第一篇：四川省開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動工作方案

四川省開展清理整頓外派勞務市場秩序

專項行動工作方案

一、工作目標

（一）健全和完善我省對外勞務合作協調、保障體制，明確相關職能部門、地方政府、經營公司職責任務，加大服務、管理和規范力度，建立集風險防范、市場監管、部門協作、打擊處理、糾紛處置、合法維權、社會救助為一體的外派勞務工作長效機制。

（二）清理和淘汰一批違規外派勞務和中介企業，查處一批大要案，懲治一批違規經營責任人，妥善處理一批社會影響較大的境外勞務糾紛信訪積案，進一步梳理和規范我省外派勞務市場經營秩序，營造我省對外勞務合作合法經營、有序競爭的行業發展大環境。

（三）確保外派勞務人員和外派勞務經營公司的合法權益得到保障，最大限度減少外派勞務人員上當受騙及境外勞務糾紛事件的發生，切實維護我省經濟社會和諧穩定、健康發展的局面。

二、工作機制

（一）成立四川省開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動（以下簡稱專項行動）領導小組，省商務廳廳長謝開華任領導小組組長，成員由省商務廳、省外辦、省公安廳、省勞動保障廳、省監察廳、省交通廳、省國資委、省工商局等8個部門領導組成，負責指導研究清理整頓工作中的政策問題。

（二）成立專項行動總協調辦公室，總協調辦公室設在省商務廳，成員由8部門相關工作人員組成，主要負責專項行動的組織協調和日常工作。

總協調辦公室聯系人閻卓麟，聯系電話：028－83231181，傳真：028－83224675。

各市（州）特別是本地外派勞務市場秩序較為混亂的重點市（州）要根據自身實際建立相應的工作機制，并定期將專項行動工作開展情況逐級上報相關部門。

三、工作職責

各市（州）、縣（市、區）人民政府、各有關部門要嚴格按照《商務部 外交部 公安部 監察部 交通運輸部 國務院國有資產監督管理委員會 國家工商行政管理總局關于開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動的通知》（商合發?2009?261號）和商務部辦公廳、外交部辦公廳、公安部辦公廳、監察部辦公廳、交通運輸部辦公廳、國資委辦公廳、工商總局辦公廳《關于請做好清理整頓外派勞務市場秩序專項行動事》（商合電?2009?1524號）的要求，制訂清理整頓外派勞務市場秩序專項行動的工作方案，加強組織領導和部門協作，堅持“預防為主、打防結合、以人為本、和諧發展”的工作方針，確保此次專項行動取得實效。

此次專項整治由省商務廳牽頭，成員單位根據職能分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門涉及清理和整頓外派勞務市場秩序的工作，并定期（每周星期五15：00以前）向總協調辦公室報送本部門專項行動開展情況。專項行動總協調辦公室負責召集成員單位以定期或不定期召開會議的形式研究討論工作。根據各部門在此次專項行動中的工作任務，明確職責如下：

省商務廳：負責專項行動的總協調和相關牽頭工作，負責此次專項行動的新聞宣傳工作；負責本系統專項行動的相關工作；參與和配合總協調辦公室成員單位組織開展外派勞務市場秩序專項檢查。省外辦：負責本系統專項行動的相關工作；參與或配合總協調辦公室成員單位開展外派勞務市場秩序專項檢查。

省公安廳：負責加強自然人出入境管理，并依法對以下違規行為進行查處：單位、企業和自然人非法組織、招收外派勞務人員，造成嚴重經濟損失或重大社會影響的；變造、偽造、倒賣經營資格證書、公章、合同，以外派勞務名義從事詐騙活動，涉嫌違法犯罪的；未經查驗《外派勞務人員招收備案表》，為外派勞務人員辦理出境證照的；對弄虛作假騙取出境證照的；參與或配合總協調辦公室成員單位開展外派勞務市場秩序專項檢查。

省勞動保障廳：負責勞務外派中介機構的清理，對職業介紹中介機構進行監督管理和檢查，對沒有取得外派資質的職業介紹中介機構從事外派勞務或境外職業中介活動的依法進行處理或處罰。參與或配合總協調辦公室成員單位開展外派勞務市場秩序專項檢查。省監察廳：對各市（州）、各部門的專項行動開展情況進行監督檢查，追究拒不執行國家法規、推卸、逃避責任、問題嚴重的地方和部門的相關領導和人員的責任；參與或配合總協調辦公室成員單位開展外派勞務市場秩序專項檢查。

省交通廳：負責專項行動的相關工作；參與或配合總協調辦公室成員單位開展外派勞務市場秩序專項檢查。

省國資委：指導、監督國有企業加強外派勞務業務管理，并對涉及違規經營的國有外派勞務企業及有關責任人進行處罰；參與或配合總協調辦公室成員單位開展外派勞務市場秩序專項檢查。

省工商局：對未經批準或無照經營開展對外勞務業務；以旅游、留學、研修、學術交流等名義變相開展外派勞務業務；虛假違法違規發布外派勞務信息、廣告等違規經營行為進行查處；參與或配合總協調辦公室成員單位開展外派勞務市場秩序專項檢查。

四、工作措施

（一）創建良好的社會環境和工作氛圍。

1.在全省范圍內通過各類媒體、印制宣傳冊、案例宣講等方式積極開展國家對外勞務合作政策法規及我省《對外勞務管理辦法》的宣傳活動，普及防騙知識，盡可能讓廣大勞務人員了解到通過正規公司、合法渠道外派務工的重要性，提高各級政府、各相關部門和社會各界對規范外派勞務市場秩序必要性的認識。

2.會同省級相關部門指導、協助、督促、檢查各市（州）、擴權強縣試點縣（市）人民政府此次專項行動的開展情況，專項行動結束后組織相關部門交流總結工作經驗，推廣好的工作方法。

3.建立健全舉報制度。大力推廣以廣大群眾積極參與為基礎，多部門、多機構職責明確、通力協作為重點的群防工作體系，利用“四川省外派勞務語音咨詢熱線96181116”公益平臺投訴，開通相關業務主管部門舉報投訴電話，通過電子政務信息咨詢平臺與業務主管部門工作人員交流互動等方式，調動社會力量參與監督。

4.建立信息系統。完善打擊非法勞務的信息收集和交流機制，對相關單位、企業、個人的違規行為、勞務人員前往務工國別（或地區）的突發性事件、外引勞工政策變化等情況及時通過省商務廳政務網（外經專網）向社會進行公布，同時加強省直各部門之間的信息溝通，及時相互通報非法活動線索。

（二）嚴厲打擊各類非法勞務行為，嚴肅查處違規單位、企業及相關責任人。

1.對全省對外勞務經營企業和對外承包工程企業在外派勞務過程中的違規行為進行全面清理排查，并對違規企業作出相應處理。

2.以此次專項行動為契機，對目前我省29個“省級外派勞務基地（含專業基地）”進行全面清理整頓，對未按照《四川省對外勞務管理辦法》的相關規定開展外派勞務業務涉及違規經營和相關條件不再符合要求的基地縣，取消其“省級外派勞務基地”稱號。

3.對具有外事審批權、護照申辦權或簽證自辦（代辦）權的企業在外派勞務過程中的違規行為進行全面清理排查，并對違規企業作出相應處理。

（三）建立促進對外勞務合作規范發展的新體制，健全保障系統。

1.探索建立外派勞務經營企業定點招選體制。杜絕外派勞務業務中間轉包環節，明確業務流程、分清責任，禁止外派企業、外派基地以外的企業、中介、個人介入外派勞務業務，外派企業必須通過省商務廳委托地方人民政府認定的其行政區劃內的外派勞務基地招選勞務人員，嚴禁在社會上私招亂募，促進我省對外勞務合作規范、有序發展。

2.健全外派勞務組織、培訓單位限區域招收勞務人員體制。經省商務廳委托地方人民政府認定的其行政區劃內的外派勞務組織、培訓單位必須在本地區（以市、州地域為限）代外派勞務經營企業組織、培訓勞務人員，嚴禁跨地區招收或委托其他單位、中介、個人招收勞務人員。

3.強化培訓制度，嚴格培訓標準和內容。外派勞務企業必須從經省商務廳委托地方人民政府認定的其行政區劃內的勞務組織、培訓單位選招培訓合格的勞務人員，嚴禁選派未經培訓的勞務人員。4.強化保障機制，建立外派勞務人員投訴援助工作機制。成立外派勞務人員工會組織、外派勞務經營企業、商會等行業組織，加強外派勞務行業經營企業自律，切實保障勞務人員合法權益，并加強相關領事保護；充分發揮地方政府的作用，實行各級政府對本區對外勞務工作負責制，統籌規劃，加強領導，落實責任；積極指導、協助地方人民政府防范境外勞務項目風險，完善保障體系，配合外派勞務經營公司及時做好境外勞務糾紛及突發性事件的處置。

第二篇：清理整頓市場秩序專項行動方案

某某市人力資源和社會保障局 某某市公安局 某某省某某工商行政管理局

鹽人社?2012?110號

關于印發全市清理整頓人力資源市場秩序 專項行動工作方案的通知

各縣（市、區）人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局，市城南新區社會事務管理局：

為進一步貫徹實施就業促進法、《國務院關于進一步加強就業再就業的通知》（國發[2005]36號）和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號），根據人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局聯合印發的《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》（人社部明電?2012?1號）和省人力資源和社會保障廳、省公安廳、某某省工商行政管理局聯合印發的《關于印發全省清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作方案的通知》（蘇人-1-

社明電?2012?3號）要求，市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局決定自2012年2月8日至3月20日在全市范圍內聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。為確保此次專項行動取得實效，現將《全市清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作方案》印發給你們，請遵照執行。

某某市人力資源和社會保障局

某 某 市 公 安 局某某省某某工商行政管理局

二〇一二年二月九日

全市清理整頓人力資源市場秩序

專項行動工作方案

為進一步清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就

業環境，市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局決定自2012年2月8日至3月20日，在全市范圍內聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動（以下簡稱專項行動）。具體工作方案如下：

一、專項行動目標與任務

此次專項行動的目標是：進一步加強人力資源市場和勞動用工監管，嚴厲打擊和有效遏制職業中介領域的違法犯罪活動，切實規范人力資源市場秩序，完善監管制度體系，為促進更加充分就業營造良好環境。

此次專項行動的主要任務是：取締“黑中介”等非法職業中介組織，整頓違規經營的職業中介機構，規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴重違法犯罪行為。專項行動中堅決做到“三個不放過”，即違法事實沒有查清不放過，勞動者合法權益沒有得到維護不放過；涉案嫌疑人沒有歸案不放過。

二、專項行動的對象和重點

此次專項行動處于春節后企業大量招工和農民工大量外出務工的高峰時期，必須根據這一時期的特點確定專項行動的對象及重點。一是以人力資源市場的職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人以及節后需要大量招工的勞動密集型等用人單位為重點，進行清理整頓。二是以工商企業密集區、流動人口集散地、職業中介機構聚集地和自發形成的人力資源交易場所為重點，兼顧其他地區和場所。

三、專項行動的內容和措施

（一）嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介和招工為幌子，從事坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人、強迫勞動等違法犯罪活動的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。同時，公安機關要積極支持人力資源和社會保障、工商行政管理部門開展執法工作，及時查處、打擊暴力阻礙、抗拒執行公務的違法犯罪活動，確保專項行動順利進行。

（二）查處取締“黑中介”等非法職業中介組織。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織或者個人，由人力資源和社會保障、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業中介的行為，對構成犯罪的，由公安機關立案偵查。

（三）加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，人力資源和社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證的職業中介機構，人力資源和社會保障部門要加強監管，指導職業中介機構建立服務臺帳，建立健全職業中介機構守法誠信檔案，并將其作為分類監管的依據。對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在職業中介活動中提供虛假就業信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業中介為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營特別是未經核準擅自從事培訓業務或者進行其他違法活動等行為的，由人力資源和社會保障部門依法查處，情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，并通報工商行政管理部門。

（四）規范用人單位及勞務派遣單位招工行為。對提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告，違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔保或其他名義向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，由人力資源和社會保障部門依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任。對招收大量在校學生以實習為名派遣至用工單位頂崗勞動的勞務派遣單位，要予以重點檢查和嚴肅查處，切實維護實習學生的合法權益，發現使用童工的，要依法予以嚴厲處罰。

（五）依法打擊招工用工過程中的違法犯罪行為。加大對用人單位招工用工過程的監管，對以暴力、威脅或者限制人身自由為手段強迫勞動者勞動的違法行為和其它侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴懲，構成犯罪的，依法追究刑事責任。要警惕少數不法分子惡意組織人員實施“打假工”和“騙工”的惡劣行為，發現以上情形的，由公安機關依法查處，以切實維護用人單位的合法權益。

四、開展專項行動工作要求

（一）加強領導、周密部署。各地人力資源和社會保障、公安和工商行政管理部門要高度重視此次專項行動，切實加強組織領導。各縣（市、區）應及時建立專項行動協調指導機構，結合本地實際，迅速制定專項行動實施方案，明確檢查重點、工作步驟和具體任務，及時做好專項行動的部署工作。要加強對面上工作的指導和推動，加

強對本系統的調度和督查，及時研究解決當前形勢下開展專項行動遇到的問題和矛盾。

（二）加強宣傳，注重引導。各地要將宣傳引導貫穿于專項行動始終，抓住春節后農民工集中返城就業和開展春風行動等就業援助活動的契機，集中組織開展法制宣傳活動，在車站等流動人口集散地和職業中介機構聚集地，通過懸掛標語、發放宣傳資料、現場咨詢和受理等方式，宣傳法律法規和就業政策，暢通舉報投訴渠道，引導勞動者避開求職陷阱，掌握維權途徑。要發揮報刊、電視、網絡等各類媒體的力量，營造良好的輿論氛圍，及時宣傳專項行動所取得的成效，對典型事例以及在檢查中發現的嚴重違法組織和個人，通過新聞媒體予以公開曝光。在宣傳中，要注重引導用人單位轉變招人、用人、留人觀念，加強人文關懷，引導勞動者轉變擇業、就業觀念，正確表達利益訴求，促進人力資源市場健康有序、勞動關系穩定和諧。

（三）聯合執法，綜合整治。各地人力資源和社會保障、公安和工商行政管理部門要抽調專門力量組成聯合檢查組，統一行動，分工協作，對重點區域和場所開展實地檢查和整治。要建立完善協調配合工作機制，及時溝通專項行動進展情況，對專項行動中發現的問題，及時進行分析研究，及時采取針對性的工作措施。要發揮各部門職能優勢，共同查處違法案件，形成良好的工作合力，確保專項行動取得預期效果。

（四）源頭防范，長效監管。各地要緊密結合本地區實際，特別是結合此次專項行動中掌握的情況，對存在問題較多的區域加強跟蹤，落實長效監管措施。各地人力資源和社會保障部門要充分發揮基層工作平臺和協理員的作用，形成對職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位全面動態監管的工作機制，從源頭上防范和糾正損害人力資源市場秩序的行為。

五、認真做好專項行動總結和相關材料報送工作

各縣（市、區）人力資源和社會保障部門要會同公安、工商行政管理部門對專項行動情況進行認真分析總結，及時報送相關材料。具體要求如下：

（一）各縣（市、區）專項行動工作進展情況和數據于2月24日前報市專項行動協調指導小組辦公室（辦公室設在市勞動監察支

隊）。

（二）各縣（市、區）專項行動總結材料和數據于3月20日前報市專項行動協調指導小組辦公室。

聯系單位：某某市勞動監察支隊

聯 系 人：

聯系電話：

傳真：

郵箱：

附件：

1、全市清理整頓人力資源市場專項行動協調指導小組及辦公室成員名單

2、清理整頓人力資源市場秩序專項行動情況

第三篇：開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動工作總結

大方縣人力資源和社會保障局

開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動

工作總結

為嚴厲打擊以職業中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業中介組織，清理整頓違規經營的職業中介機構，規范職業中介機構中介活動和用人單位的招工行為，有效遏制職業中介領域的違法犯罪活動，依法嚴懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴重違法犯罪行為。根據省人社廳、省公安廳、省工商行政管理局《轉發〈關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知〉的通知》（黔人社廳明電[2012]2號）精神,2012年2月10日至3月20日在全縣聯合開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動。現將工作情況總結如下：

一、高度重視，加強組織領導，做好協調配合為確保專項行動取得實效，加強對這次專項行動的組織領導，大方縣人力資源和社會保障局、大方縣公安局、大方縣工商行政管理局聯合成立了大方縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組。

二、認真做好政策法規宣傳和嚴格執法

為營造有利于開展專項行動的輿論氛圍，大方縣人力資源和社會保障局商請新聞媒體單位、司法部門等，并由局黨組成員帶領局辦公室、勞動監察大隊、就業局等人員到大方汽車站及鄉鎮人員密集地等地方，進行《勞動合同法》、《勞動合同

法實施條例》、《就業促進法》、《勞動力市場管理規定》等勞動法律法規及政策的宣傳活動，發放各類宣傳資料0.4萬余份。加強對職業中介機構和用人單位招用工行為的監督，為廣大勞動者特別是農民工創造公平、有序的就業環境、切實維護勞動者的合法權益。

三、聯合協調執法，認真清理排查

通過對轄區內的永貴集團五鳳煤業、貴州華屹房地產開發有限公司大方分公司、大方永貴建材有限責任公司等29家用人單位的檢查，未發現“黑中介”和以職業中介為名坑蒙拐騙求職者財務、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為，對勞動者不存在打罵體罰，強迫勞動，超時加班，限制人身自由等現象。今后我們將繼續高度重視，建立長效工作機制，并把此項工作列入日常議事日程。就我縣實際情況而言，主要對用人單位招用工行為進行規范。對發布虛假招工內容的廣告及其他虛假信息，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物、以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，將嚴格依法查處。

大方縣人力資源和社會保障局二O一二年三月二十日

第四篇：開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動方案

木蘭縣開展清理整頓人力資源市場秩序

工作實施方案

為進一步貫徹落實《就業促進法》，規范人力資源市場，加強對職業中介機構和用人單位招工行為的監督，為廣大勞動者特別是農民工營造就業公平、競爭有序的就業環境，幫助廣大勞動者特別是農民工通過人力資源市場實現就業再就業，推動社會就業更加充分目標的實現，切實維護勞動者的合法權益，按照《關于加強統一管理切實維護人力資源市場良好秩序的通知》（人社廳發 [2011]20號）要求，縣人力資源和社會保障局決定自2011年7月1日至12月1日，在全縣范圍聯合組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動（簡稱專項行動），現結合我縣實際制定以下實施方案。

一、指導思想及目標任務

此次專項行動，要以科學發展觀為指導，結合全市“創業創新、全民成才”的總體要求，全面貫徹落實《就業促進法》和《就業服務與就業管理規定》的相關政策規定，清理整頓人力資源市場秩序，營造就業公平、競爭有序的就業環境，推動更加充分就業目標的實現。

具體目標任務如下： 一是嚴厲打擊以職業中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締“黑中介”等非法職業中介組織，有效遏制職業中介領域的違法犯罪活動；二是規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，清理整頓違規經營的職業中介機構，改善人力資源市場秩序，為勞動者就業營造良好的社會環境；三是提供有效的用工指導和服務，促進用人單位和勞動者通過市場實現供需對接，為緩解我縣就業中結構性短缺問題作出貢獻。

二、清理整頓對象及內容

（一）清理整頓對象

以職業介紹機構聚集地和自發形成的人力資源交易場所為重點，全面排查職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位遵守就業管理有關法律法規的情況。

（二）清理整頓內容

1.嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為幌子，從事坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪活動的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。同時，公安機關要積極支持人力資源社會保障、工商行政管理部門開展執法工作，及時查處、打擊暴力阻礙、抗拒執行公務的違法犯罪活動，確保專項行動順利進行。

2.查處取締“黑中介”等非法職業中介組織。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織或者個人，由人力資源社會保障、工商行政管理部門依法查處和取締。對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在職業中介活動中提供

虛假就業信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業中介為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營特別是未經核準擅自從事培訓業務或者進行其他違法活動等行為的，由人力資源社會保障部門依法查處，情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，并通報工商行政管理部門。

3.加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，人力資源社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證的職業中介機構，人力資源社會保障部門要加強監管，指導職業中介機構建立服務臺帳，認真審查職業中介機構按照要求報送的書面材料，建立健全職業中介機構守法誠信檔案，并將其作為分類監管的依據。

4.規范用人單位招（用）工行為。依法敦促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，辦理用工登記備案；對提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告，違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任。

5.強化用工指導和服務。要進一步加強對企業的用工指導和服務，引導企業在依法訂立勞動合同、嚴格執行最低工

資標準基礎上，根據人力資源市場供求和自身經營狀況，完善規章制度，改善勞動條件，建立健全企業工資分配共決機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制，促進企業和職工協商共建、利益共享。

三、專項活動時間和步驟1、8月1日前，建立健全專項行動協調指導機構，結合我縣實際抓緊研究制定專項行動實施方案，完成專項行動各相關工作的組織和部署。組織開展前期法律宣傳和輿論準備，開通公布投訴舉報電話，確定重點檢查的區域、場所，完成清理整頓對象梳理排查等基礎工作。

2、10月1日前，由人社部門牽頭，聯合公安、工商等部門組織聯合檢查小組，對所有職業介紹機構逐一檢查，對檢查中反映的違法違規行為，由各有關部門按照部門職責分工依法處理。

3、12月1日前，人社、公安、工商等部門對工商企業密集區、流動人口集散地、職業介紹機構聚集地和自發形成的人力資源交易場所等重點部位進行聯合清查，依法打擊違法犯罪活動，取締非法職介機構。

各部門要切實加強配合，及時溝通情況，加大執法力度，對清理整頓中發現的大案要案要及時上報市就業管理局和上級業務主管部門。

四、工作要求

（一）提高認識，履行職責。清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業環境，是促進就業的迫切需要。要高度重視此次專項行動，并將專項行動作為維護人力資源市場正常秩序，促進人力資源市場健康有序發展，改善就業環境，促進勞動者就業的重要舉措，認真部署，嚴格執法，務求實效，幫助勞動者實現就業，維護社會穩定。

（二）加強領導，搞好協調。縣人力資源社會保障局、公安局、工商行政管理局聯合成立木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動指導小組，制定專項行動實施方案，積極開展專項行動；人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理等部門要完善協調配合工作機制，及時溝通專項行動進展情況，研究解決工作中遇到的問題，并將專項行動列入本部門工作議事日程，加強對本系統的工作指導、調度和督促檢查。

（三）統一行動，聯合執法。縣人力資源和社會保障局、公安、工商行政管理等部門要注重部門聯動，加強信息溝通，強化協調配合，分工協作，發揮各自優勢，形成工作合力，開展聯合執法，確保專項行動取得預期效果。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要大力開展政策法規宣傳活動，積極營造有利于工作開展的輿論氛圍。一是要通過報紙、電視等媒介或印發宣傳單等形式，宣傳有關法律法規政策，提高求職者的自我保護能力。二是要宣傳違法案件的查

處情況和清理整頓工作成效。對非法職介的慣用手法予以揭露，對違法犯罪活動和違規經營行為，及專項行動期間查處的嚴重違法單位，通過媒體向社會公布予以曝光。

（五）暢通渠道，及時查處舉報投訴違法行為。要開通并公布舉報投訴電話，暢通投訴渠道，在職業介紹機構經營場所、工商企業密集區、流動人口集散地及自發形成的勞動力交易場所公布查處取締“黑職介”的舉報電話，設立舉報信箱，及時受理和查處勞動者舉報投訴案件。

（六）認真總結，及時報送。指導小組在專項行動結束后，于12月15日前將檢查總結材料報送市就業管理局。附：木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動指導小組

成員名單

組長：沈廣鑫（縣人力資源和社會保障局局長）

副組長：張玉（縣人力資源和社會保障局副局長、就業局

局長）

辦公室主任：馬德臣（縣就業局副局長）

成員：姜春梅、韓笑、張鴻飛

木蘭縣人力資源和社會保障局

第五篇：開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動方案

泰岱祝政發（2012）18號

祝陽鎮關于深入開展清理整頓

人力資源市場秩序專項行動的實施方案

各管區、行政村：

為深入貫徹實施《就業促進法》和《山東省就業促進條例》，進一步規范人力資源市場秩序，嚴厲打擊以職業介紹或人才招聘為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業組織、清理整頓違規經營的職業中介或人才中介機構，為廣大勞動者特別是農民工營造公平、規范、競爭有序的就業環境，根據市局的統一部署，按照市人辦資源和社會保障局等三部門《關于深入開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》（泰人社明電[2012]2號）要求，決定的全鎮范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。要求各管區、行政村認真貫徹落實。

一、專項行動的目標任務

進一步加強人力資源市場和勞動用工監管，嚴厲打擊人力資源市場秩序違法犯罪行為，依法取締非法職業中介組織，清理整頓違規經營的職業中介機構，有效遏制職業中介

領域的違法犯罪活動，規范職業中介機構的中介活動和用人單位的用工行為。通過專項行動，進一步規范人力資源市場秩序，完善監管制度體系，為促進勞動者就業營造良好的社會環境。

二、清理整頓對象及內容

專項行動主要對人力資源市場的職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓。內容包括：

（一）嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動的組織、單位或個人要嚴厲打擊。對欺騙、販賣、強迫勞動者勞動的黑色利益鏈犯罪團伙，要重點打擊。構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（二）依法取締“黑中介”。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織或者個人，由人力資源社會保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業介紹行為，對構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（三）加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，人力保障、工商部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證（含職業中介許可證、人才中介許可證）的職業中介機構，人力資源社會保障部門要加強日常監管，建立健全職業中介機構守法誠信檔案；對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在職業中介活動中提供虛假就業信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業中介為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營特別是未經核準擅自從事培訓業

務或者進行其他違法活動的，由人力資源和社會保障部門依法查處，情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，并通報工商行政管理部門。

（四）規范用人單位用工行為。對提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告，違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令整改，予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）依法打擊侵害勞動者人身權益違法行為。加大對用人單位招工用工過程中的監管，對以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段，強迫勞動者勞動的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴懲，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、方法步驟

（一）準備宣傳階段（2月17日前）

各管區、行政村組織開展前期法律宣傳和輿論準備，確定重點檢查的區域、場所，完成清理整頓對象梳理排查等基礎工作。

（二）行動實施階段（2月16日至3月15日）各管區、行政村結合本區域實際，采取多種有效形式實施專項行動，嚴肅查處違法案件。對本區域的公共職業中介機構和非營利性職業介紹機構，采取自查為主、抽查為輔的方式；對營利性職業中介機構，由人力資源社會保障部門會同公安、工商行政管理部門逐一進行檢查。期間，鎮勞保所、派出所和工商所將組成專項行動督查小組，深入各管區、行政村督促檢查。

（三）工作總結階段（3月16日至3月18日）

各管區、行政村要對轄區內的檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關政策建議，并形成正式的書面總結報告。

清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業環境，是促進就業的重要舉措。為加強對此次專項行動的組織領導，鎮勞保所、派出所、工商所聯合成立祝陽鎮清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組，辦公室設在鎮勞保所，具體負責專項行動的組織協調工作。

附：

1、祝陽鎮清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組成員名單

2、清理整頓人力資源市場秩序專項行動自查表

附件1：

祝陽鎮清理整頓人力資源市場秩序專項

行動協調指導小組成員名單

組長：杜傳軍鎮黨委委員、副鎮長 副組長：李海濱成員：梁常華

戚桂棟劉勇趙志興趙文青徐燕孫燕紅鎮黨委委員

鎮經濟發展辦公室副主任 鎮派出所所長 鎮工商所所長 鎮勞保所所長 鎮勞保所副所長 鎮勞保所工作人員 鎮勞保所工作人員

附件2：

清理整頓人力資源市場秩序專項行動自查表