第一篇：構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系

李媛媛

中央黨校文史教研部教授、文學(xué)博士

課程前言

大家好！十七屆六中全會(huì)的一個(gè)重要議題是文化體制改革。我們知道，我們現(xiàn)在的國(guó)家文化體制的架構(gòu)基本上是以公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的模式，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系是推進(jìn)文化體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。那么我們?cè)谡勎幕w制改革的時(shí)候往往更多關(guān)注到文化產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗梢詭?lái)經(jīng)濟(jì)效益，但是事實(shí)上，就所覆蓋的人群、所要解決的問(wèn)題而言，公共文化服務(wù)要比文化產(chǎn)業(yè)更加地基本、更加地基礎(chǔ)。

我們目前把當(dāng)前文化發(fā)展的這個(gè)目標(biāo)定位成大發(fā)展大繁榮。而發(fā)展繁榮的根基是在于國(guó)內(nèi)整體文化素質(zhì)的提高。那么這個(gè)不可能單純地靠市場(chǎng)化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以向社會(huì)提供基本的均等化的公共文化服務(wù)，成為政府文化工作的一個(gè)重點(diǎn)，未來(lái)也將會(huì)成為一項(xiàng)考核政府和官員政績(jī)的重要指標(biāo)。

近年來(lái)，公共文化服務(wù)和公民文化權(quán)利這樣一些問(wèn)題已經(jīng)成為熱門(mén)的話題，這跟幾個(gè)重要的歷史因素是分不開(kāi)的。

第一個(gè)歷史性因素就是我們上節(jié)課講到過(guò)的社會(huì)轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)我們這個(gè)社會(huì)正在由一個(gè)非常態(tài)化的社會(huì)，轉(zhuǎn)變成一個(gè)常態(tài)化的社會(huì)，那么隨著公民社會(huì)或者用更加中性的詞市民社會(huì)、民間社會(huì)的成長(zhǎng)，是否具有豐富的發(fā)達(dá)的公共文化生活，就成為市民社會(huì)是否成熟的一個(gè)標(biāo)志，這個(gè)也對(duì)政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)因素是這場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的文化觀念的變化。建國(guó)以來(lái)，我們對(duì)于文化觀念的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷過(guò)幾次比較重要的轉(zhuǎn)變，從建國(guó)后到七十年代末，我們認(rèn)為文化是政治，文化基本上被等同于意識(shí)形態(tài)，它需要牢牢地掌握在政府的手里。從70年代末開(kāi)始基本上從80年代開(kāi)始，認(rèn)為文化是事業(yè)，那么文化就是要靠錢來(lái)養(yǎng)的，這個(gè)時(shí)期文化建設(shè)的基本特點(diǎn)就是由政府辦文化，文化建設(shè)的主體基本上就是政府和政府的文化部門(mén)和文化部門(mén)直屬的文化事業(yè)單位。從十六屆五中全會(huì)開(kāi)始，正式地提出文化也具有產(chǎn)品的屬性，在這樣理念的基礎(chǔ)之上這幾年正在推行的文化體制改革，努力地促成了文化體制的變化。目前我們已經(jīng)基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的這樣一個(gè)文化體制架構(gòu)。

第三個(gè)歷史因素是剛才也說(shuō)到的恩格爾系數(shù)不斷地降低，人民對(duì)于文化的需求越來(lái)越旺 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 盛。我們知道在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，這個(gè)時(shí)候的文化產(chǎn)品主要是為了服務(wù)于意識(shí)形態(tài)的需要而生產(chǎn)的。所以文化產(chǎn)品由國(guó)家的文化部門(mén)、文化事業(yè)單位提供的，那么在這樣一種情況下，當(dāng)人們的文化消費(fèi)需求越來(lái)越高漲、越來(lái)越多樣化的時(shí)候，由單一的主體來(lái)提供文化產(chǎn)品的方式已經(jīng)越來(lái)越不能夠滿足當(dāng)前社會(huì)的文化需求。那么這樣一些新的歷史條件向我們提出了新的挑戰(zhàn)。

十七屆六中全會(huì)公告里面提出“必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。”進(jìn)一步明確了政府提供公共文化服務(wù)的責(zé)任。

事實(shí)上，中央一直是高度關(guān)注公共文化這樣一個(gè)問(wèn)題的。在2002年的時(shí)候，十六大就區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并且有了國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)這樣的提法。國(guó)務(wù)院也是先后下發(fā)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出了重要部署。黨的十七大，把“覆蓋全社會(huì)公共文化服務(wù)體系”基本建立作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)。2007年的6月16日，中央中央政治局專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究公共文化服務(wù)體系的建設(shè)問(wèn)題。可以說(shuō)這個(gè)時(shí)候公共文化服務(wù)的問(wèn)題被提到了一個(gè)空前的高度。2007年8月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，就如何健全公共文化服務(wù)體系提出了具體的要求。2010年7月23日，中共中央政治局就深化中國(guó)文化體制改革研究問(wèn)題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤同志指出要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。今年的“七一講話”里面也是提到要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果，已經(jīng)成為政治高層的一項(xiàng)共識(shí)。

一、公共文化服務(wù)體系的定義和基本特點(diǎn)

（一）公共文化服務(wù)體系的定義

那么到底什么是公共文化服務(wù)？它的意義又在哪里？首先我們來(lái)講第一點(diǎn)，公共文化服務(wù)的定義和基本的特點(diǎn)。

首先我們來(lái)看一下它的定義，那么事實(shí)上我們每天都在接受公共文化服務(wù)，比如說(shuō)我們看電視、聽(tīng)廣播、看報(bào)、參觀博物館、美術(shù)館、看公益演出，這些都是屬于公共文化服務(wù)的范疇。那么它的定義是什么呢？它是以政府部門(mén)為主的公共部門(mén)提供的、以保障公民的基本 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 文化權(quán)利、滿足公民的基本文化需求為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。這樣的定義給了我們幾個(gè)信息。

第一個(gè)信息就是政府是第一責(zé)任人，公共文化服務(wù)的特點(diǎn)是公益性，它不以盈利為目的，所以說(shuō)市場(chǎng)基本上不能夠提供這樣的產(chǎn)品，必須由政府來(lái)主導(dǎo)。政府跟企業(yè)不一樣，它不會(huì)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，所以它的角色是代表著公共利益的。

第二個(gè)信息是它的核心目標(biāo)是保護(hù)好、維護(hù)好公民的文化權(quán)利。這也就回答了為什么人的文化，也就是說(shuō)到底誰(shuí)是文化服務(wù)的主體。文化建設(shè)的根是在人民群眾，凡是依法享有文化權(quán)利的公民，都有權(quán)利接受公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)是要惠及到每一個(gè)人的，同時(shí)還要求我們投入和普通人的實(shí)際文化消費(fèi)需求一定要相結(jié)合起來(lái)，如果我們只是單向式的灌輸，而不去進(jìn)雙向服務(wù)，這樣一種文化服務(wù)一定是不到位的。

第三個(gè)信息就是公共文化權(quán)利的問(wèn)題。什么是公民的文化權(quán)利？它主要包括幾個(gè)方面，有公民參與文化活動(dòng)的權(quán)利，有開(kāi)展文化創(chuàng)造的權(quán)利，還有公民自己的文化成果受到法律保護(hù)的權(quán)利，這是政府的職責(zé)所在。

（二）公共文化服務(wù)體系的基本特點(diǎn)

好，第二個(gè)小點(diǎn)我們來(lái)了解一下公共文化服務(wù)的特點(diǎn)。首先既然是公共文化服務(wù)，它一定是公益性的，公共文化服務(wù)是屬于公共資源，是全社會(huì)所共享的。

第二點(diǎn)是它的公益性，那么它是免費(fèi)的，需要說(shuō)明的是公共文化服務(wù)它的本身是基礎(chǔ)性的，所以它主要是為了滿足公民的基本文化需求，比如免費(fèi)的圖書(shū)館、免費(fèi)的文化館、文化活動(dòng)中心等等。對(duì)于一些提升公民文化品位、道德素質(zhì)的文藝演出或者是文化產(chǎn)品，我們可以通過(guò)補(bǔ)貼票價(jià)的方式，或者是發(fā)放文化消費(fèi)券的方式來(lái)降低它的準(zhǔn)入門(mén)坎，這是一種準(zhǔn)公益性的方式。那么在這個(gè)范圍之外如果還想去享受到更多的私人性的、個(gè)性化的這樣的文化服務(wù)那么就只能夠進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)購(gòu)買。這么一個(gè)不在公共文化服務(wù)范圍之內(nèi)。

第三個(gè)特點(diǎn)是它的公平性。無(wú)論你的政治地位如何、經(jīng)濟(jì)水平如何、文化程度的高低，都能夠平等地享受到公共文化產(chǎn)品的資源和文化的設(shè)施。

第四個(gè)特點(diǎn)是它的便利性。它一定是很容易能夠獲得的，距離很近的，隨時(shí)可以得到的。目前在很多城市公共文化服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了小區(qū)。比如在深圳，只要憑借一張身份證就可以自助的辦理圖書(shū)館的借書(shū)卡，而深圳的各個(gè)區(qū)的圖書(shū)館之間已經(jīng)達(dá)到了通借通還總分管制這樣的平臺(tái)。比如出家門(mén)幾分鐘，就可以在自動(dòng)的借書(shū)機(jī)上去進(jìn)行借書(shū)、還書(shū)，甚至你想要還的書(shū)你可以提前預(yù)約，書(shū)一到就給你發(fā)短信，你可以在離家最近的公共借書(shū)機(jī)上去取到這本書(shū)，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 這就是公共文化服務(wù)的便利性。

第五個(gè)特點(diǎn)就是它的多樣性。它需要考慮到不同群體的文化需求，它要提供多層次、多樣性的這樣一些文化產(chǎn)品。理論上講，任何公民都平等地?fù)碛邢硎芄参幕?wù)的權(quán)利，但是并不是說(shuō)它就是絕對(duì)平等的，我們國(guó)家各個(gè)地區(qū)之間的文化發(fā)展程度，包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度都是不平衡的，所以公共文化的發(fā)展也存在著地區(qū)的差異。比如說(shuō)在一些經(jīng)濟(jì)比較落后、比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，目前我們主要的工作目標(biāo)還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障人民群眾能夠享受到最基本的公共文化服務(wù)，而在一些文化和經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)在向著文化服務(wù)的均等化、多樣化、差異性的方面努力。隨著公共文化服務(wù)的進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)都需要不斷地去進(jìn)行升級(jí)。

（三）完善公共文化服務(wù)體系的歷史意義

下面我們?cè)賮?lái)討論一下公共文化服務(wù)的意義，它的意義在哪里？首先我們是把它放在整個(gè)文化體制改革這樣一個(gè)大的視野里面來(lái)看，它有利于政府職能的重新界定。我們?cè)谖幕w制改革當(dāng)中提到了三個(gè)轉(zhuǎn)變。就是從政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，從管直屬單位向管全社會(huì)的文化轉(zhuǎn)變。

那么從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，這個(gè)是第一個(gè)轉(zhuǎn)變。事實(shí)上也就是從一個(gè)無(wú)限政府或者說(shuō)全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。從建國(guó)以后到體制改革之前，我國(guó)基本上是采取全能政府的模式，它的好處是資源可以高度集中，可以統(tǒng)一調(diào)配。在新中國(guó)剛剛成立，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較貧乏、瀕臨崩潰的情況之下，采用這樣一種模式可以達(dá)到最高的效率，所以在一定時(shí)間之內(nèi)它曾經(jīng)起到過(guò)非常積極的作用。但是在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，市民社會(huì)迅速成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境之下，這種無(wú)限政府已經(jīng)不再能夠適用了。

隨著現(xiàn)代公民社會(huì)的成長(zhǎng)，對(duì)于政府處理社會(huì)事務(wù)能力的要求越來(lái)越高，需要解決的事情越來(lái)越多，負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，社會(huì)管理的成本越來(lái)越大，如果說(shuō)事無(wú)巨細(xì)，都去一一過(guò)問(wèn)的話，不但會(huì)增加政府執(zhí)政的成本，而且也會(huì)管不過(guò)來(lái)、管不好，造成行政失靈，這就在客觀上要求政府轉(zhuǎn)變自身的角色，從管制型向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變，這也是當(dāng)前體制改革的基本方向。我們知道公共文化服務(wù)是以公共財(cái)政為支撐的，所以本身財(cái)政的撥款對(duì)于文化的撥款并不是很多，所以我們盡量地花最少的錢去做最多的事，去降低我們的成本，提高我們的效率。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。以前是以行政干預(yù)為主，現(xiàn)在我們主要是用法律、用制度去調(diào)節(jié)為主。我們都知道經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，就是說(shuō)人的本性是追求利益的 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 最大化，受到利益的驅(qū)動(dòng)，這樣市場(chǎng)必定是帶有一定盲目性的，具體到我們公共文化服務(wù)領(lǐng)域，它是在一個(gè)市場(chǎng)失靈的狀況之下，要靠政府去提供對(duì)于這個(gè)公共文化服務(wù)的財(cái)政投入和政策的支持。

第三個(gè)轉(zhuǎn)變是從管直屬單位向管全社會(huì)去轉(zhuǎn)變。文化體制改革劃定的公益性文化事業(yè)單位的范圍有，國(guó)家興辦的圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等等這些都是公益性的文化事業(yè)單位。

除外之外，還有黨報(bào)、黨刊、具有國(guó)家演出水平的文藝院團(tuán)，這些都是實(shí)行事業(yè)單位這樣一種體制。所以政府職能的轉(zhuǎn)變事實(shí)上就是從把這樣一些直屬文化事業(yè)單位的管理為主轉(zhuǎn)變成把整個(gè)社會(huì)的文化需求都納入到自己服務(wù)的視野進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。

那么政府什么樣的方式來(lái)介入公共文化服務(wù)呢？政府可以直接地去提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，比如說(shuō)公共的圖書(shū)館、全額撥款的文化館、群眾藝術(shù)館，還包括一些大型的公共文化設(shè)施等等，這些都是通過(guò)政府的直接介入，那么政府還可以通過(guò)采購(gòu)、委托、補(bǔ)貼等等方式來(lái)提供公共文化產(chǎn)品服務(wù)。這是第一個(gè)意義。

第二個(gè)意義是可以提高認(rèn)同度和幸福指數(shù)。使老百姓能夠在參加文化創(chuàng)造、文化活動(dòng)，享受文化成果的活動(dòng)當(dāng)中能夠他的利益訴求能夠得到表達(dá)，讓參與公共文化服務(wù)成為每一個(gè)人的習(xí)慣，它有助于公共文化空間的建立，在社會(huì)生活的民主化過(guò)程當(dāng)中，它會(huì)發(fā)揮著比較積極的作用，它讓每一個(gè)人都有表達(dá)和滿足自身文化需求的一個(gè)管道，所以在個(gè)人的生活和社群的生活、公共的生活之間，能夠建立起有機(jī)的聯(lián)系。這是第二個(gè)意義。

第三個(gè)意義是，它可以提高國(guó)家的文化軟實(shí)力、維護(hù)文化安全。特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，如果說(shuō)我們不改變?cè)瓉?lái)封閉的文化生產(chǎn)體制，我們就一定提供不了滿足老百姓的文化需求的文化產(chǎn)品。如果說(shuō)我們的產(chǎn)品不能夠讓老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)，讓大家歡迎的話，那么別人就會(huì)搶占我們的思想陣地，所以說(shuō)發(fā)展公共文化服務(wù)也是一種積極的捍衛(wèi)國(guó)家文化安全的方式。

二、怎樣推動(dòng)公共文化服務(wù)

（一）加大投入

第二個(gè)大問(wèn)題就是我們?cè)趺礃尤ネ七M(jìn)公共文化服務(wù)？有幾條具體的路徑。

首先毫無(wú)疑問(wèn)是要加大投入。因?yàn)榻鼛啄陙?lái)，國(guó)家文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比例基本上在0.45%左右這樣一個(gè)區(qū)間之內(nèi)。那么這跟文化的重要作用相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，跟一些文化比較發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于文化的投入相比也還有不小差距。十四屆六中全會(huì)的決議就已經(jīng) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 提出過(guò)，要“切實(shí)解決目前宣傳文化事業(yè)投入總量偏少、比例偏低的問(wèn)題。”目前我們比較保守估計(jì)，是我們對(duì)于公共文化事業(yè)的投入至少要達(dá)到1%，才能夠基本地保證文化事業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）理順關(guān)系

第二條路徑就是我們要理順關(guān)系。要擺正政府和企業(yè)、政府和市場(chǎng)、和社會(huì)力量之間的關(guān)系。既做到公共資源的合理調(diào)配，同時(shí)也有利于激發(fā)企業(yè)的活力。現(xiàn)在世界各國(guó)都在進(jìn)行行政體制改革，它的重要成果是讓政府成為有限政府，它的主要職責(zé)是靠監(jiān)管、靠法律法規(guī)的制定，落實(shí)到公共文化服務(wù)領(lǐng)域，原本由政府和直屬事業(yè)單位提供文化產(chǎn)品，現(xiàn)在有一部分功能需要讓渡出來(lái)。那么讓渡出來(lái)要給誰(shuí)？那就必須要講效率、講公平，這就要求它一定要走兩條路，一條是市場(chǎng)化的路、一條是社會(huì)化的路。

首先市場(chǎng)化，我們知道，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)完善的、比較成熟的市場(chǎng)體系。事實(shí)上，在公共文化服務(wù)建構(gòu)方面，我們同樣需要一個(gè)健康的、有序的、規(guī)范的市場(chǎng)體系，它需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，比如說(shuō)有很多大型的公益文化活動(dòng)的招標(biāo)項(xiàng)目，就需要引入這樣一種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

社會(huì)化就是通過(guò)吸納社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，在政府和市場(chǎng)可以做、能夠做的事情之間有一個(gè)中間的地帶，要把這樣一部分做起來(lái)，就一定需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。一方面，社會(huì)力量可以提供更加多樣性的、更加個(gè)性化的專業(yè)性的服務(wù)文化和產(chǎn)品。另外一方面，通過(guò)參與文化建設(shè)，可以調(diào)動(dòng)積極性，可以提升認(rèn)同度，所以在這兩個(gè)方面，事實(shí)上都有利于公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

那么關(guān)于社會(huì)化，我們有幾點(diǎn)需要去說(shuō)明：第一點(diǎn)就是社會(huì)力量本身很難自發(fā)地進(jìn)入公共文化服務(wù)這樣領(lǐng)域的，所以需要政府去對(duì)它加以引導(dǎo)，我們可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、優(yōu)待政策，還有榮譽(yù)鼓勵(lì)等等方式。比如可以提供冠名權(quán)，就是由政府來(lái)主辦的公益性的活動(dòng)，比如說(shuō)大型的演出，社會(huì)企業(yè)或者是社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人贊助的時(shí)候，我們可以通過(guò)冠名的方式，對(duì)贊助者進(jìn)行鼓勵(lì)；也可以通過(guò)補(bǔ)貼票價(jià)的方式，對(duì)一些藝術(shù)水準(zhǔn)高的文化產(chǎn)品，我們可以通過(guò)這樣一種方式；還有就是稅收減免的方式對(duì)捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)單位可以進(jìn)行免稅、獎(jiǎng)勵(lì)的方式。用這種政策的引導(dǎo)，可以激發(fā)民間資本的投資熱情。

第二個(gè)方面就是我國(guó)的民間文化機(jī)構(gòu)，目前其實(shí)是剛剛萌芽、剛剛處于起步的階段，比如說(shuō)一些非政府組織NGO或者是非營(yíng)利性組織NPO，對(duì)于這樣一些組織他們作為政府和企業(yè)之外的第三個(gè)部門(mén)，可以在政府無(wú)暇顧及和市場(chǎng)因?yàn)椴荒苡辉敢忸櫦斑@樣的一個(gè)領(lǐng) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 域去發(fā)揮它的巨大作用。他們有這樣一種熱情，但是他們獲批的門(mén)坎是比較高的，并且還實(shí)行雙重管理機(jī)制的模式，就是它有兩個(gè)“婆婆”，一個(gè)是登記管理機(jī)關(guān)，一個(gè)是所屬的業(yè)務(wù)主管單位，這兩個(gè)單位同時(shí)對(duì)它進(jìn)行監(jiān)管。

第三個(gè)是資源的分配，包括物質(zhì)資源，包括無(wú)形的權(quán)利資源的分配，都要講效率，講公平，既然是進(jìn)入了這樣一個(gè)市場(chǎng)化的這樣一個(gè)體制里面，所以公正是很重要的，首先我們要防止它向原本的直屬事業(yè)單位去進(jìn)行過(guò)多地傾斜，因?yàn)檫@會(huì)影響到社會(huì)力量來(lái)共同辦文化的這樣一種積極性。

我來(lái)舉一個(gè)例子，就是這個(gè)社會(huì)力量怎么樣來(lái)參加文化建設(shè)的？上海有一個(gè)劇團(tuán)叫十二鄰，這個(gè)劇團(tuán)發(fā)起人叫王俊曉為什么要給這個(gè)劇團(tuán)起這樣的名字呢？就是這位發(fā)起人王軍翔當(dāng)時(shí)在一個(gè)居民樓上住的時(shí)候，這個(gè)居民樓一層有12個(gè)住戶，大家互相之間都漠不關(guān)心，互相之間都不認(rèn)識(shí)。有一天王軍翔想去借水瓶，敲遍了左鄰右舍的門(mén)，沒(méi)有一家開(kāi)門(mén)的，沒(méi)有一家響應(yīng)的，所以這讓王軍翔別得不適應(yīng)，所以他下定決心要成立一個(gè)跟人溝通的社團(tuán)，十二鄰的名稱也就由此而來(lái)。這個(gè)劇團(tuán)所有的成員都是志愿者，他們主要的關(guān)注對(duì)象就是小區(qū)當(dāng)中的老年群體，特別是一些空巢老人，他們用他們的這個(gè)方法，讓這些人來(lái)講故事，他們的口號(hào)就是“每個(gè)人的故事都是有價(jià)值的，每個(gè)人的故事都是需要被聆聽(tīng)的”。

比如說(shuō)，其中有一位參加過(guò)抗美援朝的一位老人，他自己在一場(chǎng)戰(zhàn)役當(dāng)中整個(gè)班都陣亡了，只有他一個(gè)人還活著，這段記憶在這位老人內(nèi)心留下了非常大的傷痛，所以他一直都不愿意提及。那么直到有一天，這個(gè)劇團(tuán)把這個(gè)老人所講述的故事栩栩如生地演出來(lái)，把這個(gè)場(chǎng)景再現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)時(shí)這個(gè)老人緊閉雙眼，淚流滿面。從此之后，這個(gè)老人內(nèi)心的心結(jié)、陰影就被解開(kāi)了，就被消散了，從此之后，他敢回憶了，他克服了他的心理障礙。這個(gè)劇團(tuán)還演老年人身邊發(fā)生的事情，比如說(shuō)這些騙子怎么樣對(duì)老人行騙，一個(gè)是把他們身邊的事情展現(xiàn)出來(lái)，另外也可以防止更多的老人去上當(dāng)受騙，所以通過(guò)排戲演出和排戲演出過(guò)程當(dāng)中的互動(dòng)，這個(gè)劇團(tuán)讓小區(qū)居民有了一種參與感，讓他們的要求有了一個(gè)正常的表達(dá)管道，讓他們相互之間能夠了解，相互之間進(jìn)行交流，能夠讓社區(qū)達(dá)到一種和諧的狀態(tài)，所以它通過(guò)自助和互助的形式形成了一個(gè)小區(qū)共同體，對(duì)于這樣一種對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有利的非營(yíng)利性組織，我們還是要應(yīng)該多鼓勵(lì)它。

（三）激發(fā)活力

第三個(gè)方面就是需要激發(fā)活力。我們?cè)?jīng)對(duì)同一個(gè)城市的兩個(gè)區(qū)的文化館進(jìn)行過(guò)調(diào)研，這兩個(gè)文化館之間形成了鮮明的對(duì)比，其中一個(gè)文化館就是朝陽(yáng)區(qū)文化館，這個(gè)文化館是文 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 化體制改革第一批試點(diǎn)單位，它的示范效應(yīng)也是比較大的，這個(gè)文化館長(zhǎng)期的堅(jiān)持差額撥款的方式，它的用的是項(xiàng)目制，就是養(yǎng)事不養(yǎng)人，這個(gè)文化館的特點(diǎn)是它不把文藝群體、喜歡文藝的愛(ài)好者當(dāng)成是它的唯一服務(wù)對(duì)象，它把整個(gè)的社會(huì)人群、社會(huì)問(wèn)題全部納入到服務(wù)的視野當(dāng)中來(lái)。

比如說(shuō)這個(gè)文化館有一個(gè)紅半天大鼓隊(duì)，是由100名下崗女工組成的，她們每周在固定的時(shí)候?qū)λ齻冞M(jìn)行訓(xùn)練，訓(xùn)練的項(xiàng)目不僅僅只是打鼓，還包括形體訓(xùn)練、音樂(lè)、舞蹈等等。每個(gè)人都覺(jué)得通過(guò)這樣一些專業(yè)的訓(xùn)練自己的生活變得不一樣了，自己對(duì)于生活的熱情、對(duì)于生活的看法都不一樣了。這個(gè)大鼓隊(duì)現(xiàn)在名氣很大，經(jīng)常被各個(gè)單位、各個(gè)區(qū)請(qǐng)出演出，他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)也經(jīng)常地去巡演，包括還甚至經(jīng)常出國(guó)。

那么這個(gè)文化館還有一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，這個(gè)倉(cāng)庫(kù)里面有一個(gè)展示區(qū)，就是把你們家不要的東西全部都可以捐贈(zèng)過(guò)來(lái)，比如說(shuō)老式的留聲機(jī)、電風(fēng)扇等等，對(duì)于參觀者來(lái)說(shuō)，這樣一個(gè)展示的區(qū)域能夠讓他們勾起他們對(duì)于自己生活的某一個(gè)時(shí)段的記憶。這個(gè)展品都曾經(jīng)在首都博物館當(dāng)時(shí)展出過(guò)。當(dāng)這些捐贈(zèng)者被邀請(qǐng)到首都博物館去參觀的時(shí)候，他們也會(huì)感到很自豪，覺(jué)得我自己家不用的東西我在博物館里面看到了。結(jié)果整個(gè)區(qū)的文化活力都被激發(fā)起來(lái)了，每個(gè)人都覺(jué)得我不是一個(gè)旁觀者，我有參與文化的權(quán)利，也有這個(gè)能力，我可以以自己的方式去對(duì)文化建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，那么本著這樣理念朝向區(qū)文化館做了很多知名的項(xiàng)目。比如社區(qū)一家親、文化大院、老大媽論壇等等，都是創(chuàng)了全國(guó)的品牌，這就是一個(gè)文化館成功轉(zhuǎn)型的例子。

還有一個(gè)文化館，這個(gè)文化館是典型的、傳統(tǒng)的文化館，它實(shí)行的是全額撥款，這個(gè)文化館主要是靠財(cái)政支出、財(cái)政撥款來(lái)養(yǎng)一批文藝的專業(yè)人士，然后經(jīng)常到小區(qū)里面去演出，它的開(kāi)放時(shí)間比較短，每天下午5點(diǎn)鐘就準(zhǔn)時(shí)地關(guān)門(mén)，服務(wù)的人群也是比較少的。文化館日常的開(kāi)銷主要是來(lái)源于一些學(xué)習(xí)班，教教群眾跳跳舞，唱唱歌，學(xué)學(xué)樂(lè)器等等。那么這個(gè)文化館給人的感覺(jué)是比較地簡(jiǎn)陋，比較的破舊，經(jīng)費(fèi)不足、活力也不夠。在職人員收入不高，所以經(jīng)常也是留不住人，在履行公共文化服務(wù)職能的時(shí)候，這樣一種文化館它的效果可以說(shuō)還是打了不少折扣的。

這樣一種對(duì)比，實(shí)際上反映出我們?cè)居烧k文化的方式已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運(yùn)作，文化館的處境會(huì)越來(lái)越尷尬、越來(lái)越被動(dòng)。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，要從自上而下的供給，原本就是由國(guó)家財(cái)政來(lái)養(yǎng)文藝團(tuán)體，然后由這些文藝團(tuán)體來(lái)提供文化產(chǎn)品，就這樣一種供給的方式已經(jīng)是過(guò)時(shí)了，我們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變的是用一種自下而上的建構(gòu)的方式，就是通過(guò)跟老百姓之間進(jìn)行溝通，激發(fā)民間的文化創(chuàng)造的活力，而且上和下之 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 間也一定是互動(dòng)的。

還有一個(gè)思考就是，這樣的一些全額撥款的文化館，把有限的財(cái)政撥款大部分用于人員的支出和開(kāi)銷上，哪里還有多余的錢去搞事業(yè)、去搞項(xiàng)目，所以必須要去轉(zhuǎn)變機(jī)制，從養(yǎng)機(jī)構(gòu)變成養(yǎng)項(xiàng)目，原本這樣一個(gè)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)單位、養(yǎng)人這樣一種方式，它會(huì)造成機(jī)制的僵化、運(yùn)行的緩慢，效率也會(huì)很低下，那么這是第三條路徑。

（四）健全評(píng)估機(jī)制

第四條路徑是健全評(píng)估機(jī)制。公共文化服務(wù)的評(píng)估主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，我們稱它為“4E”就是經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性，這四個(gè)詞的英文首字母都是以“E”開(kāi)頭，所以我們叫做“4E”，對(duì)于公共文化服務(wù)的效果到底應(yīng)該怎么樣去衡量它？比如說(shuō)一個(gè)人出家門(mén)多久可以享受到公共文化服務(wù)，比如說(shuō)圖書(shū)館的藏書(shū)量有多少，每個(gè)人每年能夠看幾場(chǎng)演出，政府的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政的比重有多大等等。這樣一些東西都是有形的，可以用數(shù)字的這個(gè)統(tǒng)計(jì)來(lái)衡量出來(lái)，但是還有一些無(wú)形的效果。

比如說(shuō)社會(huì)的參與程度和滿意程度。提供的文化服務(wù)跟一個(gè)區(qū)、一個(gè)城市的居民生活的相關(guān)度有過(guò)大。比如說(shuō)深圳，它在公共文化服務(wù)的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動(dòng)年復(fù)一年地去舉辦，比如說(shuō)把每年的11月定為讀書(shū)月已經(jīng)進(jìn)行了11個(gè)年頭了，今年馬上是第12年的讀書(shū)月活動(dòng)。那么這樣一些活動(dòng)既有延續(xù)性，而且它還在不斷地提高質(zhì)量，事實(shí)上它的收效也是非常明顯的。在2010年的時(shí)候，深圳由市民來(lái)評(píng)選最有影響的十大觀念，其中有兩個(gè)觀念都是跟這個(gè)文化有關(guān)，一個(gè)是讓城市因?yàn)闊釔?ài)讀書(shū)而受人尊重，還有一個(gè)就是實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利。那么這是社會(huì)參與程度和滿意程度。

還有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)是能不能提供優(yōu)質(zhì)的、豐富的公共文化產(chǎn)品。我們不能夠拍腦袋決定老百姓到底需要什么東西，這樣生產(chǎn)出來(lái)的東西一定是不受歡迎的。所以公共文化產(chǎn)品的提供一定是要有一個(gè)多渠道的、多樣化的方式。公民的文化認(rèn)同是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，因此我們一定不要忽略掉這樣重要的意義。

第三個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)是公民的文化素質(zhì)有沒(méi)有得到提高。我們知道文化的功用主要是作用于人的精神世界的，就是用《易經(jīng)》上的話說(shuō)是以文化人。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)全民都能夠提高自己的修為，整個(gè)社會(huì)形成良好的文化素質(zhì)，中國(guó)的發(fā)展才能夠達(dá)到可持續(xù)，所以從最根本意義上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、社會(huì)的進(jìn)步和政治的發(fā)展，都不能夠成為最終的目的，我們當(dāng)前的社會(huì)主義文化建設(shè)的最終目的是人的全面自由的發(fā)展，所以我們要盡可能地去滿足人民群眾的文化需求，盡力地去提高人民群眾的文化素質(zhì)。所以我們看到，公共文化服務(wù)說(shuō)起來(lái) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 好象是一個(gè)非常基礎(chǔ)性的東西，但真正能夠把它做好，是很不容易的。它的所謂的完善、完備都是一個(gè)需要長(zhǎng)期的去努力的事情。

（五）制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系

第五個(gè)途徑是要制定合理的文化政策、法規(guī)和管理體系。目前我們國(guó)家的文化法制建設(shè)是比較落后的，文化方面的法律只有三部：1982年頒布的《文物保護(hù)法》，1990年的《著作權(quán)法》和今年上半年剛剛頒布6月開(kāi)始執(zhí)行的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。那么現(xiàn)有的法律法規(guī)主要是一些條例和部門(mén)的規(guī)章，因?yàn)樗姆尚ЯΡ容^低，這跟我們國(guó)家當(dāng)前的民主法制建設(shè)的進(jìn)程是不相適應(yīng)的。我們國(guó)家在文化立法方面的工作不像經(jīng)濟(jì)法那樣完備，因?yàn)槲幕鼤?huì)牽扯到很多具體性的問(wèn)題比較復(fù)雜。

在這個(gè)方面我們跟國(guó)外的一些做法也有相當(dāng)大的差異。比如韓國(guó)在1998年提出文化立國(guó)之前就已經(jīng)頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，用法律來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。我們國(guó)家的做法基本上我們立法是一種經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)。比如說(shuō)公共文化服務(wù)方面的圖書(shū)館法，圖書(shū)館作為一個(gè)事物也出現(xiàn)了很多年了，但是相應(yīng)的法律并沒(méi)有跟上，目前只有一些城市制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，比如說(shuō)《湖北省公共圖書(shū)館條例》、《北京市圖書(shū)館條例》等等。當(dāng)然這也是一些非常有效的嘗試，可以為我們將來(lái)的圖書(shū)館法的頒布、立法進(jìn)行一些有利的探索，但是在很多情況下我們?cè)谖幕I(lǐng)域常常會(huì)遇到無(wú)法可依，被很動(dòng)這樣的情況，遇到問(wèn)題的時(shí)候，只能靠政府的臨時(shí)發(fā)文來(lái)進(jìn)行行政性的干預(yù)。目前在公共文化服務(wù)方面，我們只有國(guó)務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》和正在制定的的圖書(shū)館法，所以這個(gè)投資、像招標(biāo)、稅收這樣一些問(wèn)題都沒(méi)有法律的保障。

針對(duì)這個(gè)情況中宣部提出了《關(guān)于制定我國(guó)文化立法十年規(guī)劃（2004-2013年）的建議》，提出《關(guān)于制定我國(guó)文化立法十年規(guī)劃（2004-2013年）的建議》：建立上起憲法、基本法中所包含的法律法規(guī)，下到部門(mén)規(guī)章等一系列科學(xué)合理、層次分明、配套完備的，以保障公民基本文化權(quán)利為主線的中國(guó)特色社會(huì)主義文化法規(guī)體系。

所以我們說(shuō)，公共文化服務(wù)是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開(kāi)出繁花，只有全社會(huì)的人都積極地參與到我們的文化建設(shè)當(dāng)中來(lái)，只有全社會(huì)公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來(lái)文化的大發(fā)展大繁榮。

好，這節(jié)課的內(nèi)容就是這些，謝謝各位！

第二篇：淺析構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中

淺析構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 如何發(fā)揮教育技術(shù)的作用

關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)體系、教育技術(shù)、多媒體教學(xué)

公共文化服務(wù)體系是以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會(huì)提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的一種制度體系。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護(hù)公共文化生活的公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，同時(shí)也是各級(jí)政府的基本職責(zé)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系是十七大報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。

因此，建設(shè)公共文化服務(wù)體系是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重大意義。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中應(yīng)該大力發(fā)揮教育技術(shù)的作用，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的不斷完善，同時(shí)，也促進(jìn)教育技術(shù)自身的成熟。

所謂教育技術(shù)，就是指通過(guò)創(chuàng)造、使用、管理適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性的過(guò)程和資源，以促進(jìn)學(xué)習(xí)和提高績(jī)效的研究與符合倫理道德的實(shí)踐。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，應(yīng)用于教育和教學(xué)過(guò)程的信息技術(shù)也在不斷的發(fā)展，它包括音像技術(shù)，衛(wèi)星廣播電視技術(shù)；計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)仿真技術(shù)等。在此，我們主要討論多媒體教學(xué)在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用。

多媒體教學(xué)就是綜合處理和控制符號(hào)、語(yǔ)言、文字、聲音、圖形、圖像、影像等多種媒體信息，把多媒體的各個(gè)要素按教學(xué)要求，進(jìn)行有機(jī)組合并通過(guò)屏幕或投影機(jī)投影顯示出來(lái)，同時(shí)按需要加上聲音的配合，以及使用者與計(jì)算機(jī)之間的人機(jī)交互操作，完成教學(xué)或訓(xùn)練過(guò)程。多媒體教學(xué)就是利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的可控性，教會(huì)學(xué)生有目的的觀察；利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的趣味性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的表現(xiàn)力，提高學(xué)生的觀察效率；利用多媒體，拓展學(xué)生的思維空間。

由此可見(jiàn)，多媒體教學(xué)部?jī)H僅能用在教學(xué)中，還能夠充分發(fā)揮這種訓(xùn)練、傳播作用在宣傳公共文化服務(wù)體系上。多媒體教學(xué)不僅可以為學(xué)生展示生動(dòng)形象的信息促進(jìn)學(xué)習(xí)，虛擬仿真效果使學(xué)生如臨其境，還可以為社會(huì)各界提供繪聲繪色的文化服務(wù)宣傳，大力宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高人們的社會(huì)主義先進(jìn)文明文化的意識(shí)，滿足人們的日益增長(zhǎng)的文化需求。多媒體教學(xué)不僅可以利用其優(yōu)越的表現(xiàn)力，提高學(xué)生的觀察學(xué)習(xí)的效率，還能夠進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)各界的學(xué)習(xí)文化的效益，使不可能進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)在屏幕上展現(xiàn)，化微觀為直觀，化想象為直覺(jué)，化抽象為具體，向社會(huì)提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的可視效益。多媒體教學(xué)用一種直觀的效果讓學(xué)生在直接接受中充分發(fā)揮自己的想象力，發(fā)揮創(chuàng)造力，同時(shí)，還可以在傳播社會(huì)文化的同時(shí)集思廣益，充分發(fā)揮社會(huì)群眾的創(chuàng)造力，讓社會(huì)文化服務(wù)體系在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。多媒體教學(xué)在很大程度上能為學(xué)生提供更廣闊的的信息來(lái)源，拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和失業(yè)，還能為社會(huì)各界提供廣博的文化信息，讓國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化相互交流相互補(bǔ)充，讓社會(huì)優(yōu)秀文化得以發(fā)揚(yáng)光大，不斷完善。多媒體教學(xué)通過(guò)普通的數(shù)字信息、視音頻信息、控制信息創(chuàng)設(shè)了開(kāi)放、合作、和諧的課堂教育模式，同時(shí)，也為社會(huì)文化服務(wù)的建立創(chuàng)建一個(gè)開(kāi)放式、創(chuàng)新性、交流性、互補(bǔ)性、和諧化、智能型、科學(xué)型的體系。

因此，要大力加強(qiáng)重大公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國(guó)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。要建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。要推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

在完善公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展。

第三篇：梅溪湖街道構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國(guó)家公共文化

服務(wù)體系實(shí)施方案

根據(jù)《長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》（岳政辦函[2011]122號(hào)）精神，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)岳麓區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排，梅溪湖街道為落實(shí)創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系工作，全面推進(jìn)街道公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)照《岳麓區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)“632”工作任務(wù)責(zé)任分解表》，結(jié)合本街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建基礎(chǔ)

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。3年時(shí)間，梅溪湖由一個(gè)窮山村、葡萄園，蝶變成現(xiàn)在的梅溪湖國(guó)際服務(wù)區(qū)，自2009年3月啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，已完成投資逾110億元，建設(shè)項(xiàng)目近40個(gè)，建成項(xiàng)目19個(gè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)湖泊竣工蓄水，環(huán)湖景觀工程基本完工。在先導(dǎo)區(qū)的帶領(lǐng)下經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。為創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。街道高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)了文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，配合區(qū)文體新局實(shí)施送戲送電影送書(shū)進(jìn)社區(qū)（下鄉(xiāng)）、廣播電視村村通、示范性社區(qū)文化活動(dòng)中心、街道文化站、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書(shū)屋工程等一系列文化惠民措施，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共享的公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，與街道經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況和居民群眾精神文化需求日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)相比，對(duì)照《岳麓區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化

服務(wù)體系示范區(qū)“632”工作任務(wù)責(zé)任分解表》，街道公共文化服務(wù)體系建設(shè)在各方面仍有較大提升空間。進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺(jué)、自信和自強(qiáng)意識(shí)，充分發(fā)掘街道深厚的文化底蘊(yùn)，全面落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，推動(dòng)文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進(jìn)文化發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會(huì)精神，按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，以服務(wù)民生、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，以體制改革創(chuàng)新為抓手，著力完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，為推進(jìn)街道文化大發(fā)展提供強(qiáng)大保證。

三、工作目標(biāo)

創(chuàng)建周期內(nèi)（2011-2012年），結(jié)合岳麓區(qū)和街道公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)照區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，全面配合區(qū)文體新局落實(shí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)組織支撐、資金人才技術(shù)保障、公共文化服務(wù)評(píng)估、制度設(shè)計(jì)研究等創(chuàng)建任務(wù)，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、全面達(dá)標(biāo)，使創(chuàng)建工作成為推動(dòng)文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進(jìn)文化發(fā)展的重要抓手，初步形成“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機(jī)制長(zhǎng)效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)新格局。

四、主要任務(wù)

（一）完善“八有”工程，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)

公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是政府提供公共文化

產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)展公益性文化活動(dòng)的主要載體和基本條件。近年來(lái)，街道以文化“八有”（有演出看、有電影看、有電視看、有廣播聽(tīng)、有書(shū)讀、有報(bào)讀、有文體活動(dòng)室、有室外文體活動(dòng)場(chǎng)所）工程建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，得到了廣大基層群眾的歡迎。下一步，要繼續(xù)落實(shí)“八有”工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完善各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)。健全公共文化服務(wù)設(shè)施體系。以街道公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，構(gòu)建街道和村（社區(qū)）二級(jí)公共文化設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在本轄區(qū)全覆蓋。

（二）強(qiáng)化基層文化設(shè)施便利群眾導(dǎo)向。

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置應(yīng)堅(jiān)持普惠和城鄉(xiāng)一體化原則，堅(jiān)持面向基層，尤其是面向農(nóng)村、面向社區(qū)。要把街道、村（社區(qū)）文化中心建設(shè)納入街道規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在“八有”工程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)村文化陣地，積極落實(shí)好配套資金，實(shí)施街道文化設(shè)施建設(shè)工程、村落文化設(shè)施建設(shè)工程、“文化信息資源共享工程”，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建、聯(lián)建等方式，不斷推進(jìn)街道農(nóng)村文化中心（站）、村文化室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全街道村級(jí)文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。堅(jiān)持面向大眾、方便群眾，不斷完善充實(shí)內(nèi)容。農(nóng)村文化公共設(shè)施建設(shè)，在空間布局上要充分考慮方便群眾的原則，便于群眾享受、便于群眾體驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)“15分鐘”公共文化服務(wù)圈建設(shè)。在設(shè)施配置上要從群眾文化需求出發(fā)，特別要完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施，全面提升公共文化設(shè)施的普惠性，使更廣大的基層群眾能享受公共文化服務(wù)。

（三）提升文化基礎(chǔ)設(shè)施資源利用效益。

要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享，切實(shí)加強(qiáng)以管理和服務(wù)為核心的“軟件”建設(shè)，著力提升公共文化設(shè)施資源效用。要以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋轄區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化信息服務(wù)覆蓋基層、進(jìn)村入戶。要本著“管好”、“用好”的原則，發(fā)揮基層公共文化設(shè)施效用，提高文化服務(wù)的能力和水平。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的內(nèi)部文化體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，為群眾性文化活動(dòng)提供便利，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。

（四）堅(jiān)持“因地制宜、一地一品”的原則，大力實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好一年一度的梅溪湖兩型生活藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化節(jié)和鬧元宵等地方特色品牌。

（五）落實(shí)上級(jí)資金政策，強(qiáng)化公共文化組織支撐保障

加大街道對(duì)村（社區(qū)）文化建設(shè)的投入，按區(qū)政府對(duì)街道預(yù)算安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于50萬(wàn)元要求嚴(yán)格落實(shí)。探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)文化站、公共圖書(shū)室、街道綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)（室）中心進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，建立社會(huì)文化活動(dòng)投入長(zhǎng)效機(jī)制。

五、創(chuàng)建步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1-2月）

進(jìn)行全面摸底調(diào)查和創(chuàng)建動(dòng)員，出臺(tái)《梅溪湖街道創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作規(guī)劃》，召開(kāi)街道創(chuàng)建工作會(huì)議，部署創(chuàng)建工作，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。

（二）全面創(chuàng)建階段（2011年2月-2012年10月）

街道和各村（社區(qū)）對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，履行創(chuàng)建職責(zé)。實(shí)現(xiàn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提高，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全面完成。

（三）評(píng)估迎檢階段（2012年11-12月）

對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，自查自評(píng)，逐項(xiàng)落實(shí)，精心組織材料、迎接檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，周密部署。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，成立由街道辦事處主任任組長(zhǎng)，街道辦事處副書(shū)記，副主任任副組長(zhǎng)，黨政辦、黨建辦、紀(jì)委辦、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、綜治辦、城管辦、城建辦、產(chǎn)業(yè)辦、計(jì)生辦、重點(diǎn)辦、安監(jiān)站、農(nóng)辦、群工辦、拆遷安置辦、物業(yè)公司、各村（居）委會(huì)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮各自職能，積極參與、支持公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，形成合力，確保創(chuàng)建進(jìn)度和效果。

梅溪湖街道辦事處

2012年2月24日

長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國(guó)家公共文化

服務(wù)體系實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）委會(huì)、下屬公司、機(jī)關(guān)各部門(mén)：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

梅溪湖街道辦事處2012年2月24日

第四篇：金川區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系紀(jì)實(shí)

金川區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系紀(jì)實(shí)

本報(bào)特約通訊員 楊城

走進(jìn)金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)西坡新村社區(qū)綜合文化室，一冊(cè)冊(cè)圖書(shū)整齊擺放在書(shū)架上，一股濃郁的文化氣息撲面而來(lái)。電子閱覽室內(nèi)，社區(qū)居民劉光壽正在利用電腦搜索資料……這只是金川區(qū)堅(jiān)持不懈構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系一個(gè)最尋常的場(chǎng)景。

文化資源城鄉(xiāng)共享

“自打有了文化大院，我們的生活豐富了，村民之間關(guān)系也融洽了。”在雙灣鎮(zhèn)三角城村文化大院，村民張玉彪打開(kāi)電腦進(jìn)入文化資源共享工程欄目，“春耕春播、相聲小品、畜牧養(yǎng)殖想看啥就點(diǎn)啥。”

金川區(qū)把文化作為改善民生、提高群眾幸福指數(shù)的重要指標(biāo)，不斷加大財(cái)政投入力度，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，區(qū)上每年各投入100萬(wàn)元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展基金。為了進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，金川區(qū)將圍繞國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照國(guó)家縣(區(qū))二級(jí)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建區(qū)圖書(shū)館、文化館、檔案館，更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)群眾的文化生活。

農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等一項(xiàng)項(xiàng)文化惠民工程有序推進(jìn)，使城鄉(xiāng)群眾充分享受到了文化發(fā)展繁榮的成果。目前，全區(qū)已建成文化信息資源共享工程金川區(qū)支中心和27個(gè)農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，并以中心為平臺(tái)，建立

了數(shù)字圖書(shū)館等一大批公共文化設(shè)施。

全區(qū)16個(gè)城市社區(qū)全部建成了設(shè)施完備的文化中心，建成社區(qū)文化游園20多個(gè)，形成了社區(qū)“十分鐘文化娛樂(lè)圈”。兩鎮(zhèn)全部建有文化站和文化廣場(chǎng)，27個(gè)行政村全部建成文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋，總藏書(shū)量達(dá)5.49萬(wàn)冊(cè)。駐區(qū)企事業(yè)單位的60多處文體活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)向市民開(kāi)放，成為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。

文化“盛宴”走進(jìn)基層

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，金川區(qū)堅(jiān)持文化服務(wù)面向基層，貼近群眾，貼近生活。全區(qū)110多個(gè)群眾文化業(yè)余團(tuán)體和5000多名文藝骨干，常年活躍在街頭村巷，開(kāi)展各種群眾性文化活動(dòng)，豐富多彩的廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、機(jī)關(guān)文化和群眾體育活動(dòng)，成為全區(qū)城鄉(xiāng)群眾的“精神糧倉(cāng)”。隨著城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的不斷健全，各類群眾性文藝團(tuán)體數(shù)量也迅速增加。在寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)油籽洼村文化大院里，群眾正在表演自編的舞蹈《新農(nóng)村建設(shè)見(jiàn)成效》。“有空的時(shí)候，我們經(jīng)常在文化大院表演節(jié)目，村里的男女老少能參加的都來(lái)，鄉(xiāng)親們的感情也越來(lái)越親近了。”村民朱桂云臉上洋溢著幸福的笑容對(duì)筆者說(shuō)。

目前，金川區(qū)各社區(qū)、村鎮(zhèn)通過(guò)組建特色文藝團(tuán)隊(duì)，因地制宜地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，一道道豐富的文化大餐，使老百姓切身感受到文化發(fā)展的成果，讓群眾在享受“文化福利”

中追求健康文明的生活方式。

金川區(qū)同時(shí)大力實(shí)施公共文化“進(jìn)村入戶”工程，組織開(kāi)展送戲、送電影、送圖書(shū)、送展覽、送講座、送文化節(jié)目、送文化輔導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等文化惠民活動(dòng)。2011年，累計(jì)送文藝演出43場(chǎng)次，送電影演出464場(chǎng)次，送圖書(shū)下鄉(xiāng)達(dá)3萬(wàn)余冊(cè)，送知識(shí)講座百余場(chǎng)，組織書(shū)畫(huà)名家進(jìn)村入戶贈(zèng)送書(shū)畫(huà)作品，極大地豐富了全區(qū)廣大城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。

發(fā)掘繁榮文化遺產(chǎn)

來(lái)到金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)白家咀村村民李存蘭家，客廳內(nèi)擺放的各式各樣的龍年剪紙作品首先映入眼簾，從傳統(tǒng)民俗中的“龍”窗花小剪紙到已裝裱上墻的大幅“龍騰四海”剪紙，紅紅的剪紙煥發(fā)出獨(dú)特的生機(jī)和喜氣。

在城鄉(xiāng)公共文化體系不斷完善的同時(shí)，金川區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)工作也初見(jiàn)成效。組織開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，精心設(shè)計(jì)《金川區(qū)非遺資源分布圖》，剪紙、唱曲、制褐子等民俗文化均被列入?yún)^(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并充分利用金川區(qū)三角城文物遺址展覽館，積極宣傳金川大地上的浩瀚璀璨的文化遺產(chǎn)。通過(guò)《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的宣傳，提高群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的良好局面。

第五篇：堅(jiān)持民生導(dǎo)向完善公共文化服務(wù)體系

堅(jiān)持民生導(dǎo)向 完善公共文化服務(wù)體系

松委研

2013年第9期 ——文化建設(shè)

近幾年來(lái)，松滋市為增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，把公共文化建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)營(yíng)有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

一、精心構(gòu)筑公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把文化設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，注重優(yōu)化區(qū)域布局，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，基本形成一市“三館”、一鎮(zhèn)一站、一村一室、一組一戶的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是突出城區(qū)場(chǎng)館建設(shè)，建標(biāo)志性文化設(shè)施。近三年來(lái)，松滋先后籌資對(duì)原圖書(shū)館進(jìn)行升級(jí)改造，財(cái)政每年撥付20多萬(wàn)元作為新書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，松滋圖書(shū)館已申報(bào)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館；修建了集劇院、群藝館、3D電影院為一體的才知文化產(chǎn)業(yè)建筑群，修建了大型公園式綜合購(gòu)物廣場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)了開(kāi)國(guó)上將賀炳炎紀(jì)念館圓滿布展；中心城區(qū)建成占地面積405畝的言程公園，建成一座市民中心廣場(chǎng)、兩座市中心游園、三座3D影院和十個(gè)小型文化廣場(chǎng)。二是強(qiáng)化文化站及活動(dòng)中心建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級(jí)改造，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備電腦、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備。在一批有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建群眾文化活動(dòng)中心，已建成有老城文物長(zhǎng)廊、劉家場(chǎng)賀炳炎廣場(chǎng)、卸甲坪土家文化廣場(chǎng)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共文化設(shè)施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都修建一定規(guī)模的文體活動(dòng)場(chǎng)所，免費(fèi)向群眾開(kāi)放。三是以“農(nóng)家書(shū)屋”為載體，完善農(nóng)村文化陣地網(wǎng)絡(luò)。把“農(nóng)家書(shū)屋”工程納入市政府十件實(shí)事之一，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，打造總藏書(shū)60多萬(wàn)冊(cè)、總個(gè)數(shù)達(dá)290家的“農(nóng)家書(shū)屋”，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。斯家場(chǎng)鎮(zhèn)萬(wàn)年橋村朱傳瓊被評(píng)為國(guó)家“農(nóng)家書(shū)屋”優(yōu)秀管理員，3個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”管理員被評(píng)為省“優(yōu)秀農(nóng)家書(shū)屋管理員”，3個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”被評(píng)為省“模范農(nóng)家書(shū)屋”，松滋獲得全省“農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)。四是實(shí)施文化設(shè)施“共享工程”惠及群眾。松滋大力實(shí)施廣播電視“村村通”、“村村響”工程和文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。2012年底將信息共享工程延伸到社區(qū)，共建立10個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)中，在每個(gè)村小組掛牌設(shè)立一家文化中心戶。全市今年進(jìn)一步組織實(shí)施“百村聯(lián)網(wǎng)工程”，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式組建7個(gè)巡回放映隊(duì)，實(shí)現(xiàn)一村一月放一場(chǎng)電影。通過(guò)文明創(chuàng)建整合全市各類公共文化資源，將各文明單位圖書(shū)室、閱覽室以及各類球場(chǎng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，以滿足群眾對(duì)文化的需求。

二、著力打造公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。松滋是文化大市，文風(fēng)昌盛，文藝人才輩出。全市以文化隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造一支以專業(yè)人才為主、業(yè)余骨干為輔、志愿者為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)隊(duì)伍，效果良好。一是重用專業(yè)骨干帶人才。在深化文化體制改革中選拔近十名文化專業(yè)人才，分別擔(dān)任文聯(lián)、作協(xié)、電視臺(tái)、群藝館、博物館、圖書(shū)館、京劇團(tuán)等單位主要負(fù)責(zé)人，著力提升公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)整體水平。市作協(xié)主席由一副縣級(jí)干部擔(dān)任，目前全市作協(xié)會(huì)員已發(fā)展到590多名，其中有中國(guó)作協(xié)會(huì)員、省作協(xié)會(huì)員、荊州市作協(xié)會(huì)員共147名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了17個(gè)分會(huì)，形成一支龐大的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。還注重從各類競(jìng)賽中選拔優(yōu)秀文化人才充實(shí)公共文化機(jī)構(gòu)。2012年通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，聘任16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)，聘任290名農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員。二是開(kāi)展各類培訓(xùn)育人才。通過(guò)送出去培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)及專項(xiàng)短期培訓(xùn)等方式，先后培訓(xùn)900多名公共文化服務(wù)人才。借助“紅舞鞋”、“快樂(lè)舞蹈”、“文寶齋”、“藍(lán)天琴行”等民間力量，為基層公共文化服務(wù)站點(diǎn)培育一批專（兼）職輔導(dǎo)員，有效解決了公共文化服務(wù)“下邊冷”的問(wèn)題。三是扶持民間團(tuán)體聚人才。針對(duì)全市業(yè)余文化骨干活躍、民間演藝團(tuán)體受歡迎的現(xiàn)狀，通過(guò)激勵(lì)引導(dǎo)、政府采購(gòu)等方式，助推各類業(yè)余文化骨干發(fā)揮作用。目前，全市有50多支業(yè)余文藝團(tuán)體2000多名業(yè)余文化骨干活躍在城鄉(xiāng)，13支社區(qū)舞獅隊(duì)、合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)常年組織開(kāi)展各類文化服務(wù)活動(dòng)。

三、切實(shí)提升公共文化服務(wù)效能。近年來(lái)，松滋立足基層、面向群眾，不斷豐富公共文化產(chǎn)品，注重打造特色品牌，努力擴(kuò)大供給范圍，公共文化服務(wù)受益率及群眾滿意度均有明顯提高。一是著眼共享，為群眾“送文化”。為順應(yīng)群眾多元化文化需求，實(shí)施“文化下鄉(xiāng)”工程。每年用大蓬車送戲下鄉(xiāng)20場(chǎng)以上，群藝館每年送服務(wù)下鄉(xiāng)90次以上，博物館、十大愛(ài)國(guó)主義教育基地每年免費(fèi)接待群眾10萬(wàn)人次以上，金松藝術(shù)節(jié)、春節(jié)晚會(huì)、廣場(chǎng)舞大賽、說(shuō)鼓子每年演出100多場(chǎng)，吸引觀眾20萬(wàn)人次。二是打造精品，不斷放大文化影響力。彰顯特色、擴(kuò)大影響，推進(jìn)公共文化服務(wù)上規(guī)模、出精品。以《洈水》、《松滋文化》雜志及文藝社團(tuán)為平臺(tái)，全力打造公共文化服務(wù)精品。松滋作協(xié)會(huì)員每年在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表作品300件以上，被省作協(xié)譽(yù)為“松滋現(xiàn)象”。作家田永華創(chuàng)作的農(nóng)村三部曲，由長(zhǎng)江文藝出版社出版后，被推薦申報(bào)“屈原文學(xué)獎(jiǎng)”和省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。兩年里，松滋各類曲藝作品在全國(guó)獲獎(jiǎng)達(dá)800件。松滋民歌《山里妹子好人才》獲文化部文華獎(jiǎng)，市群藝館創(chuàng)作的說(shuō)鼓子《哭嫁》獲省首屆藝術(shù)節(jié)暨第十五屆“群星獎(jiǎng)”大賽第二名。

四、高效構(gòu)建公共文化服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的突破口，努力推進(jìn)投入多元化、服務(wù)外包化、運(yùn)作市場(chǎng)化。一是堅(jiān)持財(cái)政投入建文化。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入市發(fā)展總體規(guī)劃，與中心工作一起研究部署、推進(jìn)落實(shí)。完善和落實(shí)文化發(fā)展配套政策，從財(cái)政、土地、投融資等方面支持文化建設(shè)。對(duì)建綜合文化站財(cái)力相對(duì)不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予扶持。堅(jiān)持每年投入140多萬(wàn)元，用于“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放。二是整合多方力量辦文化。堅(jiān)持由政府牽頭，每年定期召開(kāi)公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，整合財(cái)政、發(fā)改、文化、體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門(mén)力量，構(gòu)建由文化部門(mén)牽頭、其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各社團(tuán)參與的工作機(jī)制，形成齊抓共管的文化建設(shè)合力。三是強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作興文化。不斷深化文化體制改革。完成電影院轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；對(duì)京劇團(tuán)進(jìn)行體制改革，組建演藝公司走向市場(chǎng)；對(duì)“三館”事業(yè)單位實(shí)行全員聘用和崗位管理改革，公共文化單位活力得到有效激發(fā)增強(qiáng)。借助市場(chǎng)力量，引導(dǎo)吸納社會(huì)資金10多億元投入文化建設(shè)。如省重點(diǎn)企業(yè)白云邊公司在松滋設(shè)立公共文化獎(jiǎng)勵(lì)基金，常年贊助各類大型文藝活動(dòng)；美國(guó)梅楊集團(tuán)總裁、新大陸交響樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)揚(yáng)聲博士出資設(shè)立“揚(yáng)聲藝術(shù)獎(jiǎng)”；松滋籍知名文化人王夏子先生出資設(shè)立“王夏子文學(xué)獎(jiǎng)”；文學(xué)愛(ài)好者張遠(yuǎn)冰出資設(shè)立“張遠(yuǎn)冰暢銷圖書(shū)獎(jiǎng)”等，均在市內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。■