第一篇：關于印發寧國市清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作方案的通知

寧國市人民政府辦公室文件

政辦〔2008〕19號

關于印發寧國市清理整頓人力資源市場秩序 專項行動工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府相關部門，開發區管委會： 《寧國市清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。特此通知。

二〇〇八年三月十八日

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院、檢察院，市人武部。

寧國市清理整頓人力資源市場

專項行動工作方案

為深入貫徹落實《就業促進法》,進一步清理整頓人力資源市場秩序，依法規范職業中介和企業招用工行為，維護勞動者合法權益，根據省勞動和社會保障廳、人事廳、公安廳、工商局《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》（勞社明電

[2008]14號），結合我市“春風行動”開展，決定從即日起至3月31日，在全市范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。為確保專項行動有序開展，特制定如下工作方案：

一、工作目標

嚴厲打擊以職業中介為名進行違法犯罪活動，依法取締非法職業中介組織，清理整頓違規經營的職業中介機構。通過開展此次專項行動，加強人力資源市場法制宣傳，有效遏制職業中介領域的違法犯罪活動，大幅減少職業中介活動中的違法違規行為，進一步規范企業招用工行為，凈化人力資源市場秩序。

二、組織領導

為加強此次專項行動的組織領導，成立市政府辦、勞保局、人事局、公安局、工商局等單位負責人組成的“寧國市清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組”(以下簡稱“協調指導小組”)，具體負責專項行動的組織開展。協調指導小組下設辦公室，辦公地點設在市勞保局。

三、清理整頓對象

以市區、工商企業密集區、流動人口聚居區、職業中介機構聚集區和自發形成的人力資源交易場所等區域為重點，兼顧其他區域和場所，開展清理整頓。

（一）打擊對象

以職業中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人或從事其他違法犯罪活動。

（二）取締對象

未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織；雖有職業中介許可證和營業執照，但在職業中介活動中嚴重違反國家法律法規，破壞人力資源市場正常秩序的組織。

（三）整頓對象

在職業中介活動中或用人單位招工時發布虛假廣告及其他虛假信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物以及以職業中介為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的行為。

四、任務分工

（一）嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為名騙取求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（二）依法取締“黑職介”。對未經許可登記，擅自從事職業中介活動的組織或者個人，由勞保、人事部門或者其他主管部門

依法查處取締。

（三）依法加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，勞保、人事、工商部門要按照各自職能和相關規定，嚴格審查申請人是否具備準入條件和開業資格；對已取得職業中介許可證的職業中介機構，勞保、人事部門要按照各自職能和相關規定加強日常監管，指導職業中介機構建立服務臺賬，嚴格審查職業中介機構按照要求報送的書面材料，建立健全職業中介機構誠信檔案；對職業中介機構違法國家有關規定的行為，由勞保、人事部門依法處理，情節嚴重的，吊銷許可證，并通報工商部門。

（四）規范用人單位招工行為。對發布虛假招工內容的廣告及其他虛假信息、以擔保或者其他名義向勞動者收取財物、以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，由勞保、人事、公安、工商部門根據情節輕重依法查處。

五、工作步驟

（一）準備階段（3月20日前）

成立專項行動協調指導小組，落實專門工作人員，制定《專項行動工作方案》。認真梳理市內職業中介機構基本情況，確定重點檢查對象和內容。向社會公布舉報投訴電話，方便群眾舉報投訴。利用電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）整治階段（3月21日—3月28日）

勞保、人事、公安、工商部門按照專項行動要求，開展聯合執法檢查活動，并對檢查出來的問題采取有力的整治措施，需整

改的要限期整改，該取締的要堅決依法取締，確保清理整頓行動取得實效。

（三）總結階段（3月29日—3月31日）

勞保部門及時會同人事、公安、工商部門對專項行動工作進行總結，認真分析存在的問題，提出解決問題的對策及建議，并于3月31日前將書面總結材料及專項行動情況統計表上報宣城市勞保局和市協調指導小組。

六、工作要求

（一）提高思想認識。維護人力資源市場正常秩序，是保障企業招用工行為規范有序，保證勞動者良好就業環境，保持就業形勢穩定的需要。各相關部門要將此次專項行動作為堅持以人為本理念和落實執政為民要求的一項實際行動，嚴格執行《就業促進法》和其他相關法律法規，依法履行部門職責，認真開展清理整頓人力資源市場秩序行動。

（二）強化聯合執法。勞保、人事、公安、工商等部門密切配合，互通信息，對專項行動進行統一部署，實施統一行動，強化聯合執法，建立求職者投訴、公眾舉報和新聞曝光相結合的社會監管體系，確保專項行動取得預期效果。

（三）加強輿論宣傳。廣泛利用廣播、電視、報紙及網站等媒體大力宣傳國家建立統一人力資源市場的意義，并根據專項行動進展，宣傳相關政策規定和整頓工作要求，報道違法案件的查處和清理整頓工作成效，為專項行動開展營造良好的輿論環境。

第二篇：清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作情況

清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作

情況

為進一步規范人力資源市場秩序，嚴厲打擊非法職業中介行為，為維護求職者的合法權益，進一步規范用人單位招工和用工行為，創造公平有序的就業環境。按照省人力資源社會保障廳等部門文件精神，我市各級勞動保障部門會同有關部門，結合我市實際，于2月8日至3月20日組織開展了全市清理整頓人力資源市場秩序專項行動執法檢查（以下簡稱專項行動）。此次專項行動共出動檢查執法人員504人次，檢查職業介紹機構112戶，查處違反職業中介管理規定的行政違法案件269件，其中未經許可和登記擅自從事職業中介活動的212件，提供虛假就業信息10件，向勞動者收取押金35件；責令改正35件，責令退賠勞動者中介服務費、押金等0.275萬元。通過專項集中整治，有效地維護了求職者的合法權益，規范了我市人力資源市場秩序。

一、統一領導，積極協調，明確職責

我市此次專項行動由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市公安局、市工商行政管理局等共同組織實施。為保證專項行動的整治效果，我市制定詳細的工作方案，組織召開聯席會議，討論通過本次專項行動方案，并指定各部門的具體負責人。同時，為達到全面清查，不留死角的目的，在2中旬，我們充分發揮我市勞動保障監察“兩網化”管理優勢，調動勞動保障監察協管員隊伍的力量，通過調查和填報《職

業介紹機構情況調查表》，及時掌握全市中介機構基本情況，對證照齊全、有營業執照無許可證的、有許可證無營業執照的、既無營業執照又無許可證的中介進行排摸分類，確定重點地區、場所，完成清理整頓對象梳理排查等清理工作。同時，專門向各類職業中介機構下發自查自糾表格，全面督促其自查自糾，主動整改。

二、切實加強宣傳力度，采取多樣化載體

為加強專項行動的宣傳，對此，我市勞動保障監察支隊以“春風行動”為契機，專門設計了“用人單位招工須知”、“勞動者求職須知” 和“勞動保障監察舉報投訴指南”等宣傳資料，全市累計發放4萬余份。并開通了宿遷市勞動保障網絡咨詢投訴平臺，公布我市各級勞動保障部門及各協調小組單位的舉報投訴電話號碼。同時制作專門橫幅，在求職人員聚集區和醒目位置予以懸掛，提醒務工者到正規的職業介紹機構求職；市各級監察大（中）隊、社險辦、培訓等等職能科室深入招聘會一線，現場辦公，提供咨詢服務，切實有效的增強廣大勞動者自我保障意識。

三、突出查處重點，確保取得實效

在專項行動中，市監察支隊高度重視，制定了詳實的工作計劃。針對人力資源市場、汽車站，家政服務公司密集區域等周邊可能自發形成勞務市場的情況，特別是針對中介領域的違法活動制定落實了專項行動的監察檢查方案。檢查組每到一次，采取查、問、看、講等方式進行認真檢查，即：查：企業和業主有無合法證照，是否合法經營，有無招收童工和未成年人等;問：用工時間，工資待遇是

否合法；看：工作環境是否合格是否危害職工身體身心健康：講：就是宣講《就業促進法》和《勞動合同法》等有關招用工政策。在檢查過程中，發現宿遷市張軍中介信息服務部在沒有任何職業介紹資質的情況下，非法把一份工作介紹給兩人，并通過現場競標的方式收取高額手續費，針對這一情況，聯合檢查小組現場責令張軍全額退還所收手續費，并依法取締這一 “黑中介”。

針對專項行動檢查情況制作詢問筆錄。及時了解職介內用工規范情況及經營條件是否符合。通過檢查，我們發現市場內的職業介紹所部分新招用工作人員在規定的時間內的未及時簽訂勞動合同、未取得職業介紹資格證，市支隊及時督促其簽訂勞動合同并參加職業介紹培訓。同時，各縣區也積極采取措施開展專項行動。泗洪縣采取教育與處罰相結合的方法，對出現的超范圍經營的現象，監察人員當場予以制止，指出違法行為并曉以利害關系，向其宣傳相應的法律法規，對教育后屢教不改的按照程序進行處罰。宿城區針對非法中介機構經營場地隱蔽、不固定等特性，打破常規檢查模式，采取迂回調查、聲東擊西、錯時錯地檢查等方法，進行反復拉網式的突擊檢查，有效地遏止職介領域的違法犯罪活動，規范了用人單位的招用工行為。整個專項行動中，做到重點突出，目標明確，措施得力。

雖然，我市清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得了較好成效，有效遏制了人力資源市場違法違規行為，使人力資源市場秩序

得到明顯改善。但是，從檢查情況看，還存在不少問題。主要表現在：一是在勞動力市場需求中，合法職業中介機構缺口較大，導致非法職介機構無證經營或超范圍從事職介活動的現象依然存在；二是用人單位工資福利待遇不高，招聘、用工行為不規范，出現常招聘、高流失的惡性循環；三是個別人力資源市場建設滯后、場地小，信息化程度低，也是制約整體秩序因素；四是部分市屬建筑裝飾企業招用人員途徑不規范，通常是通過違法分包的方式將工程、項目承包給不具備合法資質的自然人，通過老鄉帶老鄉的方式尋找勞動力，從而導致施工項目的勞動用工管理較混亂，不能有效地掌控勞動者的動向和工作內容。

針對以上發現的問題我們將采取切實有效的措施，從制度上給予保障，從源頭上給予扼制，進一步規范用工單位和企業的招用工行為，增強職業中介機構合法經營遵章守法的自覺性，為促進勞動者就業營造一個良好的社會環境，推動我市勞務經濟發展埋入一個新臺階。

第三篇：懷寧縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動

懷寧縣人力資源和社會保障局

懷寧 縣公安局文件 懷寧縣工商行政管理局

懷人社［2011］號

懷寧縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動

實施方案

按照市人力資源和社會保障局、市公安局、市工商行政管理局關于《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》（宜人社秘［2011］46號）文件精神，為依法規范我縣人力資源市場秩序，清理整頓違法違規職業介紹機構，嚴厲打擊以職業介紹為幌子的違法犯罪行為，制定本實施方案。

一、指導思想和工作任務

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《勞動合同法》、《就業促進法》、《安徽省勞動力市場管理條例》等相關法律、法規為依據，充分發揮勞動保障監察行政執法職能作用，嚴厲打擊坑騙求職者特別是進城求職農民工違法行為，清理整頓職業介紹機構的違法違規活動，堅決取締違法違規經營的非法職業介紹機構，規范我縣人力資源市場秩序、依法維護廣大求職者的合法權益，為促進勞動者就業創造良好的社會環境。

二、檢查范圍和內容

以城鄉結合區、流動人口聚居地、職業中介機構和自發形成的人力資源交易場所為重點，檢查職業中介機構、用人單位遵守就業管理有關法律法規的情況。對人力資源市場的職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓。內容包括：

（一）嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪活動的組織、單位或個人要嚴厲打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（二）依法取締“黑中介”。對未經許可和登記，擅自從事職

業中介活動的組織和個人，限期一個月補辦登記許可，逾期不辦，由人力資源社會保障部門、工商部門依法查處和取締。

（三）加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的單位或者個人，勞動保障、工商行政部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得經營資格的，勞動保障要加強日常監管，指導職業中介機構建立服務臺帳，并嚴格審查報送的書面材料，建立健全誠信檔案。對已取得職業中介許可證和營業執照，但在職業介紹活動中提供虛假信息、扣押勞動者有效證件、非法向勞動者收取財物、以職業介紹為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營或者進行其他違法活動行為的，由勞動保障部門依法查處；情節嚴重的，吊銷職業中介許可證，并通報工商行政管理部門。

（四）規范用人單位招工行為。對發布虛假招工、招聘人才內容的廣告及其他虛假信息，違反規定將“乙肝五項”最為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物、以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的由公安部門依法追究刑事責任。本次專項檢查行動對縣內未經有關部門批準，擅自從事職業介紹活動、超批準范圍從事職業中介活動和以盈利為目的的個體職業介紹機構，以及在工商企業密集區、流動人口集散地，自發形成的人力資源市場進行的職業中介活動進行檢查、清理和取締。主要清理整治以下行為：

（一）以職業介紹為名，坑騙求職者財物的；

（二）以職業介紹為名，拐賣婦女或未成年人的；

（三）以職業介紹為名，從事其他違法犯罪活動的；

違反以上行為的，由公安機關按照《治安管理處罰法》有關規定予以處理。

（四）取得職業介紹許可證而未取得營業執照，非法從事職業介紹活動的；

（五）取得職業介紹許可證和營業執照，但在職業介紹活動中有超范圍經營的；

（六）職業介紹機構存在發布虛假招工信息的；

違反四至六項行為的，由工商行政管理部門按照有關規定予以處理。

（七）未取得職業介紹許可證或將職業介紹機構取得的《職業介紹許可證》存在轉借、轉讓、涂改、套用、偽造等行為的；

（八）職業介紹機構有介紹未滿16周歲的少年、兒童做工并出具假證等行為的；

（九）職業介紹機構有介紹女性求職人員或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規、規章禁止從事的職業等行為的；

（十）職業介紹機構對求職人員以連環中介形式重復騙取錢財行為的；

（十一）用人單位提供虛假招聘信息、發布虛假招聘廣告、違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目、以擔保或其他名義向求職者收取招聘財物的；

（十二）職業介紹機構擅自從事涉外職業介紹活動的； 違反七至十二項行為的，由人力資源和社會保障部門按照勞動保障法律法規予以處理

三、專項檢查行動安排

本次專項檢查行動從2011年2月25日開始至2011年4月10日結束。

主要分三個階段進行：

第一階段，2010年3月5日前。人力資源社會保障（勞動保障、勞動人事）、公安、工商等相關部門組織開展前期政策宣傳和輿論準備等基礎工作。一是要加大整治和行政處罰力度，規范人力資源市場秩序、依法維護廣大求職者的合法權益，為人力資源資源配置創造良好、健康、有序的市場環境。二是調查核實，摸清底數，努力搞好政策宣傳及清查準備工作。人力資源社會保障部門要與公安、工商等部門召開聯席會議，完成前期政策宣傳，對清理整頓對象做好梳理排查等基礎工作。

第二階段，2011年3月5日至3月31日。人力資源社會保障、公安、工商等相關部門聯合開展執法檢查行動，同時加強投訴舉報的接待工作、媒體宣傳以及輿論引導工作，重點宣傳違法案件的查處和清理整頓工作成效。

第三階段，2011年4月1日至4月10日。由縣清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動領導小組對人力資源市場秩序清理整治情況進行總結，并認真做好報表上報工作。

五、工作要求

（一）思想高度重視。清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業環境，是促進就業的迫切需要。相關部門要高度重視此次專項檢查行動，將其列入重要日程，并將此次行動作為具體踐行構建和諧社會的重要內容，堅持以人為本、執政為民，認真執行《就業促進法》相關規定，規范人力資源市場秩序，幫助勞動者實現就業，維護社會穩定。要堅決按照國家有關職業介紹的法律法規規定，認真清理整頓人力資源市場秩序，切實維

護求職勞動者合法權益，確保專項檢查活動取得實效。

（二）加強組織領導。為切實加強對全縣清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動的領導，縣人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局將聯合組成了“清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動領導小組”(辦公室設在人力資源和社會保障局法制監察處)，負責行動的協調指導工作。及時溝通專項檢查行動各項工作進展情況，研究工作中遇到的問題，決定需要進一步采取的工作措施，確保本次行動的順利進行。

（三）統一行動、聯合執法。為提高工作效率，加大清理整頓力度，各部門要統籌安排，進行全面部署，開展聯合執法，建立起既有分工、又有協作的良好工作機制，保證專項行動取得預期效果。

（四）認真做好政策宣傳和輿論引導工作。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，根據清理整頓工作需要和專項檢查行動進展情況，協調當地宣傳機構積極配合開展宣傳工作，營造有利于工作開展的輿論氛圍。

附：贛榆縣清理整頓人力資源市場秩序專項檢查行動領導小組成員名單

縣人力資源和縣公安局縣工商行政

社會保障局管理局

二0一一年二月二十日

附件：

懷寧縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動

領導小組成員名單

組長：縣人力資源和社會保障局副局長

副組長：縣公安局

縣工商行政管理局

辦公室成員：

第四篇：山西省清理整頓人力資源市場秩序專項行動實施方案

康繼峰

雷黨辰 趙 勇 山西省人力資源和社會保障廳

特急 晉人社明電[2012]5號

關于開展清理整頓人力資源市場

秩序專項行動的通知

各市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局：

根據國家人力資源和社會保障部等三部門《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》（人社部明電[2012]1號）要求，省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省工商行政管理局決定，從2012年2月8日至3月20日在全省范圍內聯合組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動（以下簡稱專項行動）。現就有關事宜通知如下：

一、專項行動的目標任務

通過專項行動，規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，清理整頓違規經營的職業中介機構，依法取締非法職業中介組織，嚴厲打擊人力資源市場領域的各類違法犯罪行為，維護我省人力資源市場秩序，完善監管制度體系，為促進勞動者就業營造良好的社會環境。

二、清理整頓對象及內容

（一）清理整頓的對象

職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人以及各類有招用工行為的用人單位。

（二）清理整頓的內容

1、嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或者未成年人等違法犯罪活動的組織或個人，要嚴厲打擊；對欺騙、販賣、強迫勞動者勞動的犯罪團伙，要重點打擊；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

2、依法取締“黑中介”。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織和個人，由人力資源和社會保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業介紹的行為,對構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

3、加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，人力資源和社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證（含職業中介許可證、人才中介許可證）的職業中介機構，人力資源和社會保障部門要加強日常監管，建立健全職業中介機構守法誠信檔案；對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在職業中介活動中提供虛假就業信息、扣押勞動者居民身份證或其他證件、非法向勞動

本次宣傳活動的高潮；要進一步暢通投訴舉報渠道，對嚴重違法單位，要通過媒體向社會公布予以曝光。

（二）聯合執法檢查階段（2月15日至3月20日）。各級人社、公安、工商部門要組成聯合執法檢查組，發揮部門聯動優勢，在各自的職權范圍內，通力協作，加強配合，對工商企業密集區、流動性人口集散地、職業中介機構聚集地等重點區域進行排查，嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪行為，切實維護求職者的合法權益。

（三）總結分析上報階段（3月20日至3月22日）。各地要對此次專項行動進行認真總結，對專項行動中存在的問題要進行分析研究，提出解決問題的建議，并按照省專項行動協調指導小組要求按時上報總結、報表和有關材料。

四、專項檢查工作要求

（一）加強領導，精心組織。各級人力資源和社會保障、公安、工商行政管理部門要高度重視此次專項行動，加強組織領導，建立專項行動協調指導機構，制定計劃，將此次專項行動作為堅持以人為本理念和落實執政為民要求的一項實際行動，列入重要議事日程，積極開展工作。

（二）深入宣傳，擴大影響。要結合專項行動，采用多種方式，利用各種新聞媒介，深入開展法制宣傳教育活動，進一步普及相關法律法規知識，要深入職業中介機構、工商企業提供法律咨詢服務，使其能真正做到懂法、守法，自覺維護人力資源市場的良好秩序；要深入到廣大進城務工人員當中，宣傳相關法律法

聯 系 人：楊

林

李

震

聯系電話：0351—3181558

3082517（傳真）電子郵件：sxsldbzjc@163.com

附件

1、山西省開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組成員名單

附件

2、清理整頓人力資源市場秩序專項行動情況表

山西省人力資源和社會保障廳

山

西

省

公

安

廳

山西省工商行政管理局

二〇一二年二月七日

（此件依申請公開）

抄報：人力資源和社會保障部，省政府辦公廳，牛仁亮副省長。

第五篇：開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動方案

木蘭縣開展清理整頓人力資源市場秩序

工作實施方案

為進一步貫徹落實《就業促進法》，規范人力資源市場，加強對職業中介機構和用人單位招工行為的監督，為廣大勞動者特別是農民工營造就業公平、競爭有序的就業環境，幫助廣大勞動者特別是農民工通過人力資源市場實現就業再就業，推動社會就業更加充分目標的實現，切實維護勞動者的合法權益，按照《關于加強統一管理切實維護人力資源市場良好秩序的通知》（人社廳發 [2011]20號）要求，縣人力資源和社會保障局決定自2011年7月1日至12月1日，在全縣范圍聯合組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動（簡稱專項行動），現結合我縣實際制定以下實施方案。

一、指導思想及目標任務

此次專項行動，要以科學發展觀為指導，結合全市“創業創新、全民成才”的總體要求，全面貫徹落實《就業促進法》和《就業服務與就業管理規定》的相關政策規定，清理整頓人力資源市場秩序，營造就業公平、競爭有序的就業環境，推動更加充分就業目標的實現。

具體目標任務如下： 一是嚴厲打擊以職業中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締“黑中介”等非法職業中介組織，有效遏制職業中介領域的違法犯罪活動；二是規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，清理整頓違規經營的職業中介機構，改善人力資源市場秩序，為勞動者就業營造良好的社會環境；三是提供有效的用工指導和服務，促進用人單位和勞動者通過市場實現供需對接，為緩解我縣就業中結構性短缺問題作出貢獻。

二、清理整頓對象及內容

（一）清理整頓對象

以職業介紹機構聚集地和自發形成的人力資源交易場所為重點，全面排查職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位遵守就業管理有關法律法規的情況。

（二）清理整頓內容

1.嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為幌子，從事坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪活動的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。同時，公安機關要積極支持人力資源社會保障、工商行政管理部門開展執法工作，及時查處、打擊暴力阻礙、抗拒執行公務的違法犯罪活動，確保專項行動順利進行。

2.查處取締“黑中介”等非法職業中介組織。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織或者個人，由人力資源社會保障、工商行政管理部門依法查處和取締。對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在職業中介活動中提供

虛假就業信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業中介為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營特別是未經核準擅自從事培訓業務或者進行其他違法活動等行為的，由人力資源社會保障部門依法查處，情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，并通報工商行政管理部門。

3.加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，人力資源社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證的職業中介機構，人力資源社會保障部門要加強監管，指導職業中介機構建立服務臺帳，認真審查職業中介機構按照要求報送的書面材料，建立健全職業中介機構守法誠信檔案，并將其作為分類監管的依據。

4.規范用人單位招（用）工行為。依法敦促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，辦理用工登記備案；對提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告，違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任。

5.強化用工指導和服務。要進一步加強對企業的用工指導和服務，引導企業在依法訂立勞動合同、嚴格執行最低工

資標準基礎上，根據人力資源市場供求和自身經營狀況，完善規章制度，改善勞動條件，建立健全企業工資分配共決機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制，促進企業和職工協商共建、利益共享。

三、專項活動時間和步驟1、8月1日前，建立健全專項行動協調指導機構，結合我縣實際抓緊研究制定專項行動實施方案，完成專項行動各相關工作的組織和部署。組織開展前期法律宣傳和輿論準備，開通公布投訴舉報電話，確定重點檢查的區域、場所，完成清理整頓對象梳理排查等基礎工作。

2、10月1日前，由人社部門牽頭，聯合公安、工商等部門組織聯合檢查小組，對所有職業介紹機構逐一檢查，對檢查中反映的違法違規行為，由各有關部門按照部門職責分工依法處理。

3、12月1日前，人社、公安、工商等部門對工商企業密集區、流動人口集散地、職業介紹機構聚集地和自發形成的人力資源交易場所等重點部位進行聯合清查，依法打擊違法犯罪活動，取締非法職介機構。

各部門要切實加強配合，及時溝通情況，加大執法力度，對清理整頓中發現的大案要案要及時上報市就業管理局和上級業務主管部門。

四、工作要求

（一）提高認識，履行職責。清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業環境，是促進就業的迫切需要。要高度重視此次專項行動，并將專項行動作為維護人力資源市場正常秩序，促進人力資源市場健康有序發展，改善就業環境，促進勞動者就業的重要舉措，認真部署，嚴格執法，務求實效，幫助勞動者實現就業，維護社會穩定。

（二）加強領導，搞好協調。縣人力資源社會保障局、公安局、工商行政管理局聯合成立木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動指導小組，制定專項行動實施方案，積極開展專項行動；人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理等部門要完善協調配合工作機制，及時溝通專項行動進展情況，研究解決工作中遇到的問題，并將專項行動列入本部門工作議事日程，加強對本系統的工作指導、調度和督促檢查。

（三）統一行動，聯合執法。縣人力資源和社會保障局、公安、工商行政管理等部門要注重部門聯動，加強信息溝通，強化協調配合，分工協作，發揮各自優勢，形成工作合力，開展聯合執法，確保專項行動取得預期效果。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要大力開展政策法規宣傳活動，積極營造有利于工作開展的輿論氛圍。一是要通過報紙、電視等媒介或印發宣傳單等形式，宣傳有關法律法規政策，提高求職者的自我保護能力。二是要宣傳違法案件的查

處情況和清理整頓工作成效。對非法職介的慣用手法予以揭露，對違法犯罪活動和違規經營行為，及專項行動期間查處的嚴重違法單位，通過媒體向社會公布予以曝光。

（五）暢通渠道，及時查處舉報投訴違法行為。要開通并公布舉報投訴電話，暢通投訴渠道，在職業介紹機構經營場所、工商企業密集區、流動人口集散地及自發形成的勞動力交易場所公布查處取締“黑職介”的舉報電話，設立舉報信箱，及時受理和查處勞動者舉報投訴案件。

（六）認真總結，及時報送。指導小組在專項行動結束后，于12月15日前將檢查總結材料報送市就業管理局。附：木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動指導小組

成員名單

組長：沈廣鑫（縣人力資源和社會保障局局長）

副組長：張玉（縣人力資源和社會保障局副局長、就業局

局長）

辦公室主任：馬德臣（縣就業局副局長）

成員：姜春梅、韓笑、張鴻飛

木蘭縣人力資源和社會保障局