第一篇：山西省清理整頓人力資源市場秩序專項行動實施方案

康繼峰

雷黨辰 趙 勇 山西省人力資源和社會保障廳

特急 晉人社明電[2012]5號

關于開展清理整頓人力資源市場

秩序專項行動的通知

各市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局：

根據國家人力資源和社會保障部等三部門《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》（人社部明電[2012]1號）要求，省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省工商行政管理局決定，從2012年2月8日至3月20日在全省范圍內聯合組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動（以下簡稱專項行動）。現就有關事宜通知如下：

一、專項行動的目標任務

通過專項行動，規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，清理整頓違規經營的職業中介機構，依法取締非法職業中介組織，嚴厲打擊人力資源市場領域的各類違法犯罪行為，維護我省人力資源市場秩序，完善監管制度體系，為促進勞動者就業營造良好的社會環境。

二、清理整頓對象及內容

（一）清理整頓的對象

職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人以及各類有招用工行為的用人單位。

（二）清理整頓的內容

1、嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪活動的組織或個人，要嚴厲打擊；對欺騙、販賣、強迫勞動者勞動的犯罪團伙，要重點打擊；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

2、依法取締“黑中介”。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織和個人，由人力資源和社會保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業介紹的行為,對構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

3、加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，人力資源和社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證（含職業中介許可證、人才中介許可證）的職業中介機構，人力資源和社會保障部門要加強日常監管，建立健全職業中介機構守法誠信檔案；對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在職業中介活動中提供虛假就業信息、扣押勞動者居民身份證或其他證件、非法向勞動

本次宣傳活動的高潮；要進一步暢通投訴舉報渠道，對嚴重違法單位，要通過媒體向社會公布予以曝光。

（二）聯合執法檢查階段（2月15日至3月20日）。各級人社、公安、工商部門要組成聯合執法檢查組，發揮部門聯動優勢，在各自的職權范圍內，通力協作，加強配合，對工商企業密集區、流動性人口集散地、職業中介機構聚集地等重點區域進行排查，嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪行為，切實維護求職者的合法權益。

（三）總結分析上報階段（3月20日至3月22日）。各地要對此次專項行動進行認真總結，對專項行動中存在的問題要進行分析研究，提出解決問題的建議，并按照省專項行動協調指導小組要求按時上報總結、報表和有關材料。

四、專項檢查工作要求

（一）加強領導，精心組織。各級人力資源和社會保障、公安、工商行政管理部門要高度重視此次專項行動，加強組織領導，建立專項行動協調指導機構，制定計劃，將此次專項行動作為堅持以人為本理念和落實執政為民要求的一項實際行動，列入重要議事日程，積極開展工作。

（二）深入宣傳，擴大影響。要結合專項行動，采用多種方式，利用各種新聞媒介，深入開展法制宣傳教育活動，進一步普及相關法律法規知識，要深入職業中介機構、工商企業提供法律咨詢服務，使其能真正做到懂法、守法，自覺維護人力資源市場的良好秩序；要深入到廣大進城務工人員當中，宣傳相關法律法

聯 系 人：楊

林

李

震

聯系電話：0351—3181558

3082517（傳真）電子郵件：sxsldbzjc@163.com

附件

1、山西省開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組成員名單

附件

2、清理整頓人力資源市場秩序專項行動情況表

山西省人力資源和社會保障廳

山

西

省

公

安

廳

山西省工商行政管理局

二〇一二年二月七日

（此件依申請公開）

抄報：人力資源和社會保障部，省政府辦公廳，牛仁亮副省長。

第二篇：清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作情況

清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作

情況

為進一步規范人力資源市場秩序，嚴厲打擊非法職業中介行為，為維護求職者的合法權益，進一步規范用人單位招工和用工行為，創造公平有序的就業環境。按照省人力資源社會保障廳等部門文件精神，我市各級勞動保障部門會同有關部門，結合我市實際，于2月8日至3月20日組織開展了全市清理整頓人力資源市場秩序專項行動執法檢查（以下簡稱專項行動）。此次專項行動共出動檢查執法人員504人次，檢查職業介紹機構112戶，查處違反職業中介管理規定的行政違法案件269件，其中未經許可和登記擅自從事職業中介活動的212件，提供虛假就業信息10件，向勞動者收取押金35件；責令改正35件，責令退賠勞動者中介服務費、押金等0.275萬元。通過專項集中整治，有效地維護了求職者的合法權益，規范了我市人力資源市場秩序。

一、統一領導，積極協調，明確職責

我市此次專項行動由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市公安局、市工商行政管理局等共同組織實施。為保證專項行動的整治效果，我市制定詳細的工作方案，組織召開聯席會議，討論通過本次專項行動方案，并指定各部門的具體負責人。同時，為達到全面清查，不留死角的目的，在2中旬，我們充分發揮我市勞動保障監察“兩網化”管理優勢，調動勞動保障監察協管員隊伍的力量，通過調查和填報《職

業介紹機構情況調查表》，及時掌握全市中介機構基本情況，對證照齊全、有營業執照無許可證的、有許可證無營業執照的、既無營業執照又無許可證的中介進行排摸分類，確定重點地區、場所，完成清理整頓對象梳理排查等清理工作。同時，專門向各類職業中介機構下發自查自糾表格，全面督促其自查自糾，主動整改。

二、切實加強宣傳力度，采取多樣化載體

為加強專項行動的宣傳，對此，我市勞動保障監察支隊以“春風行動”為契機，專門設計了“用人單位招工須知”、“勞動者求職須知” 和“勞動保障監察舉報投訴指南”等宣傳資料，全市累計發放4萬余份。并開通了宿遷市勞動保障網絡咨詢投訴平臺，公布我市各級勞動保障部門及各協調小組單位的舉報投訴電話號碼。同時制作專門橫幅，在求職人員聚集區和醒目位置予以懸掛，提醒務工者到正規的職業介紹機構求職；市各級監察大（中）隊、社險辦、培訓等等職能科室深入招聘會一線，現場辦公，提供咨詢服務，切實有效的增強廣大勞動者自我保障意識。

三、突出查處重點，確保取得實效

在專項行動中，市監察支隊高度重視，制定了詳實的工作計劃。針對人力資源市場、汽車站，家政服務公司密集區域等周邊可能自發形成勞務市場的情況，特別是針對中介領域的違法活動制定落實了專項行動的監察檢查方案。檢查組每到一次，采取查、問、看、講等方式進行認真檢查，即：查：企業和業主有無合法證照，是否合法經營，有無招收童工和未成年人等;問：用工時間，工資待遇是

否合法；看：工作環境是否合格是否危害職工身體身心健康：講：就是宣講《就業促進法》和《勞動合同法》等有關招用工政策。在檢查過程中，發現宿遷市張軍中介信息服務部在沒有任何職業介紹資質的情況下，非法把一份工作介紹給兩人，并通過現場競標的方式收取高額手續費，針對這一情況，聯合檢查小組現場責令張軍全額退還所收手續費，并依法取締這一 “黑中介”。

針對專項行動檢查情況制作詢問筆錄。及時了解職介內用工規范情況及經營條件是否符合。通過檢查，我們發現市場內的職業介紹所部分新招用工作人員在規定的時間內的未及時簽訂勞動合同、未取得職業介紹資格證，市支隊及時督促其簽訂勞動合同并參加職業介紹培訓。同時，各縣區也積極采取措施開展專項行動。泗洪縣采取教育與處罰相結合的方法，對出現的超范圍經營的現象，監察人員當場予以制止，指出違法行為并曉以利害關系，向其宣傳相應的法律法規，對教育后屢教不改的按照程序進行處罰。宿城區針對非法中介機構經營場地隱蔽、不固定等特性，打破常規檢查模式，采取迂回調查、聲東擊西、錯時錯地檢查等方法，進行反復拉網式的突擊檢查，有效地遏止職介領域的違法犯罪活動，規范了用人單位的招用工行為。整個專項行動中，做到重點突出，目標明確，措施得力。

雖然，我市清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得了較好成效，有效遏制了人力資源市場違法違規行為，使人力資源市場秩序

得到明顯改善。但是，從檢查情況看，還存在不少問題。主要表現在：一是在勞動力市場需求中，合法職業中介機構缺口較大，導致非法職介機構無證經營或超范圍從事職介活動的現象依然存在；二是用人單位工資福利待遇不高，招聘、用工行為不規范，出現常招聘、高流失的惡性循環；三是個別人力資源市場建設滯后、場地小，信息化程度低，也是制約整體秩序因素；四是部分市屬建筑裝飾企業招用人員途徑不規范，通常是通過違法分包的方式將工程、項目承包給不具備合法資質的自然人，通過老鄉帶老鄉的方式尋找勞動力，從而導致施工項目的勞動用工管理較混亂，不能有效地掌控勞動者的動向和工作內容。

針對以上發現的問題我們將采取切實有效的措施，從制度上給予保障，從源頭上給予扼制，進一步規范用工單位和企業的招用工行為，增強職業中介機構合法經營遵章守法的自覺性，為促進勞動者就業營造一個良好的社會環境，推動我市勞務經濟發展埋入一個新臺階。

第三篇：清理整頓人力資源市場秩序專項行動總結

清理整頓人力資源市場秩序專項行動總結

為嚴厲打擊以職業中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業中介組織，清理整頓違規經營的職業中介機構，規范職業中介機構中介活動和用人單位的招工行為，有效遏制職業中介領域的違法犯罪活動，進一步營造公平、規范、有序的就業環境，助推我區國際化營商環境建設。根據x市人力資源和社會保障局《關于開展人力資源市場秩序專項整治行動的通知》要求，成華區在全區聯合開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動。現將工作情況總結如下：

一、強化領導、精心組織

為確保專項行動取得實效，加強對這次專項行動的組織領導，我區根據《關于開展人力資源市場秩序專項整治行動的通知》要求，成立了成華區清理整頓人力資源市場秩序專項行動領導小組，負責組織和協調本區專項行動各項工作，制定清理整頓人力資源市場專項行動的實施方案，召開專門會議，明確各自的職責，安排布置了專項行動的具體任務。

二、強化宣傳、營造氛圍

為營造有利于開展專項行動的輿論氛圍，成華區人力資源和社會保障局安排勞動保障監察大隊、區就業局等相關科室深入車站、工業園區等勞動密集區域，進行《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》、《勞動力市場管理規定》、《外出務工常識》等勞動法律法規及政策宣傳。通過點面結合宣傳，強化了用人單位依法用人的意識，增強了廣大求職者的防范意識和依法維權能力。

三、強化監管、力求實效

在開展專項檢查行動期間，成華區不斷創新工作方法，突出工作重點，強化工作措施，加大執法檢查力度，力求工作效果。一是區專項行動領導小組發揮基層勞動保障工作機構作用，采取分片包干等方式，組織人員對工商企業密集區、流動人口集散地、人力資源服務機構聚集地和自發形成的人力資源交易場所為重點，對人力資源服務機構、從事人力資源服務的組織和個人，以及各類用人單位招工情況進行檢查。二是各街道辦事處與區相關職能部門建立相應的協調配合機制，統一行動，聯合執法，各司其職，各負其責，相互配合，互通情況，形成綜合整治工作聚合力和威懾力，確保了專項行動順利開展。三是堅持日常排查與重點檢查相結合，采取各街道全面排查、區聯合執法檢查組重點抽查的方式，加強對職業中介機構和用人單位招用工行為的監督，建立長效工作機制，并把此項工作列入日常議事日程，積極引導職業中介機構和用人單位依法經營和依法用工，為 廣大勞動者創造公平、有序的就業環境、切實維護勞動者的合法權益。

第四篇：懷寧縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動

懷寧縣人力資源和社會保障局

懷寧 縣公安局文件 懷寧縣工商行政管理局

懷人社［2011］號

懷寧縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動

實施方案

按照市人力資源和社會保障局、市公安局、市工商行政管理局關于《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》（宜人社秘［2011］46號）文件精神，為依法規范我縣人力資源市場秩序，清理整頓違法違規職業介紹機構，嚴厲打擊以職業介紹為幌子的違法犯罪行為，制定本實施方案。

一、指導思想和工作任務

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《勞動合同法》、《就業促進法》、《安徽省勞動力市場管理條例》等相關法律、法規為依據，充分發揮勞動保障監察行政執法職能作用，嚴厲打擊坑騙求職者特別是進城求職農民工違法行為，清理整頓職業介紹機構的違法違規活動，堅決取締違法違規經營的非法職業介紹機構，規范我縣人力資源市場秩序、依法維護廣大求職者的合法權益，為促進勞動者就業創造良好的社會環境。

二、檢查范圍和內容

以城鄉結合區、流動人口聚居地、職業中介機構和自發形成的人力資源交易場所為重點，檢查職業中介機構、用人單位遵守就業管理有關法律法規的情況。對人力資源市場的職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓。內容包括：

（一）嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪活動的組織、單位或個人要嚴厲打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（二）依法取締“黑中介”。對未經許可和登記，擅自從事職

業中介活動的組織和個人，限期一個月補辦登記許可，逾期不辦，由人力資源社會保障部門、工商部門依法查處和取締。

（三）加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的單位或者個人，勞動保障、工商行政部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得經營資格的，勞動保障要加強日常監管，指導職業中介機構建立服務臺帳，并嚴格審查報送的書面材料，建立健全誠信檔案。對已取得職業中介許可證和營業執照，但在職業介紹活動中提供虛假信息、扣押勞動者有效證件、非法向勞動者收取財物、以職業介紹為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營或者進行其他違法活動行為的，由勞動保障部門依法查處；情節嚴重的，吊銷職業中介許可證，并通報工商行政管理部門。

（四）規范用人單位招工行為。對發布虛假招工、招聘人才內容的廣告及其他虛假信息，違反規定將“乙肝五項”最為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物、以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的由公安部門依法追究刑事責任。本次專項檢查行動對縣內未經有關部門批準，擅自從事職業介紹活動、超批準范圍從事職業中介活動和以盈利為目的的個體職業介紹機構，以及在工商企業密集區、流動人口集散地，自發形成的人力資源市場進行的職業中介活動進行檢查、清理和取締。主要清理整治以下行為：

（一）以職業介紹為名，坑騙求職者財物的；

（二）以職業介紹為名，拐賣婦女或未成年人的；

（三）以職業介紹為名，從事其他違法犯罪活動的；

違反以上行為的，由公安機關按照《治安管理處罰法》有關規定予以處理。

（四）取得職業介紹許可證而未取得營業執照，非法從事職業介紹活動的；

（五）取得職業介紹許可證和營業執照，但在職業介紹活動中有超范圍經營的；

（六）職業介紹機構存在發布虛假招工信息的；

違反四至六項行為的，由工商行政管理部門按照有關規定予以處理。

（七）未取得職業介紹許可證或將職業介紹機構取得的《職業介紹許可證》存在轉借、轉讓、涂改、套用、偽造等行為的；

（八）職業介紹機構有介紹未滿16周歲的少年、兒童做工并出具假證等行為的；

（九）職業介紹機構有介紹女性求職人員或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規、規章禁止從事的職業等行為的；

（十）職業介紹機構對求職人員以連環中介形式重復騙取錢財行為的；

（十一）用人單位提供虛假招聘信息、發布虛假招聘廣告、違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目、以擔保或其他名義向求職者收取招聘財物的；

（十二）職業介紹機構擅自從事涉外職業介紹活動的； 違反七至十二項行為的，由人力資源和社會保障部門按照勞動保障法律法規予以處理

三、專項檢查行動安排

本次專項檢查行動從2011年2月25日開始至2011年4月10日結束。

主要分三個階段進行：

第一階段，2010年3月5日前。人力資源社會保障（勞動保障、勞動人事）、公安、工商等相關部門組織開展前期政策宣傳和輿論準備等基礎工作。一是要加大整治和行政處罰力度，規范人力資源市場秩序、依法維護廣大求職者的合法權益，為人力資源資源配置創造良好、健康、有序的市場環境。二是調查核實，摸清底數，努力搞好政策宣傳及清查準備工作。人力資源社會保障部門要與公安、工商等部門召開聯席會議，完成前期政策宣傳，對清理整頓對象做好梳理排查等基礎工作。

第二階段，2011年3月5日至3月31日。人力資源社會保障、公安、工商等相關部門聯合開展執法檢查行動，同時加強投訴舉報的接待工作、媒體宣傳以及輿論引導工作，重點宣傳違法案件的查處和清理整頓工作成效。

第三階段，2011年4月1日至4月10日。由縣清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動領導小組對人力資源市場秩序清理整治情況進行總結，并認真做好報表上報工作。

五、工作要求

（一）思想高度重視。清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業環境，是促進就業的迫切需要。相關部門要高度重視此次專項檢查行動，將其列入重要日程，并將此次行動作為具體踐行構建和諧社會的重要內容，堅持以人為本、執政為民，認真執行《就業促進法》相關規定，規范人力資源市場秩序，幫助勞動者實現就業，維護社會穩定。要堅決按照國家有關職業介紹的法律法規規定，認真清理整頓人力資源市場秩序，切實維

護求職勞動者合法權益，確保專項檢查活動取得實效。

（二）加強組織領導。為切實加強對全縣清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動的領導，縣人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局將聯合組成了“清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動領導小組”(辦公室設在人力資源和社會保障局法制監察處)，負責行動的協調指導工作。及時溝通專項檢查行動各項工作進展情況，研究工作中遇到的問題，決定需要進一步采取的工作措施，確保本次行動的順利進行。

（三）統一行動、聯合執法。為提高工作效率，加大清理整頓力度，各部門要統籌安排，進行全面部署，開展聯合執法，建立起既有分工、又有協作的良好工作機制，保證專項行動取得預期效果。

（四）認真做好政策宣傳和輿論引導工作。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，根據清理整頓工作需要和專項檢查行動進展情況，協調當地宣傳機構積極配合開展宣傳工作，營造有利于工作開展的輿論氛圍。

附：贛榆縣清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動領導小組成員名單

縣人力資源和縣公安局縣工商行政

社會保障局管理局

二0一一年二月二十日

附件：

懷寧縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動

領導小組成員名單

組長：縣人力資源和社會保障局副局長

副組長：縣公安局

縣工商行政管理局

辦公室成員：

第五篇：2022年清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動實施方案

XX鎮2022年清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動實施方案

為進一步加強人力資源市場監管，維護公平、規范、競爭、有序的就業環境，決定在XX鎮范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動(以下簡稱專項執法行動)。具體工作方案如下:

一、目標任務

貫徹落實國家和省、市、區關于統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署有關要求，依據《就業促進法》、《勞動合同法》、《人力資源市場暫行條例》等法律法規，積極履行人力資源市場監管職責，進一步規范人力資源市場秩序，及時查處各類侵害勞動者和用人單位合法權益的人力資源市場違法行為，堅決糾正針對疫情嚴重地區勞動者的就業歧視，促進勞動者就業和企業復工復產，營造良好的社會環境。

二、主要內容

集中清理整頓侵害勞動者和用人單位合法權益，妨害有序復工復產和穩就業的人力資源市場違法行為，重點為:

(一)未經許可或備案從事人力資源服務經營活動，特別是未經許可擅自從事互聯網招聘等職業中介活動的行為。

(二)人力資源服務機構未依法開展人力資源服務業務，包括參與簽訂不實就業協議、不履行信息審查義務發布虛假信息或含有歧視性內容信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、扣押勞動者居民身份證和其他證件、向勞動者收取押金、捆綁收取流動人員人事檔案管理服務費等違法違規行為。

（三）用人單位發布虛假招聘信息，組織虛假招聘活動，騙取勞動者財物的欺詐行為，侵害勞動者平等就業權利，違法發布涉及勞動者戶籍、居住地及治愈患者或密切接觸者等與疫情相關的歧視性招聘信息。

三、方法步驟

專項執法行動分三個階段進行:

(一)宣傳發動階段(5月6日-5月10日)。

制定具體實施方案，成立專項執法行動執法檢查小組，落實專門工作人員。廣泛宣傳相關法律法規規定，發布維權須知、警示信息和其他監管信息，營造良好社會輿論氛圍。

(二)執法檢查階段(5月11日-5月31日)。

按照專項執法行動要求，將被投訴過的機構作為重點檢查對象，認真開展執法活動，嚴肅查處違法案件。

(三)總結上報階段(6月1日-6月6日)。

對轄區內專項執法行動開展情況進行認真總結，于6月6日前將工作總結及相關佐證材料報區勞動保障監察大隊。

四、工作要求

(一)加強組織領導，認真推進落實。

成立清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動指導小組，統籌協調全鎮專項執法行動的開展。

(二)密切協調配合，加大執法力度。

根據本地實際實施部門聯合“雙隨機”抽查執法行動，加大行政處理處罰力度，對違法行為的查處結果統一歸集于市場主體名下，通過國家企業信用信息公示系統依法依規予以公示并實施聯合懲戒。對專項執法行動期間查處的重大違法案件，要按照規定及時向社會公布。對給勞動者和用人單位造成經濟損失的，要依法采取有效手段及時挽回。對以暴力、脅迫、欺詐等方式擾亂人力資源市場秩序涉嫌犯罪的，由人社部門依法移送公安機關嚴肅查處。

(三)暢通維權渠道，加強應急處置。

進一步暢通舉報投訴渠道，保障勞動者和用人單位便捷及時維權。密切關注輿情積極迅速回應社會和群眾關切。要加強風險研判，完善落實應急處置機制，對出現的人力資源市場違法行為新形式、新問題和新苗頭，做到防早防小、審慎處置，并及時上報情況。

(四)做好科學防護，保障健康安全。

開展專項執法行動時，要按照當地疫情防控要求，科學合理做好執法人員和投訴舉報場所的防護工作，保障專項執法行動健康安全開展。