業地產有限公司副主席、智華基金有限公司董事長林高演，智華基金有限公司董事會秘書蔡妙瑛，省政府原副秘書長、香港智華聯顧問陳元魁夫婦，省委教育工委常務副書記鄭傳芳，校領導葉輝玲、蘭思仁、翁善波、王宗華及師生代表近400人出席捐贈儀式。儀式由校黨委副書記翁善波主持。

儀式上，智華基金有限公司董事長林高演欣然受聘為我校客座教授、教育發展基金會董事。校黨委書記葉輝玲為林高演教授頒發了聘書、校長蘭思仁為其佩戴校徽。蘭思仁與林高演分別代表校企雙方簽訂了捐建博物館協議書。

省委教育工委常務副書記 鄭傳芳代表省教育廳對林高演先生表示感謝。他說，林高演先生慷慨解囊的善舉，不僅使農林大學的校園又多了一座標志性、雄偉的建筑，大大改善了師生的學習條件，為師生提供了更好的服務，更體現了他高度重視教育、重視人才培養、重視教育資源的保護。每個人都應該學習他愛國愛鄉、尊師重教的精神，更加努力工作，不斷轉變作風，將學習林高演先生的精神轉化為為人民服務的動力。

校長蘭思仁代表學校向智華基金有限公司和林高演先生表示感謝。他說，福建農林大學能取得今天的成就，得益于各級政府部門的關心和支持，得益于一代又一代農林大人的艱苦奮斗，得益于像林高演先生、陳元魁先生等杰出人士對學校的大力支持。博物館的建成將使學校現存的大量寶貴標本得到有效搶救和保護并發揮更大作用，價值不可估量。林高演先生受聘為學校客座教授又使得學校從此增加一位學識淵博、品德高尚的大師。

智華基金有限公司董事長林高演先生做了發言，他說，農林大學給他留下了深刻的印象。校園山清水秀、人杰地靈、人才輩出，未來還有很大的發展空間。學校擁有藏量豐富的昆蟲、植物、動物及木材、石頭等各類標本，是珍貴的不可再生資源。捐建博物館是很有意義的項目，希望它能盡快動工，這是學校師生的希望，也是智華基金的希望。

省政府原副秘書長、香港智華聯顧問陳元魁介紹了林高演先生在福建教育界捐資興學的基本情況和取得的良好效果，不僅改善了受捐學校的辦

校擬與奧特本大學于今年秋季學期首次啟動“2+1+1”或“3+1”模式的本科生交流項目。通過該項目，我校目前在讀大

二、大三相關專業本科學生可申請赴奧特本大學展開為期一學期至一學年的課程學習。首批交流專業涉及金融、工商管理、國際貿易、人力資源管理、計算機科學、應用數學及英語。會上，雙方還就教師互訪、短期研修等其他項目達成了合作意向。教務處、研究生處、外事處、海外學院、人文學院、計算機學院、經管學院、生科學院相關代表人員參加了會談。

美國奧特本大學創建于1847年，位于俄亥俄州的Westerville，是一所具有濃厚學術教育氛圍的綜合性私立大學。該校提供本科及研究生教育，設有包括商業管理、金融、經濟、會計學、人力資源管理、計算機科學、環境科學、英語、新聞學等71個本科專業。我校與奧特本大學于今年4月簽訂了合作備忘錄，以推動兩校科研、學術合作及師生交流互派項目。

我校中加項目今年將有80多名同學出國留學

今年中加項目將有80多名學生赴加拿大留學，其中新斯科舍農學院47人、圣文森山大學20人、阿爾伯塔大學9人、英屬哥倫比亞大學4人、菲莎河谷大學1人。至此，中加項目出國留學生人數已經突破420人。

6月14日上午，海外學院舉行2012年中加項目學生出國留學歡送會。王宗華副校長出席歡送會并高度評價2010級中加項目全體同學取得的成績，感謝全體家長對海外學院的關心支持，感謝學校各有關部門對中加項目的大力支持，勉勵出國留學生：志存高遠、腳踏實地、學會生存、積極溝通、身心健康。

中加項目2010級全體同學，部分同學家長，來自新斯科舍農學院、英

研究思路和發展前景與到會的企業家們進行了深入探討。

全國森林公園建設與經營管理研討會在我校召開

6月8日上午，由國家林業局森林管理辦公室主辦，我校承辦的全國森林公園建設與經營管理研討會在校大禮堂舉行。國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超、副主任楊連清，校長蘭思仁等領導出席研討會，來自北京、江蘇、吉林、內蒙古等全國20多個省（直轄市、自治區）的100多個國家森林公園負責人參加了研討。

會上，福州國家森林公園、福州旗山竹樓森林人家、大陽山國家森林公園等單位代表紛紛就如何加強森林資源保護、促進森林旅游發展等問題進行了研討。

蘭思仁校長表示，森林公園的發展要堅定不移地堅持 “以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的景區開發理念，森林公園與森林旅游景區開發途徑需遵循景區資源化、資源產品化、產品市場化、市場品牌化和品牌效益化的原則，即要提高景區的可進入性，設計高質量的旅游產品及使旅游產品品牌化經營和產品效益最大化實現。杜絕無規劃建設或不按規劃要求進行建設的行為；要堅定不移地堅持把繁榮生態文化、弘揚生態文明作為森林公園建設的重要使命，通過森林（自然）博物館、標本館等生態文化基礎設施，使游客在森林旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操，提高自覺保護自然的意識，將生態的美上升到倫理的愛！

據統計，截至2011年底，我國共建森林公園2747處，游客4.68億人次。國家級森林公園746處。福建省森林公園138處，其中國家級28處。年旅游人次在1568萬人。2011年收入約51971萬元。

據悉，本次論壇也是我校承辦的2012年全國國家森林公園主任及森林旅游高級人才研修班的重要組成部分，2012年全國國家森林公園主任及森林旅游高級人才研修班于6月3日開幕，共為期8天。

※ 內涵建設

福建省人民政府與農業部合作共建福建農林大學協議簽定

日前，我校收到《福建省人民政府農業部關于合作共建福建農林大學的協議》。省委常委、副省長陳樺，農業部副部長張桃林分別代表省部雙方在協議上簽字。共建協議的簽訂標志著我校正式進入省部共建行列。

根據協議，福建省人民政府將把福建農林大學納入全省國民經濟和社會發展總體規劃，加大政策和投入支持力度，為學校改革與發展創造良好的辦學條件和環境；支持學校建設“海峽聯合學院、海峽聯合研究院”、“海峽兩岸農業技術合作中心”和“海峽創業育成中心”；支持學校保持特色和優勢學科，鼓勵發展新興學科和交叉學科；支持學校聯合省內各類農業教育資源，組建福建農業教育聯盟，推動農業不同層次人才教育的均衡發展，穩步提高生均撥款水平；支持學校與臺灣農業高校聯合培養農科人才；支持學校繼續實施“服務海西惠農工程”，積極探索校企、校地結合的人才培養和科技服務新模式；推動省農業廳、省農科院與學校等單位的“農科教”結合、“產學研”協作機制，促進形成農業科技大聯合大協作局面；支持學校發揮“臺灣農民創業園”的科技服務與教育培訓作用；支持學校建立“海峽現代農業科技園區”，大力引進臺灣先進農業品種、農業技術關加以推廣；安排專項經費用于合作共建。

根據協議，農業部將向我校提供農業行業發展需求預測和行業發展規劃，指導學校按照農業和農村經濟發展的需求進行專業設置和內容調整；重點支持我校甘蔗、蜂學、食用菌等領域的學科建設，并在現代農業產業體系建設、科技項目立項、科研基地建設等方面予以傾斜；安排我校承擔農業技術推廣項目，承擔農技人員、農村干部、農民專業合作組織負責人、種養大戶的培訓工作；協調我校在農業科研單位、技術推廣部門和大型農業龍頭企業建立教學實習基地和學生社會實踐基地。

省部共建工作是我校貫徹落實2010年6月胡錦濤總書記給中國農業大學師生回信精神，緊抓教育部、農業部共建農業高校的重要契機，于2010年9月份正式啟動。省部共建對我校努力建設高水平創新型大學，實現跨越式發展具有重要意義，必將有力促進我校深入探索省部共建農業大學的新機制、新模式，不斷深化教育教學改革，凸顯農林特色與優勢，加強農業人才培養培訓，增強服務“三農”能力，不斷提高辦學水平，努力實現農林高等教育的新突破，在服務“三農”、推動海峽西岸經濟區發展和我國教育事業發展等方面做出新貢獻，創造新業績。

我校在第七屆“挑戰杯”福建省大學生創業計劃競賽中取得佳績

6月3日至4日，由共青團福建省委、福建省教育廳、福建省科學技術協會、福建省體育局、中國電信福建公司、福建省學生聯合會主辦的第七屆“挑戰杯”福建省大學生創業計劃競賽決賽在福建中醫藥大學舉行，我校學子取得佳績，共獲4項金獎，學校獲“校級優秀組織獎”。

獲得大學生創業計劃競賽金獎的2份作品是：《福建明德農業開發有限公司》（作者：作物科學學院邱霄俏等；指導教師：林文雄、陳力予、魏遠竹、許安心）、《月靚美汽車服務有限公司》（作者：經濟與管理學院李艷林等；指導教師：魏遠竹、范永立、余忠、楊子）。

獲得大學生創業計劃網絡模擬運營專項競賽金獎（全省共3個）的作品是：《騰綠生物科技有限責任公司》（作者：食品科學學院鄭金貴等；指導教師：龐杰、陳力予）。

獲得大學生創業計劃體育產業專項競賽金獎（全省共5個）的作品是：《拓步體育旅游文化有限責任公司》（作者：金山學院林天飛等）

第七屆“挑戰杯” 福建省大學生創業計劃競賽為歷屆賽事規模最大、參賽學校最多的一次，共有全省43所高校的542份創業作品參加比賽。為備戰今年的“挑戰杯”國賽和省賽，我校在2010年、2011年校大學生創業計劃大賽的優秀作品基礎上，邀請相關領域的著名專家、學者、企業家對作品進行精心指導，經多輪遴選，最終選送15件作品參加省賽，選送的作品涵蓋化工技術、環境科學、農林畜牧產業、機械能源、材料、生物醫藥、服務咨詢類等多個學科，體現了鮮明的時代氣息和我校學子關注民生的社會責任感。在終審決賽答辯中，我校學子的創新思維、創新意識、團隊精神得到了專家肯定，也受到兄弟院校的好評，充分展現了我校學子的青春風采。

另悉，學校將選送優秀作品，參加今年9月底在同濟大學舉行的第八屆“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽。

第五篇：IPO促進地方經濟發展

新江陰的幸福時代：上市公司助推地方經濟轉型發展

http://www.tmdps.cn

時間：2011年04月27日

來源：

----云南證監局攜手昆明市工信委、市金融辦開展擬上市企業調研

4月20日至21日，云南局范輝局長率隊，攜手昆明市工信委、市金融辦對滇虹藥業等十戶昆明擬上市企業開展上市調研工作。調研工作通過宣講法律法規，傳遞監管原則和理念，“一司一策”

摸情況、找問題、提建議，本次調研活動對推進昆明優質企業加快上市步伐，起到了積極的作用。

調研組詳細聽取了十戶企業主要負責人及相關中介機構對公司歷史沿革、經營情況和上市計劃等方面的匯報，并實地考察了企業生產經營場所。調研組對企業提出的涉及發行上市方面的法律

法規及政策問題進行了解答，對企業在上市過程中面臨的各種困難和顧慮進行了現場研究，調研組還針對各企業的發展現狀和行業特點進行了診斷。

范輝局長在調研過程中就推進昆明優質企業加快上市步伐提了三點要求： 一是擬上市企業要知法守法，切不可舍本求末。企業申請上市要解決“能不能”和“為什么”上市的問題，擬上市企業應正確處理好“上市”與“發展”、“規范”與“開拓”的關系，借助

資本市場謀求企業更大發展，實現“借助上市”而不是“為上市”的百年企業發展大計。應根據實際情況選擇時機和市場申請上市，切不可追求短期效應而“闖關”上市。

二是中介機構要勤勉盡責，切實履行好法定職責。中介機構所開展的業務是證監會、公眾投資者賦予的法定業務，與資本市場發展唇齒相連、榮辱與共，必須堅持職業操守，勤勉盡責，實事

求是，努力使企業存在的問題在法律、法規的框架內協助解決；同時，中介機構要主動挖掘優質企業，將質地優良、運作規范的企業引入上市軌道，為資本市場注入新鮮血液。三是地方政府要加強對擬上市企業的扶持，為企業上市保駕護航。證監會對企業申請上市的程序和決策都是公開透明的，并且支持和鼓勵優質企業進入資本市場發展。我們將和地方政府一道，充分利用昆明市已建立的企業上市綠色通道和政策資金支持，積極協調解決企業上市過程中存在的問題，引導企業加快推進上市步伐，全面形成昆明上市企業培育一批、儲備一批、推動一

批的良好局面，為云南資本市場健康穩定發展增添活力。

四川省“借力”上市公司帶動地方產業發展

來源： 全景網

發布時間： 2011年01月21日 14:26 作者： 余武俊

全景網1月21日訊

資本市場二十年來，四川省總計實現融資1185.12億元，為四川企業提供了源源不斷的資金支持，培育造就了東方電氣、五糧液、新希望等一批在全國有影響

力的行業龍頭企業，帶動了地方和區域經濟發展。多層次資本市場在促進四川地方經濟發展中究竟如何發揮作用？近日全景網實地采訪了四川省證監局、金融辦等相關部門和上市公司，探詢

其中的奧秘。

資本市場為四川培育造就了一批行業龍頭企業

四川資本市場起步早、發展快，在上市公司、證券期貨經營機構、投資者數量、市場活躍程度等諸多方面均領跑中西部，位居全國前列。數據顯示，截至2010年年末，四川有上市公司90

家（A股上市公司83家、境外上市公司9家），A股上市公司數居全國第七，中西部第一。二十年來，四川資本市場總計實現融資1185.12億元，為企業提供了源源不斷的資金支持，培育造就了

東方電氣、五糧液、新希望等一批在全國有影響力的行業龍頭企業，帶動了地方和區域經濟發展。

隨著我國資本市場不斷發展規范，資本市場基礎性資源配置功能日益顯現，發展直接融資已經成為大國崛起的重要戰略。在這一背景下，四川省抓住了近年來資本市場快速發展機遇，推

動企業上市和直接融資，實現了四川資本市場超常規、跨越性發展，資本市場服務地方經濟發展的廣度和深度加大，作用明顯。特別是2008年以來，四川資本市場經受住了5.12特大地震和國

際金融危機的雙重考驗，發展創歷史最好水平，為四川經濟又好又快發展提供了強有力的支撐。

資本市場發展也激活對了民間投資和拉動了間接融資。四川證監局有關負責人表示，“首先是小企業上市獲得的快速發展所顯示的示范效應，極大的促進了未上市企業的上市積極性。除

民營中小企業外，一批省屬國有大企業也在積極籌劃改制上市前的準備。其次，資本市場發展還吸引了創業資本和風險投資基金等多種民間資金紛紛進入四川，尋找和培育項目。同時，由于

上市公司和擬上市公司質量普遍高于一般企業，銀行普遍對其加大貸款和授信額度，各種金融工具相互支撐和支持的疊加效應開始顯現。”

資本市場對地方經濟引領作用進一步凸顯

四川上市公司為地方經濟發展做出了重要貢獻。數據顯示，近三年，四川上市公司累計實現營業收入6354.07億元，實現凈利潤349.52億元，分別占四川1.3萬家規模以上工業企業三年累

計營業總收入的15.33%和累計總利潤的15.40%。

在采訪中，遂寧市委書記崔保華表示，該市7家上市公司盈利水平普遍較高，為當地經濟發展做出了很大貢獻。其中，四川美豐從1997年上市至2009年末，累計創造利潤21.34億元，納稅

3.65億元，分紅6.75億元。沱牌曲酒2009年實現營業收入7.23億元，凈利潤5379萬元，利稅2.26億元，生產能力列全國同行業第14位。在紡織行業不景氣的情況下，華潤錦華規范改制上市以

來始終保持著盈利能力，發展為遂寧市納稅大戶。華紡銀華上市以來創利潤總額5589萬元，稅收貢獻總額1.71億元。

圖為遂寧市委書記崔保華接受全景網采訪

四川省上市公司在數量增長的同時，帶來了結構的優化。目前，上市公司已基本覆蓋了四川重點優勢產業，既有東方電氣、五糧液、攀鋼鋼釩等主板龍頭企業，也有科倫藥業、川大智勝、吉峰農機等創新能力強、成長性好的中小板、創業板企業；特別是一批高新企業上市，有效引導了各類要素和資源向戰略性新興產業流動。

上市公司既有自我發展，又回報社會，汶川特大地震、玉樹大地震、舟曲山洪泥石流等自然災害發生后，四川各上市公司都踴躍捐款捐物，其中沱牌舍得酒業公司向玉樹地震災區捐贈了

1000萬元愛心善款。

“借力”上市公司帶動地方產業發展

通過四川的實地采訪，記者發現把實體經濟與資本市場有機結合，依托上市骨干企業，帶動地方產業發展，已成為四川地方區域經濟發展的一條“大道”。

四川省黃小祥副省長表示，資本市場的功能逐步得到全面顯現，在四川省經濟發展中的作用日益重要。近幾年，四川省利用資本市場這個平臺，做大做強了一批行業龍頭企業，促進了產

業集中，培育了優化產業集群，優化了產業結構。此外，四川省有創業板上市公司6家，排名全國第6位，這使得大量新興產業和高科技創新性企業受到風險資本和社會資本的青睞，促進了四

川省新材料、新能源、電子信息、生物制藥和節能環保等新興產業的發展，也促進了高新科技園區的發展。

遂寧市射洪縣就利用上市公司的優勢建立了四大工業園區。射洪縣副縣長丁文藝表示，“射洪縣選擇了走實體經濟與資本市場有機結合的道路，促進全縣經濟的發展。以沱牌曲酒為例，在

七十年代末八十年代初還只能算是一個”小作坊“，后來通過培育上市做大做強，上市后企業本身有了巨大發展，后來我們依托沱牌組建了沱牌工業城，現在沱牌工業城已有20多戶規模以上企

業，產業鏈延長形成產業集群，而沱牌工業城年產值也達到了65億。此外，我們還依托美豐股份公司，組建了美豐集團和美豐工業園，目前美豐工業園規模以上企業達50多家，產值可達80多

億。”依托上市骨干企業，帶動產業發展，使得地方經濟實現快速增長，對地方稅收、就業等方面都起到了很大作用。

多層次資本市場建設的加快推進，也為四川企業利用資本市場開辟了廣闊空間。四川省金融辦主任陳躍軍表示，四川產業門類齊全，工業園區發展迅猛，擁有成都高新區和綿陽科技城園

區兩個國家級高新科技園區，園內中小企業、高新企業眾多，利用主板、中小板、創業板等多層次資本市場的潛力很大。未來，隨著統一監管的場外交易市場建設步伐加快，四川企業利用資

本市場發展壯大必將邁上一個新的平臺。

發展多層次資本市場 助推福建經濟發展

2010年12月21日 04:05 來源： 證券時報 【字體：大 中 小】 網友評論

福建股票認購申請表和最早獲批公開發行的福耀玻璃（600660）股票，已成為福建資本市場探索與起步階段的見證。

福建證監局局長陳小澎近日在接受證券時報記者專訪時表示，20年來福建資本市場走過了一段相當不平凡的發展歷程，大體上經歷了探索與起步（1984－1993年）、初步發展（1994－ 2002年）、風險處置與規范發展并存（2003－2007年）、規范與快速發展（2007年至今）四個階段。在前幾年的各項歷史遺留風險妥善化解后，如今的福建資本市場正迎來跨越式發展的歷史

新機遇。

促進地方經濟快速發展

證券時報記者：福建資本市場的蓬勃發展，對當地經濟起到了哪些帶動作用？

陳小澎：轄區資本市場對地方經濟發展起著越來越重要的推動和帶動作用。首先是為地方經濟特別是重點項目建設提供強有力資金支持。截至今年12月初，轄區48家上市公司通過境內資

本市場IPO融資超過550億元，2006年以來再融資超過1000億元。資本市場的融資功能為福建優質企業特別是上市公司的發展壯大提供了強有力的支持，也為福建經濟跨越發展作出重要貢獻；

其次，直接帶動了地方經濟快速增長。經過多年發展，轄區上市公司整體實力有了顯著提高，有效帶動了相關產業發展。截至去年底，轄區39家上市公司總市值5156.06億元，同比增長

151.82%；資產總計14，888.28億元，同比增長29.71%。2009年，轄區上市公司平均每股收益、凈資產收益率分別達0.59元和17.02%，是全國平均水平的1.44倍和1.36倍。此外，福建資本市場 的蓬勃發展在優化地方資源配置、提升產業競爭力、增加地方財政稅收、提供社會就業等方面也起到了積極的作用。

服務“晉江突破”戰略

證券時報記者：“晉江（重點）突破”戰略是福建證監局近年來工作的重要部分，請介紹一下這方面的情況。

陳小澎：晉江是中國民營經濟最為發達的縣級市之一，但2004年時，晉江企業利用資本市場的發展情況卻明顯滯后。當年全市銷售收入超億元的企業近200家，卻只有2家企業在境內上市，1家企業在境外上市。

2004年，福建證監局提出優化轄區資本市場結構的基本對策：優化存量和擴張增量并舉。針對增量擴張，確定了“晉江（重點）突破”戰略，旨在以晉江乃至泉州等民營經濟較發達的地

區，作為推動轄區資本市場發展的基礎和重點，加大優質上市后備資源的培育力度，進而對其他地區形成較強的示范效應，帶動更多質量較好的公司上市。

2006年IPO開閘后，福建證監局成立了“推進上市工作組”，專司上市后備企業培育服務工作，加快實施“晉江（重點）突破”戰略：一是實地走訪調研，挖掘上市后備資源。2007年以來，聯合有關部門大范圍實地走訪，建立了“上市后備資源信息庫”和分梯次的推進格局；二是加強“雙補”，規范企業上市行為。在走訪和服務企業過程中，注重宣導理性上市理念，引導企

業做好“補條件”和“補基礎”的工作，做實規范整頓工作；三是加強培訓服務。4年來，聯合有關部門累計組織召開全省或區域性企業改制上市培訓班16場次、專題會議36場次，累計有4000

余人參訓，迅速提高了企業上市工作能力；四是發揮合力，建立良好的協作機制。與有關各方在信息共享、聯合走訪、業務培訓等方面開展全面合作，建立了共同推進上市的合作機制；五是

積極爭取證監會領導和證券交易所的支持。

通過持續6年的不懈努力，“晉江（重點）突破”戰略已經取得明顯成效。2006年以來，轄區共有52家企業向證監局提出輔導備案申請，31家企業向證監會上報IPO申請，23家企業通過了

證監會發行審核，21家企業已發行上市；轄區新增境內外上市公司超過80家，公司首發上市融資連同存量上市公司的再融資和債券類融資，累計實現直接融資超過1750億元，為海西建設提供

了重要資金支持。截至2010年11月，晉江市共有30家境內外上市公司、76家上市后備企業，“資本晉江”雛形初現，對全省其他地區利用資本市場實現快速發展形成了良好示范效應。

樹立福建板塊良好形象

證券時報記者：福建證監局近年來持續督促企業履行社會責任，具體做了哪些工作，取得了哪些成效？

陳小澎：上市公司創造財富的資源取之于社會，也理應將發展的成果回報于社會。福建證監局在2007年就意識到通過強化社會責任意識引導上市公司、證券公司等市場主體建立促進科學

發展和自我約束機制的重要性。

2007年，福建證監局通過指導興業銀行（601166）在轄區上市公司治理培訓和案例分析會，向轄區上市公司發出積極承擔企業社會責任的倡議，受到轄區各上市公司的一致擁護和積極響

應。此后，又通過舉辦轄區上市公司社會責任培訓會、發布《福建上市公司、證券期貨經營機構、證券期貨服務機構社會責任指引》等方式，積極推動社會責任建設，明確要求轄區各上市公

司建立社會責任制度，在檢查和評價社會責任制度執行情況和存在問題的基礎上，形成社會責任報告予以披露和上報。這一舉措在全國證券監管系統內開創了先河。目前，轄區上市公司、證

券公司已全部建立了社會責任制度，并通過披露社會責任報告充分實施和體現。2008、2009年，福建證監局連續兩年組織編輯《福建轄區上市公司、證券公司社會責任報告》一書，全面反映轄區企業履行社會責任的總體情況和具體實踐。這是中國資本市場上第

一部完整的區域范圍內公司履行社會責任情況的全面記錄，也是轄區上市公司、證券公司的一次成功的集體亮相，在資本市場樹立了良好形象，產生了良好的反應，示范效應也隨之產生。

營造良好證券生態環境

證券時報記者：未來一段時間，福建證監局將采取何種發展思路和措施，繼續推進資本市場發展？

陳小澎：福建證監局將充分利用中央支持加快海西建設的有利契機，加快推動福建轄區多層次資本市場發展，增強資本市場服務海西經濟社會發展的能力。

一是積極支持上市公司再融資和市場化并購重組，提高上市公司質量，促進產業升級和發展方式轉變。充分利用資本市場，推動產業內及產業間的戰略性重組，促使優質資源、優質項目

和優惠政策向優質上市公司集聚。積極鼓勵和支持再融資，爭取3年內通過再融資籌集資金500億元。積極引導資本與技術創新相結合，促進企業設備更新換代、技術升級，實現發展方式轉變

；通過募集資金投建新項目，延伸產業鏈，帶動一批與之相配套的中小企業共同發展，鞏固和發展區域產業集群的優勢地位，提升區域經濟競爭力。

二是繼續開展企業上市培育服務，推動優質企業盡快發行上市。繼續實施“晉江（重點）突破”戰略，聯合有關部門深入挖掘優質后備資源，尤其是加大對科技型、創新型、農業龍頭型

優質后備企業的挖掘和培訓服務力度，推動主板、中小板、創業板優質后備企業“一起上”；組織保薦機構開展對轄區擬上市公司的規范運作培訓，建立保薦機構輔導和持續督導工作質量的

評價機制，督促在轄區執業的保薦機構切實提高執業質量；全面總結推廣晉江企業上市的成功經驗，爭取3年內新增境內外上市公司80家，實現直接融資1000億元。

三是積極支持和鼓勵轄區證券期貨機構發展壯大，更好地服務地方經濟發展。利用中央賦予海西先行先試的政策，積極營造良好的證券生態環境，爭取更多法人證券期貨機構、合資證券

公司、基金管理公司將總部設在福建轄區，積極扶持現有證券期貨機構創新發展、做大做強，著力培育綜合實力一流的機構，提高福建證券期貨經營機構服務地方經濟社會發展的水平。

四是加快多層次資本市場建設，積極配合推動債券市場發展和場外市場建設。密切關注代辦股份轉讓系統擴大試點的政策動態；加強與有關部門的溝通協作，聯合做好園區內后備企業的

走訪、篩選、推介及政策宣講工作，積極爭取福建省高新技術園區進入代辦股份轉讓系統首批擴大試點范圍，并積極爭取發展兩岸股權柜臺交易市場。

五是積極配合推動兩岸證券業交流合作，積極爭取轄區資本市場先行先試。認真貫徹落實國務院支持福建加快建設海西的《若干意見》，在政策法規允許的范圍內加快兩岸資本市場的交

流合作步伐，促進閩臺證券期貨機構雙向互設，互相參股，配合推進海峽西岸區域金融服務中心建設。抓住兩岸經濟合作框架協議簽署的有利時機，積極爭取證監會加大對福建資本市場先行

先試的支持力度。

解放思想加快發展 服務地方經濟建設

“作為江陰惟一一家地方性股份制銀行，江陰農村商業銀行要切實解放思想，創新發展，將堅持立足服務地方，加快實現自身新一輪跨躍式發展，不斷為江陰地方經濟發展作出新貢獻。

”江陰農村商業銀行行長孫偉說。

據了解，今年上半年，江陰農商行各項貸款穩定增長，人民幣貸款余額188億元，比年初增放25億元，全行新增貸款占全市的39%，有力地促進了地方經濟的發展。孫偉表示，面對新的“

雙防雙緊”的宏觀經濟政策，農商行將繼續支持市委、市政府對產業結構的調整升級，肩負起服務地方的重任，爭當金融主力軍。一方面，要著力抓好對“三農”經濟的服務支持，以社會主

義新農村建設大局為重，加大對農業產業、農村經濟建設的支持，保障農村發展資金供給。同時，克服宏觀調控帶來的調整期困難，挖掘潛力，為地方經濟發展壯大資金規模，在防范風險的

基礎上，繼續加大對我市傳統產業升級優化的資金支持和對新興產業的支持培育。

按照解放思想、創新發展的思路，農商行緊緊抓住放開農村商業銀行地域限制的政策機遇，啟動了“走出去”投資蘇中蘇北農村金融機構、跨省設立村鎮銀行的發展戰略。該行發起籌備 的四川宣漢誠民村鎮銀行已取得四川省銀監局批復，正式進入籌備階段。今后，農商行將加大跨地區發展力度，選擇具有較強發展后勁的地區設立分支機構，研究探索如何利用自身優勢，著

手培育農商行“總部效應”，促進本地企業對外交流拓展，增強江陰經濟發展后勁，促進江陰整體形象的提升。

目前，農商行正在積極做好上市申報前各項準備工作。孫偉告訴記者，實行資本運作，不僅有利于農商行完善公司治理，規范管理機制，快速籌集資本，實現裂變發展，更有利于江陰通

過自己的銀行，聚天下資，謀江陰利，進一步提升江陰對外形象。現在，該行正與上市輔導券商、律師、審計中介一起，一步不松地推進資本運作，努力成為農村金融機構中的上市銀行，以

快速壯大自身實力，為江陰地方經濟提供更好的發展平臺。

“農商行的發展得益于江陰經濟的發展，在人民銀行、銀監會存貸比例許可范圍內，農商行的資金全部用于支持地方經濟發展。”孫偉說，因此，不斷擴大銀行存款資金規模，是保持和

增強農商行對地方經濟信貸支持能力的基礎。在現有存款規模全市第一的基礎上，農商行將進一步拓展合作思路，加強與政府和各個方面的溝通協作，爭取更多的資金支持，以穩定增強農商

行資金實力，更好地為江陰地方經濟發展提供支持和服務。(陸建生 鄭英 陳瑜)

寧夏證監局：資本市場成地方經濟發展突破口

2011年11月28日 07:12

來源：中國經濟網——《證券日報》

李立平[推薦朋友] [打印本稿] [字號 大 中 小]

“十二五”期間企業上市將進入黃金機遇期

日前，由寧夏證監局、上海證券交易所聯合寧夏自治區有關部門共同舉辦“寧夏企業改制上市培訓班”。培訓班邀請上海證券交易所和國內知名證券公司的專家對企業改制上市過程中面

臨的主要問題進行了深入淺出的講解。寧夏證監局局長陳士轟出席會議并作了重要講話。

陳士轟指出，資本市場是現代經濟發展的重要組成部分，隨著我國資本市場不斷擴大，功能不斷完善，資本市場與國民經濟的關聯度日益增強，已經成為籌集經濟建設資金的重要渠道，在促進國民經濟又好又快發展和構建和諧社會中發揮著越來越重要的作用。黨的十七大明確要優化資本市場結構、多渠道提高直接融資比重，為我國資本市場的發展指明了前進的方向；近幾

年來國務院陸續出臺了一系列鼓勵股市發展的政策措施，也表明了黨中央和國務院加快發展證券市場的決心和信心，資本市場已經成為國家經濟增長的新抓手和地方經濟發展的突破口，“十

二五”期間，企業上市將進入黃金機遇期。

陳士轟表示，目前，寧夏上市公司的數量只占全國2304家的0.52%，股本只占0.12%，市值只占0.18%；2011年1-10月，全國新增上市公司241家，而寧夏沒有1家；寧夏上市公司的數量、規

模、產業布局等，離寧夏經濟社會發展的要求還有很大距離。他強調，寧夏企業要充分理解上市對企業發展的戰略性意義，認識到上市公司是最具有競爭力的市場主體，企業上市能夠實現利

用資本市場推動規范發展、獲得長期穩定發展資金、提升企業品牌價值和市場影響力、實現公司股權增值等多方面目標，企業上市利遠大于弊。寧夏企業要準確把握資本市場的政策和形勢，把握好發展機遇，一是鎖定目標，堅定企業上市信心。二是苦練內功，努力提高綜合實力。三是選擇好各類中介機構，確保上市工作順利推進。寧夏要以企業的發展帶動整體經濟的發展。

據了解，本次“寧夏企業改制上市培訓班”是“資本市場寧夏行活動”主要組成部分，是進一步貫徹落實中國證監會和寧夏自治區領導關于“加大資本市場宣傳推介力度，加快寧夏資本

市場發展力度”指示精神的重要舉措。對于培育寧夏地區后備上市企業、推動企業拓寬融資渠道、提高直接融資比重，以利用資本市場發展促進寧夏經濟發展將起到積極的促進作用。

寧夏自治區有關部門負責同志、各地市政府有關負責人、金融辦負責人，以及100多家企業的高管人員共計200多人參加了本次培訓班。

企業上市與地方經濟發展

中國經濟體制改革研究會培訓中心主任 張朝元

（2010年6月22日在第12期營口大講堂上的報告）

很高興來到營口大講堂，營口山清水秀、資源豐富，是東北地區民營經濟發展最快的城市，近年來地方經濟快速增長，GDP已居遼寧省第4位。今天，就企業上市與地方經濟發展，談談我的認識，與大家做個交流。

企業上市對地方經濟發展具有很大的推動和帶動作用。特別是在區域經濟競爭日益加劇的背景下，加快企業的資本運營，充分利用資本市場融資和發展，已經成為政府轉變經濟增長方式的手段，也是提升區域競爭力的重要目標。但是企業上市是一個政策性強、涉及面廣、程序復雜的系統工程，地方政府在企業上市過程中扮演著重要的角色。為了使企業想上市、敢上市，最終能夠上市，各地政府都出臺了一些鼓勵和扶持企業上市的優惠政策，營口市也出臺了非常具體的相關政策。政府采用這種幫一把、送一程、推一推的方式，建立“綠色通道”，給擬上市企業一些特權，其目的就是鼓勵更多的企業走向資本市場。資本市場不僅能給企業帶來資本金，更能為企業帶來良好的發展機制、規范的運營機制。總之，在企業上市的過程中，固然需要中介機構勤勉盡職的工作，地方政府也有著不可推卸的責任，扮演重要的角色，發揮不可忽略的作用。

一、資本市場的概念、功能與現狀 1.資本市場的概念 所謂資本市場，是指取得和轉讓資金的市場。資本市場是交易期限在一年以上的長期金融交易市場，其功能在于滿足工商企業的中長期投資要求和政府彌補財政赤字的資金需要，主要包括長期存貸市場和證券市場。而資金交易期限在一年或一年以下的稱為貨幣市場。

資本市場由股票市場、債券市場、基金市場、信貸市場、產權市場、資產證券化市場組成。我國的股票市場起源于1990年，深圳證券交易所和上海證券交易所成立。在近20年時間里，在我國資本市場上市的企業有1700多家，兩個交易所的市值排在世界的第7、8位。目前世界最大的交易所是紐約交易所，其次是東京交易所和倫敦交易所。我國資本市場建立之初，只有服務于大中型國有企業的主板。2004年推出中小板，服務于比較成熟的中小企業，截至今年6月18日，有429家中小企業上市。2009年推出創業板，服務于處在成長期和創業期有盈利的中小企業。世界上最成功的創業板市場是美國的納斯達克市場和英國的AIM市場。去年10月，首批28家公司在創業板掛牌上市，到今年6月18日，已有86家公司在創業板上市。此外，我國還有一個股份代辦系統，就是新三板，是比創業板還低一個層次的市場，是非上市股份公司股票交易的地方。證監會今天將出臺文件，準備在中關村股份代辦系統的基礎上，在全國其他的國家級高新技術開發區逐步推廣，以解決非上市股份公司的股票轉讓、交易及籌資等問題。這些在新三板市場掛牌的企業，可以通過這個交易系統籌集資金，規范發展，在達到創業板或中小板的要求后，進行轉板。以上，就是中國多層次資本市場的基本組成情況。

債券市場和股票市場共同組成證券市場。與股票市場相比，我國的債券市場發展是比較滯后的，尤其是對中小企業發展所起到的作用更加微薄。基金分為證券基金和私募股權基金。證券基金就是匯集個人投資者的資金，由專家進行股票二級市場投資，政府對它的監管很嚴格。私募股權基金是向個別機構或個人募集的基金，投資方向是非上市公司的股權，在企業上市后，在二級市場上售出，以獲得高額回報。這些投資者具有較強實力，能夠自擔風險，政府對私募股權基金的監管因而非常寬松。信貸市場主要指銀行給企業和政府提供資金支持。產權市場是我國特有的，在全國各大城市和省會城市都設有產權交易中心，對企業存量的產權和存量的資產進行轉讓和交易。與股票市場的最大區別是，產權市場是對存量的轉讓交易，企業在股票市場可以發行增量股份，得到更多的資本金。資產證券化市場是一個新興的市場，很多地方政府利用這個市場做文章。例如南京政府將其污水處理進行資本運作，進入這個市場募集資金。專家認為，只要在未來能帶來現金流的資產都可以實行證券化，這是今后發展的方向。特別是政府應當考慮的，政府的資本運作應該提到議事日程，不僅僅是企業要談資本運作。在經濟轉軌時期，在社會轉型時期，地方政府也是市場的主體。如果在城市建設、基礎設施建設和公益事業建設上，地方政府僅僅依靠財政，任何一個政府都是無法承受的。所以，政府必須開闊眼界，通過多種方式，進行資本運作，包括采取資產證券化這種方式。2.資本市場的功能： 一是籌資—投資功能。一方面為資金需求者提供籌集資金的機會；另一方面為資金供給者提供投資對象。

二是定價功能。通過資本市場中需求者和供給者的競爭關系，提供了資本的合理定價。三是資本配置功能。通過證券價格引導資本的流動，從而實現資本的合理配置。3.我國資本市場的現狀

創業板與中小板（主板）上市基本條件的區別：在財務指標上，創業板要求公司最近兩年連續盈利且凈利潤累計不低于1000萬元，且持續增長；或者最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近一年營業收入不少于5000萬元，最近兩年營業收入增長率均不低于30%。中小板要求公司凈利潤最近三年為正且累計超過3000萬元；最近三年營業收入累計超過3億元，或者最近三年經營現金流量凈額累計超過5000萬元。在發行后總股本上，創業板要求不低于3000萬股，中小板要求不低于5000萬股。在無形資產上，創業板要求貨幣出資金額不得低于注冊資本的30%，中小板要求最近一期無形資產占凈資產比例不高于20%。創業板上市要求的主要特點：（1）主營業務突出。要求發行人主要經營一種業務。（2）注重公司治理的有效性。具有完善的公司治理結構，依法建立健全股東大會、董事會、監事會以及獨立董事、董事會秘書、審計委員會制度，強化控股股東與實際控制人責任，強化獨立董事的獨立性和審計委員會功能的發揮。（3）要求發行人保持業務、管理層和實際控制人持續穩定。最近兩年內主營業務和董事、高級管理人員均沒有發生重大變化，實際控制人沒有發生變更。（4）募集資金使用更適應創業企業的特點。只能用于發展主營業務，但圍繞主營業務，可用于固定資產投資、補充流動資金、償還債務、拓展營銷渠道等多個方面。（5）要求具有獨立性。發行人資產完整，業務及人員、財務、機構獨立，具有完整的業務體系和直接面向市場獨立經營的能力。（6）要求規范運作。發行人會計基礎工作規范，內部控制制度健全有效，在一定時期內不存在違法違規行為。企業在中小板和創業板之間如何選擇：（1）創業板與中小板服務于不同的目標群體，中小企業板主要服務于比較成熟的中小企業，創業板主要服務于還處于成長期和創業期，但是已經具備一定盈利規模的企業。（2）符合中小板上市條件的成長型高新技術企業，愿意到創業板上市，可以自由選擇。（3）一些雖然達到中小企業板的條件，但屬于高新技術領域，并處于成長階段，可以選擇到條件比較寬松的創業板去上市。在創業板上市公司中，信息技術、機械設備、石化塑膠、生物醫藥、電子、社會服務等行業企業居多；在中小板上市公司中，機械設備、石化塑膠、金屬非金屬、信息技術、生物醫藥、電子、社會服務、農林牧漁等行業企業居多，房地產、紡織服裝、批發零售、水電煤氣、運輸倉儲、食品飲料、建筑業、造紙印刷、金融保險企業只能在中小板上市。

我國當前的股票發行制度：1999年《證券法》出臺，規定國務院證券管理機構依照法定條件負責核準股票發行申請。2000年3月，頒布《股票發行核準程序》。核準制是證券管理部門根據法律、法規所規定的股票發行條件，對推選的公司的發行資格進行審核，并做出核準與否定的制度。它取消了行政分配指標的做法，改為由主承銷商推薦、證監會核準、發行審核委員會表決。核準制的特點是：（1）保薦制度。由證券保薦人推薦企業。（2）詢價制度。第一，根據新股的價值，股票發行時的大盤走勢、流通盤大小、公司所處行業股票的市場表現等因素，確定新股發行的價格區間；第二，主承銷商協同上市公司的管理層進行路演，向投資者介紹和推介股票，通過對反饋回來的投資者的預訂股份單進行統計，主承銷商和發行人對最初的發行價格進行修正，最后確定新股發行價格。（3）發審委制。創業板發審委委員35名，主板（中小板）發審委委員25名，每次發審委會議從中隨機抽取7名委員，表決投票時同意票數達到5票為通過，同意票數未達到5票為未通過。

二、影響中小企業上市積極性的主要原因

1.觀念與認識的不足。在一些企業中，尤其是中小企業中，“小富即安”的觀念依然根深蒂固，部分企業對上市存在顧慮，怕上市后從私人企業變成公眾公司，原來可以自己拍板決定的事情受到約束；怕上市后其他股東攤薄自己的利潤，瓜分自己辛苦打拼下的“江山”；甚至認為上市以后企業就不是自己的。針對這種情況，應該認識到，人的追求應該既有利益驅動，又有價值驅動。作為一個成功的企業家，要讓社會公眾認知企業，通過走向資本市場，規范地、更好地運營下去。

2.對解決歷史問題的擔憂。上市需要經歷較長時間的準備，是一個系統工程。歸納起來需要達到十六個字的要求：“歷史清白、盈利良好、運營規范、地位突出”。企業上市尤其是境內上市對歷史沿革審查非常嚴格，包括公司設立、資產變更、股權變更、注冊資本變化、無形資產出資、收購、合并等，必須符合法律法規。有的企業或多或少地存在這些問題，不愿意公開。有的由集體所有制轉制中，存在產權、股權模糊、“賬外賬”，以及用地手續不完備等問題，理清這些舊賬，企業需要投入很大的人力、物力和時間。有的企業在發展過程中，享有各種地方性的稅費優惠等，由于缺乏合法的行政授權，在企業進行股份制改造后，存在補繳或返還所享受優惠稅費的可能，造成企業大量的現金流出，導致部分有實力、具備上市條件的民營企業“不敢改制、不敢上市”。

3.重生產經營，輕資本運營。一些企業把主要精力放在生產經營上，對企業的資本運營認識不夠，產品有銷路，效益比較好，感到不缺資金，不必上市。企業應該認識到，沒有上市是漸進式發展，上市后是跨越式發展；沒上市前在做“加法”，上市后在做“乘法”。

4.擔心企業上市風險太大。無論是境內上市還是境外上市，從啟動到踏進資本市場的大門，上市時間大約需要兩年或更長，企業不僅需要花費很多的時間和精力，而且上市費用保守估計也需要數百萬至上千萬元。應該認識到，企業在上市獲得增量資本時，需要對存量資本進行一次合理的調整。這種調整需要付出成本、花費時間，但通過調整好存量資本，才能有資格獲得增量資本，建立起一個長期低成本的融資平臺。

5.擔心上市后受監管、約束多。沒有上市以前，企業自我意識比較強，引入現代企業管理理念和管理制度比較少，在內部管理和決策方面隨意性大，受約束少，長年以來形成了一種習慣。企業上市后作為一個公眾公司，面臨及時、準確、全面披露相關信息的壓力，公司要受到許多制度的約束，股東永遠把凈資產收益作為追求目標，公司在經營上面臨穩定盈利和持續增長的壓力。

三、企業上市對地方經濟的推動作用

1.推動企業上市就是促進地方引資。企業上市過程中，通過增資擴股、公開發行股票、定向募集等形式吸引國內外金融資本，通過資本市場平臺注入到上市公司中。尤其是企業境外上市，它可以吸納外部金融資源，形成國內外資本互補的格局。企業上市本身就是引進股東、注入資本的過程，使上市公司成為招商引資的新載體。

2.推動企業上市就是促進勞動就業。企業上市后，在充足的資金支持下，產能及規模迅速擴大，形成了更大的勞動力需求，能為本地提供大量的就業崗位。企業跨入資本市場，還將產生更多高層次人才的需求。在上市公司壯大的同時，必然進一步拓展上下游的產業鏈條，從而生成更多的就業機會。

3.推動企業上市就是增加地方稅收。企業上市后，通過公眾募集資金，不斷地增加項目投資，擴大再生產，隨著企業規模的擴大，稅收會明顯增加，對地方財政的貢獻不斷加大。由于企業上市后成為公眾公司，必須遵守公開披露信息的制度，使上市公司在“陽光”下規范經營，避免了上市前企業為了少繳稅而隱瞞利潤的現象。上市公司以其盈利和回報股東的能力為主要目標，并以此決定公司股票的價值，公司在盡可能提高盈利的同時，必然相應大幅度地增加稅收數額。浙江紹興楊汛橋鎮有9家上市公司，該鎮的浙江玻璃公司通過上市融資，規模快速擴大，繳稅額大幅上揚，上市前每年繳稅2000萬元左右，上市后每年繳稅上億元。4.推動企業上市就是促進經濟發展。一個地區的金融生態是該地區經濟發展的晴雨表，按照國際通行標準，衡量一個城市或地區資本市場乃至經濟的發展程度，其上市公司市值與當地GDP產值的比值是一個主要指標。企業上市不僅對企業自身發展有許多好處，對所在地區經濟的發展也有著深遠的影響。企業上市作為撬動區域經濟發展的有力杠桿，是體現地方經濟綜合實力的硬指標，也是推動地方經濟發展，增強經濟活力和競爭力的有效途徑。5.推動企業上市就是促進機制創新。一是可以促進制度創新。上市使企業建立現代企業制度，內部控制制度更加完善，從而實現制度創新。二是可以促進管理創新。上市公司是現代企業制度中最先進的組織形式，能使企業的生產經營和管理模式迅速與市場和國際接軌，有助于提升管理質量，使企業從量的擴張到質的提升，提升企業在市場上的形象，增強企業的公信力。三是可以促進技術創新。上市給技術創新、技術改造、科研開發提供資金保證，能做強做大主業，提升產業層次，有助于吸引人才加入。

四、地方政府如何培育、支持企業上市

1.組織開展培訓、考察等活動，調動企業上市的積極性。政府部門通過培訓、輔導、考察等活動，促使企業家轉變觀念，提高對上市工作的認識。引導優勢企業創造條件，積極爭取列入上市培育對象。

2.簡化程序、降低成本，為企業改制上市提供“綠色通道”。“綠色通道制度”是指對上市后備企業在改制重組、上市申報等過程中，涉及政府部門各項審批及相關查詢、咨詢等，政府有關部門要積極給予支持，提供便捷、優質、高效的服務，及時依法出具相關文件，研究解決企業遇到的具體問題。減免上市后備企業在改制重組過程中辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶的交易稅費和其他費用。企業改制涉及產權變更過戶且實際控制人沒有發生變化的，可直接變更企業名稱，免交除工本費外的其他一切費用。上市后備企業土地使用證、房產證、車船使用證、給排水及供電計劃指標、資質等級、自有工業產權過戶時，免收變更、過戶手續費等。

3.積極扶持，全力推進，為企業改制上市提供政策支持。對企業改制上市給予直接獎勵或財政補貼支持。對上市公司新建、擴建項目特別是上市募集資金投資項目所需建設用地，在土地利用計劃中優先安排，重點保障并及時辦理有關用地預審、建設用地報批和供地手續。土地出讓金地方所得部分全額返還給企業。企業在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可先在本地國土資源部門申請辦理土地證，然后在一定期限內分期付清。各地政府制定了多項優惠政策扶持企業上市，特別是采取超常規的辦法推動企業上市。下面是地方政府扶持上市的具體案例：

一是江西新余市政府扶持江西賽維快速發展。江西賽維是一家民營企業，企業實際控制人是彭曉峰，祖籍江西，2003年在蘇州高新區創辦了一家企業，主要做勞動安全設備。2005年回家鄉探親，順便考察新余市的投資環境，計劃將這個勞動安全設備公司遷至新余，再在蘇州高新區創辦一個多晶硅企業并實現上市。經過與新余市委市政府的接觸，彭曉峰感受到新余招商引資的熱情。新余市邀請他將多晶硅項目落戶新余，相對于蘇州高新區的優惠政策，彭曉峰向當地政府提出兩個條件：一是必須保證這個企業生產供電；二是政府為企業提供2億元的資金支持。2億元對于當年財政收入只有18億元的新余市難度可想而知，政府找到江西省國際投資信托公司，以新余市財政做擔保，發放信托產品融資1億元。剩下的1億元，只得依靠七拼八湊，新余市財政籌了幾千萬元，江西省財政支持了1000萬元左右，此外，江西省財政還借給新余市3000萬元。賽維公司得到的支持，除了2億元的資金，還有充足廉價的電力供應。電費約占硅片成本的40%左右，工業電價為0.53元/度，而賽維能享受到0.4元/度的優惠。此外，為配合賽維建廠，市政府將市區東郊的一片丘陵以最快速度削為平地，共拿出3萬畝土地，1萬畝做硅片，1萬畝開發硅料，1萬畝吸引配套企業生產電池組件。2005年7月江西賽維公司成立，2006年4月第一塊多晶硅片出爐，7月份產能達到100兆瓦，10月份產能達到200兆瓦，當年完成銷售收入9.5億元。2007年7月，完成銷售收入30多億元；2007年6月，在紐約交易所上市，募集資金4.8億美元。賽維上市后產能擴張，年產1600兆瓦多晶硅片，成為世界最大硅片生產企業，按目前的市場行情相當于300億元；此外1.5萬噸硅料價格在300億元左右。到2009年，賽維年產值達到600億元，每年至少貢獻稅收36億元，相當于當年政府擔保借款的18倍。正是在賽維開始創造價值的2006年，有資料顯示，當年新余財政總收入突破30億元，增長30.4%，財政總收入和地方財政收入增幅分列江西全省第三和第二。新余和賽維一樣，都已進入高速成長期。新余市全力加快新能源、鋼鐵、新材料三大產業發展，2008年三大產業完成主營業務收入800億元，增長34.7%，其中鋼鐵產業實現450億元，增長4.1%；光伏產業實現300億元，增長133.1%；新材料產業實現50億元，增長51.5%。新余市2008年實現財政收入66億元，2009年實現財政收入75億元。

二是無錫市政府支持尚德太陽能公司上市。尚德公司創辦者施正榮是江蘇人，公派澳大利亞留學，攻讀新能源博士，導師格林教授是能源專家、諾貝爾獎金獲得者。施正榮回國后寫了一份200多頁的《中國太陽能發展商業計劃書》，但沒有得到外界認可。這時無錫市舉辦了一個國際新能源發展論壇，施正榮利用他自己爭取到的20分鐘時間，將他的商業計劃書介紹給參會者，打動了部分專家、學者和無錫市領導。無錫市政府找了7家國有企業，與施正榮共同組建了無錫尚德公司。施正榮用少量資金和評估后的技術入股，占有25%股份。尚德前期的發展相當艱難，但幾年后步入正軌，并計劃境外紅籌上市。市政府決定國有股必須退出，為尚德境外上市開辟綠色通道。國有企業雖以10倍以上的溢價收回投資，但仍做出了一定程度的犧牲。無錫尚德于2005年實現紐約交易所上市，募集資金合30多億元人民幣，成為中國第一家在紐交所上市的民營企業，并發展成為中國500強企業。無錫市政府認為，雖然犧牲了資本金的高額回報，但是卻換來了更好的投資環境和企業的快速發展。

三是“政府角色”在“江陰現象”中的作用。江陰作為我國百強縣之首，以全國萬分之一的土地、千分之一的人口，創造了超過全國二百分之一的地區生產總值、百分之一的上市公司。“江陰現象”的出現并不是偶然的，它有其歷史和經濟基礎，但當年創造了以集體經濟為主的“蘇南模式”的地方主體并不只有江陰一個市，而為什么最終資本運作最為成功，為鄉鎮企業的發展闖開突破性新路子的只有江陰？那就是當地政府在“江陰現象”的造就中起了極為關鍵的作用。政府的觀念是：只有把企業培育好了，才有地方經濟的發展。企業雖然是市場競爭的主體，但政府并不是無所作為，特別是市場體制還不完備的情況下，企業要上市融資，盡快做強做大，還必須依靠政府強力推動。一是大力發展企業群體。江陰也曾是農業大縣，上世紀70年代還多是砂石路，國家投入很少。但改革開放以來，江陰抓住了幾次發展機遇，大力發展鄉辦、村辦企業，承接浦東新區的產業轉移，特別是積極推動資本運營，使工業得以迅速發展。全市現有企業集團155家，其中國家級集團46家，省級集團84家；有9家躋身“中國企業500強”，12家進入“全國上規模民營企業500強”。二是強化服務意識，支持配合企業上市工作。13個與企業上市相關的政府職能部門在合法合規的前提下能夠做到步調一致。同時自身加強對國家各項相關政策、法規的研究，指導有潛力企業用足用好這些政策，起到了“智囊”和“高參”的積極作用。政府提出各部門牢固樹立“一切為了企業，為了企業的一切”的觀念，全力為擬上市企業做好營造環境、業務指導、強化服務、解困脫難等服務工作，使企業的重組、規范和完善能夠快速、及時、高效推進。三是政府通過培訓考察等途徑激勵企業成長。政府通過各種形式和途徑，幫助企業家們開闊視野、樹立世界眼光和現代理念，確立新的發展定位，增強了企業的危機感。政府近幾年來多次組織重點企業集團老總赴海爾、寶鋼、華為、長虹、萬向等國內知名企業學習考察，并組織他們到新加坡南洋理工大學和清華大學等高等學府培訓學習。四是加大政府扶持力度。對上市后備企業在規范重組過程中，涉及辦理各類證照、產權登記和交易、土地房屋測繪等各項地方性規費給予減免。涉及資產變更、過戶和將未分配利潤轉增為股本及股權轉讓應交納的稅收，經審計或調整會計記錄產生增值需補繳的稅收，實行先征后返。企業實現上市后，給予相當于上市當年實繳所得稅地方留成部分的獎勵。通過購并方式實現境內外上市的，給予相當于購并當年購買企業實繳所得稅地方留成部分的獎勵。“江陰板塊”的形成，極大地提高了江陰的知名度和區域經濟發展的綜合競爭能力，使江陰不僅成為國內資本集聚度最高的區域之一，而 且也成為海外資本高度集聚和關注的區域之一，帶來了區域經濟的持續高速發展。（營口市政府金融辦根據錄音整理）

________________________________________ 擴大直接融資比例 服務地方經濟發展

2010-12-06 02:58:36 來源: 證券時報(深圳)跟貼 0 條 手機看股票

證券時報記者 高 璐

從1992年內蒙古第一家證券公司成立、1994年第一只股票發行上市起，內蒙古資本市場規模不斷壯大，直接融資比重不斷提高，證券期貨經營機構和投資者隊伍不斷擴大，為促進自治區經濟

社會又好又快發展發揮了重要作用。但與東部發達省市相比，內蒙古資本市場還存在明顯差距。這主要表現在后備上市資源不足、新股發行上市進度緩慢以及上市公司再融資能力不強等方面

。為此，證券時報記者采訪了內蒙古證監局局長方良平。監管協作 強化自律 方良平告訴記者，內蒙古證監局這幾年監管工作的一個突出特點，就是堅決貫徹證監會的重大政策及改革措施，力求在工作上有所突破，并因此在股權分置改革、清理上市公司資金占用、證

券公司綜合治理重點工作方面均取得了較好的成績。如積極推動并及時協調解決遇到的障礙，使內蒙古轄區所有上市公司在短短4個月的時間里全部完成股改，成為全國首個完成股改的省（區）。2006年6月，又在證監會各派出機構中率先完成清理上市公司大股東資金占用工作，證券公司綜合治理工作也在全系統內率先完成。這些工作的完成，為進一步提高轄區上市公司質量、激

活再融資功能打下了堅實的基礎，并在全國資本市場贏得了廣泛關注，為內蒙推進企業改制上市、構建多渠道的融資框架，加快資本市場發展贏得了先機。

同時，內蒙古證監局還努力在服務內蒙古經濟發展大局上下工夫、想辦法。結合自治區經濟發展和產業結構調整的實際，與政府有關部門一起，認真做好轄區資本市場發展規劃工作，加快資 本市場發展進程，提高資本市場與地方經濟的結合度。從增量和存量兩方面下功夫，配合地方政府培育優質上市資源，支持和指導上市公司提高質量，利用資本市場做大做強。

此外，內蒙古證監局注重監管協作，深刻體會到“三點一線”協作的巨大效果。通過建立與證監會、交易所的溝通機制，在防范市場風險和維護市場穩定上取得新成效。嚴格執行上市公司風

險分類監管，針對高風險公司制定“一司一策”，持續關注，密切跟蹤，及時做好風險排查和防范化解，提高監管的針對性和有效性。

內蒙古證監局始終將保護投資者合法權益作為工作的出發點和落腳點，多年來一直將其作為衡量工作的最高標準；始終把維護轄區市場安全與社會穩定作為最高職責，并與各證券、期貨經營

機構主要負責人簽訂《維穩責任狀》；同時，注重發揮協會及會員單位的自律作用，并建立了協會聯席會議、會員單位信訪投訴公示等工作制度。依托資源優勢 擴大直接融資

內蒙古資源儲備豐富，能源綜合實力全國第一，未來有望依托資源優勢，建設成為國家能源重化工基地。據了解，自治區“十一五”前4年，全社會已完成固定資產投資超過2萬億元，“十二

五”期間預期仍將繼續增長，僅建設國家能源重化工基地等三大基地，就需要完成近萬億的固定資產投資。

如此大規模的資金投入，除地方財政自籌，國有、民營企業自有資金投入，以及國家、地方金融機構支持外，充分發揮和利用自治區的產業資源優勢，加快區域資本市場發展，通過境內外資

本市場多渠道、多方式籌集國際國內資本，擴大直接融資規模，也成為擺在內蒙人面前的重要任務。

方良平介紹稱，內蒙古證監局將從推動有條件的公司整體上市、鼓勵符合要求的上市公司積極進行再融資；積極引導、加大培育、擴充轄區上市后備企業；積極培育轄區公司債發行試點，進

一步拓寬融資渠道等幾方面入手，按照自治區富民強區的目標，以轉變經濟發展方式為主線，將擴大直接融資比例作為資本市場服務地方經濟發展的主要目標。尋找差距 突破瓶頸

近8年來，內蒙古僅新增上市公司4家，其中今年新增創業板公司1家。據不完全統計，目前，內蒙古有近70家企業被列入上市培育名單，但多數企業離上市條件還有差距。“這一方面說明我們 的上市后備資源相對匱乏，但同時也說明能挖掘的擬上市企業潛力非常大。”方良平說。企業上市是個系統工程，涉及方方面面。作為證券監管部門，內蒙古證監局將從以下幾個方面開展工作：一是繼續秉承監管與服務相結合的理念，在做好監管工作的同時，加大對擬上市企業 的培育力度，多做調研，及時、全面準確地掌握后備企業的經營情況和規范運作情況，力爭將符合條件的企業盡快、更多地推向資本市場；二是搭建企業和保薦機構對接和聯系的平臺，歡迎

和支持優質、規范的保薦機構來內蒙古對上市后備企業進行培育和輔導，同時證監局也將對中介機構的上市輔導全過程進行監督，加快上市輔導材料審核和驗收速度，形成“改制一批、輔導

一批、上報一批、發行一批”的可持續的梯次推進格局，提高資本市場服務地方經濟發展的能力；三是加大宣傳和培訓力度，通過企業上市見面會、座談會、企業上市培訓咨詢會等方式，消

除企業顧慮，讓企業領導深入了解資本市場的新政策、新變化、新機遇，增強企業利用資本市場做大做強的信心，并借助媒體進行宣傳，形成全社會關心企業上市、支持企業上市的氛圍。同

時為上市公司、中小企業之間進行合作交流、產業整合等搭建信息和資金平臺，既有利于上市公司做大做強，也有利于中小企業進入資本市場。四是借鑒后備企業發展做得較好的兄弟省市的

經驗，推動內蒙古相關部門盡快出臺支持企業上市的優惠政策，簡化程序，降低企業上市成本，開通企業改制上市的“綠色通道”。(本文來源：證券時報)