第一篇：完善金融服務體系助推地方經濟發展

完善金融服務體系助推地方經濟發展

科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，是做好銀行業改革發展和監管工作的前提。全市銀行業發展的內外部環境和條件也在發生深刻變化，面臨著諸多新挑戰，也存在著許多新機遇。蚌埠銀監分局積極響應市委市政府部署，始終堅持“增機構、擴規模、調結構、優服務、練內功”的科學監管思路，堅持以新的思路、新的視角，決心打造皖北一流分局，進一步推動我市銀行業積極尋找適合“新常態”的發展之路，促進經濟金融攜手共進、融合共贏，為地方經濟實現穩中有增、加快轉型升級提供有力支持。

緊扣改革主題

全力支持地方經濟轉型升級

2015年8月，蚌埠銀監分局起草《銀行業支持蚌埠市經濟發展和轉型升級的指導意見》，提出5大類16個方面意見，要求各銀行業機構緊扣目標，序時推進，全面升級銀行業對重點領域和薄弱環節的金融服務。前三季度，全市中長期貸款余額644.15億元，較年初增加87.44億元，占全部新增貸款比例達63%，有效支持了全市重點項目建設，夯實了經濟發展后勁。

2015年以來，蚌埠銀監分局進一步優化機構網點布局。6月28日，固鎮新淮河村鎮銀行正式掛牌開業。至此，我市三縣村鎮銀行的空白全部被填滿。構建成農商行+村鎮銀行“分工合理、投資多元、功能完善、服務高效”的農村金融組織體系，蚌埠市的農村金融服務格局呈現出前所未有的新局面，是我市金融體系建設的又一里程碑。前三季度新批支行網點5家，社區支行3家，村鎮銀行網點2家，馬鞍山農商行懷遠支行及徽商銀行四家普惠金融支行籌建已獲銀監局批復，近期將完善開業手續，郵儲銀行二類支行改革也已全面完成。

此外，蚌埠銀監分局積極參與配套機制改革。協助建立健全政府性債務管理體制機制，嚴格控制舉債成本；穩妥推進土地承包經營權、農村住房及宅基地產權、林權抵押擔保試點工作；加大部門間信息共享，建立信用懲戒“黑名單”；加快蚌埠誠信體系建設，與市中院建立“點對點”查控機制，累計查詢涉案賬戶2600余次。

緊盯銀企矛盾

不斷打通金融支持實體經濟阻礙

蚌埠銀監分局一方面積極強化銀監會關于續貸政策36號文件以及安徽銀監局關于幫扶小微企業活動的落地實施，今年以來，累計向267戶小微企業發放續貸資金38.48億元，為企業節約融資成本超過2500萬元。努力為健康的銀企關系打通政策阻礙，銀監會曹宇副主席來蚌調研就強調，蚌埠市的“過橋”資金辦法效果很好，銀監會要想辦法，解決與現有政策的矛盾，與監管政策續接。

另一方面繼續督促銀行高管想作為、能作為、有作為，主動“進企業”，現場辦公，變“坐”為“營”，一是幫助企業持續發展，防范資金鏈斷裂，二是促進銀行提高資產質量、防控新增不良。累計對接小微企業324戶(次)，發放貸款166.11億元，貸款余額71.49億元。全市銀行業小微企業貸款余額373.77億元，小微企業貸款增幅23.14%，高于各項貸款平均增幅9.26個百分點；小微企業申貸獲得率95.99%，同比上升1.43個百分點；小微企業貸款戶數23538戶，較上年同期增加5810戶，全面達成了銀監會提出的“三個不低于”的監管要求，而且在重點領域建設方面也給予了有效支持。蚌埠銀監分局引導銀行機構對列入省“861”行動計劃的390個項目進行重點支持，印發《中國銀監會蚌埠監管分局關于成立蚌埠市銀行業支持皖北地區又好又快發展工作領導小組的通知》(蚌銀監發〔2015〕14號)，穩步加大蚌埠地區信貸投放力度。累計發放京滬、京福高鐵項目貸款15.19億元，發放高鐵新區基礎設施建設貸款7.63億元，發放國電貸款15.89億元。在2014年全市信貸規模突破千億大關的基礎上，繼續新增貸款67.1億元，不斷增強區域資金的利用率。

抓緊風險防控

引領地方經濟平穩過度“新常態”

蚌埠銀監分局引導銀行機構牢固樹立“救企業就是救自己”的理念，在促進企業發展中防范風險，提升資產質量。針對某集團違約風險，引導銀行機構積極與地方政府協調溝通，爭取理解支持，追加保證擔保。推動由政府、各相關金融機構、企業等參加的專題會議，重組存量問題貸款，并由政府牽頭成立管理公司，加強對違約企業經營管理的監管，防止銷售回籠資金體外循環。

今年以來，蚌埠銀監分局還加強與影子銀行的風險隔離，取得實效。召開專題會議，討論某企業互聯網金融產品迅速擴張問題；協助公安部門查封“銀谷財富”違規宣傳問題，將風險苗頭化解在萌芽狀態；形成參閱件，向市委市政府建議進一步健全和完善對影子銀行監管的責任分工和監管制度，明確監管要求，健全監管體系，并加強對違規經營行為的查處力度，督促各類影子銀行機構合規經營。

此外，蚌埠銀監分局高度重視，嚴格管理，切實強化聲譽風險管理的責任意識，回應社會關切，積極化解聲譽風險。聯合物價部門開展銀行業服務收費跟蹤檢查，清理整頓不合理金融服務收費，對某銀行違規收費行為給予罰款5萬元的行政處罰；聯合工商部門開展銀行合同條款專項整治行動，規范銀行合同格式、內容，明確銀行承擔義務，切實保護金融消費者合法權益。充分利用《蚌埠日報》金融專版、黨報會客廳，堅持正面宣傳，正確引領輿論導向，樹立良好服務形象，打造和諧金融發展環境。

下一步，蚌埠銀監分局在做好“十二五”規劃收官工作的同時，支持和配合蚌埠市制定“十三五”金融業發展規劃，不斷完善地方金融服務體系，穩妥推進金融綜合改革，科學實施風險控制，進一步提高服務實體經濟水平，形成較為完整、滿足蚌埠市經濟轉型升級需要的金融產業鏈，為蚌埠重返第一方陣提供有力的金融助推。

蚌埠銀監分局將繼續督促引導銀行業支持發展戰略建設，加大對戰略新興產業、節能環保、科技創新、現代服務業、文化產業的金融支持力度，推動傳統產業升級，引導出口結構升級；進一步支持重點項目建成，確保國家已批準開工的在建水利、鐵路等重點項目、保障性住房建設以及重要領域的合理有效信貸需求；加大創新驅動，不斷降低小微企業融資成本，主動加強金融扶持；把握均等化要求，加大縣域、“三農”信貸支持，優化縣域金融網點布局，加大新型農村經營主體培育，增強銀行業持續支農能力；進一步推進銀行業全面深化改革，支持民間資本參與農商行增資擴股，鼓勵符合條件的村鎮銀行適當降低發起行持股比例，有序擴大法人機構的民間資本占比；促進已改制的農商行，完善公司治理，加快機制轉換，促使成為名實相符、形神兼備的現代商業銀行；堅守風險監管底線，切實保障金融消費者權益，妥善處置信訪糾紛，增強公信力和客戶信任度，保持金融發展環境安全穩定，確保不發生系統性和區域性風險事件。

大事記

◆2015年1月15日

為適應農村金融機構改革對人力資源的需要，著力打造一支懂經營、會管理的高素質干部隊伍，促進改制后農商行的健康穩健發展，蚌埠銀監分局指導協助蚌埠市銀行業協會舉辦了全市農村金融機構高管人員培訓班。

◆2015年2月12日

2月12日晚，由蚌埠銀監分局、蚌埠市銀行業協會、蚌埠報業傳媒集團共同主辦的蚌埠市銀行業第二屆“十佳理財之星”評選暨首屆銀行理財精英團隊頒獎典禮圓滿舉行。

◆2015年4月15日

蚌埠銀監分局召開全體員工“講黨性、守黨規、嚴黨紀”主題教育動員會，分局黨委班子成員出席會議，李愛國局長主持會議。要求全體員工認真學習動員報告，切實提高認識，嚴格自我約束。

◆2015年6月17日

蚌埠銀監分局組織召開全市銀行業機構不規范服務收費清理工作專題會議，要求各銀行業機構高度重視，認真落實分局有關文件精神，嚴格自查自糾，切實保護金融消費者合法權益，不斷提高服務水平。

◆2015年6月19日

蚌埠銀監分局邀請安徽財經大學金融學院院長任森春教授以“經濟發展新常態下如何實施金融監管”為主題開展講座。李愛國局長對講座進行了總結，對于如何在經濟新常態下做好金融服務、保證金融資產安全、保護消費者權益都做了明確提示。

◆2015年6月26日

蚌埠市第三家村鎮銀行—固鎮新淮河村鎮銀行正式掛牌開業，蚌埠銀監分局李愛國局長出席開業儀式，并頒發了《金融許可證》。該行的成立，實現了蚌埠市縣域村鎮銀行全覆蓋，為當地經濟發展注入新的活力。

◆2015年8月13日

蚌埠銀監分局召開2015年上半年全市銀行業監管工作會議，傳達貫徹銀監會、安徽銀監局年中監管工作會議精神，分析當前全市銀行業面臨的形勢及存在問題，研究部署下半年目標任務。

◆2015年9月1日

蚌埠銀監分局組織開展2015年“金融知識進萬家”宣傳服務月啟動儀式暨集中宣傳活動，分局黨委書記、局長李愛國出席啟動儀式并到各家銀行展臺進行了巡視和慰問。本次活動的主題主要圍繞客戶資金安全和信息安全2個方面，旨在進一步向社會公眾普及金融基礎知識，提高公眾維護自身資金和信息安全意識的能力。

◆2015年9月23日

銀監會曹宇副主席一行來蚌調研，與蚌埠分局領導班子進行座談，重點了解銀監會、安徽銀監局支持實體經濟政策在蚌埠市貫徹執行情況，以及政策執行中的難點問題。

◆2015年10月14日

蚌埠銀監分局組織全市銀行業金融機構開展小微企業金融服務集中宣傳，銀監分局李愛國局長、楊玲副局長以及有關部門同志蒞臨指導。本次集中宣傳活動的主題是：“普助小微 惠及民生”，旨在通過宣傳小微企業金融服務體制機制建設情況、小微企業金融服務相關政策，以及小微企業向銀行融資申貸條件等，普及小微企業金融服務知識，推動全社會共同關注和支持小微企業發展。

◆2015年11月18日

11月18日上午，蚌埠銀監分局、市銀行業協會與蚌埠市教育局組織開展“金融知識進中學”活動，并授予市一中、三中“金融知識進中學教育基地”稱號。

◆2015年11月25日

由中國銀行業協會主辦的“中國銀行業營業場所安全防范行業標準高級研修班”11月25日—27日在蚌埠舉行。來自全國各城市商業銀行、各地方銀行業協會安全保衛部門負責人和技防骨干職工共計200余人參加培訓。

第二篇：完善服務體系建設，助推中小企業健康發展

完善服務體系建設，助推中小企業健康發展

隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，中小企業已經成為推動地方經濟發展的重要力量。近年來，我市中小企業面對經濟下行的壓力，堅持以科技創新為動力，以服務平臺建設為重點，以優化政策環境為保障，民營經濟仍然保持了平穩較快發展。由于面臨著多種要素制約，中小企業的發展環境依然艱難，因此有必要進一步完善服務企業體系建設，促進中小企業在逆境中實現平穩健康發展。

一、我市中小企業服務體系建設取得了一定成效

近兩年來，受國內外宏觀經濟不利因素影響，我市中小民營企業出現了訂單減少、成本升高、利潤下滑等情況，企業發展面臨困境。我市通過打造市中小企業服務中心等平臺，不斷完善服務體系，積極采取技術指導、管理咨詢、人才培訓、政策傾斜、資金扶持等多種手段，加強了對中小企業的扶持和激勵，幫助許多企業解決了實際困難和問題。

1、完善基礎建設，筑牢服務根基。按照上級工作要求，突出中小企業服務體系建設，堅持以“創先爭優”為抓手，以“服務企業”為根本，以“促進發展”為目的，推動服務工作有序開展。一方面，依托信息化網絡平臺、中小企業法律服務平臺、中小企業管理咨詢服務平臺，推進為企業服務。開展各類培訓及招聘會，提升企業核心競爭力。目前，我市已形成由主管部門、中介機構和企業自我培訓等相互補充，相互完善的培訓體系。同時，不斷創新營銷模式，幫助企業拓展市場，開展各類經貿交流活動。另一方面，健全鎮區服務中心建設，構建市、鎮兩級服務網絡，為企業提供全方位一體化服務。截至目前，共組織各類講座培訓超過45期；累計組織了40多家企業參加“江蘇產品萬里行”、“中國國際新材料展”等各類綜合、專業性展會。

2、實施“小微”工程，促進企業做大做強。為加快我市小微企業發展步伐，培植更多經濟增長源，我市出臺了《儀征市關于推進“百企升級”工程的實施意見》以及《儀征市小微企業進規模培育工程實施方案》，用“政府購買服務”的方式，計劃用3年時間培育50家小微企業進入規模企業行列，通過采用診斷策劃、市場開拓、科技創新、人才引進、員工培訓、政策爭取等方法幫助小微企業做大做強。2012年神力吊具有限公司、新智源醫療器械有限公司、德順紗線有限公司等15家小微企業成功培育進規模行業序列。

3、強化要素協調，解決企業融資難題。資金方面，組織舉辦銀企集中簽約、金融展示、銀企洽談等活動，幫助企業協調流動資金、項目資金，并加強后續跟蹤，切實提高貸款履約率。2013年1-10月，組織全市銀企集中簽約活動2次、鎮域銀企專項簽約活動8場，共為近500多家中小企業提供授信支持。

4、注重培訓實效，提升企業經營者素質。實施企業家素質提升工程，通過組織企業家赴國內知名高校學習和境外培訓活動，著重拓寬企業家思路和視野，培養民營企業接班人，更好地領導和率領企業加快發展、轉型升級，去年組織了部分企業家代表赴青島參觀學習海爾、海信、青啤等知名企業，赴北京參加清華大學高級研修班學習，赴德國參加研修學習；舉辦中高級職業經理人培訓，進一步提升企業運營、管理和執行能力。

5、加大政策引導，促進企業健康發展。近年來，市政府出臺了《關于促進工業經濟加快發展的激勵辦法》，明確設立工業（中小企業）發展基金，對項目投入、規模擴張、稅收貢獻、爭創品牌、科技創新、節能減排等方面進行考核獎勵。同時認真落實上級出臺的重大工業項目“零收費”、企業規費減免等優惠政策，有效降低企業運行和項目建設成本。同時幫助企業精心選擇包裝申報省級轉型升級專項資金等扶持政策項目，去年累計向上爭取各類扶持資金突破1500萬元。

二、中小企業服務體系建設存在的問題

1、企業發展環境亟待改善。一是融資方面。大部分企業流動資金緊缺，迫切需求金融信貸支持。二是土地證辦理方面。由于部分企業固定資產投資未到位、相關手續不完備等原因，仍有企業無法在短期內辦理土地證、房產證，客觀上給企業融資帶來很大困難。三是用工問題。熟練工人、技工人員短缺，尤其是一線技工短缺、人員流動過快，給企業以及產業發展帶來不利影響，必須通過加強產業技能人員培訓，改善園區、企業配套服務設施等方面逐步予以緩解。

2、體系建設水平需進一步提高。我市中小企業服務體系建設雖取得長足發展，但是基本上是各部門獨自為政，造成服務不均衡，服務標準不統一等問題。有的單位工作比較扎實，問題解決得比較好；有的單位采取應付手段，解決問題停留在表面上。

3、服務體系建設特色不明顯。服務體系建設創新力度不夠，服務手段比較單一，管理粗放，很多服務不到位，服務的質量和實效亟待提升。當前，企業遭遇發展困難較多，因此需要加大創新力度，推出創新舉措，才能更好地服務企業。

三、完善中小企業服務體系建設的幾點建議

1、服務項目建設，增強企業發展后勁。

當前，正是加快中小企業技術改造、推動轉型升級的有利時機，在服務上要堅持“快”字當頭，做到申報項目快審批、簽約項目快開工、開工項目快建設、在建項目快竣工、竣工項目快投產。對新上項目，相關部門要完善協調聯動推進機制，對選址、用地、準入、拆遷、環評等各環節的工作，即時受理、審查、報批和限時辦結。牢固樹立“項目為王”理念，為全市工業經濟跨越發展提供項目支撐。一方面建立健全服務體系，推動項目有效實施。明確專人牽頭負責，協調矛盾，跟蹤服務，力爭促進一批項目快速建設；另一方面，狠抓要素保障，推進項目順利達產達效。保證項目引得來、留得住、發展好，破解土地、資金、用工等要素制約是關鍵。土地方面，通過盤活存量土地、實施城鄉建設用地增減掛鉤等形式，切實破解項目用地瓶頸。資金方面，依托項目資源，打造融資平臺，運用資產置換、經營權轉讓等市場化運作方式，實現開發資源、集聚資金、盤活存量、擴大總量的目的和效果。用工方面，創新培訓模式，加大與儀征技師學院等職業學校的合作，通過委托代培的方式，培養各類高級技工人才，同時加強農村勞動力轉移培訓，切實解決企業用工難題。

2、加大政策落實力度，優化企業發展環境。

為解決中小企業發展遇到的問題，國家、省、市及儀征出臺了一系列政策，落實好這些政策，就是要不斷探索科學有效的政務服務，把弱的扶活，把小的扶穩，把好的扶優。一要從簡化辦事程序、清理各種規費、保障要素供應等方面入手，最大限度地降低稅費、融資、社保等成本，扎實推進企業信用管理，廣泛開展商標、品牌、專利、知識產權教育和維權，打造最低成本、誠信公平的商務環境。二要加大政府專項基金、財政補貼、稅費減免、創牌獎勵等方面的支持，提高政府對中小企業參展支持力度，營造優異的企業發展環境。三要鞏固清理行政審批項目、行政事業性收費和經營服務性收費“三項清理”工作成果，在收費標準上要明確按下限收取；要認真治理涉及企業的不合理收費、罰款等行為，切實維護企業的合法權益，加強企業及周邊社會治安環境綜合治理，嚴厲打擊危害企業生產經營秩序的違法行為，構建企業發展環境長治久安的長效機制。

3、打造新型服務平臺，推進企業加速轉型。

推動中小企業轉型升級取得實質性成效，政策激勵是外因，企業素質是內因。有關部門應從事關企業可持續發展的關鍵環節入手，探索建立新型服務平臺，幫助中小企業打牢發展的堅實基礎。一要加大服務平臺內涵創新，幫助企業“強筋骨”，推動企業完善現代企業制度；幫助企業“練內功”，提高技術裝備水平；幫助企業“抓創新”，增強核心競爭力。積極引導企業利用當前宏觀經濟環境偏緊、引進技術設備成本較低的有利時機，下決心引進高層次人才、先進技術裝備和先進管理經驗，實現生產方式、管理體系升級換代，大幅提高生產能力和生產效率，為新一輪增長做好充分準備。二要加快云計算等信息新技術引進運用，提升服務平臺運作能力。進一步加快推進中小企業信息化工作，圍繞中小企業創業基地和中小企業產業集群，開展信息化服務，引導中小企業利用信息化提高研發、管理、制造和服務水平。以政策、技術、市場、人才信息為重點，建立健全開放、便捷的中小企業信息服務網絡。加快現有企業信息網絡的改造和升級，提高網絡的技術水平，拓展信息采集渠道，加大信息容量，使之適應中小企業發展的需要。整合政府各類網絡資源，共建中小企業信息服務平臺，為企業提供公益性信息服務，推動中小企業又好又快發展。

第三篇：人大常委會助推地方經濟發展通訊

一切為了人民利益

——**縣人大常委會助推新農村建設的探索與實踐

編者按：建設社會主義新農村是一項重大的歷史任務，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。十屆全國人大四次會議通過的我國第十一個五年規劃綱要將建設社會主義新農村作為重要篇章，并規劃了十四項新農村建設重點工程，各級地方政府也相繼將其納入了規劃的重點工作。在這一新的偉大工程中，作為地方國家權力機關的人大及其常委會應該如何作為？且看**縣人大常委會的探索與實踐。

**縣轄**個鄉鎮2個辦事處，農業人口**萬人，占全縣總人口的**％，是一個不折不扣的農業大縣。近年，雖然全縣農業和農村經濟有了很大發展，但農業抵御自然災害能力不強，農業產業結構不優，特色不明，直接影響著農民收入的快速增長。2007年3月，**縣第**屆人大常委會組成伊始，就明確了服務“三農”的工作思路，要做好助推新農村建設這篇大文章。

新農村建設是一項新的系統工程，怎樣因地制宜探索新農村建設之路，是擺在該縣干部群眾面前的一道新課題。**縣人大常委會一班人集思廣義，認真研究，圍繞縣委中心工 作，將新農村建設納入了當年的重點工作之一，截止目前，人大常委會圍繞新農村建設工作開展了專題調研，聽取專項工作報告、視察等活動，已使該縣新農村建設初見成效，并贏得了上級領導的肯定和廣大群眾的認同。

介入：探索新農村建設之路

2007年初，中共**縣委就提出了項目推進、新農村建設等重點工作。縣人大按照這一工作思路，提出了要深化思想認識，明確工作要求，為推進重點工作作出貢獻；要進一步創新人大工作，拓寬工作領域，創新監督方式；要適應發展要求，提高自身素質，進一步提高履職實效。要求一提出，縣人大常委會主任領導首先帶頭下基層搞調研，先后對該縣農村土地流轉、農村康居示范點建設等進行了廣泛調研。通過縣人大的主動介入，深入調查研究，探索出了該縣新農村建設因地制宜、實事求是和積極穩妥，把握重點、突出要點，找準切入點，統籌推動的基本工作經驗。

建言：為新農村建設助力

縣人大常委會在充分調查研究的基礎上，圍繞調研課題，寫出了較為詳實的調查報告，為縣委、政府抓好社會主義新農村建設提供了重要的參考材料。縣委、政府先后出臺了《關于統籌城鄉發展推進社會主義新農村建設的意見》、《關于實施新農村建設“133”工程的意見》，明確了選取1個基礎條件較好的鄉進行整鄉推進，選擇3個村作為市級示 范村、選擇30個村作為新農村建設重點推進村，以此帶動和推進全縣新農村建設的全面開展。各鄉鎮、各部門高度重視，形成了各司其職，各負其責，齊抓共建的良好局面，特別是重點村工作成效明顯，其集體經濟得到了壯大，農民生產生活條件得到了改善，在重點村的推動下，全縣農村社會事業有了新的發展，農村文化建設有了新的進步，村容村貌有了新的變化，農民增收穩步增長。2007年，全縣共計新培育市、縣級龍頭企業13家，組建專業合作組織24個，帶動3萬戶農戶從事農業產業化經營，其中**養蜂專業合作社成為全國最大的專業合作組織，會員遍及14個省市，達6500戶，新培訓農村勞動力5032人，新增轉移農村勞動力14000人，實現勞務收入17.3億元，被**市委、市政府授予“全市勞務開發先進集體”稱號。

監督：推動社會主義新農村建設各項目標的實現 社會主義新農村建設被納入到**縣“十一五“規劃和縣政府的工作重點。為了使政府更好地依法行政，按照規劃有序推進社會主義新農村建設，2007年,**縣人大常委會將新農村建設納入了人大常委會專項監督的內容,常委會組織調查組先后深入10多個鄉鎮對新農村建設實施情況進行了全面調研，在調研中,縣人大常委會組織的調研組人員與相關鄉鎮負責人進行了座談,并分別聽取了部分重點推進鄉村群眾的意見。在其后召開的縣人大常委會上，常委會組成人員 結合此次調研，認為**縣推進的新農村建設工作在各級政府的高度重視下，經過半年的努力，取得了農民群眾得實惠，黨和政府得民心，“三農”事業得發展的成效。但其間也存在一些新情況和新問題，如農民參與主動性不足、依賴思想較重，多數鄉村缺乏產業支撐，優惠政策落實不夠等，對此，組成人員提出要進一步強化宣傳，向廣大群眾講清新農村建設的好處和作用，教育引導農民群眾克服等、靠、要思想，提高參與新農村建設的積極性和主動性，同時縣人民政府要切實加大產業扶持力度，為新農村建設的推進提供強有力的產業支撐等建議和意見。縣人大常委會會議后不久，縣人民政府便召開專題會議，對推進新農村建設進行了再次動員，并針對對存在的問題和不足對實施方案作了一系列改進。一是加大宣傳發動力度，努力提高群眾參與熱情；二是優化產業配置，壯大農業產業化基地規模，培育引進農頭企業，提高農業基礎實力；三是研究出臺農村宅基地審批、金融投入及農業資金統籌使用方面的辦法政策，形成新農村建設的整體合力。通過采取聽取政府專項工作報告的監督形式，在充分了解情況的基礎上，對政府貫徹黨的建設社會主義新農村方針政策情況進行審議檢查、提出問題、促進整改，較好地保障了社會主義新農村建設各項目標的實現和維護了人民群眾的根本利益。

代表：在社會主義新農村建設中發揮積極帶頭作用 **縣各級代表中，有這樣一批代表，他們帶領農民脫貧致富，壯大村級集體經濟，走出了一條建設社會主義新農村的新路子。**縣人大常委會十分重視代表工作，采取措施加強代表工作：一是及時制定了縣人大常委會組成人員聯系縣人大代表制度，通過定期走訪和聯系代表，解決了代表反映的一些突出的問題；二是堅持和完善縣人大常委會邀請人大代表列席常委會會議制度，擴大代表知情知政的權利并解決代表反映的實際問題；三是做好縣十五屆人大一次會議和閉會期間代表議案、建議的辦理工作，提高實際問題解決率；四是改進代表視察形式，注重代表視察效果，積極組織開展代表視察、調查活動。通過這些措施，為代表在建設社會主義新農村中充分發揮作用提供有力保障，增強代表活動實效，充分發揮代表在建設社會主義新農村中的作用。

視察：督查新農村建設

去年以來，**縣人大積極組織市、縣人大代表、人大常委會組成人員圍繞社會主義新農村建設工作和農民群眾反映突出的一些問題開展了一系列視察活動，先后進行了農業綜合開發項目、新型農村合作醫療制度落實、水利設施保護及維修、農村五保家園建設等專題視察和檢查。組成人員和代表們通過聽取匯報、現場視察和檢查，對存在的問題和不足提出了積極的建議和意見。縣政府和相關部門認真聽取和采納了人大常委會委員及各級代表的意見，制定其相應的整 改措施和方案，抓落實，抓創新，達到了新農村建設規劃科學務實；分步實施計劃和項目建設落實機制具體扎實；工作亮點突出，對全面啟動新農村建設工作起到了借鑒示范和指導意義。

信訪：為社會主義新農村建設提供良好的社會政治環境

人大信訪工作是溝通人大與廣大農民的重要渠道，**縣人大常委會高度重視人大信訪工作，認真貫徹全國、重慶市人大信訪工作會議精神，把信訪工作作為聯系群眾、體察民情、反映民意的重要窗口，作為監督“一府兩院”及其工作人員依法行政、公正司法的重要渠道，認真對待每一個個案，認真解決農民反映的問題；積極與有關部門和單位研究對策，從源頭上、根本上采取有效措施，防止和減少類似情況發生。近年來，常委會加大對涉農信訪問題的處理力度，妥善解決有關矛盾和問題，促進農村的和諧穩定，為建設社會主義新農村提供了良好的社會政治環境。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，**縣人大常委會充分發揮憲法和法律賦予的各項職權，努力為社會主義新農村建設保駕護航，全縣新農村建設呈現點面聯動的良好勢頭，2007年，全縣實現了農業總產值達**億元，農業增加值**億元，農民人均純收入達**元，分別較上年同期增長10.4%、12.5 %和20 %。共計硬化公路152公里，新建人行便道289公里，改造農房 607處，新建維修水利設施686處，建設沼氣池1046口，整治農村環境1116戶，全縣新農村建設呈現“重點突破、梯次推進、以點帶面”的良好局面，一個靚麗和諧的新農村正逐步展現在世人面前。

第四篇：建立和完善郵政金融客戶服務體系,

建立和完善郵政金融客戶服務體系，是郵政金融為適應現代金融業競爭和發展的需要，整合現有資源、構建與發展比較優勢、提高核心競爭力的一項重要內容。注重收集客戶信息，并進行充分的數據挖掘、分析和創新服務，設計出個性化、高附加值、系統化的金融產 品，為客戶提供完善的金融服務，已成為郵政金融服務的核心任務之一。通過深入分析和研究客戶關系管理(CRM)在郵政金融領域中的運用，并在此基礎上構建完善的客戶服務體系，對于郵政金融的發展具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。

一、現狀分析

郵政儲蓄業務自開辦以來，儲匯部門依托郵政點多面廣的優勢，不斷加強業務創新，豐富產品功能，拓展業務領域，開展卓有成效的營銷活動，實現了儲蓄業務的全面快速發展。郵政儲蓄不僅成為面向社會公眾主要的個人金融服務產品和晶牌，對郵政各項業務的發 展起到了有力的支撐作用，而且也逐漸成為國內金融業務發展中一支中堅力量。但與此同時，郵政金融中一些長期存在的深層次矛盾隨著業務發展的逐步深入以及市場環境、競爭格局的變化而愈加突出和尖銳。這些問題主要表現在：

1．隨著市場競爭的加劇以及信息技術的加快更新和應用，以儲蓄為產品的同質化趨勢越來越明顯。除原有的國有商業銀行外，國內新興股份制商業銀行紛紛崛起，業務功能相對較弱的郵政儲蓄、匯兌已受到嚴峻挑戰，市場發展空間緊縮，規模擴張和業務發展速度明顯 減緩。特別是一些銀行網點的通兌聯網范圍不斷擴大，而手續費率更為優惠，更直接造成了郵政儲蓄、匯兌客戶的流失。

2．郵政儲蓄卡發展緩慢，產品結構失衡的問題越來越突出，不僅影響到儲蓄卡的良性發展，而且直接影響到郵政金融基本客戶和存款資金來源的穩定和收益結構的進一步調整。郵政儲蓄卡雖然是國內較早發行的卡種，但由于經營機制尚未理順、系統建設嚴重滯后、人員配備明顯不足等問題，儲蓄卡發展并不如預期的那樣樂觀，特別是基層城鎮還有待開發。

3．對金融業務發展規律缺乏準確的了解和把握，營銷工作的針對性不強，營銷手段和新產品開發創新不足，經營方式較為粗放，影響了郵政金融業務的全面發展。仍以郵政儲蓄卡業務為例，多數發卡部門僅僅將卡作為攬存增存的手段，重發卡、輕使用，重存款、輕消費，對“整合營銷”這一先進營銷理念的內涵理解不足，營銷工作針對性不強，與特約商戶等重點客戶的溝通、協作較少，得不到商戶的有力支持和配合，持卡人難以用于消費；營銷手段和新產品開發創新不足，不善于利用聯名卡、認同卡等方式切割市場，更缺乏對新產品、新功能的深人研究和嘗試，不僅影響了郵政金融業務的全面發展，而且也制約了業務質量的逐步提高。

此外，郵政金融業務經營管理體制尚未理順，機構不健全，職責不清晰，考核體系有待完善，郵政金融專業化管理薄弱；客戶服務體系嚴重缺乏，對客戶信息的發掘、利用程度較低，服務針對性不強，服務品質亟待提升；儲蓄卡專業人員缺乏，特別是精通業務運作、了 解業務系統構架的管理和技術人才嚴重不足，也是困擾郵政金融業務發展的重要因素。

二、郵政金融客戶服務體系的建立和完善

1．客戶服務體系的基本內涵

按照國際權威的一般定義，所謂“客戶關系管理”是指企業通過富有意義的交流溝通，理解并影響客戶行為，最終實現提高客戶獲得、客戶保留、客戶忠誠和客戶創利的目的。它至少包括三個層面的內容：C——服務渠道管理，即進行市場營銷的綜合性、互動性的服務 渠道管理；R———關系營造，建立在優質、高效、便捷服務基礎上的真正的客戶關系；M——對企業的一體化管理，即前臺操作與后臺操作的一體化。

在Intemet和數據庫等技術廣為應用的今天，客戶關系管理被賦予了更科學、豐富的含義。客戶服務體系是建立在現代客戶關系管理基礎上的工作體系，是現代管理科學與先進信息技術結合的產物； 是企業樹立“以客戶為中心”的發展戰略并在此基礎上開展的包括判斷、選擇、爭取、發展和保持客戶的實施的全部商業過程；是企業以客戶為重心，通過再造企業組織體系和優化業務流程，展開系統的客戶服務，提高客戶滿意度和忠誠度，提高效率和利潤收益的工作實 踐；也是企業為實現電子化、自動化運營目標，所創造和使用的軟硬件技術及集成的管理方法、解決方案的總和。事實上，客戶服務體系既體現了“以客戶為中心”的理念，更是一種基于數據庫的管理系統，實施于企業的市場營銷、銷售、服務和技術支持等與客戶相關的領 域，目標是一方面通過提供快速和周到的優質服務吸引和保持更多的客戶，另一方面通過對業務流程的全面管理降低營運成本。

利用CRM系統，搜集、追蹤和分析每一客戶的信息，從而能夠對個別用戶的需求做出反應，最終在適當的時間、通過適當的渠道，向特定的用戶提供個性化的產品與服務。客戶服務體系的應用要求郵政金融從“以產品為中心”的模式向“以客戶為中心”的模式轉移，即郵政儲蓄、匯兌關注的焦點從內部運作轉移到客戶關系上來。借助于CRM系統，建立與客戶之間的“學習關系”，即從與客戶的接觸中了解他們的需求，并在此基礎上進行“一對一”的個性化服務。

2．郵政金融客戶服務體系的組織構建

郵政金融業務是現代郵政服務中一個獨特的領域，不同于傳統的郵政儲蓄和匯兌，日常工作涉及市場營銷、商戶合作、客戶服務以及網絡管理等多項環節，需要建立一套完全有別于郵政其他業務的獨立運作體系，并配備專業化人員進行服務和技術的支持、管理。

當前，首先要加快組織機構的改革，在省、市級郵政金融管理部門，針對金融業務的特點，成立相應的專業業務部門，集中精力加強金融業務的集約化管理和對基層局、所的專業指導；同時在省、地市局設立營銷客戶中心、儲蓄卡管理、信息技術中心等專司金融業務 經營管理的職能部門。

其次是進一步整合內部職能分工，根據業務特點，在基層部門內分別指定人員負責新產品／項目開發、營銷客戶服務、技術支持和綜合統計等項工作，提高專業化運作水平。在一些人員素質較高、管理規范的局所抽調專業和儲蓄外勤人員組成“個人理財中心”，開展 理財咨詢的個人服務，同時承擔轄區內業務拓展和客戶服務，使郵政金融的各項服務形成上下呼應、各負其責、協同推進的工作機制。

在此基礎上，完善業務的考核體系，改變目前僅考核存款余額的單一考核制度，將儲蓄存款、特約商戶開拓、客戶群體的挖掘、新產品／功能推廣以及儲蓄卡均存款、剔除空卡和睡眠儲蓄折后有效客戶量等指標納入員工、局所考核范疇，實行績效掛鉤；推行專業客戶 經理制，為從業人員提供各類業務培訓和崗位輪換機會，以充分調動他們的工作積極性，形成有利于郵政金融業務整體發展的管理機制和激勵機制。

3．郵政金融客戶服務體系的功能挖掘

CRM系統提供了一個收集、分析和利用各種方式獲得客戶信息的途徑，也提供了一種全新的經營戰略和方法。郵政金融客戶服務體系，是在CRM系統支持的條件下，由業務處理、客戶聯系和客戶關系分析中心三部分組成，以此形成完整的運作體系。業務處理部分是郵政金融的綜合業務處理系統，包括柜面業務系統、儲蓄卡系統、POS機系統和ATM機系統等；客戶聯系部分由客戶營銷、呼叫中心和網上銀行組成；客戶關系分析中心則以CRM中心數據庫為核心，通過數據集成系統與業務處理、客戶營銷相連接，同時為郵政金融管理層和分析人員提供客戶分析數據。

客戶服務體系的有效運作可以幫助郵政金融充分挖掘社會資源和利用客戶關系資源擴展新的市場和業務渠道，提高客戶的滿意度和郵政金融的盈利能力，使郵政金融在空前激烈的競爭中立足和發展，為郵政金融未來業務的開展奠定基礎。它能夠很好地促進郵政

金融與客戶之間的交流，協調客戶服務資源，為客戶做出最及時的反應。在CRM系統的支持下，所有的客戶服務都將貫穿客戶的終生，通過對客戶關系的管理、服務和挖

掘，不僅有助于現有產品的銷售，而且還能夠根據客戶特定的需求為他們“量身定做”，真正做到“以客戶為中心”，從而贏得客戶的“忠誠”，有效地推進業務規模的持續 擴張。

構建完善的郵政金融客戶服務體系，涉及郵政金融從產品、機構、業務處理流程到客戶分析和市場劃分以及服務渠道整合優化的方方面面，需要較長的時間，如果僅僅著眼于眼前的業務項目、短期效果，采用不健全的體系結構，必將對業務的長期發展造成不利影響。因此，郵政金融應該將實施客戶服務體系計劃納入3-5年的遠景規劃中，并制定分階段實現目 標。在制定宏觀發展戰略的同時，應從一些迫切需要解決的客戶服務環節或領域人手，穩步推進，有序搭建，最后實現全面整合。

第五篇：優化金融環境 助推實體經濟發展

優化金融環境 助推實體經濟發展

金融是現代經濟的“血液”，是推動經濟轉型和升級的重要保障。只有金融產業和實體經濟良性互動，才能共同推進經濟持續、快速、穩定發展。歷史經驗和實踐表明，良好的金融環境是實體經濟穩步推進的重要支撐和保障，創造良好的金融環境不僅是金融良性健康運行的內在需求，也是實體經濟穩定協調發展的必然選擇。

實體經濟不僅直接為社會創造財富，也為社會提供大量就業機會。我國超過95%的實體經濟是中小企業，而中小企業“融資難”的現實問題，正是當前制約實體經濟發展的最大障礙之一。因此，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，優化金融環境，落實好各項財政政策與貨幣政策，重點支持實體經濟尤其是有助于吸納就業、科技創新和符合國家產業政策方向的廣大中小企業，從而引導大量的人力、物力、財力投向實體經濟，推進實體經濟健康持續發展。

與此同時，我們必須深刻意識到，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，面臨的下行壓力和潛在風險有所加大，再加上我國正處于經濟轉型、升級關鍵期，自身經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，諸多因素導致我國當前的經濟金融形勢復雜而又嚴峻。在新情況和新形勢下，加強金融改革與創新，不僅可以提高金融效率，而且可以滿足實體經濟尤其是中小企業“融資難”的需要。金融改革與創新的目的是為了更好地支持實體經濟的發展，而實體經濟發展的前提離不開金融環境的安全穩定。未來相當長的一段時期，我國發展仍將處于重要戰略機遇期，既面臨難得的發展機遇，又要面對諸多風險和挑戰。做好今后一個時期的金融工作，優化金融環境，一定要堅持科學發展觀，牢牢把握住金融服務實體經濟這一本質要求，不斷進行金融改革和創新，實現金融產業與實體經濟的共同繁榮。要健全和完善金融宏觀調控和監督機制，從多方面采取措施提升金融服務水平，確保主要資金投向實體經濟尤其是中小企業，防止虛擬經濟過度膨脹和泛濫，從而有效防范風險特別是系統性金融風險發生。具體而言，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，加強金融基礎建設，為實體經濟提供便捷服務。金融基礎建設是金融正常運行、維護金融穩定、提供便捷高效金融服務的重要保障。金融基礎建設主要包括法律法規、會計標準、征信體系、公司治理、反洗錢體系、支付清算體系等。金融機構作為金融環境的主體，其結構是否合理、功能是否齊全、金融資源配置和流動是否高效有序、組織體系是否完備等直接決定金融環境的未來走向，進而影響金融機構的服務效果。可以借鑒發達國家金融業的經驗，積極建設金融機構總部和區域金融管理總部，進一步完善對商業銀行、信托公司、金融租賃公司、保險公司等金融機構總部的管理和調控，重點發展對證券公司、期貨公司、信托公司、外資銀行等區域金融管理總部的建設，并為各類金融總部建設給予政策和資金支持；積極培育和引進商品、股權等金融要素市場；完善保險機構的功能和作用；著力建設一批金融中介服務機構；重視行業協會的作用，鼓勵和支持金融、投融資行業協會的自我完善；建立良好的行業信用體系和及時準確發布行業信息。

第二，加強社會信用體系建設，打造良好社會環境。信用環境對金融安全穩定和金融運行效率、生產要素資源的配置以及資金流向起著至關重要的作用。從某種意義上說，信用環境是金融環境良好發展的基石，一個國家或地區只有成為信用高地，才能吸引各類資金的進入，在全社會形成誠實信用的良好氛圍。應不斷深化以區域信用、社區信用、農村信用以及企業信用為主題的信用工程建設；重點做好中小企業和農村信用體系建設，積極推動建立中小企業信用檔案，改善中小企業的信用環境，促進中小企業健康穩定發展。在宏觀政策的指引下，不斷完善和推進營銷創新，積極提升中小企業尤其是小微企業的金融服務層次和水平，逐漸完善中小微企業信貸管理和營銷機制，為金融更好地服務實體經濟創造良好的社會環境。

第三，提升金融效率，加強信貸資產自由流動。與發達國家相比，我國金融服務體系內的流動速率較為緩慢，還有很大的發展空間。擴大信貸投放，改變長期偏低的貸存比長期偏低現狀，是改善金融環境的重要措施和手段。要深入調查研究，盡快出臺相關辦法，有效激發金融機構和擔保公司的積極性。保持貨幣信貸合理增長，放寬準入條件，支持村鎮銀行和小額貸款公司的發展。與此同時，還要進一步完善機制，簡化程序，減少環節，提高效率。積極推進對小微企業和“三農”的支持，縮短授信審批和辦理貸款時間，提升金融服務層次和水平。

第四，完善相關法律法規，構建良好的金融法治保障體系。針對當前經濟金融活動中存在的惡意拖欠貸款、非法集資以及逃廢銀行債務等違規或違法行為，盡快研究和制定一整套行之有效的法律法規，構建良好的金融法治保障體系，以確保健康的社會經濟秩序和金融業的穩定發展。如，出臺相關金融法律法規，進一步明確法律職責，保護金融合法權益以及規范金融行為，加大對金融違規犯罪的打擊力度等。

第五，加強金融監管，密切防范和化解金融風險。在當前國內外經濟金融形勢極為復雜嚴峻的情況下，加強金融監管，密切防范和化解金融風險顯得尤為重要。針對當前信貸供需矛盾較為突出的現實問題，依據信貸資產行業、區域分布現狀，積極進行信貸資源配置與優化，優先支持“三農”經濟、小微企業以及個人消費，同時做好貸款的投量、投速等的有機管理和控制。深入調查和研究，創新信貸產品和服務方式，加快資產流動性。進一步完善信貸業務操作風險管理，對貸款實行全程精細化管理，確保放款和收款自如。另外，重點監管和規范民間借貸資本的規模、流向、借貸操作方式等，從而有效保障國家金融安全。

此外，我們還要積極應對未來金融領域可能會出現的一些新情況新變化，加強宏觀調控的前瞻性、有效性和科學性，不斷總結以往的經驗和教訓，進一步深化金融體制改革，健全和完善現代金融系統，著力促進宏觀經濟穩定，推進實體經濟健康、有序、快速發展。