第一篇：探索完善政務服務體系

探索完善政務服務體系

--上金鄉依法行政示范項目

近年來，上金鄉政府狠抓政務服務體系建設，努力推動全鄉政務公開和政務服務工作規范化、制度化、標準化，推進政府信息公開向基層延伸，不斷提升政務公開和政務服務的能力和水平。借此申報縣級依法行政示范點的契機，上金鄉黨委、政府研究決定將完善政務服務體系建設作為我鄉依法行政示范項目，努力營造規范、透明、高效的政務環境。現將我鄉創建政務服務體系建設情況及確定該項目的理由匯報如下：

一、政務服務體系建設情況。

（一）配齊政務服務基礎硬件。

我鄉高度重視政務服務體系建設，按照《廣西壯族自治區政務服務政務公開政府信息公開“十二五”規劃》要求，一是辦公區投入資金30000多元打通鄉政府辦公樓一樓三間辦公室，擴大服務中心的辦公場所，辦公區面積65㎡，粉刷了建筑內外墻，整體整潔、莊重大方。二是制作了上金鄉政務中心標示牌，并掛在服務中心入口處。三是結合服務中心實際，設置了管理辦公區、窗口辦公、業務受理、電腦信息公開查詢區，并在政務大廳設置了信息公開顯示屏，購置了兩排塑料固定座椅，方便群眾業務等候。四是投入資金8000多元，設置配備了高0.75M、寬0.8M、長12M藍色工作臺。在8個服務窗口正上方制作掛置了窗口吊牌。各服務窗口制

作擺放工作人員標識牌、《服務指南》、部門信息公開指南、服務專用座椅等設備及填寫文具。8個服務窗口均配備一套辦公桌椅、部分窗口配備了電腦、打印機、檔案柜、電話等。安裝了互聯網線路。五是便民服務區購置了2個飲水機、紙杯、休息沙發、填寫桌椅、文具、印臺等。六是信息公開區配備了一臺電腦信息查詢，制作上墻服務宗旨、管理辦公室及窗口工作人員一覽表、窗口職責、經辦事項、三項制度、投訴電話等。

鄉政務服務中心隸屬鄉黨委、政府領導，做到了設施、人員、制度三到位。

（二）、研究為民服務事項進駐中心。

我鄉按照“應進必進”原則，將林業站、民政辦、計生站、國土所、人力資源和社會保障所、農業服務中心、財政所、司法所8個審批職能部門統一納入鄉鎮政務服務中心集中辦理，并實行行政效能電子監察監督管理。

（三）、創新政務服務管理制度建設。

我鄉不斷創新政務服務管理制度建設，健全完善各方面制度，真正做到用制度管人、用制度管事。制定了《上金鄉政務服務中心工作制度》、《上金鄉政務服務中心AB崗工作制度》、《上金鄉行政審批管理工作制度》、首問責任制、限時辦結制等20多項管理制度和工作職責。重要制度在中心以版面的形式公開，接受群眾監督。同時在鄉政務服務中心辦公室及大廳懸掛辦事流程圖，工作制度，限時辦結制度，工作人員行為規范，廉政規定等。

（四）、做好政務公開政府信息公開。

一是按照《關于做好政務公開政府信息公開各項工作的通知》（龍政辦發【2012】51號）文件精神，及時成立了政務公開和政府信息公開工作領導小組，由鄉長擔任領導小組組長，各站所擔任成員，負責政務公開政府信息公開及保密審核工作，推進、指導、協調、監督本鄉的政務公開和政府信息公開工作，確保政務公開和政府信息公開組織、人員和經費三到位，同時安排鄉黨政辦一名責任心強、精通業務的秘書擔任信息聯絡員。

二是建立健全相關的公開制度。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化公開內容，創新公開載體。建立政府信息發布保密審核“三查、三把關”工作機制，確保涉密信息不公開，公開信息不涉密；安排專人負責發布政府信息，堅持信息發布做到“日清日結”。

三是設置政務公開欄，將群眾密切關注的人事任免、事項決策、教育、醫療、農資、社保、就業等信息進行公開并及時更新。配備了一臺電腦信息查詢，便于群眾查詢所辦業務和各項便民惠民信息。制作上墻服務宗旨、管理辦公室及窗口工作人員一覽表、窗口職責、經辦事項、三項制度、投訴電話等。

二、創建政務服務體系建設的理由。

（一）政務服務是政府為民服務的窗口和鏡子。

政務服務中心是為民服務窗口，是各單位密切聯系群眾的橋梁和紐帶，也是黨政機關的一面鏡子，處處折射出干部

隊伍的形象。通過為民提供優質服務，力爭做到社會滿意，人民滿意，群眾滿意，能充分彰顯鄉政府為民服務的良好宗旨。

（二）政務服務關乎群眾切身利益。

實踐證明基層發生的很多問題，都不同程度地與基層政府政務、財務不公開或公開不夠詳細有關系。有些事情，本身并不存在腐敗，甚至可能做得完全正確，但群眾認為是“暗箱操作”，同樣難以得到他們的理解和支持。加強政務公開，群眾與干部的思想感情能得到有效地溝通，一定程度上能化解干群的矛盾糾紛，既能給群眾一個明白，也能還干部一個清白。過去公道不公道，只有天知道，現在公道不公道，一看就知道，百姓心里亮堂了，也就愿意配合干部開展工作。

(三）推進政務服務公開是新時期規范政府政務工作的需要。

政務公開與政務服務皆為近幾十年來世界行政改革浪潮的重要內容，代表著當今政務發展的潮流，并成為我國行政體制改革的重點。推進政務服務公開至少有三重作用：第一，政務公開可以打破政務或行政系統的封閉性，增加行政權力或公共權力行使者掩蓋非法行為的難度，從而減少或防止權力濫用，壓縮腐敗的空間。第二，在當今信息時代，信息的價值和意義難以估量，對經濟和社會發展的作用巨大。充分發揮信息的效用，是行政機關及其他管理者的重要職責和職能。政務信息公開有助于信息的自由流通，發揮信息的商業價值和社會價值。第三，政務公開可以讓公眾了解行政運作

和公共管理的運轉，參與并監督行政管理和公共管理活動，促成行政機關和公共管理者不斷改進和提高管理方式和服務水平。

上金鄉人民政府

2013年11月20日

第二篇：完善社區服務體系建設

編者按：根據歷年國家公務員考試時間安排，2014年國家公務員考試預計2013年10月份報名，11月底或12月初筆試，目前國家公務員局暫未公布任何有關2014年國家公務員考試的相關政策，建議考生隨時關注職業培訓教育網，第一時間了解最全面的國家公務員考試信息。職業培訓教育網小編為大家準備了2014年國家公務員考試申論十大熱點話題，希望對大家備考有所幫助！

熱點話題六:大力完善社區服務體系建設

【熱點追蹤】社區和諧是社會和諧的基礎，健全社區服務體系、強化社區自治和服11！務功能是社區和諧的前提。隨著經濟社會的快速發展，社會結構快速轉型，大量 :“單位人”“社會人”轉變為“社區人”，社區日益為社會成員的集聚點、社會需求的交！匯點、政府社會管理的著力點和黨在基層執政的支撐點，構建以社區為重點的基層 社會管理和服務體系已成為加強社會建設和創新社會管理的當務之急，得到了黨中央和國務院的高度重視。

但就目前而言，我國社區服務體系建設處于初級階段，存在一些困難和問題社區服務設施總量供給不足;社區服務項目較少，水平不高，供給方式單一;社區服務人才短缺，素質偏低，結構亟待優化;社區服務體制機制不順暢，缺乏統一規劃，保障能力不強，社會參與機制圣待完善。

加強社區服務體系建設刻不容緩。黨的十七大明確提出“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的發展目標。“十二五”規劃 li綱要對“構建社區管理和服務平臺”做出了全面部署：到2015年初步建立起較為完 善的社區服務設施、服務內容、服務隊伍、服務網絡和運行機制，農村社區服務試點工作有序推進。

一、社區服務體系建設概括

社區服務體系，是指以社區為基本單元，以各類社區服務設施為依托，以社區全體居民、駐社區單位 為對象，以公共服務、志愿服務、便民利民服務為主要內容，以滿足社區居民生活需求、提高社區居民生 活質量為目標，黨委統一領導、政府主導支持、社會多元參與的服務網絡及運行機制。

目前，全國有6 923個城市街道，8.7萬個城市社區。“十一五”期間，各地認真貫徹落實《國務院關 于加強和改進社區服務工作的意見》(國發〔2006〕14號)，社區服務體系建設取得顯著成效。實踐證明，加強社區服務體系建設是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質量的民心工程，是拉動內需、擴 大就業、促進經濟發展方式轉變的助力工程，是加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定的基礎工程。

但就總體情況而言，我國社區服務體系建設仍然處于初級階段，存在一些困難和問題。社區服務設 施總量供給不足，社區服務設施建設缺口達49.19%。社區服務項目較少，水平不高，供給方式單一。社區服務人才短缺，素質偏低，結構亟待優化。社區服務體制機制不順暢，缺乏統一規劃，保障能力不 強，社會參與機制亟待完善。

“十二五”時期，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程逐步加快，我國城鄉基層社會正在 發生深刻變化，社區服務體系建設面臨難得的機遇和重大的挑戰。一方面，我國經濟社會快速發展，財 政保障能力逐步增強，基本公共服務體系逐步完善，各

級黨委政府對社區發展高度重視，為社區服務體 系建設提供了有利條件。另一方面，社會轉型、企業轉制和政府職能轉變，越來越多的“單位人”成為“社 會人”，大量政府社會管理和公共服務職能向社區轉移，社區居民的服務需求日趨個性化、多元化，社區 的“兒底”功能作用日趨明顯,加強社區服務體系建設已勢在必行。

二、社區服務體系建設的指導思想、基本原則和發展目標

1.社區服務體系建設的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學 發展觀，大力推進社會主義核心價值體系建設，立足國情、加快發展，逐步建立面向全體社區居民，主體 多元、設施配套、功能完善、內容豐富、隊伍健全、機制合理的社區服務體系，把城鄉社區建設成為管理有 序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

2.社區服務體系建設的基本原則

以人為本，服務居民。始終把實現好維護好發展好社區居民的根本利益作為工作的出發點和落腳 點，以居民的服務需求為導向，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的重要標準，真正把社區服務體系建 設成為服務居民、造福居民的民心工程。

政府主導，社會參與。在黨委統一領導下,發揮政府在規劃制定、政策引導、資金投入、監督管理等 方面的主導作用，確保社區服務的公益性和便民利民的特點，增強社區服務可持續發展能力。大力培育 和發展各類服務性、公益性、互助性的社會組織,鼓勵和支持社會組織、企事業單位和社區居民參與社區 服務，完善民主決策機制，發揮多元主體在社區服務體系建設中的作用。

資源整合，共建共享。充分發揮現有服務設施和網絡作用，逐步整合與社區服務設施建設有關的資 金、項目和資源，最大限度降低社會成本，防止資源浪費。把社區服務體系建設與推進街道社區黨的建 設“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建區域化黨建工作格局)工作，與加強社會管理，維 護社會和諧穩定結合起來，注重社區服務體系規范化建設，建立健全科學高效的社區服務管理運行機制 和共駐共建機制，發揮綜合效益，增強服務功能。

因地制宜,分類指導。既要全面謀劃、科學布局、注重長遠、整體推進，又要堅持從實際出發，量力而 行，逐步完善社區服務體系;既要把握社區服務體系建設的統一要求，又要立足不同地區不同情況，突出 重點，強化特色，分類指導，力戒形式主義。

3.社區服務體系建設的發展目標

從我國基本國情和經濟社會發展現實出發，按照加強和創新社會管理的總體要求，進一步健全新型 社區管理和服務體制，強化社區服務體系和信息化建設，到2015年初步建立起較為完善的社區服務設 施、服務內容、服務隊伍、服務網絡和運行機制，農村社區服務試點工作有序推進。

三、社區服務體系建設的主要舉措

1.發展多層次、多樣化的社區服務

積極推進公共服務覆蓋到社區。依托社區綜合服務設施和專業服務機構，開展面向全體社區居民 的勞動就業、社會保險、社會服務、醫療衛生、計劃生育、文體教育、社區安全、法制宣傳、法律服務、法律 援助、人民調解、郵政服務、科普宣傳、流動人口服務管理等服務項目，切實保障優撫對象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等社會群體服務需求。建立黨委統一領導、基層政府主導、社區組織協助、社 會力量參與的社區公共服務新格局。

大力發展便民利民服務。鼓勵和支持各類組織、企業和個人興辦居民服務業，重點發展社區居民購 物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務，培育新型服務業 態和服務品牌。建立黨委領導、政府扶持、社會主辦、社區組織幫助的社區便民利民服務新格局。

大力發展社區志愿服務。根據社區居民構成，培育不同類型、不同層次的社區志愿服務組織。加強 志愿服務管理，建立健全激勵保障機制，通過政府購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量廣泛參與志愿 服務活動，推動社區志愿服務規范化、制度化、法制化。依托社區志愿服務組織，建立黨委政府倡導、社 區組織扶持、共產黨員帶頭、專業社工弓I領、駐區單位和居民廣泛參與的社區志愿服務新格局。

2.完善社區服務設施網絡

合理布局社區服務設施網絡。按照人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全、社 區居民自愿的要求，以市轄區、縣級市為單位，依據城鄉規劃和土地利用總體規劃，合理確定社區服務設 施的數量、選址布局、建設方式、功能劃分。除國家另有規定外，所有以社區為對象的公共服務、便民服 務、志愿服務均在綜合性社區服務設施中提供，加強各類服務資源整合，避免重復建設。

完善社區服務設施功能。完善社區服務站的以下主要功能:一是組織居民開展民主議事、糾紛調 解、公益慈善、鄰里互助、志愿服務等活動;二是代辦代理公共服務事項，保障各項公共服務覆蓋到社區 全體居民;三是為社區居民提供文體教育、健康休閑、養老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務等便民利 民服務;四是為社區黨組織和自治組織提供辦公和活動場所;五是采集基礎信息，反映居民訴求。完善 街道服務中心的以下主要功能:一是采集匯總社區基礎信息，辦理社會管理和公共服務事項;二是開展 文化體育、醫療衛生、計劃生育、勞動就業和社會保障、社會服務、生活便利等服務活動;三是培育發展社 區社會組織，指導和協調社區服務站、社區社會組織開展服務項目。

大力推進社區信息化建設。改善社區信息基礎設施，加快推進寬帶接入。推廣適合社區居民需求 的信息化手段,提高居民信息技術運用能力。整合社區就業、社保、低保、衛生、計生、文化、培訓等公共 服務信息，發展面向社區居民的“一站式”服務。發揮社區綜合信息平臺在基層政府、企業、社區組織和 居民之間的溝通交流作用，方便社區居民，增進社區和諧。通過信息化改善社區管理，維護社區安全。

3.加強社區服務人才隊伍建設

制定社區服務人才隊伍培養發展計劃。按照《國家中長期人才發展規劃綱要(2010 — 2020)》要求，把社區服務人才隊伍建設納入當地人才發展規劃，研究制定社區服務人才隊伍培養發展計劃，鼓勵、吸 引優秀人才向社區流動。

充實壯大社區居民委員會干部隊伍。依章依法選齊配強社區“兩委”班子成員，逐步擴大社區黨組 織領導班子和社區居民委員會直接選舉范圍。健全居民委員會下屬委員會，選齊配強居民小組長、樓院 門棟長。

積極推進社區服務人才隊伍專業化、職業化。根據工作需要，面向社會公開招聘，配備一定數量的 專職社區工作者。積極開發社區服務工作崗位，擴大就業范圍，吸納更多人員從事社區服務工作。

建立和健全社區服務人才培養制度。鼓勵社區服務人員立足崗位、自學成才，支持他們參加社會工 作等各種職業資格考試和學歷教育考試，采取多種方式加強對現有社區服務人員的培訓，不斷提高他們 的服務意識、職業素質和專業水平。

4.推進社區服務體制機制創新

建立健全社區服務組織。建立健全社區黨組織、社區居民自治組織。加強社區黨建工作，大力培育 社區服務性、公益性、互助性社會組織，注重培養社區社會組織負責人隊伍。加大政策扶持力度，通過政 府購買服務、設立項目資金、活動經費補貼等途徑，積極引導各類社會組織和各類志愿者參與社區管理 和服務。

理順職責權限及相互關系。完善政策，進一步推進社區服務的專業化、標準化、品牌化、連鎖化，提 高社區服務質量和水平，提升社區服務功能。進一步健全和完善共駐共建機制，建立駐區單位參與社區 服務評估體系，擴大駐區單位參與社區服務的功能。

四、社區服務體系建設的政策措施和組織保障

(1)加強社區服務法規制度建設和標準化建設。推動修訂《中華人民共和國城市居民委員會組織 法》，完善地方配套法規。建立健全社區服務標準體系，認真執行《城市居住區規劃設計規范》(GB 50180—93)國家標準，科學規劃配置社區綜合服務設施和社區基礎商業網點，并嚴格用途管理。研究制定基層人民政府或其派出機關指導社區工作規則、社區服務標準體系及管理辦法、社區公共服務 目錄及準人制度、社區服務居民滿意度測評體系、社區社會組織培育等方面的法規制度，形成較為完善 的社區服務法律法規、制度和標準體系。

(2)加大社區服務體系建設資金投人。多渠道籌集社區服務體系建設資金。要按有關規定區分 不同情況，對社區服務設施建設與維護經費、社區服務人員報酬、社區服務工作經費、社區服務信息 化建設經費等，采取財政補助、委托辦理服務事項的單位劃轉、社區經濟收入中安排等方式予以解 決。中央基建投資要向中西部地區傾斜，向困難社區傾斜。不斷拓寬社區服務體系建設資金來源渠 道，鼓勵企事業單位、社會團體、個人和外資以多種形式捐贈或興辦社區服務事業，建立多元化投人 分擔機制。

(3)完善社區服務扶持政策。將社區服務體系建設納人地方經濟和社會發展規劃，納人城市規 劃和土地利用總體規劃，對社區公共服務設施建設用地，按照法律、法規和規章可

以采取劃撥方式供 地的，地方政府要切實予以保證;閑置的賓館、培訓中心、福利設施、辦公用房，優先用于社區服務。進一步完善社區服務稅收、公用事業收費、用工保險、工商和社會組織登記等優惠政策，鼓勵發展社 區服務業。

(4)健全領導體制和工作機制。建立社區服務體系建設部際聯席會議制度，在國務院領導下，制定 各項目標任務分解落實方案，明確各部門分工任務，統籌協調社區服務體系建設中的重大問題，研究落 實重大問題和重點工作。各級政府切實履行好發展社區公共服務體系的責任，加強督促檢查，開展績效 評估，將社區建設成效納人各級黨委政府部門工作目標考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考 核評價的重要內容。

(5)積極開展國內外合作與宣傳。加強社區服務領域雙邊、多邊合作，立足國情，學習借鑒國外社區 服務體系建設先進經驗，開展人員、資金、技術、管理等方面的交流，鼓勵吸弓I外資發展社區服務業，提高 社區服務能力和水平。加強國內各地區之間的交流與合作，加大對口幫扶支援力度。依托研究培訓基 地，加強社區服務理論研究。擴大社區服務宣傳，大力宣傳在社區服務中有突出貢獻的駐區單位、社會 組織、志愿者組織、先進個人，形成全社會人人關心、支持、參與社區服務的良好氛圍。

繼續開展農村社區服務試點，加強資源整合，推進農村社區綜合性公共服務設施建設，將就業、社會 保障、衛生、計劃生育、文化、體育、社會治安等基本公共服務向農村延伸，重點發展面向農村老年人、病 殘人員、婦女及未成年人等群體的照料、幫扶等服務，促進城鄉基本公共服務均等化，把農業技術推廣、動植物疫病防控和農產品質量監管等公共服務能力建設與農村社區建設結合起來。

第三篇：老年服務體系的探索

實

習

報

告

老年服務體系的探索

姓

名：

專 業 班 級 ： 11級老年服務與管理專業二班

實習單 位 ：大連應達精密模具制造有限公司 指 導 教 師 ：

完 成 日 期 ：

2014年4月

大連職業技術學院實習報告

摘 要

養老服務體系既包括家庭提供基本生活設施和生活環境，也包括社區提供的各種服務和條件，更加包括政府、社會提供的有關服務的形式、制度、政策、機構等各種條件。主要是指與經濟和社會發展水平相適應，以滿足老年人基本生活需求、提升老年人生活質量為目標，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與的設施、組織、人才和技術要素形成的網絡，以及配套的服務標準、運行機制和監督制度。

關鍵詞：養老服務理念、養老服務體制

大連職業技術學院實習報告

一、實習目的

實習是我們大學學習階段重要的實踐性教學環節之一，是理論與實踐相結合的重要方式，是提高我們的政治思想水平、業務素質和動手能力的重要環節，應用性人才有著十分重要的意義。通過深入基層單位，了解當前產業發展現狀，可加深理解并鞏固所學的專業知識，學以致用，進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力。

二、實習單位及崗位介紹

大連應達精密模具制造有限公司，主要經營模具加工、普通機械加工制造、鉚焊加工；五金交電化工商品（不含專項）、塑料制品、鋼材、水泥、電線電纜銷售，并且從事養老服務。于2003年1月7日在大連工商局登記注冊，公司注冊資本3000（萬元），我公司的辦公地址位于中國遼寧省的一個重要沿海港口城市，旗下經營一家養老院。該養老院是按照三星級賓館標準裝修設計的，樓內設計高中低檔床位260張，單人間、雙人間、三人間、自理、半自理及不能自理老人的經濟能力和生活需要，適合不同階層老人的選擇。醫療設備先進，醫護人員齊備，全力關注老人的身心健康。讓老人了卻了身體帶來病痛的折磨，以健康的身體度過每一刻時光。現擁有40名從業10年以上經驗豐富的專業護理員，并且他們均持有勞動部門頒發的從業資格證書。

在養老院中，我作為一名實習的養老護理員，負責照顧老人的生活起居，衛生清理，關注身心健康等。首先作為養老護理員，我們要具備熱愛本職工作，廉潔自律，事業心強，愛崗敬業，以院為家。尊重老人，互尊互愛，想院民所想，急院民所急。團結協作，獻計獻策，使院民度過幸福的晚年。

三、實習內容及過程

（一）工作能力

做為養老護理員首先要有一定的耐心，愛心，細心。和老人溝通一定要有耐心，老人愿意講什么，就要讓他講，且不要計較方式，啰嗦，反復。由于老年人十幾年在家形成的某種不良習慣，作為養老護理員要耐心幫助其糾正。對老人講話要客氣一點，語氣要溫和

大連職業技術學院實習報告

一點，要做到周到、細致、實為老人工作時切忌粗暴、不耐煩。特別注意觀察老人的文化程度、脾氣性格、身體狀況、年齡大小、性別不同，對其管理、要求應有所區別，有所不同。作為護理員的我們還應具備一定的實際操作能力，即動手能力，為老人提供優質的服務。

（二）實習方式

本次實習，我們以學生和準員工的雙重身份進入到實習單位。作為一名實習學生，我被安排在本院二樓的癱瘓患者區。本病區的老年人共分兩類：全癱瘓老人和半癱瘓老人。在實習過程中，我能夠吃苦耐勞，不遲到早退，認真聽護理員阿姨的指導，由于該層老人大多數不能自理，就需要我為老人梳洗，定期的翻身，按服藥和進食，協助排便等生活護理的工作。其中，最重要的一個環節也最難的就是給老人喂飯，雖然在校期間，老師曾教過我給老人喂飯的基本技能，但應用到實際中還是有些生疏，生怕嗆到老人。但我會努力克服困難，每日觀察護理員阿姨的工作方法和要領，虛心向護理員阿姨學習。個別老人在注射點滴時，需要我幫助看點滴，并觀察老人的情況。配合醫生對老人生命體征的檢測，并做好相關檢查內容的記錄。為老人提供更優質的服務。

當我以準員工的身份進入實習單位。在工作過程中，我主動與工作人員溝通，積極與老人溝通并了解他們的身心健康狀況。將所學的相關知識和技能運用到實際中，不懂的問題虛心向護理員阿姨求教，平時工作仔細觀察護理員阿姨是如何照顧好老人的。并且有空的時候多有關養老方面的書籍，將書本知識與實踐的相結合，提高自己的專業技能。在工作中，對待老人要細心，耐心，有愛心。

（三）實習收獲

在實習過程中，從工作中，我感受到了團隊合作、專業素質等方面的重要性。許多原來并不熟悉的知識逐漸被清晰的理解，要學會運用所學的知識，一步步探索，完善。當然在課本中所提到的理論之外，我在以下幾個方面也有了比較刻的體會。首先是團隊合作方面，在實習中團隊精神尤為重要，我們在平日里照顧老人，互相配合互相學習，不分你我。其次是為人處事方面，其實我認為畢業實習的另一個目的是在實踐中初識社會，了解社會，大連職業技術學院實習報告

即走出校門的我們，往往對社會缺乏足夠的認識，甚至感到迷茫，需要時間去積累。在實習中，我學會了與人真誠溝通，平時多與同事交流互換工作上的意見，來彼此產生同事之間的信任，對我來說也是一筆財富，讓我在進入社會后就學了重要的一課，來經歷社會的殘酷。最后是要具備苦耐勞的精神。在沒有實習之前就充分地想象吃苦是怎么回事，概括性的在腦海里琢磨。然而現實和想象是完全不同的，偶爾會有些心不在焉，身體吃不消。但轉念一想，大家都是一樣的，為什么別人能做得非常出色，我差在哪里？！同樣是在一種環境下工作，為什么別人能堅持，而我不能呢？問題就在于我沒有自身態度，沒有端正態度去積極的面對，總容易在挫折面前低頭泄氣，所以讓我學會不管做什么事，先要端正態度，才有能承受客觀存在的困難的勇氣。

我們應該用心對待每個人都會老，但老了也不應該被社會遺棄，我們都要應盡最大努力去照顧好他們。老人們在年輕的時候用他們的辛勤和汗水為社會做出了貢獻，雖然他們不求回報，但作為子女，我們絕不能忘了他們的養育之恩，我們應該孝敬他們，讓他們幸福快樂。孝敬父母，尊敬長輩，這一直是中華民族的傳統美德，歷代歷朝都有這方面的楷模，如《二十四孝》里孝感動天的虞舜，臥冰求鯉色王祥，嘗糞憂心的庚黔等。我們應盡最大的努力讓他們更加幸福，安享晚年。

四、老年服務體系的探索

隨著中國老年人口比重的提高，相應的老年服務需求迅速上升，但目前社會供給遠滯后與需求，若不能有效解決這一突出的供求矛盾，將給經濟社會發展帶來極大的不利影響，尤其是對社會保障制度產生更大的壓力。而作為緩解人口老齡化壓力的重要途徑—養老服務體系需要完善。要大力推進老年服務事業社會化、產業化的的進程。如何打造多層次老年服務體系，這就需要充分運用市場機制，化解矛盾和機制障礙，吸收社會各方面力量廣泛參與，發展老年服務事業，滿足不斷增長的老年群體對養老服務的需求，形成一個“多元化”的養老模式。

（一）養老體系存在的問題

大連職業技術學院實習報告

中國正在快步進入人口老齡化階段，家庭養老問題多、社會養老機構數量少、建筑缺乏統一性標準、專業人才嚴重不足，這些都需要解決。中國老齡事業正處于發展初期，在不少方面還不能適應人口老齡化加速發展的形式要求，老齡事業面臨許多困難，法律實施還存在不少問題。

1.工作重要性的認識有待于提高。些地方和單位對人口老齡事業規劃和綜合協調不夠，缺少必要的制度制度安排和物質準備；老保障制度尚不完善。社會養老保障存在區域不平衡、城鄉不平衡、覆蓋范圍保障水平問題等。服務供求矛盾突出。目前，城市建設對養老服務用地和養老機構、服務設施建設缺乏規劃的情況還比較普遍。農村養老服務設施短缺的情況更為嚴重，特別是農村失能半失能老人和空巢、留守老人的養老服務匱乏。民辦養老機構普遍存在設施簡陋、功能單一等問題。

2.工作體制機制不健全。養老服務大多停留在基本的生活照料上，服務水平不高，服務方式單一。大多數民辦養老院還處于投資階段，有的靠對租用的民房倉庫或閑置房屋進行改建，存在環境差、設施陳舊簡陋的問題。建筑設計不符合老年人生活習慣，且往往因缺乏資金無力改建或因受場地限制難于擴建。民辦養老院的服務相對落后，整體管理水平較低，工作人員缺乏專業知識和技能。由于護理人員缺乏，一個護理員往往服務七八個甚至十幾個老人，使老人無法得到精心照料。社區服務和社區照顧的發展狀況也很不樂觀，根據調查顯示，能夠提供上門包護服務所覆蓋的老年人比例，城市為55．1％，農村僅為8．2％。養老服務從業人員少，專業人才更為匱乏。工作人員和管理人員缺乏相關的專業培訓，整體知識水平比較低。由于工資水平較低，很多民辦養老服務機構的護理服務人員多為下崗職工，學歷不高。在專業人員配套上，大多數養老服務機構沒有配備或沒有意識到要配備具有專業護理、老年心理學、社會工作方面的專業人員的重要性，無法滿足老年人多方面的需求，服務質量、管理水平也難上更高的檔次。

（二）養老體制性機制障礙問題

由于老年病常常表現為多病共存、功能低下、智能障礙、肢體殘疾等特點，因此照護專業人才應由老年病學、老年護理學、老年心理學、中醫學、康復學、老年社會學等多學科的社會福祉人才組成的服務團隊，要經過系統全面的高等教育和培訓。由于照護老年的大連職業技術學院實習報告

特色專業還未真正建立起來，專業人才的缺乏。現有的養老設施或服務機構，專業人員少，缺乏相關政策支持，雖然需求較大，但一直未能得到很好的發展，學科教育建設滯后。

政府轉型滯后，體制性機制障礙中國在公共福利事業領域的實際供求不足，了主要與政府財政投入有關外，根本上是體制性機制障礙問題。

1.體制性機制障礙。雖然養老服務的投資主體與經營模式發生了變化，投資主體由國家、集體單一投資變為國家、集體、企業、社團、個人、外資等多元化投入，經營模式由原來單純國營轉變為國辦民營、民辦公助、私營、股份制、合資經營等多種形式。但政府對養老機構的政策仍定位在福利性、非營利性范疇，這就使許多非公有制養老機構難以按市場經濟規律進行運作。有的地方甚至不公正地對待民辦養老機構，使得一些民辦養老機構的發展擱淺。缺乏宏觀規劃指導，國家對老年服務體系還沒有系統化的、宏觀的、可持續發展的總體規劃，尤其在市場培育和開發方面，缺乏相關產業規劃指導，政策不配套。使老年服務業處于自主、無序、盲目發展狀態。各級政府扶持養老服務業不得力，重公辦、輕民辦。

2.未建立法規管理制度。在公共福利事業領域沒有形成規范的分工和管理制度，造成了公共服務指標的軟化。行業監管力度不夠。目前，國家尚未出臺養老機構管理的專項行政法規，養老機構的準入機制尚未建立，民政部門對各類養老機構的監管缺乏法律法規依據。一些養老機構和小型社區養老服務設施未在任何部門登記，游離于政府監管范圍之外，虐待老人和安全事故時有發生，老年人合法權益難以得到維護。缺少具體的行業規范，服務標準，收費標準，護理人員資格認證制度等。扶助政策缺位，中國財政仍然是經濟建設型財政。由于政府轉型的滯后，造成了體制機制方面不健全。政府沒有強化自身的建設與約束，在公共福利事業域中存在著錯位、缺位現象，沒有真正實現從經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變。養老行業屬于投資回報率低的微利行業，民間資本參與的意愿不強。盡管國家在土地、稅收、用水、用電等方面出臺了一些優惠扶持政策，但由于認識不到位，加上一些政策措施剛性不夠，許多政策落實困難。民辦養老機構普遍存在設施簡陋、功能單一等問題。

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盡管近年來中國的養老服務事業有所發展，出現了許多亮點。但與老齡化進程加速、社會養老需求不斷增長的形勢不相適應。養老資源供求矛盾，城鄉分割，服務水平低下，體制性機制障礙已成為制約養老服務事業發展的四大“阻礙”。

中國的養老機構運營模式還處在建設和摸索階段，需要不斷深化對老年產業的認識，學習國際先進經驗，根據自身資源稟賦，開闊思路。中國的養老模式是以“居家養老”模式為主，“社會養老”和“機構養老”模式為輔，正在發揮多方面的養老優勢。近年來，國家鼓勵民營資本參與興辦養老機構，推進養老服務產業化方面，創造了多種養老機構運營模式：①國家或集體興辦。②集資興辦。③政府與非營利機構聯辦。④民間資本興辦。第一種模式代表著國辦養老機構有效利用現有養老資源，提高資金效能的有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，造成國有土地資源的流失，隱含著不安定因素應該嚴格限制。第四種養老模式應該大力提倡和推廣，民間資本投入，自主經營、自負盈虧，既彌補了政府投入的不足，又能提供養老服務，滿足了日益增長需求，同時也能提供大量的就業機會。

（三）養老機構的重要性

養老問題屬于民生工程，關系著社會的和諧與穩定。中國在繼續發展現有的居家養老、社會養老和政府福利養老機構模式的前提下，必須大力推進老年福利事業社會化、產業化和法制化進程。社會養老機構目前處于初創階段，政府和相關部門應在完善政策、培育市場、示范引導、加強監管等方面發揮應有的作用，保障其健康快速發展。社會養老服務利國利民，是老年服務社會化的重要組成部分，在當今人口老齡化日趨嚴重的形勢下起著越來越重要的作用。要深入貫徹科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，通過政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動，使老年服務健康穩定地向前發展。

《禮記?禮運篇》云：“故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”。儒家思想學說指出，人在年老時有要人奉養，以終天年。人在年輕時代，盡力發揮自己的作用。讓未成年的孩子在社會關愛下成長，讓鰥寡孤獨的老人和有疾病殘疾人，皆有所養。這雖然是一種社會理想，但也正是最基本的社會保障思想精髓。每個人都在步入老年，如果社會能讓老年人幸福地生活，就能讓所有人都對未來養老充滿信心，就能增加全社會的幸福感。

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第四篇：鄉鎮政務服務體系構造工作方案

鄉鎮政務服務體系構造工作方案

鄉鎮政務服務體系構造工作方案范文

一、指導思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，縱深推動機關效能建設，以打造一支“廉潔、勤政、務實、高效”的鄉鎮機關干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的工作機制，簡化審批環節，規范辦事程序，提高服務質量。通過整合鄉鎮公共資源，努力搭建服務農村工作的新平臺，進一步提高鄉鎮機關工作人員的工作效率和服務水平，促進鄉鎮機關政務公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉，部門圍繞窗口轉”的原則，調整內部運行模式，實現部門與服務中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權必進原則。凡是與企業生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入為民服務中心XX。

（二）進必授權原則。凡在為民服務中心設立服務窗口的部門必須將審批權限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮范圍內使用，在行政審批范圍內與本單位行政章具有同等效力，轉報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業務告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規文件依據、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務指南、辦事須知、公開服務事項、辦事程序、申報材料、辦結時限、收費依據和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務窗口、篩選服務項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”，為群眾提供優質、便捷的服務。

（六）規范運作原則。鎮為民服務中心管理人員和工作人員必須按照統一規定的行為規范辦事，遵循管理規則，不得違反規章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規定程序XX行政審批和服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀私。

（八）加強監督原則。鎮為民服務中心工作要自覺接受鎮黨委、政府、人大的監督，接受媒體和監督機關、人民群眾等各種監督，促進服務中心持續、高效、廉潔、規范運行。

三、機構建設和主要職責

（一）機構建設

為加強鎮村兩級政務服務體系建設和管理，決定成立 鎮政務服務體系建設工作領導小組，組建 鎮為民服務中心和各村（居）委會為民服務XX點，為民服務中心設主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由 鎮黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔任。為民服務中心對鎮人民政府負責，代表鎮人民政府對中心窗口工作行使管理、協調、服務和監督職能，對村級XX點工作進行業務指導、協調、服務，同時接受縣中心的業務指導、工作協調；村級XX點由村（居）委會班子負責管理，從村（居）委會干部中明確XX員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮為民服務中心的指導下進行工作，明確XX項目，真正做到為民服務。為民服務中心是鎮政府的綜合性服務機構，根據人民群眾的實際需要，在服務大廳設置民政、殘聯、計生、村建、環保、國土、林業、財政、勞動保障、農經、畜牧、農科12個服務窗口，并設置派出所、衛生院兩個分中心。

第五篇：鄉鎮政務服務體系建設實施方案

鄉鎮政務服務體系建設實施方案

為深入落實科學發展觀，建設服務型政府、陽光政府、責任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創新服務模式，規范服務行為，提高服務效能，進一步優化經濟社會發展環境，實現××經濟社會又好又快發展提供良好的環境，根據中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關于加強縣鄉村三級政務服務體系

建設的實施意見》羅辦發20102號文件的有關規定，結合××實際，經鎮黨委、政府研究，決定成立××鎮為民服務中心，在各村（居）委會建立村級服務代辦點。現就加強××鎮政務服務體系建設制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，縱深推動機關效能建設，以打造一支“廉潔、勤政、務實、高效”的鄉鎮機關干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的工作機制，簡化審批環節，規范辦事程序，提高服務質量。通過整合鄉鎮公共資源，努力搭建服務農村工作的新平臺，進一步提高鄉鎮機關工作人員的工作效率和服務水平，促進鄉鎮機關政務公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉，部門圍繞窗口轉”的原則，調整內部運行模式，實現部門與服務中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權必進原則。凡是與企業生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入為民服務中心辦理。

（二）進必授權原則。凡在為民服務中心設立服務窗口的部門必須將審批權限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮范圍內使用，在行政審批范圍內與本單位行政章具有同等效力，轉報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業務告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規文件依據、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務指南、辦事須知、公開服務事項、辦事程序、申報材料、辦結時限、收費依據和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務窗口、篩選服務項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”，為群眾提供優質、便捷的服務。

（六）規范運作原則。鎮為民服務中心管理人員和工作人員必須按照統一規定的行為規范辦事，遵循管理規則，不得違反規章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規定程序辦理行政審批和服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀私。

（八）加強監督原則。鎮為民服務中心工作要自覺接受鎮黨委、政府、人大的監督，接受媒體和監督機關、人民群眾等各種監督，促進服務中心持續、高效、廉潔、規范運行。

三、機構建設和主要職責

（一）機構建設

為加強鎮村兩級政務服務體系建設和管理，決定成立××鎮政務服務體系建設工作領導小組，組建××鎮為民服務中心和各村（居）委會為民服務代辦點，為民服務中心設主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔任。為民服務中心對鎮人民政府負責，代表鎮人民政府對中心窗口工作行使管理、協調、服務和監督職能，對村級代辦點工作進行業務指導、協調、服務，同時接受縣中心的業務指導、工作協調；村級代辦點由村（居）委會班子負責管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮為民服務中心的指導下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務。為民服務中心是鎮政府的綜合性服務機構，根據人民群眾的實際需要，在服務大廳設置民政、殘聯、計生、村建、環保、國土、林業、財政、勞動保障、農經、畜牧、農科12個服務窗口，并設置派出所、衛生院兩個分中心。

（二）主要職責

為民服務中心和各村（居）委會為民服務代辦點主要工作職責如下：

1、直接辦理權限范圍內的簡易事項；

2、代辦需上級審批的事項；

3、對申請人提供咨詢、留言、陪同和轉告等服務事項；

4、圍繞農民增收、發展經濟等方面提供信息、咨詢服務等；

5、做好群眾工作、處理來信來訪；

6、知民情、聽民意、說實話、辦實事；

7、其它工作。

四、人員管理及經費保障

（一）為民服務中心各個窗口由鎮政府各涉及部門選派1—2名素質高、業務熟、協調能本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn力強、行政審批工作經驗豐富的業務骨干到服務中心窗口工作，其工作人員不得隨意調出。實行abc角工作制，a角為首席代表，分管領導；b角屬常駐工作人員；c角為

替補工作人員，確保窗口工作正常進行。當b角工作人員確需離崗時，c崗及時補充，bc角由中心主任統一調度。鎮政府各有關分管領導以及鎮直業務主管部門領導必須加強配合與協調，確保中心服務窗口有服務人員上崗。按照權責一致的原則，向窗口首席代表和工作人員充分授權，做到“三集中、三到位”即：部門審批權限向中心集中、審批服務事項向中心集中、中心審批服務事項向電子監察網絡集中；項目進駐到位、窗口授權到位、人員落實到位。各單位abc角人員名單于2010年1月底前報鎮為民服務中心。

（二）加強進駐窗口工作人員的管理。為民服務中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關系不變，在原單位的相關待遇不變，以服務中心管理為主，按規定開展工作。為民服務中心工作人員考核由同級人事部門賦予中心，評先選優指標由人事部門按照中心人數比例核定，不占進駐單位的評先選優名額，服務中心對窗口工作人員進行定期考核和考核，考核結果由人事部門審核后裝入個人檔案。窗口工作人員調離中心時，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進駐單位干部考核、使用和晉升的依據。鎮為民服務中心要認真履行職責，建立和完善相關管理制度，加強對窗口工作人員和村級代辦員的管理、監督和學習培訓，各進駐單位要協調配合，重視、支持、幫助為民服務中心對窗口工作人員進行規范化管理。村（居）委會兩委班子要擔負起對代辦工作的領導責任，把代辦工作納入村級事務統籌安排。

（三）建立嚴格的上下班制度和考核獎懲。為民服務中心業務集中辦理時間：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一為休息時間。進駐中心工作人員要嚴格遵守上下班時間，不得遲到和早退，有事必須要請假，否則將按照××鎮干部職工的相關管理規定進行處理。為民服務中心的建設及其運行情況將納入綜合考核獎懲指標體系，建立相應的考核指標，嚴格兌現獎懲。將進駐事項的辦理情況納入進駐單位目標管理和績效考核，作為考核評價的主要依據。鎮黨委、政府每年要安排一定的經費，對完成工作任務較好的給予獎勵，對完不成任務的給予適當的經濟懲罰，并且本的考核不得評為“優秀”。逐步建立村級代辦工作考核獎勵機制，對在代辦工作中有突出貢獻的進行表彰和獎勵。

（四）明確職責分工。確保為民服務中心的正常高效運轉，為民服務中心領導小組各成員單位要按照各自職責，對為民服務中心建設給予大力支持。財政所要保障中心前期建設資金及相關工作經費，后期運行經費財政所列入預算，每年安排不低于2萬元的工作經費，確保中心正常啟動運轉，各村（居）委會為民服務代辦點財政所預算每年每個點安排720元業務經費作為代辦員工作補貼；組織、人事部門要牽頭研究制定管理、考核等相關政策措施；紀檢監察機關要加強對為民服務中心的監督檢查，把中心工作情況作為監督重點，實施效能監察，對服務對象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀嚴肅處理；宣傳、廣播部門要加強宣傳引導，做到家喻戶曉，請群眾參與，受群眾監督。

五、規范運行

為民服務中心按照“便民、高效、廉潔、規范”的原則，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運行機制；實行“綠色通道制、全程代辦制”，建立首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制等行政責任制度，完善行政程序。

（一）落實六項制度。為民服務中心是政府工作的重要職能部門，必須加強管理，制定好相應的工作制度、學習制度、考勤制度、作風建設制度、衛生安保制度、投訴監督制度。通過制度的落實到位確保工作到位、服務到位，實效到位。

（二）實行“六件”管理。對群眾的申辦事項要按即辦件、退回件、承諾件、聯辦件、補辦件、上報件進行及時分類，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復。

即辦件：凡程序簡便，可當場或當天辦結的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結。

退回件：國家明令禁止和不符合國家產業政策、不符合當地發展規則的事項，窗口工作人員及時作出不予辦理的明確答復或出具退回件通知書，注明退回原因。

承諾件：申請事項涉及兩個部門或需要審核、論證、召開聽證會、現場勘察的，由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結時間，出具承諾辦理通知書，客戶到時憑通知書信件到服務中心辦理。

聯辦件：服務對象的申請需要3個以上部門審批的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯合辦理。

補辦件：對服務對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性明確告知需補辦的材料，待服務對象申報材料全后按即辦件、答復件、承諾件、聯辦件處理。

上報件：需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理，向服務對象承諾上報的時限，負責事項的全過程辦理。

（三）實行“六公開”辦事。為全面接受群眾和社會的監督，中心的各個窗口實行辦理事項、辦事程序、法規依據、申報材料、承諾時限、收費標準全部公開。

六、建立村（居）委會村級代辦點

（一）村（居）委會實行代辦員制。負責代辦需要到鎮及縣級以上辦理的事項。各村（居）委會代辦員由村（居）委會副主任和大學生村官擔任，沒有大學生村官的由副主任和負責業務工作的副書記擔任。并將代辦員名單于2010年1月底前報鎮為民服務中心。

（二）運行機制。村（居）委會村級代辦的運行機制由受理、傳遞、回復三個環節組成。代辦員受理事項時可以采用書面、口頭等形式，同時做好登記工作，并向申辦人員告知辦理權限、承諾時限等，向申辦人出具相關證照工本費的收費依據和收據。對于申辦人申辦材料不齊全的，應一次性告知補辦事項；傳遞時，要主動與為民服務中心和村 “兩委”聯系，及時做好銜接工作；回復時，代辦員要將辦好的手續及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據，及時做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對所辦事項辦理情況的意見建議。申辦人對代辦員工作有意見的，可采用書面、口頭、電話等形式，向鎮為民服務中心和縣政務服務中心投訴。

（三）工作原則。一是堅持公開原則。公開為民服務代理事項、代辦員的選任、變更、為民服務代理制度。二是堅持公平原則。代辦員對申辦者不論遠近親疏，一律平等對待，認真負責為群眾代辦事項。三是堅持依法原則。嚴格執行為民服務代理工作制度，按照規定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅持高效原則。代辦員要熟悉代理事項的辦理程序和有關要求，對申辦人做到“一次性告知”。代理事項一經受理，要按照限時辦結要求辦理，代理事項辦妥后，應及時向申辦當事人反饋。

（四）事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村（居）委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結；對確實不能辦理和不符合政策規定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責范圍內，需報鎮及以上機關辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關于農村工作的法律法規和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。