第一篇：完善人力資源服務體系 規范人力資源市場秩序

完善人力資源服務體系 規范人力資源市場秩序

為加快人力資源市場建設，規范人力資源市場正常秩序，保持社會的穩定和促進經濟的發展，根據《就業促進法》和《就業服務與就業管理規定》規定，近年來，我們堅持“勞動者自主擇業，市場引導就業，政府促進就業”的方針，緊扣完善人力資源服務體系、規范人力資源市場秩序的主線，按照科學化、規范化和現代化要求進一步加強人力資源市場建設和對職業中介機構的管理，按照專業化、制度化、社會化的要求加快公共就業服務體系建設，全面構建統一開放、競爭有序、功能完善、規范高效、群眾滿意的人力資源市場服務體系。

一、人力資源服務與市場管理現狀

近年來，我市人力資源服務業有了長足發展，全市逐漸形成市、鎮、村以及職業中介機構四個層面的人力資源服務平臺，同時人力資源市場各項管理制度已基本落實到位。據統計，自2008年至今，市人力資源中心市場共舉辦124場交流洽談會，有6404家進入市場招聘，提供各類崗位223021個，求職登記90883人次，初步達成就業意向63578人，占求職人數的69.96%；通過鎮、村兩級公共就業服務平臺，共收集提供各類崗位219922個，求職登記75438人次，初步達成就業意向67763人，占求職人數的89.83%；全市尚有25家社會辦職業中介機構作為人力資源市場的有益補充，2008年至今，共為11037家次用人單位提供服務，提供各類崗位111516個，幫助32746人找到工作崗位，職業中介機構的設立許可、年度審驗、日常管理與檢查等制度已基本確立并得到了較好落實。

二、主要舉措

（一）完善公共就業服務體系，加強人力資源市場建設。我市在2004年就已制定了“一體兩翼、逐步推開”的公共就業服務場所建設規劃，即以中心城區人力資源市場為主體，以東、西兩個大城鎮為兩翼，有條件的鎮（街道）建立區域性市場逐步推開，形成了覆蓋城鄉、制度完善、服務下移、規范高效的公共就業服務體系。一是加強中心市場建設，市人力資源交流中心總建筑面積17118平方米，于2006年3月28日開工，于2007年12月竣工并驗收合格，2008年3月21日式投入使用，市人力資源交流中心一樓為人力資源市場，面積2700平方米，配備有大型電子顯示屏、觸摸屏、信息欄等先進設備，能同時容納100多家用人單位進場參加交流；二是以機構、人員、經費、場地、制度、工作等“六到位”為工作目標，抓實抓強基層服務平臺建設，已基本實現“中心城區有市場、主要鄉鎮有網點、街道社區有窗口”，目前，我市20個鎮（街道）勞動保障管理服務所，有專（兼）職工作人員165名，335個社區(村)勞動保障管理服務站，有專（兼）職工作人員1118人，專職人員總計500人。三是依托黨政信息網與寧波基層勞動保障信息網，將全市20個鎮（街道），287個村和48個社區聯成一體，實現信息實時發布、動態更新與高度共享。

（二）打造人力資源服務組合式平臺，促進人力資源有序流動。

1、不斷拓展校企合作平臺。一是定期舉辦中國

慈溪“長三角”技術工人大型招聘暨校企合作洽談會，以有效滿足我市企業轉型升級對技工的迫切需求，建立起長效技工培訓與引進機制，自2008年以來已連續舉辦三屆。二是充分利用上級部門創 2 造的各種機會，組織企業參加由省、市組織的各類校企對接活動。據不完全統計，目前我市企業已與全國各地近550所重點職技院校建立了聯系，簽訂校企合作協議達3100余份，引進各類職技院校畢業生1.6萬余人，掌握了近275萬的潛在中高級技能人才資源。

2、扎實推進省際勞務合作平臺。結合各省實際，與省外勞動就業部門建立緊密型與松散型勞務協作關系，實現互利雙贏。目前已與安徽懷遠、四川合江建立了緊密型勞務協作關系，與四川南溪、河南民權、遼寧法庫等10幾個勞務輸出地建立了松散型勞務協作關系，總計已與17個省、市（自治區）的35個來慈勞動力相對集中的地區建立了勞務合作關系。

3、打造突破時空局限的網絡平臺。一是對“慈溪就業網”進行了全新改版，增設了網上視頻招聘、招聘會在線申報、百強企業展示等功能模塊，網上視頻招聘系統，更是打破時空限制，大大節約了雙方對接成本；二是創建企業QQ交流群，充分利用網絡即時聊天工具建立起規模型以上企業人事交流群，促進企業與政府之間及時有效地交流信息；三是利用“慈溪就業網”的輻射優勢，加大宣傳力度，引導企業樹立以人為本的用工理念，做到依法用工、規范用工。

4、完善涵蓋全市的企業用工監測平臺。在市、鎮（街道）、村（社區）三級聯動網絡的基礎上，結合城鄉勞動力資源調查制度、就業失業登記制度及137家重點企業動態監控制度，努力將更多有用工需求的企業納入到監測平臺中來，立足于規模型以上企業，把關注觸角延伸至我市中小企業。

（三）加強職業中介機構管理力度，規范人力資源市場秩序。

1、嚴格執行設立許可制度。根據《就業服務與就業管理規定》要求，明確申辦條件和申報資料，按照行政審批規定程序嚴格把關，實行高起點的準入制度，確保擁有經營持久力，從源頭上加強職業中介機構管理。

2、加強日常管理與檢查。按照“屬地管理”的原則，各職業中介機構服從市就業管理服務處和所屬鎮（街道）勞動保障管理服務所雙重指導與管理，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門如公安、工商、城管、物價等的監督檢查。同時，每季度開展一次規范人力資源市場秩序專項行動，堅決取締非法職業中介機構，打擊非法職介活動，規范職業中介行為。

3、實施職業中介機構年審制度。對依法取得職業中介許可的職業中介機構，在加強日常管理與檢查的基礎上，實施年度審驗。對年度審驗合格的職業中介機構換發許可證；對于發現有違規行為的，責令其限期整改；對于年審不合格的按規定予以注銷。

4、建立起臺帳和報表上報制度。統一使用規范的各類表格，建立起用工登記、求職登記、職業介紹、供需分析等日常臺帳，并根據上級業務部門要求定期向勞動保障部門據實填報業務報表和匯報工作情況。

5、建立職介工作人員業務培訓與例會制度。一是堅持職介工作人員持職業介紹資格證書上崗制度，組織人員參加職業資格培訓；二是要求職介機構工作人員掌握計算機操作技術，組織職介工作人員參加計算機操作技術培訓，同時推廣單機版職介軟件應用；三是通過例會對職業介紹機構工作人員開展政策業務培訓，提高他們的服務水平和服務質量。

（四）加強用工指導和就業指導，切實轉變供需雙方用工和 4 就業觀念。

一是加強對用工企業的用工指導，引導企業調整用工標準，適當放寬年齡、性別、地域、經驗等限制，在可行情況下，適當提高待遇標準；同時，宣傳有關政策法規和用工管理經驗，幫助企業制訂用工計劃，做好用工預測，規范用工行為，建立企業內部培訓機制。二是進一步加大對求職人員的就業指導，幫助求職人員樹立正確的擇業和就業觀念，減少盲目流動、跳槽現象的發生。通過職業指導，促使企業從業人員隊伍相對穩定，勞動力市場有序運行。三是搞好調查，征詢意見和建議，通過定期召開企業人事干部座談會，了解企業用工需求和用工計劃，聽取合理性意見和建議；通過不定期地對求職人員進行問卷調查，掌握求職人員思想動態、就業期望、流動原因等，以更好地為企業和求職人員提供全方面服務。

三、存在的主要問題

（一）當前我市人力資源市場大環境尚不夠規范與成熟。一是市場大環境不夠規范，具體表現在勞動合同簽訂不規范、簽訂率仍有待提高，社會保險覆蓋面不全，勞動者權益仍得不到有效保障；二是用工管理理念較為陳舊，主要表現為對技術工人即藍領這類人力資源的引進、管理與開發工作不夠重視，很多企業未建立專門的人力資源管理部門，造成在人力資源管理上不夠規范和專業，甚至于較為混亂，企業在招聘方式、招聘方法和招聘途徑上單一，重視程度不夠，造成招不到人、留不住人，勞動力流失率較大。

（二）市場導向的就業機制雖已初步建立，但需要進一步完善。主要表現在傳統的就業觀念仍占主導，重文憑輕技能現象較 5 為普遍，本地新成長勞動力一般都希望坐辦公室，操作計算機才是好工作，才是體面的職業，而較為忽視或輕視一線操作性職業或工種。

（三）人力資源服務機構未充分發揮對人力資源配置作用。以公共就業服務機構為主、社會辦職業中介機構為補充的一體兩翼、三級聯動就業服務體系已初步成形，寧波市就業管理服務系統覆蓋城鄉，已全面開通運轉。但就總體而言，就業服務機構尚未分發揮其功能和作用，新版“慈溪就業網”處在聚集社會影響力階段，社會辦中介機構補充作用也日漸薄弱，許多中介機構業務單

一、服務質量差、專業素質低，已跟不上當前我市人力資源市場發展的步伐。

（四）培訓機構需要加快發展。當前我市培訓機構數量雖有所增加，但總體來說，還是無法滿足當前人力資源市場的要求。培訓機構存在規模小、設備少、師資力量缺乏等不足，無法根據市場需要開展高技能方面的培訓，并且在運作與管理上也亟待規范。

四、下步工作思路

（一）進一步規范人力資源市場，督促企業建立人力資源管理部門，加大人力資源管理人才的培訓與引進。一是繼續執行清理整頓人力資源市場秩序專項行動，注意做好整頓、服務兩手并舉,保障人力資源市場環境規范有序、良性健康；二是引導企業完善人才儲備機制，加大人才培訓與引進的同時，通過待遇留人、環境留人、機制留人、感情留人等方式，力求留人留心。

（二）引進與扶持社會辦中介機構，開發廣義人力資源服務內涵。充分發揮社會辦中介對人力資源配置和開發的補充作用，6 加大引進與扶持力度，大力開發多層面的人力資源服務項目，如人力資源管理體系設計，設計人員招聘、培訓與發展、薪酬福利、績效考核和崗位設置等服務內容，滿足部分企業對人力資源的引進、管理和開發的需求。

（三）進一步加大對培訓機構的扶持。政府進一步加大對培訓的重視和投入，根據調查和研究，確定一批開展我市急需工種的定點培訓機構，對定點培訓機構要進行嚴格把關與認定，進行統一職業技能鑒定，無論是本地勞動力還是外來勞動力，對于考核合格取得證書的人員，對培訓費用進行全額或部分補貼，同時實現與企業的對接，確保培訓就業率。

（四）進一步加強勞務協作和校企對接工作。組織有關部門在每年年初進行企業用工調查與預測，下撥專款用于組織部分企業赴勞動力資源較為豐富的地區和學校開設招聘專場，邀請省內外勞務協作基地或職技學校來我市參加勞務對接，簽訂合作協議，開拓勞務引進源頭，直接引進我市需要的各類人力資源。同時，努力提高新版“慈溪就業網”社會影響力，充分利用視頻招聘系統開展一系列線上校企對接活動，創新模式，節約成本。

慈溪市就業管理服務處 二O一O年四月二十日

第二篇：整頓人力資源市場秩序

關于開展清理整頓人力資源市場秩序“春

雷”專項行動的工作總結報告

為維護人力資源市場正常秩序，加強對職業中介機構和用人單位招工行為的監督管理，為勞動者創造公平有序的就業環境，根據人力資源社會保障部、公安部、工商總局《關于開展清理整頓人力資源市場朱旭專項行動的通知》（人社部明電[2014]2號）精神，結合我縣實際，決定從2014年2月17日至3月21日，在全縣范圍內聯合開展清理整頓人力資源市場秩序“春雷”專項行動（以下簡稱專項行動），現就有關行動情況整理如下：

一、專項行動的目標任務

進一步加強對人力資源市場和企業招工的監管，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法犯罪行為，取締非法職業中介組織，整頓違規經營的職業中介組機構，規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴懲“黑中介”、“黑勞工”等嚴重違法犯罪行為。進一步規范人力資源市場秩序，完善監管制度體系，為促進勞動者良好就業營造良好的環境。

二、清理整頓對象及內容

對人力資源市場的職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓。具體內容包括：

1、職業中介機構是否發布虛假信息；

2、職業中介機構是否取得工商營業執照、職業資格證書以及稅務登記證；

3、職業中介機構是否建立招工臺帳；

4、職業中介機構是否超標準收取介紹費用；

5、職業介紹機構是否介紹童工就業。

三、工作具體開展1、2014年2月25日之前，召開會議，部署工作，就全縣范圍內確定重點檢查區域，完成檢查和清理整頓對象梳理排查等基礎工作。

2、2014年2月26日至2014年3月10日，我局勞動監察大隊、工商局、就業處等有關部門組織執法人員，以昆陽鎮、鰲江鎮、水頭鎮為主，聯合開展執法檢查行動，清理整頓各鎮重點職業中介機構，同時加強宣傳力度，及時糾正職業中介機構在招工過程中存在的不規范行為。

3、2014年3月11日之后，大隊完成工作總結和統計報表（見附件1），并將有關情況整理匯報上級機關。

四、工作總結 此次專項行動持續一個多月，期間，大隊聯合工商局、就業處等有關部門對全縣范圍內42家依法取得經營權的職業中介機構進行了全面檢查，對檢查中發現的虛假發布招聘廣告、上墻信息不全、服務臺賬記錄不規范等情況一一予以指正，及時整改。

通過“春雷”行動，有力加強了勞動用工監管，規范了職業中介機構的經營活動，進一步推進了我縣人力資源市場秩序的有序發展。

附件：

1、清理整頓人力資源市場秩序專項行動情況

第三篇：整頓人力資源市場秩序

關于開展清理整頓人力資源市場秩序“春雷”專項行動的工作總結報告

為維護人力資源市場正常秩序，加強對職業中介機構和用人單位招工行為的監督管理，為勞動者創造公平有序的就業環境，根據人力資源社會保障部、公安部、工商總局《關于開展清理整頓人力資源市場朱旭專項行動的通知》（人社部明電[2014]2號）精神，結合我縣實際，決定從2014年2月17日至3月21日，在全縣范圍內聯合開展清理整頓人力資源市場秩序“春雷”專項行動（以下簡稱專項行動），現就有關行動情況整理如下：

一、專項行動的目標任務

進一步加強對人力資源市場和企業招工的監管，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法犯罪行為，取締非法職業中介組織，整頓違規經營的職業中介組機構，規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴懲“黑中介”、“黑勞工”等嚴重違法犯罪行為。進一步規范人力資源市場秩序，完善監管制度體系，為促進勞動者良好就業營造良好的環境。

二、清理整頓對象及內容

對人力資源市場的職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓。具體內容包括：

1、職業中介機構是否發布虛假信息；

2、職業中介機構是否取得工商營業執照、職業資格證書以及稅務登記證；

3、職業中介機構是否建立招工臺帳；

4、職業中介機構是否超標準收取介紹費用；

5、職業介紹機構是否介紹童工就業。

三、工作具體開展 1、2014年2月25日之前，召開會議，部署工作，就全縣范圍內確定重點檢查區域，完成檢查和清理整頓對象梳理排查等基礎工作。2、2014年2月26日至2014年3月10日，我局勞動監察大隊、工商局、就業處等有關部門組織執法人員，以昆陽鎮、鰲江鎮、水頭鎮為主，聯合開展執法檢查行動，清理整頓各鎮重點職業中介機構，同時加強宣傳力度，及時糾正職業中介機構在招工過程中存在的不規范行為。3、2014年3月11日之后，大隊完成工作總結和統計報表（見附件1），并將有關情況整理匯報上級機關。

四、工作總結

此次專項行動持續一個多月，期間，大隊聯合工商局、就業處等有關部門對全縣范圍內42家依法取得經營權的職業中介機構進行了全面檢查，對檢查中發現的虛假發布招聘廣告、上墻信息不全、服務臺賬記錄不規范等情況一一予以指正，及時整改。

通過“春雷”行動，有力加強了勞動用工監管，規范了職業中介機構的經營活動，進一步推進了我縣人力資源市場秩序的有序發展。

附件：

1、清理整頓人力資源市場秩序專項行動情況

第四篇：人力資源市場秩序整頓經驗交流

6月，我局勞動監察大隊被省人社廳評為“清理整頓人力資源市場秩序專項行動先進單位”。現就經驗做法整理如下：

為進一步規范人力資源市場秩序，凈化用工環境，切實保護城鄉勞動者的合法權益，我局聯合公安、工商三部門，結合我縣實際，制定了《縣關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的實施方案》，切實加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，工作取得了顯著成效。

一、專項行動主要成效。

我縣根據省市統一部署和要求，與2014年3月至5月在全縣范圍內對職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓，共檢查職業中介機構5家，用人單位300戶，涉及勞動者5000余人，其中農民工4500人，取締“黑中介”3家，責令100余戶用人單位簽訂勞動用工合同；全縣共抽調檢察人員20余人，召開現場咨詢活動5場，散發宣傳資料2000余份，出動車輛20余次，通過此次專項檢查活動，較好地規范了人力資源市場，維護了農民工的合法權益。

二、主要舉措。

(一)加強組織領導，確保此次專項行動的順利開展

為保證此次專項行動順利開展，我局積極與縣公安局、縣工商管理局進行協調，成立了縣清理整頓人力資源市場秩序專項協調指導小組。針對我縣人力資源市場的現狀及存在的問題作了認真分析研究，提出了開展人力資源市場秩序清理整頓的重點和難點，并對自查時間、方式和人員組成作了周密安排和布局，明確了責任，建立并完善了相應的協調指導機制。

（二）精心組織，強化宣傳，做好輿論引導

為了營造有利的輿論氛圍，縣專項行動領導小組采用多種形式，通過利用電視臺、廣播和宣傳欄媒介在我縣廣泛宣傳了開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動,進一步宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動保障監察條例》、《禁止使用童工規定》等勞動保障法律法規規定,提高用人單位及勞動者的法律意識,促進人力資源市場秩序和諧健康發展。還組織工作人員搜集用人單位的用工信息，并采取明查暗訪的方式對轄區內的各“黑中介”進行了地毯式的摸底工作。為使本次專項行動取得更好的效果，專項行動領導小組開設了社會公開舉報電話，接受群眾監督。上述工作和措施為我縣開展清理整頓人力資源市場次序奠定了堅實的組織基礎和良好的社會氛圍。

（三）積極實施，有步驟的開展專項行動

開展這次專項行動的目標任務就是要為進一步貫徹實施就業促進法，規范我縣人力資源市場秩序，加強對職業中介結構和用人單位招工的監督，為廣大勞動者特別是農牧民工營造公平，競爭有序的就業環境，幫助勞動者通過市場就業，積極推動社會就業，切實維護勞動者的合法權益。按照上述目標任務和要求，檢查組每到一次，采取查、問、看、講等方式進行認真檢查，即：查：企業和業主有無合法證照，是否合法經營，有無招收童工和未成年人等;問：用工時間，工資待遇是否合法；看：工作環境是否合格是否危害職工身體身心健康：講：就是宣講《就業促進法》和《勞動合同法》等有關招用工政策。

（四）嚴懲違法，推進市場凈化

對4種違法犯罪行為，嚴格按照相關規定，加大懲罰力度。一是嚴厲打擊以職業中介為名坑騙求職者財務、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為。二是依法查處和取締未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織或個人。三是依法查處在職業中介活動中提供虛假就業信息、向勞動者收取財務等行為。四是依法嚴懲以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段強迫勞動者勞動的違法行為，和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為。

通過這次我局聯合縣公安局、縣工商管理局對全縣人力資源市場次序的清理整頓，進一步規范了用工單位和企業的招用工行為，為促進勞動者就業營造了一個良好的社會環境，將促進全縣人力資源市場秩序和諧健康發展。

第五篇：清理整頓人力資源市場秩序行動方案

官莊工商所

清理整頓人力資源市場秩序行動方案

根據《醴陵市工商行政管理局開展清理人力資源市場秩序專項行動方案》，為加強對職業中介機構和用人單位招工行為的監督，規范人力資源市場秩序，進一步做好地區就業工作，為廣大勞動者特別是農民工創造公平、有序的就業環境、切實維護勞動者的合法權益，我所于2011年3月10日至3月28日積極開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動。

一、目標和任務

專項行動以嚴厲打擊以職業介紹或人才招聘為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業介紹組織，清理整頓違規經營的職業中介或人力資源機構為重點目標。通過專項行動，加強人力資源市場法制宣傳，有效遏制職業介紹、人才招聘領域的違法犯罪活動，大幅度減少招聘活動中的違法違規行為，使用人單位招聘行為得到規范，使人力資源市場得到進一步改善。

二、組織領導

此次專項行動由所長易海宏同志負責，各管區責任人掌握各自管區內相關情況，辦公室專干負責資料收集整理和協調。

三、具體工作安排

（一）清理摸底階段（2011年3月10日至3月15日）： 首先通過湖南工商系統綜合業務網查詢本地區的人力資源市場相關注冊情況。然后由各管區負責人以鄉鎮街道、各村各社區人口密集區域為重點，開展實地排查清理，登記造冊，并將本管區的相關情況匯總到辦公室專干。

（二）專項行動宣傳總結階段（2011年3月16日至3月28日）

本所將人力資源市場法制知識進行了搜集整理，將相關法律知識的宣傳貫穿在日常巡查和專項行動的過程中。

官莊工商所

2011年3月10日